¿Está permitida la extracción de oro en Rusia por parte de particulares? Matices de la minería de oro en Rusia Ley sobre la minería de oro privada.
En la Federación de Rusia, la extracción de oro por parte de particulares está prohibida. ¡Desde hace casi siete años se está examinando en la Duma un proyecto de ley que permitiría a todos los ciudadanos dedicarse a la minería a pequeña escala! Mientras tanto, la minería ilegal de oro en Rusia está prosperando. Según algunas fuentes, esto representa hasta el diez por ciento del volumen total de extracción de oro en el país.
Hubo un breve período en la historia de la Federación de Rusia en el que la extracción de piedras y metales preciosos estaba permitida a todos los ciudadanos rusos. En 1992 se adoptó un proyecto de ley de este tipo. Las oficinas de recogida de oro en Buriatia y Magadán comenzaron a funcionar con retraso.
Y en 1998 la ley fue derogada: a partir de ese momento, solo las organizaciones que recibieron licencias podían dedicarse a la extracción de oro.
Minería ilegal de oro
En 2002, el gobernador del territorio de Krasnoyarsk, Alexander Lebed, desarrolló cambios y adiciones a la ley "Sobre metales preciosos y piedras preciosas". Lebed propuso no sólo a las organizaciones, sino también a las personas que deberían obtener licencias para ello. Fue apoyado por el gobernador de la región de Magadan, Valentin Tsvetkov. El proyecto de ley fue presentado a la Duma del Estado, pero no fue adoptado.
En 2010 apareció un nuevo proyecto de ley "Sobre la extracción de oro de aluvión por empresarios individuales" con el número 429535-5. Fue adoptado en primera lectura, pero luego la situación se estancó. Mientras tanto, la ley es necesaria y muchos en las regiones mineras de oro, desde los Urales hasta Magadán, la están esperando.
El número de yacimientos y minas en el país que no son de importancia industrial, pero que contienen alguna cantidad de oro, se cuentan por miles. sólo son beneficiosos para los pequeños empresarios. Una organización grande no irá allí porque no le resulta económicamente rentable trabajar en una instalación donde, por ejemplo, las reservas de oro son inferiores a 10 kilogramos. Por lo tanto, depósitos tan pequeños se convierten en objetivos de la extracción ilegal de metales preciosos.
En Rusia, los mineros ilegales extraen metal de depósitos de placer. Pocas personas se dedican a la minería en depósitos de vetas. Esta práctica es común en Kazajstán, donde la gente arriesga sus vidas trepando a minas abandonadas o pagando a seguridad para que les permitan entrar en minas protegidas.
Hace cien años, el 90 por ciento del metal precioso se extraía de placeres; hoy, no más del 14 por ciento. Pero la minería industrial de oro se centra principalmente en el desarrollo de depósitos de vetas.
¿Depredadores o buscadores?
Los depredadores son personas que extraen oro sin licencias ni permisos. La palabra era conocida incluso en la Rusia prerrevolucionaria, ya que en aquellos días no todo el mundo podía obtener una licencia.
El equipamiento del depredador ha cambiado poco a lo largo del siglo. Esto es un pico, una pala, una bandeja, herramientas primitivas para... Pocas personas utilizan medios modernos y costosos, ya que se los pueden quitar. Y no sólo los organismos encargados de hacer cumplir la ley, sino también el crimen.
Todos los depredadores sueñan con hacerse ricos, pero sólo unos pocos lo consiguen. Incluso si un minero negro atacara un sitio que contiene oro, vender lo que encontró es un gran problema. Muy a menudo, el propio depredador se convierte en víctima de un crimen o de compañeros mineros envidiosos.
En Internet se pueden encontrar fácilmente muchas historias sobre mineros exitosos que recibieron sentencias de prisión por sus esfuerzos y cuyo oro fue confiscado. Un hombre en Buriatia lavó oro durante todo el verano y lavó unos tres kilogramos. Fue capturado en la carretera por agentes del FSB. Lo más probable es que el afortunado depredador haya sido traicionado por sus compañeros buscadores. El hombre fue condenado a dos años de prisión suspendida y su oro fue confiscado.
Extraer metales preciosos con una bandeja es un trabajo duro. Pero en Rusia es ilegal. Muchos mineros mueren a manos de bandidos o en la taiga, sin ayuda.
Las personas no se convierten en depredadores porque tengan una buena vida. Muchas personas se ven impulsadas a buscar no por la sed de aventuras, sino por el desempleo, un deseo natural de alimentar a su familia.
La legalización de la extracción de oro aluvial podría resolver muchos problemas.
- eliminar el desempleo en muchas localidades;
- atraer gente a las regiones de Siberia y el Lejano Oriente, donde actualmente se produce una salida masiva de población;
- incrementar la producción de metales preciosos en el país;
- llenar el presupuesto donando oro legal a la población.
El método de extracción artesanal es muy prometedor en muchas regiones de Rusia. Los buscadores a menudo encuentran nuevos yacimientos; precedentes similares se han producido a menudo en otros países. Muchos habitantes de Buriatia y de la región de Magadan están dispuestos a trabajar en lugares no industriales, pero sólo un factor los frena: su actividad se considerará ilegal.
La mejor opción para legalizar la minería ilegal de oro es vender licencias, como en Australia. Una licencia para buscar y extraer oro aquí se puede comprar en línea por $30. Muchos turistas se sienten atraídos por este sencillo plan y van al quinto continente en busca de oro. Las estadísticas australianas guardan modestamente silencio sobre cuánto encuentra cada turista en promedio, pero cualquier descubrimiento de una pepita pasa a ser propiedad de la prensa. Gracias a esto, el turismo en Australia está prosperando.
Ilegal en muchos países. Millones de personas en África y Asia lavan arena todos los días o trepan a túneles y minas bajo su propia responsabilidad y riesgo. En Mongolia y Kazajstán, la minería negra está muy extendida, pero pocas personas son castigadas por sus actividades. En Perú, una cuarta parte del oro se extrae ilegalmente.
La minería ilegal de oro está muy extendida en Sudáfrica y Ghana. Según algunos informes, sólo en Sudáfrica se extraen ilegalmente alrededor de un millón de minas. Pero los mineros no pueden vender oro a precios normales en su país e ir a Zimbabwe. Los mineros de oro no ganan más de cinco dólares al día.
Los negocios ilegales no generan ingresos ni para los excavadores ni para el Estado en ningún país del mundo. Los países en desarrollo que están interesados en desarrollar la minería de oro están flexibilizando las leyes y fomentando la minería de oro. En muchos países civilizados, no descuidan la extracción artesanal de metales preciosos y venden licencias sin trámites burocráticos ni demoras.
Castigo por minería ilegal
Si un minero extrajo 20 gramos de oro en la taiga mediante un trabajo incansable y fue sorprendido con las manos en la masa, ¿se enfrentará a responsabilidad penal? Lo más probable es que no.
El tráfico ilegal de metales preciosos en nuestro país fue despenalizado parcialmente en 2011.
Según el artículo 19.14 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, se prevé responsabilidad administrativa por la violación de las reglas establecidas para la extracción, producción, uso, circulación, recepción, contabilidad y almacenamiento de metales preciosos.
Pero el oro será confiscado y se le impondrá una multa de 3 a 5 mil rublos. No existe ninguna disposición para la confiscación de equipos.
La responsabilidad penal surge en caso de descubrimiento de metales preciosos en grandes cantidades, por un monto de más de un millón de rublos.
Pero si un buscador es sorprendido en la mina de otra persona, es poco probable que se salga con la suya; en este caso, se enfrenta a responsabilidad penal. Después de todo, el depósito es propiedad de alguien.
Una vez más, los funcionarios de las regiones orientales de Rusia propusieron permitir el libre desarrollo del oro por parte de particulares. En enero de este año, científicos de Krasnoyarsk, funcionarios de la región de Magadan y la Cámara Cívica del Territorio Trans-Baikal hicieron otra propuesta al gobierno ruso. A pesar de que en febrero de 2016 el Ministerio de Naturaleza de Rusia elaboró un proyecto de ley correspondiente que consideraba ciertos aspectos de la extracción privada de oro, aún no se ha tomado una decisión al respecto. La “traer libremente” sigue estando prohibida por el momento.
Mejor desempeño económico y empleos adicionales
Los partidarios del proyecto consideran que la creación de puestos de trabajo adicionales es el principal argumento en defensa de la ley sobre la extracción libre de oro. Esto es especialmente cierto en las regiones remotas donde el oro era y sigue siendo la única fuente de ingresos de la familia.
Los intentos del Ministerio de Naturaleza ruso de modificar la ley sobre extracción de oro no han cesado desde los años 90 del siglo pasado. Como comenta uno de los funcionarios del ministerio: “Permitir la extracción de oro aluvial a empresarios individuales tiene para la región de Magadán, ante todo, un significado social asociado con la creación de nuevos puestos de trabajo sin inversiones adicionales, lo que reducirá la tensión social en la región y hacer que nuestro territorio sea atractivo para una afluencia de población”.
Las autoridades de la República de Sajá comparten un punto de vista similar. Según las declaraciones del diputado de la Asamblea Legislativa de la región, Viktor Fedorov, permitir la extracción libre de oro significa permitir a los ciudadanos de la Federación Rusa, residentes de Yakutia y otras regiones, ejercer su derecho constitucional al trabajo y legalizar los enormes negocio en la sombra en esta área. Como dijo: "Tan pronto como el proyecto de ley se presente a nuestra Asamblea Legislativa, lo apoyaremos definitivamente, porque sólo tendrá un efecto positivo para Yakutia".
Según Alexander Kugaevsky, director del Instituto Económico y Financiero de la Universidad Federal del Noreste, la extracción gratuita de oro conducirá sin duda al desarrollo del turismo industrial y a la afluencia de mano de obra a las regiones mineras. Desde todas las regiones de Rusia, la gente acude en masa a Yakutia y a la región de Magadán en busca de minas. Además, aclaró: “Pero hay que pensar detalladamente en todos los matices: aceptar el oro, cómo y dónde la gente entregará lo extraído y garantizar la seguridad de los mineros”.
En un momento, en febrero de 2016, los científicos de Krasnoyarsk también apoyaron la ley sobre minería libre. Las mentes brillantes de Rusia creen que la reactivación de la extracción de metales preciosos por parte de mineros privados permitirá sacar de las sombras una parte importante de los negocios ilegales modernos en esta área. Los especialistas de la Cámara Pública del Territorio Trans-Baikal también creen que al prohibir la extracción de oro privada, el gobierno contribuye al establecimiento del poder criminal y al crecimiento de la corrupción. Y, por el contrario, permitir la minería artesanal gratuita creará nuevos empleos, promoverá el autoempleo y atraerá personal calificado a las regiones.
Otra opinión: crimen y daño ambiental.
Uno de los fervientes opositores a la legalización de la extracción de oro aluvial en la Federación de Rusia por parte de particulares es Roman Shcherbakov, ingeniero de minas y diputado de la Asamblea Legislativa del Territorio Trans-Baikal: “Cada moneda tiene dos caras. Parecería que permitir a la población extraer oro por su cuenta es una excelente iniciativa que dará a la gente la oportunidad de ganar dinero y alimentar a sus familias y detendrá la salida de población. Pero, por otro lado, hay que entender que las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley y de supervisión, así como las autoridades municipales de las regiones, a menudo no están preparadas para la cantidad de trabajo que conllevará la mano de obra gratuita, lo que inevitablemente conducirá a una muchos problemas”.
Entre otras desventajas de la minería privada, Roman Shcherbakov ve daños importantes al medio ambiente y a la naturaleza. Explica: “Las grandes cooperativas son responsables con el medio ambiente y después de la producción llevan a cabo la recuperación, lo cual es mucho más fácil de monitorear que monitorear dónde y cómo trabajan cientos de propietarios privados”.
Shcherbakov ve un problema igualmente importante que provocará la extracción gratuita de oro: el aumento del bandidaje y el número de robos: “El oro encontrado en los artels está bajo vigilancia, el riesgo de robo es bajo. Por supuesto, algo se filtra, pero la mayor parte pasa oficialmente por el banco. ¿Podemos lograr esto con libertad? Difícilmente. El oro irá a un lado, a los mercados negros, principalmente a China. "Aparecerán revendedores, delitos contra los que será difícil luchar, incluso debido a la falta de fuerza de las fuerzas del orden".
La posibilidad de un empleo oficial de los mineros de oro y su honestidad en el pago de impuestos también plantea ciertas preocupaciones. Según representantes de la Unión de Prospecdores de Rusia, que anteriormente se oponía a la transferencia de permisos de minería a particulares, la creación de un gran número de organizaciones individuales podría provocar un cierto "enfriamiento de la industria".
El Ministerio de Recursos Naturales de la Región de Magadán señala: “La extracción de oro aluvial por parte de empresarios individuales plantea una serie de preguntas entre los representantes de Rosprirodnadzor sobre el control del estudio geológico, el uso racional y la protección del subsuelo. También es necesario resolver las cuestiones relacionadas con la seguridad y la venta del oro de aluvión extraído por empresarios individuales”.
El ministerio está particularmente preocupado por posibles problemas ambientales y de seguridad laboral asociados con la flexibilización de la legislación relativa a la minería de oro aluvial. Sin embargo, confían en que tales riesgos se minimicen, ya que “de acuerdo con los términos de uso del subsuelo establecidos en la licencia, antes del inicio de las operaciones mineras se deberá elaborar un proyecto técnico para el desarrollo del yacimiento, incluyendo capítulos sobre protección del medio ambiente y operaciones mineras seguras..."
La historia de la minería libre en nuestro país
La minería privada de oro estuvo permitida en nuestro país hasta 1954. Después de este tiempo, la conversación sobre la minería libre fue planteada por primera vez por el gobierno de la región de Magadán en los años 90 del siglo XX. ¡Pero sin éxito! Por el momento, la Duma del Estado todavía está considerando la ley de septiembre de 2010, que podría cambiar significativamente la situación en la extracción de metales preciosos.
El servicio de prensa del gobernador de la región de Magadán informó en octubre de 2015 que la Duma estatal volvería a considerar la ley "Sobre el subsuelo" con las modificaciones necesarias, incluso sobre el libre flujo de oro. Según estos cambios, Kolyma se convertiría en la primera región de prueba en esta dirección. El servicio de prensa informó también que el gobierno planea conceder a particulares áreas de desarrollo que fueron abandonadas por las grandes empresas debido a su falta de rentabilidad y sus insignificantes reservas de oro. También se debe considerar la opción de desarrollar vertederos previamente procesados por empresas industriales.
En febrero de 2016, el Ministerio de Recursos Naturales de la Federación Rusa propuso una nueva ley que proponía permitir la minería privada de oro aluvial. Según este proyecto de ley, las personas físicas pueden participar de forma independiente en el desarrollo de yacimientos de oro en áreas incluidas en el balance estatal, cuyas reservas no superen los 10 kg. Para realizar el trabajo, los empresarios individuales deben obtener una licencia adecuada.
Esta ley también implica que los propietarios privados reciben el derecho de explotar minas exclusivamente por su cuenta. El desarrollo debe realizarse a una profundidad no superior a 5 metros, sin el uso de maquinaria y equipos, a excepción de herramientas manuales. En este caso no se requiere la creación y aprobación de ninguna documentación técnica. Según el proyecto de ley, el Gobierno de la Federación de Rusia determinará una lista de regiones en las que se dará luz verde al parto gratuito.
Actualmente, esta ley está siendo examinada y aprobada por el Gobierno de la Federación de Rusia, tras lo cual será enviada a la Duma Estatal. Así que, por el momento, la cuestión de si Rusia revivirá el libre comercio como una rama alguna vez próspera de su industria sigue abierta.
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Por fin hay novedades sobre la minería de oro en nuestro país. El 31 de julio de 2017, se publicó en el portal federal de proyectos de leyes reglamentarias la versión final del proyecto de ley que permite a los empresarios individuales extraer oro en Rusia.
El proyecto de ley prevé modificaciones de la Ley federal "sobre metales preciosos y piedras preciosas" y de la Ley de la Federación de Rusia "sobre el subsuelo". El texto completo y detallado del documento se puede encontrar en el enlace.
Y ahora hablaremos brevemente sobre el contenido del futuro acto legislativo. Por cierto, aún no se ha adoptado y el estado indica que el proyecto de ley está siendo examinado por el gobierno ruso.
Cita:
“La extracción de metales preciosos, la extracción de piedras preciosas podrá ser realizada exclusivamente por personas jurídicas, y en los casos previstos por esta Ley Federal, también por empresarios individuales que hayan recibido, en la forma prescrita por esta Ley Federal, la Ley de la Federación de Rusia "Sobre el subsuelo" y otras leyes federales, una licencia para utilizar el subsuelo".
¿Dónde se puede extraer oro?
- Dentro de las fronteras de la región de Magadán.
- Sólo en el territorio de los depósitos aluviales, donde el Estado ha tenido en cuenta la reserva de oro de no más de 10 kg.
- La lista de sitios será establecida y publicada en Internet por el Departamento del Fondo del Subsuelo del Estado de Magadán.
- Cada parcela no tendrá más de 0,15 metros cuadrados. km.
- No será posible excavar a más de 5 metros de profundidad.
- Un empresario individual debe solicitar una parcela y utilizar únicamente esa parcela.
¿Cómo será posible extraer oro?
- personalmente, sin involucrar a otras personas sobre una base contractual,
- sin el uso de operaciones de voladura,
- sin el uso de equipos de minería, perforación y exploración geológica,
- sin máquinas de movimiento de tierras, tractores industriales,
- sin desarrollo ni mantenimiento de cantera.
Otro punto aparte que no puede dejar de alegrarnos es que no se requiere el desarrollo y aprobación de proyectos técnicos y otra documentación del proyecto.
Aquí, quizás, estén todos los puntos principales del proyecto de ley finalizado. Según algunos informes, podría adoptarse ya este año.
En este sentido, os recordamos: la superficie de la región de Magadán es de 462.464 metros cuadrados. km. Si comparamos, esto es literalmente todo el Distrito Federal Central (Distrito Federal Central), solo que sin las regiones de Tver, Yaroslavl y Kostroma. En el territorio del territorio de Magadán se puede ubicar toda Alemania y habrá lugar, por ejemplo, para la República Checa. Es decir, hay espacio más que suficiente para los mineros de oro.
Después de la aprobación del proyecto de ley, el medio más adecuado para que los empresarios individuales extraigan oro será un detector de metales. En las tiendas MDRegion se encuentra disponible una gran selección de detectores de metales para extracción de oro.
Muchos residentes rusos con un carácter aventurero, después de haber visto en la televisión a los buscadores de oro en los EE.UU. y Australia, se inspiran en la idea de convertirse en buscadores. Es factible, aunque difícil.
Si antes en Rusia estaba prohibida la extracción de oro por parte de particulares, a partir de 2017 se levantó y se permitió nuevamente a los propietarios privados buscar el metal precioso. Esto se hizo para apoyar a las pequeñas empresas en zonas remotas, principalmente en Chukotka, Yakutia, el Lejano Oriente, el territorio de Krasnoyarsk y la República de Altai. El gobierno espera que los comerciantes privados puedan recargar el tesoro ruso con 300 kilogramos de oro al año.
la ley es ley
La extracción de metales preciosos en Rusia está regulada por la Ley Nº 2395-1 "Sobre el subsuelo" y la Ley Nº 41-FZ "Sobre metales preciosos y piedras preciosas" de 1998.
Según las modificaciones introducidas en la ley, las personas físicas deben registrarse como empresarios individuales. Tienen derecho a una licencia para desarrollar pequeñas parcelas baldías de hasta 150.000 metros cuadrados por un período de cinco años. Existen una serie de restricciones: no tienen derecho a contratar a otras personas, no tienen derecho a utilizar equipo pesado en el sitio, la extracción de oro debe realizarse manualmente, con detectores de metales, dragas manuales y bandejas de lavado. . No se permite el uso de equipos pesados: excavadoras, perforadoras.
Los propietarios privados pueden extraer oro sólo en zonas donde no hay extracción industrial de oro, y la cantidad de metal precioso extraído en el sitio no debe exceder los diez kilogramos.
Los mineros no tienen derecho a profundizar más de cinco metros en el suelo. Por lo tanto, el mineral de oro permanece casi completamente fuera de la vista de los propietarios privados: sólo pueden extraer oro nativo o extraer arena dorada mediante lavado.
Minería ilegal de oro
Hasta ahora, casi el 10% de la producción de oro en Rusia proviene del sector "negro", y existe el riesgo de encontrar mineros "negros" en la taiga. Este tipo de actividad está prohibida, pero en zonas remotas del país puede pasar desapercibida, y conviene recordarlo. En algunos lugares existen asentamientos ilegales completos de mineros de oro “negro”.
Sus acciones se enmarcan en el artículo 191 del Código Penal de la Federación de Rusia, según el cual el tráfico ilegal de metales preciosos, su transporte, compra o venta a gran escala se castiga con trabajos forzados o pena de prisión de hasta cinco años con una pena de prisión de hasta cinco años. multa de hasta 500.000 rublos o retención del salario durante tres años. Si el delito es cometido por un grupo de personas, la pena aumenta a siete años y la multa a 1.000.000 de rublos. Una explotación de oro especialmente grande cuesta 1.500.000 rublos. En otros casos, puede salir libre con una multa o libertad condicional.
También surgirá responsabilidad penal si un minero invade inadvertida o deliberadamente la tierra de otra persona, es decir, invade la propiedad de otro minero o empresa.
Sigue la ruta oficial
Se puede encontrar información sobre terrenos baldíos en las sucursales de la agencia Rosnedra, una agencia federal que mantiene registros catastrales y emite licencias para la extracción de minerales, incluidas piedras preciosas y oro. Las sucursales de la agencia están ubicadas en casi todos los centros regionales de Rusia. Después de revisar los sitios propuestos, debe elegir el que le parezca más prometedor, pagar una tarifa estatal de 7500 rublos y enviar una solicitud. No hay subastas ni concursos para propietarios privados. La respuesta, en teoría, debería llegar dentro de 30 días.
Por supuesto, aquí puede haber dificultades. Es poco probable que a los recién llegados se les permita trabajar en buenas zonas. Hay empresas que prestan servicios para obtener una licencia, sus servicios están valorados entre 100.000 y 200.000 rublos, lo que indica que sus servicios se utilizan; de lo contrario, dichas empresas simplemente no existirían.
Sin embargo, existe una manera de convertirse en minero sin obtener una licencia: para ello es necesario firmar un acuerdo con una empresa minera de oro y, por ejemplo, obtener de ella, por un cierto porcentaje, la oportunidad de trabajar en los vertederos de una empresa o donde no hay suficiente oro para el método de minería industrial, pero todavía hay mucho para el propietario privado
Sin embargo, lo más probable es que surjan dificultades: lo más probable es que dicha producción vaya a personas afiliadas, por ejemplo, ex empleados de la empresa o ex socios, y para un recién llegado es difícil llegar allí.
Por lo que se puede juzgar por las declaraciones de los propios mineros en Internet, la mayoría de los comerciantes privados no están satisfechos con la nueva ley; muchos esperaban que se permitiera el "suministro gratuito" de oro por parte de los mineros a los compradores estatales, es decir, , el método mediante el cual los mineros de oro pagan impuestos por el hecho de extraer el metal precioso.
Si logró obtener una licencia, es demasiado pronto para alegrarse: en primer lugar, la mayoría de los sitios se encuentran en lugares remotos, donde "se transporta media novilla y un rublo". En segundo lugar, además del impuesto sobre la renta, habrá que pagar el impuesto a la extracción de minerales. En tercer lugar, tendrá que preocuparse por buscar oro en el área elegida; puede que no esté allí y se agotará.
Bueno, entonces debes recordar que tú mismo tendrás que preocuparte por tu propia seguridad, protegerte de los osos y del oro extraído de las personas. Encontrarás mosquitos, jejenes, garrapatas, animales, noches frías, pasar la noche con una bufanda, encuentros con gente desagradable, desacuerdos con los lugareños, posiblemente nevadas y una temporada muy corta, porque en el norte el verano dura sólo tres meses: comienza. en junio y finaliza a finales de agosto.
Pero si las dificultades sólo alimentan el deseo de enriquecerse, y usted está sano, lleno de entusiasmo y, lo más importante, conoce bien la geología, puede intentarlo.