Maznodrošinātas ģimenes sociālās problēmas 1. Maznodrošinātas ģimenes galvenās problēmas

IEVADS 2

Nabadzības jēdziens 4

NABADZĪBAS BŪTĪBA 8

NABADZĪBAS MĒRĪŠANA 12

NABADZĪBAS CĒLOŅI 14

NABADZĪBAS IETEKME 17

NABADZĪBAS METODES 19

SECINĀJUMS 20

ATSAUCES 23

IEVADS

Pašlaik globāli sociāli draudi ir iedzīvotāju nabadzības draudi. Bezdarbs, ekonomiskā un sociālā nestabilitāte, nepiepildāmas cerības, plānu sabrukums pastiprina iedzīvotāju atstumtības procesu. Nabadzības stāvoklis neļauj sabiedrībai realizēt savas potenciālās spējas un līdz ar to attīstīties. Tāpēc tas ir saistīts ar regresiju sociālajā attīstībā.

Nabadzība vienmēr ir bijusi aktuāla problēma, taču mūsdienu Krievijā šis jautājums ir īpaši aktuāls. Pašlaik ievērojama iedzīvotāju daļa ir zem nabadzības sliekšņa vai tuvu “sociālā dibena” robežai. Tas ir īpaši pamanāms uz spēcīgas noslāņošanās fona, kad ienākumu atšķirība starp nabadzīgajiem un bagātajiem ir desmitiem, simtiem un tūkstošiem reižu. Un šis process ir dinamisks, nabadzīgie kļūst nabadzīgāki, bet bagātie kļūst bagātāki.

Sociālā problēma ir objektīva pretruna, kas noved pie sociālās funkcionēšanas un attīstības proporciju pārkāpuma un, pamatojoties uz to, dažādu sociālo grupu interešu nelīdzsvarotības, dominējošo sociālo vērtību iznīcināšanas, kā rezultātā mainās būtiskas sabiedrības īpašības un "draudi" tās ierastajai, iedibinātajai (un šajā ziņā normālai) dzīvei.

Nabadzības problēma rodas, pārkāpjot sociālās reprodukcijas proporcijas: aktivitātes proporcijas (sociāli neviendabīgu darba veidu attiecība, nodarbināto un bezdarbnieku īpatsvars sociālajā ražošanā); valsts proporcijas (iedzīvotāju diferenciācija pēc nodrošinājuma ar materiāliem, garīgiem un sociāliem pabalstiem līmeņa, labklājības elementu un tās atveidošanas posmu attiecības); attiecību proporcijas: cilvēks - sabiedrība - daba, cilvēks - sociālā grupa - klase - sabiedrība. To pamatā ir galvenā proporcija starp sabiedrības ražošanas un patērētāju spēkiem, kuras izpausme ir darba un brīvā laika attiecība.

Nabadzības problēma ir saistīta ar cilvēka sociālās formas atsvešināšanos no personas (no sabiedrības), no darba priekšnoteikumiem un rezultātiem, no paša darba, ar būtisku dzīvības pamatproduktu patēriņa ierobežojumu, veidojoties apstākļi, kādos nabadzīgo cilvēku subkultūra pārvēršas par sabiedrības dzīves destabilizācijas faktoru ...

Šī jautājuma aktualitāte slēpjas faktā, ka sociālā polarizācija, mūsu sabiedrības noslāņošanās bagātajos un nabadzīgajos ir tā raksturīgā iezīme šobrīd un mūsu laikā.

Nabadzības jēdziens

NABADZĪBA ir ārkārtēja nepietiekama īpašuma vērtību, preču, naudas pieejamība personai, ģimenei, reģionam, valstij normālai dzīvei un dzīvei. Slieksnis, nabadzības slieksnis, ir normatīvi noteikts personas, ģimenes naudas ienākumu līmenis uz noteiktu laiku, kas nodrošina iztikas minimumu.

Nabadzība ir nespēja uzturēt noteiktu pieņemamu dzīves līmeni.

Nabadzība ir stāvoklis, kad cilvēka tiešās vajadzības pārsniedz viņa iespējas tās apmierināt.

Nabadzība tiek uzskatīta par vienu no aktuālākajām sociālajām problēmām mūsdienu sabiedrībā.

Nabadzība kā izsalcis dzīves stāvoklis pastāv kopš neatminamiem laikiem, taču tā tika uzskatīta par pilnīgi izplatītu parādību, kas raksturīga lielākajai daļai iedzīvotāju. Āzijas, senajās un feodālajās sabiedrībās iedalījums bagātajos un nabagos bija maz atkarīgs no personas personīgajām spējām: vajadzību līmenis un spēja tās apmierināt bija atkarīgas no indivīda mantiskā stāvokļa. Dažādām sociālajām grupām bija atšķirīgs dzīvesveids, tāpēc neiespējamība zemākajiem īpašumiem ievērot augšējo slāņu prestižo dzīvesveidu tika uztverta kā ierasta dzīves norma.

Ar nabadzību šī vārda plašajā nozīmē mēs domājam tādu stāvokli, kurā pastāv neatbilstība starp sasniegto vidējo vajadzību apmierināšanas līmeni un to apmierināšanas iespējām noteiktās sociālajās grupās, iedzīvotāju slāņos. Tas noved pie dažu cilvēku grupu zemas materiālās drošības, viņu vērtību sistēmas maiņas, īpašas sociālās pasaules un savas kultūras (nabadzības subkultūras) veidošanās, dzīvesveida, kas neatbilst vispārpieņemtajam. tika izveidota sabiedrībā, kas apdraud pēdējās normālu darbību.

Domstarpības par nabadzības definīciju ietekmē ne tikai tās būtību, bet arī šīs problēmas cēloņus, sekas un risināšanas veidus. Septiņdesmitajos un septiņdesmitajos gados savā ziņojumā par nabadzību Lielbritānijā P. Taunsends sniedza šādu nabadzības definīciju: tādas pašas darbības kā lielākajai daļai iedzīvotāju, lai būtu mājoklis un ļautos dzīves priekiem, kas pieejami lielākajai daļai cilvēku. Citiem vārdiem sakot, ja viņi nevar dzīvot sabiedrībā, pie kuras viņi pieder, tad tā, kā dzīvo lielākā daļa iedzīvotāju. "

Jūs varat arī izcelt definīciju, ko 1963. gadā sniedza slavenais ekonomists G. Mērdals. Viņš definēja zemāko klasi kā "nelabvēlīgu slāni, kas sastāv no bezdarbniekiem, invalīdiem un nepilnu darba laiku strādājošiem, kuri ir vairāk vai mazāk bezcerīgi nošķirti no visas sabiedrības, nepiedalās tās dzīvē un nepiekrīt tās centieniem un panākumiem". .. Mēs varam iekļaut topošajā zemākajā klasē ne tikai visnelabvēlīgākās sabiedrības grupas, bet arī visus pilsoņus, kas atrodas zem nabadzības sliekšņa, kā arī tos, kuri šodien saņem ienākumus, kas nepārsniedz pusi no vidējā rūpniecības darba ņēmēja, kas strādā pilnu darba laiku.

Tādējādi nabadzības definīcijai var pieiet no dažādām pozīcijām un viedokļiem.

Nabadzības definīcija kā nosacījums, kurā personas neatliekamās vajadzības pārsniedz viņa iespējas tās apmierināt, ir vispārēja rakstura, jo tajā nav norādīts, kas ir steidzamas vajadzības. Kādas ir vajadzības, kāda ir to nozīme cilvēka dzīvē?

Vajadzība ir vajadzība, vajadzība pēc kaut kā, kas prasa apmierinājumu. Šī ir noteikta saziņas forma starp dzīviem organismiem un ārpasauli, kas nepieciešama indivīda, cilvēka personības, sociālās grupas, visas sabiedrības pastāvēšanai un attīstībai. Atkarībā no mūsdienu zinātnes vajadzību izpētes uzdevumiem tiek izmantotas dažādas klasifikācijas. Esošie standarti atspoguļo mūsdienu zinātniskās idejas par cilvēku vajadzībām pēc precēm un pakalpojumiem - personīgajām vajadzībām. Personīgās vajadzības atspoguļo objektīvo vajadzību pēc noteikta materiālo labumu un pakalpojumu kopuma un daudzuma, kā arī sociālos apstākļus, kas nodrošina konkrētas personas vispusīgu darbību.

Personīgās vajadzības ir sadalītas fizioloģiskās (fiziskās), sociālās un intelektuālās (garīgās).

Fizioloģiskās vajadzības ir noteicošās - pirmajā kārtā, jo tās izsaka cilvēka kā bioloģiskas būtnes vajadzības. Tās ir cilvēku vajadzības visā, kas nepieciešams viņu pastāvēšanai, attīstībai un vairošanai. Tajos ietilpst pārtikas, apģērba, apavu, mājokļa, atpūtas, miega, fizisko aktivitāšu vajadzības.

Sociālās vajadzības. Tie ir saistīti ar faktu, ka cilvēks pieder sabiedrībai, ieņem tajā noteiktu vietu. Sociālās vajadzības ietver nepieciešamību pēc darba, radošuma, radošuma, sociālās aktivitātes, komunikācijas ar citiem cilvēkiem, tas ir, visā, kas ir sociālās dzīves produkts.

Intelektuālās vajadzības attiecas uz izglītību, padziļinātu apmācību, radošu darbību, ko rada cilvēka iekšējais stāvoklis.

Cilvēka sociālās īpašības rada arī garīgas vajadzības. Ja fiziskajām (materiālajām) vajadzībām ir saprātīgas robežas, tad cilvēka garīgo vajadzību apmierināšana paver telpu personības attīstībai, paaugstina cilvēku, padara viņa dzīvi interesantu un jēgpilnu. Tieši šeit izpaužas zināšanas, radošā darbība un skaistuma radīšana.

Intelektuālās un sociālās vajadzības attiecas uz nebūtiskām vajadzībām un tiek apmierinātas pēc noteiktas primāro vajadzību apmierināšanas pakāpes. Viņiem nav tieša novērtējuma, lai gan tie lielā mērā ir atkarīgi no kultūras stāvokļa sabiedrībā, iedzīvotāju vispārējā līmeņa un dzīves kvalitātes.

Nepieciešamības neizpildīšana var izraisīt izmaiņas cilvēka parastajā dzīvē vai viņa nāvi.

Atkarībā no tā, kādas vajadzības cilvēks spēj apmierināt, izšķir divus nabadzības veidus, vienlaikus vadoties no diviem pamatjēdzieniem: absolūtā un relatīvā.

NABADZĪBAS BŪTĪBA

Pasaules zinātnē un praksē ir trīs galvenās pieejas nabadzības definēšanai: absolūtā nabadzība (trūcīgi ienākumi un izdevumi), relatīvā nabadzība (trūkums, trūkums) un subjektīvā nabadzība (pamatojoties uz respondentu pašnovērtējumu).

Absolūtā nabadzība ir saistīta ar nepieciešamību pēc dzīvībai svarīgiem resursiem, kas nodrošina cilvēkam bioloģisku izdzīvošanu.

Runa ir par pamatvajadzību apmierināšanu - pārtiku, pajumti, apģērbu. Šāda veida nabadzības kritēriji ir maz atkarīgi no personas laika un dzīvesvietas. Cilvēku sabiedrības un mūsdienu cilvēka attīstības rītausmā patērētais īpašais produktu komplekts būtiski atšķiras, taču vienmēr var viennozīmīgi spriest, vai cilvēks ir badā vai ir pilnvērtīgs. Tādējādi absolūtās nabadzības kritēriji ir saistīti ar bioloģiskajām īpašībām.

Relatīvo nabadzību nosaka, salīdzinot ar vispārpieņemto dzīves līmeni, kas attiecīgajā sabiedrībā tiek uzskatīts par “normālu”.

Šis jēdziens ir subjektīvāks, jo tas prasa, lai kāds novērtētu nabadzības līmeni un kam būtu jāveic novērtējums, ir pretrunīgs jautājums. Relatīvā nabadzības definīcija ir balstīta uz nabadzīgo iedzīvotāju dzīves līmeņa un nabadzīgo iedzīvotāju slāņu dzīves līmeņa salīdzinājumu. Parasti tiek izmantots vidējais dzīves līmenis.

Subjektīvā nabadzība - pamatojoties uz pašu cilvēku novērtējumu par savu situāciju; sajūta, ka viņiem nepietiek dzīves, nosakot sev nabadzības līmeni.

Rietumu attīstīto valstu vidējais dzīves līmenis acīmredzami ir augstāks nekā jaunattīstības valstīs. Tāpēc tas, kas tiks uzskatīts par nabadzību attīstīto Rietumu valstīs, atpalikušajām valstīm tiek uzskatīts par greznību. Tā, piemēram, tie cilvēki, kuri nesaskaras ar uztura grūtībām, bet nevar atļauties apmierināt augstāka līmeņa vajadzības (izglītība, kulturāla atpūta utt.), Rietumos arī ietilpst relatīvi nabadzīgo cilvēku kategorijā. Tādējādi relatīvās nabadzības kritēriji ir balstīti uz sociālajām īpašībām un dažādos laikmetos un dažādās valstīs ir ļoti atšķirīgi.

Mūsdienu Krievijā pastāv trīs atšķirīgi absolūtās nabadzības līmeņi:

1. nabadzība, visdziļākā akūtā nabadzība; Absolūtās nabadzības situācijā vislielākā nabadzība ir cilvēki, kuriem nav fizioloģisku minimālo iztikas līdzekļu. Tie ir tie, kas atrodas uz pastāvīga nepietiekama uztura robežas, ja ne bada, vai pēc tam. Mūsdienu Krievijas situācijā par šādas robežas nosacītu rādītāju var uzskatīt izmaksas par vienkāršāko pārtikas produktu komplektu, kas iekļauts oficiālajā iztikas minimumā.

2. vajag, vidējā nabadzība; aptver tās iedzīvotāju grupas, kurām ir pietiekami daudz līdzekļu visvienkāršākajām fizioloģiskajām vajadzībām, bet kuras nevar apmierināt sociālās vajadzības, pat visvienkāršākās. Šajās grupās parasti nav regulāra nepietiekama uztura, bet drēbes un apavi netiek atjaunoti, nav līdzekļu ārstēšanai, atpūtai utt. Mūsdienu situācijā vajadzību augšējo robežu veido oficiālais iztikas minimums, ko aprēķina Darba ministrija un patiesībā ir sociālā minimuma rādītājs (atšķirībā no viena pārtikas komplekta izmaksām, kas norāda tīri fizioloģiskā minimuma aptuvenās robežas). Tādējādi cilvēki, kuru ienākumi ir mazāki par oficiālo iztikas minimumu, bet vairāk nekā puse vai divas trešdaļas no tā, nonāk nepieciešamības stāvoklī.

3. nedrošība, vai nepietiekams nodrošinājums, mērena nabadzība. Protams, kvantitatīvās robežas, kas izteiktas naudā, ir diezgan patvaļīgas. Pamatvajadzības ir apmierinātas - gan fizioloģiskas, gan sociālas, bet sarežģītākas un augstākas vajadzības paliek neapmierinātas. Šādos apstākļos cilvēki ēd vairāk vai mazāk apmierinoši (lai gan viņu uzturs nekādā ziņā nav sabalansēts un uzturu nevar uzskatīt par veselīgu), kaut kā atjauno drēbes, ārstējas un atpūšas. Tomēr tas viss tiek darīts tādā līmenī un formās, kas nesasniedz standartus, kas tiek uzskatīti par normāliem un cienīgiem noteiktas kultūras ietvaros. Citiem vārdiem sakot, šeit tiek nodrošināta iztikas minimums, bet nav labklājības.

Visbeidzot, pastāv iedalījums “stabilā” nabadzībā (nabadzība “iedzimta”) un “peldošā” (daži nabadzīgi cilvēki atrod iespēju sasniegt augstāku dzīves līmeni, bet tajā pašā laikā cilvēki ar vidējiem ienākumiem sabrūk un kļūst nabadzīgi). ).

Pirmais ir saistīts ar faktu, ka zems sociālā nodrošinājuma līmenis parasti noved pie veselības stāvokļa pasliktināšanās, kvalifikācijas samazināšanās, deprofesionalizācijas un galu galā degradācijas. Nabadzīgi vecāki vairo potenciāli nabadzīgus bērnus, ko nosaka viņu veselība, izglītība un kvalifikācija. Sociālie pētījumi par nabadzības stabilitāti ir parādījuši, ka cilvēki, kas “dzimuši pastāvīgi nabadzīgi”, tādi paliek visu mūžu.

Otrā forma, kas ir daudz retāk sastopama, ir saistīta ar faktu, ka nabadzīgie dažreiz pieliek neticamas pūles un "izlec" no sava sociālā, praktiski apburtā loka, pielāgojoties jauniem apstākļiem, aizstāvot savas tiesības uz labāku dzīvi. Protams, šādā "lēcienā" nozīmīga loma ir ne tikai subjektīviem, personīgiem faktoriem, bet arī valsts un sabiedrības radītajiem objektīvajiem apstākļiem.

Neskatoties uz to, cik svarīgi ir noteikt absolūtās un relatīvās nabadzības šķirnes, ar tām nepietiek, lai nodotu tās struktūras oriģinalitāti mūsdienu Krievijā. Attiecībā uz sociālās politikas praktiskajām vajadzībām izšķiroša ir vēl viena atšķirība: “vāju” un “spēcīgo” nabadzība.

"Vāju" nabadzība- tā ir cilvēku ar invaliditāti, invalīdu, slimu, fiziski un psiholoģiski nestabilu cilvēku, kā arī strādnieku, kuri ir spiesti uzņemties pārmērīgu nastu, nabadzība (daudzbērnu ģimeņu apgādnieki utt.). To var saukt par sociālo nabadzību, ko tieši ietekmē dažu iedzīvotāju kategoriju sociāldemogrāfiskās īpašības. Viena vai otra “vājo” nabadzības izpausme mūsdienu sabiedrībā ir praktiski neizbēgama. Sociālā nabadzība, vismaz tās relatīvā forma, ir nemainīga sociālās dzīves iezīme.

Atšķirībā no "vāju" nabadzības "spēcīgo" nabadzība rodas ārkārtējos apstākļos, kad pilntiesīgi darba ņēmēji, kas parasti spēj saņemt ienākumus, kas nodrošina "normālu" dzīves līmeni, nonāk situācijā, kurā viņi nevar nodrošināt labklājības līmeni, kas pieņemts noteiktā laikā un noteiktā laikā sabiedrību ar savu darbu. No šī viedokļa “spēcīgo” nabadzību var definēt kā rūpniecisko-darbaspēku vai ekonomisko nabadzību, tādējādi uzsverot tās tiešo atkarību no krīzes situācijas ekonomikā, kad darbinieks nesaņem ierastā mēroga ienākumus.

NABADZĪBAS MĒRĪŠANA

Ir vairākas nabadzības mērīšanas metodes.

Dzīves dārdzības koncepcija.

Pirmie, kas veica kvantitatīvus nabadzības līmeņa aprēķinus, bija angļu zinātnieki Čārlzs Būts un Siboma Rovntrī, kuri 1890. gados ieviesa jēdzienu "nabadzības slieksnis (vai robeža)". Nabadzības slieksnis ir minimālais ienākums, kas nepieciešams, lai iegādātos tikai nepieciešamo pārtiku, apģērbu un mājokli. Attīstoties sabiedrībai, dzīvei nepieciešamo priekšmetu un pakalpojumu kopums paplašinājās, taču metodes būtība palika nemainīga - indivīda vai ģimenes klasifikācija par nabadzīgo ir atkarīga no tā, kas viņiem piederēja. Izmantojot šo metodi, ir iespējams izmērīt absolūto nabadzību.

Relatīvās nabadzības (trūkuma) jēdziens.

Viens no tā pirmajiem autoriem bija amerikāņu zinātnieks Pīters Taunsends. Ja pirmā koncepcija balstījās uz ienākumu jēdzienu, tad relatīvās nabadzības jēdziens priekšplānā izvirzīja labklājības jēdzienu. Viņa ņēma vērā ne tikai fizisko, bet arī sociālo vajadzību apmierināšanu. Galu galā cilvēkiem bieži tiek nodrošināti svarīgi priekšmeti un pakalpojumi, taču viņi nevar vadīt savā sabiedrībā pieņemtu dzīvesveidu. No otras puses, ienākumi nav noteicošais rādītājs tajās valstīs, kur valdība īsteno politiku, kuras mērķis ir uzlabot nabadzīgo labklājību, izmantojot ne tikai naudas subsīdijas un pabalstus, bet arī dažādus pabalstus natūrā (bezmaksas ceļošana) par sabiedrisko transportu, mājokļiem par pieņemamu cenu, bezmaksas izglītību utt.) utt.). Uzsvars uz kvalitāti un dzīves apstākļiem ļauj noteikt atšķirību starp indivīda (vai ģimenes) sociālo stāvokli un viņa dzīves līmeni.

Uzkrāto trūkumu koncepcija.

Šo koncepciju pirmo reizi 1979. gadā ierosināja norvēģu sociologs E. Hansens. Būtisks relatīvās nabadzības jēdziena metodoloģijas trūkums ir izvēlēto kritēriju patvaļa. Jebkura kritērija neesamība var nebūt tik daudz nabadzības rādītājs, cik indivīda apzināta izvēle (piemēram, veģetārietim gaļas neesamība uzturā nav sekas tam, ka to nav iespējams iegūt). Jaunās pieejas raksturīga iezīme ir ne tikai indivīda (vai ģimenes) labklājības izpēte, bet arī to problēmu skaita aprēķināšana, ar kurām viņš saskaras (materiālie ienākumi, nodarbinātība, sociālās attiecības, izglītība utt.) .

Nabadzības jēdziens kā pašapziņa.

Visas aprakstītās pieejas ir balstītas uz faktu, ka pētnieks izvēlas nabadzības kritērijus, bet pētāmie cilvēki ir pasīvs objekts. Pēdējās desmitgadēs arvien biežāk tiek izmantota nabadzības noteikšanas metode, kuras pamatā ir respondentu pašnovērtējums - neatkarīgi no tā, vai viņi uzskata sevi par nabadzīgu vai nē. Šīs pieejas priekšrocība ir tā, ka tā ļauj labāk novērtēt nabadzību kā sociālo problēmu, kurai nepieciešami īpaši pasākumi. Tomēr tā trūkums ir datu subjektivitāte, jo daudziem respondentiem var būt kauns atzīt sevi par nabadzīgiem.

Nabadzības līmenis, ko mēra pēc katra no šiem jēdzieniem, ievērojami atšķirsies. Piemēram, nabadzības līmenis, kas aprēķināts, pamatojoties uz uzkrātās nabadzības jēdzienu, būs zemāks nekā tas, kas iegūts, pamatojoties uz relatīvās nabadzības jēdzienu, taču abi no tiem radīs augstāku nabadzības līmeni nekā iztikas minimuma noteikšanas gadījumā. līmenis.

NABADZĪBAS CĒLOŅI

Protams, nabadzība ir pretrunīga parādība, un papildus tās novērtēšanai ir svarīgi saprast tās rašanās cēloņus.

Nabadzību izraisa vairāki faktori:

Demogrāfiskie dati - vecums, ģimenes sastāvs un lielums, dzimums - vienas vecāku ģimenes, ģimenes ar lielu apgādājamo slodzi, jaunieši un vecākā paaudze ar vājām pozīcijām darba tirgū

Ekonomika - bezdarbs, vispārējais ražošanas un produktivitātes līmenis, darba tirgus struktūra, darbspējīgā vecuma iedzīvotāju nevienlīdzība darba tirgū, ienākumu un patēriņa līmenis.

sociālā - invaliditāte, vecums, atstumtība, bērnu nevērība

politisks - esošo starpreģionālo saišu pārrāvums, militārie konflikti, piespiedu migrācija

Ir divas pieejas, lai izskaidrotu nabadzības kā sociālas parādības rašanās un atražošanās cēloņus.

Kultūras skaidrojumi.

Viens no galvenajiem šīs pieejas jēdzieniem ir nabadzības kultūra. Šīs pieejas piekritēji apgalvo, ka nabadzīgajiem raksturīga īpaša kultūra, kuras pamatā ir pazemība, nespēja veidot savu nākotni un fatālisms. Primārās socializācijas procesā šīs vērtības tiek nodotas no vienas paaudzes uz otru, novedot pie nabadzības “mantošanas”.

Kultūras skaidrojuma par nabadzības fenomenu piekritēji iestājas par tādu cilvēku attīstību kā neatlaidība, taupība un ambīcijas. Viņuprāt, viens no nabadzības problēmas risināšanas variantiem ir valsts atbalsta likvidēšana vai tā būtiska pārveidošana (piemēram, pāreja no bezatlīdzības pabalstiem uz pabalstiem, kas personai būtu jāstrādā sabiedriskajos darbos).

Strukturālie skaidrojumi.

Teorijas šajā virzienā nabadzības klātbūtni saista ar sabiedrības strukturālajām iezīmēm, kuru pamatā ir sociālā noslāņošanās, ekonomiskā nevienlīdzība utt.

Nabadzības jēdziena atbalstītāji īpašas situācijas rezultātā apgalvo, ka cilvēku un sabiedrības dzīvē ir periodi, kad nabadzības iespējamība ir ļoti augsta. Piemēram, tas notiek, ja sabiedrībā iestājas vispārēja ekonomiskā lejupslīde. Turklāt atsevišķas personas nav atbildīgas par šādas situācijas rašanos. Tajā pašā laikā nabadzība kļūst par cilvēku nevienlīdzības sabiedrībā un materiālās bagātības nevienlīdzīgā sadalījuma starp indivīdiem rezultātu. Lai novērstu šo situāciju, ir jāizveido sociālās apdrošināšanas sistēma.

Cits jēdziens uzskata, ka nabadzība ir starptautiskās ekonomikas attīstības un pasaules darba tirgus struktūras izmaiņu sekas. Starptautiskās korporācijas meklē valstis un reģionus ar lētu darbaspēku, kas noved pie tā, ka, cenšoties piesaistīt šīs investīcijas, daudzas valstis mākslīgi ierobežo algu pieaugumu, kas noved pie vispārējas iedzīvotāju nabadzības.

Neatkarīgi no tā, kādi ir galvenie nabadzības cēloņi, kad tā ir radusies, tā sāk vairoties pati. Jo lielāks valsts iedzīvotāju īpatsvars ir zem nabadzības sliekšņa vai tuvu tam, jo ​​lielāka iespēja, ka valsts nonāks “nabadzības apburtajā lokā”. Galu galā, ja ievērojama iedzīvotāju daļa ir nabadzīga, tā nevar iegādāties preces, kā rezultātā nepietiek ražošanas investīciju, kas noved pie neiespējamības attīstīt ekonomiku un paaugstināt darba ņēmēju algas. Tajā pašā laikā valstij, kurā liela daļa iedzīvotāju dzīvo nabadzībā, ir grūtāk izkļūt no nabadzības.

Ja mēs varam runāt par absolūtas nabadzības izskaušanu vairākās attīstītajās valstīs, tad relatīvā nabadzība pārskatāmā nākotnē būs pastāvīga problēma jebkurā valstī.

NABADZĪBAS SEKAS

Viena zinātnieku grupa uzskatīja nabadzību par faktoru cīņā par eksistenci, kas veicina sabiedrības un atsevišķu indivīdu attīstību. Šo virzienu sauca par sociāldarvīnisku, mūsdienu pasaulē šo nostāju aizstāv liberāļi. Cita zinātnieku grupa uzskata nabadzību par sociālo ļaunumu un aicina to novērst, vienlīdzīgāk sadalot visus labumus starp cilvēkiem. Šo pieeju sauc par sociāli izlīdzinošu (vai vienlīdzīgu), to ievēro sociālistiskās ideoloģijas atbalstītāji.

Ikviens atzīst, ka nabadzībai ir daudz negatīvu seku.

Nabadzība ir sociālās spriedzes faktors. Cīnoties pret negodīgu ienākumu sadali, nabadzīgie cilvēki ir pakļauti noziegumiem un vardarbīgām politiskās cīņas metodēm. Vēsture rāda, ka revolūciju un citu politisku satricinājumu laikā nabadzīgie bija “uzliesmojošs” materiāls sabiedriskiem satricinājumiem un centās “izlaupīt laupījumu”.

Pat ja nabadzīgie neizdara vardarbības aktus pret citiem, sabiedrība, kurā viņi dzīvo, joprojām cieš zaudējumus. Nabadzīgs cilvēks nevar pilnībā piedalīties sabiedrības dzīvē, viņa radošais potenciāls netiek atklāts un tiek zaudēts bez rezultātiem. Īpaši traģiska ir “iedzimta” nabadzība, kad nabadzīgo bērnu bērniem ar tādām pašām spējām ir daudz mazāk iespēju pašrealizēties nekā viņu vienaudžiem, kuri dzimuši ģimenēs ar normāliem ienākumiem.

Atzīstot, ka nabadzība daudzējādā ziņā kaitē sabiedrībai, liberāļi vienlaikus uzsver tās pozitīvās sekas.

Pēc viņu domām, ja nebūtu nabadzības, tad cilvēku stimuls palielināt darba ražīgumu mazinātos. Tāpēc nabadzība liek cilvēkiem aktīvi piedalīties konkursā par dzīvības labumiem.

Abu pozīciju atbalstītāji - gan sociālisti, gan liberāļi - piekrīt absolūtās nabadzības pārsvarā negatīvajām sekām, bet nepiekrīt relatīvajai nabadzībai.

Sociālā politika cīņai pret nabadzību. Nabadzības apkarošanas problēmai ir divas pretējas pieejas.

Pirmā pieeja ir izplatītāka un atzīst nepieciešamību sniegt palīdzību un pabalstus nabadzīgajiem. Skaidras naudas pārskaitījumu nodrošināšana, vienkāršākais veids, kā palīdzēt nabadzīgajiem, pati par sevi neatrisina problēmu. Citas metodes, ko praktizē dažādu valstu štati, ir tālākizglītības vai pārkvalifikācijas programmas. Bet tie bieži nemaina situāciju, jo pat pēc jaunas profesijas apgūšanas cilvēks bieži vien nevar atrast darbu vai nevar piespiest sevi efektīvi strādāt.

Neatkarīgi no šī jēdziena atšķirīgās interpretācijas nabadzība ir skārusi visus iedzīvotāju slāņus, ņemot vērā visplašāko mērogu Krievijas Federācijā.

Nabadzības mazināšanas jomas:

apstākļu radīšana visu ģimeņu ar darbspējīgiem pieaugušajiem normālā labklājības līmenī pašpietiekamībai uz darba pamata;

Efektīva atbalsta sistēmas veidošana neaizsargātām iedzīvotāju grupām (vecāka gadagājuma cilvēkiem, invalīdiem, ģimenēm ar lielu atkarības slogu, ģimenēm ekstremālās situācijās) un garantijām par nediskriminējošu piekļuvi bezmaksas vai subsidētiem resursiem;

jāpalielina arodbiedrību un valsts loma darba ņēmēju, īpaši invalīdu, sieviešu un vecāku ar maziem bērniem, darba ņēmēju no viena vecāka ģimenēm, jauniešu darba tiesību nodrošināšanā;

Algu jomā galvenajam nabadzības samazināšanas faktoram vajadzētu būt minimālās algas palielināšanai, mazapmaksātu darbinieku skaita samazināšanai;

Iedzīvotāju nodarbinātības pieaugums;

būtu jāuzlabo mērķtiecīgas sociālās palīdzības sistēma sociāli mazaizsargātām iedzīvotāju grupām: invalīdiem, pensionāriem, vientuļajiem vecākiem, bēgļiem utt.

SECINĀJUMS

Ievērojamas iedzīvotāju daļas nabadzība vairākus gadus joprojām ir viens no galvenajiem sociālajiem draudiem veiksmīgai sabiedrības attīstībai. Pēdējos gados mūsu valstī notikušās ekonomiskās reformas ir nopietni mainījušas sabiedrības sociālo struktūru. Notika strauja sociālā noslāņošanās, parādījās ļoti bagātu un ārkārtīgi nabadzīgu pilsoņu slāņi. Lielākajai daļai cilvēku tika liegta valsts sociālā aizsardzība, un viņi saskārās ar nepieciešamību pielāgoties dzīvei tirgus nestabilitātes apstākļos. Šajos apstākļos liela skaita nabadzīgu cilvēku parādīšanās izrādījās neizbēgama.

Personas (ģimenes) minimālo vajadzību neapmierināšana tiek uzskatīta par nabadzību. Nepieciešamības neizpildīšana var izraisīt izmaiņas cilvēka parastajā dzīvē vai viņa nāvi.

Krievijā oficiāli pieņemtā nabadzības mērīšanas metode ir balstīta uz absolūtas nabadzības jēdzienu, kad tiek noteiktas minimālās vajadzības (vajadzības) un šo vajadzību apmierinošo preču un pakalpojumu klāsts (tā sauktā minimālā patēriņa groza sastāvs). .

“1997. gada oktobrī tika pieņemts federālais likums“ Par iztikas minimumu Krievijas Federācijā ”. Saskaņā ar šo likumu tika apstiprināta jauna iztikas minimuma attīstības koncepcija, izmantojot normatīvo metodi minimālā patēriņa groza aprēķināšanai.

Tajā ir ietverts ārkārtīgi svarīgais princips, kas nosaka attiecības starp minimālās algas lielumu (un līdz ar to vecuma pensijām, stipendijām, pabalstiem un citiem sociālajiem pabalstiem) un iztikas minimuma lielumu. Pēdējais ir pamats, uz kura nosaka ne tikai minimālo algu, bet arī visus sociālos maksājumus (5. panta 1. punkts). Pieņemts 1999. - 2000. gadā valdības līmenī vairāki noteikumi, tostarp iztikas minimuma aprēķināšanas metodika visā Krievijas Federācijā, kas apstiprināta ar Krievijas Darba ministrijas un Krievijas Valsts statistikas komitejas 2000. gada aprīļa rezolūciju, nozīmē federālā likuma “Par iztikas minimumu Krievijas Federācijā” praktiska īstenošana.

Mūsdienu Krievijas īpaša problēma ir strauja nabadzības feminizācija, kas noved pie tā, ka nepilngadīgi bērni dzīvo nabadzībā. Dzīves atmosfēra nabadzībā var atstāt iespaidu uz turpmāko bērnu dzīvi, veicināt turpmāku pārraidi. Viena no jaunajām riska grupām ir ģimenes ar bezdarbniekiem. Bezdarbs Krievijā ir fundamentāli jauna parādība sabiedrības sociālajā un ekonomiskajā dzīvē, kas radās 90. gadu sākumā. un šis faktors spēcīgi ietekmē nabadzības profila izmaiņas. Bezdarbu raksturo dažādas iedzīvotāju kategorijas. Visneaizsargātākie ir jaunieši, sievietes, pensijas vecuma cilvēki, zemas kvalifikācijas darbinieki. Kopā ar nabadzību un postu (dažreiz sauktu par dziļu nabadzību) tiek uzsvērta trūcība. Parasti tie ir bērni, cilvēki ar invaliditāti, bezdarbnieki, pensionāri, citas rases vai nācijas pārstāvji un hroniski nabadzīgi cilvēki. Mūsdienās nabadzības draudi klājas pār labi attīstītajiem sociālajiem un profesionālajiem iedzīvotāju slāņiem. Sociālais dibens, kurā ietilpst ubagi, bezpajumtnieki, ielu bērni, ielas prostitūtas, ir gatavs absorbēt un jau absorbē zemniekus, zemas kvalifikācijas strādniekus, inženierus un tehniķus, skolotājus, radošo inteliģenci, zinātniekus. Masveida pauperizācijas process ir maz atkarīgs no cilvēku gribas. Sabiedrībai ir efektīvs mehānisms, kā piesūkt cilvēku līdz dibenam. Šī mehānisma galvenie elementi ir ekonomiskās reformas, noziedzīgā pasaule un valsts, kas nespēj aizsargāt savus pilsoņus. Tāpēc mēs varam pieņemt, ka nabadzība nav tikai minimālais ienākums, bet īpašs dzīvesveids, uzvedības normas, uztveres stereotipi un psiholoģija, kas nodota no paaudzes paaudzē.

Pašreizējais nabadzības modelis valstī, pirmkārt, ir saistīts ar zemu ienākumu līmeni no nodarbinātības un līdz ar to ar nodokļiem - zemu sociālo pārvedumu līmeni. Šajā sakarā Krievijas nabadzības fenomenu var definēt, pirmkārt, pēc kategorijām “tirgus nabadzība” - nabadzība, kas saistīta ar (ekonomiski aktīvo) iedzīvotāju vietu darba tirgū.

Sabiedrībā absolūtu nabadzību var novērst, bet relatīvā nabadzība vienmēr paliks. Galu galā nevienlīdzība ir pastāvīgs sarežģītu sabiedrību pavadonis. Tādējādi relatīvā nabadzība saglabājas pat tad, ja ir uzlabojies visu sabiedrības sektoru dzīves līmenis.

BIBLIOGRĀFIJA

Federālais likums "Par valsts sociālo palīdzību"

Federālais likums "Par dzīves dārdzību Krievijas Federācijā"

G.V. Osipova Socioloģiskā enciklopēdiskā vārdnīca 1998.

Sidorova V.A. Mērķtiecīgas sociālās palīdzības ietekme uz nabadzības līmeņa, dziļuma un smaguma izmaiņām. 2004. gads

Raizbergs B. A., Lozovskis L. Š., Starodubceva E. B. Mūsdienu ekonomiskā vārdnīca. 5. izdevums, red. un pievienot. - M.: INFRA-M, 2007.- 495 lpp. -(B-ka vārdnīcas "INFRA-M").

Socis. - 2003. gads - 6. nr.

Dzimumu vārdu vārdnīca (interneta versiju rediģēja V. I. Kalabikhina)

Bogoļubovs L.N. Ievads sociālajās zinātnēs M. 2006

Nabadzība: zinātnieka viedoklis par problēmu. M., 1994

Voronkovs V.M., Fomins E.A. Tipiski nabadzības kritēriji. - Socioloģiskais žurnāls. 1995, 2. nr

Sychova V.S. Nabadzības definīcija un mērīšana: problēmas vēsture. - Socioloģiskie pētījumi. 1996, 3. nr

Jarošenko S. Nabadzības teorētiskie modeļi. - Robeža. 1996, nr.8-9

Tihonova N.E. Pilsētu nabadzības parādība mūsdienu Krievijā. M., Vasaras dārzs, 2003

Davydova N.M., Sedova N.N. Bagāto un trūcīgo materiālās un īpašuma īpašības un dzīves kvalitāte // Sotsis. 2004. - Nr.3.

- viens ... kā sociāla problēma (1)Anotācija >> Ekonomika

KOPSAVILKUMS par tēmu: Bezdarbs kā sociāla problēma Darbu veic: studentu grupa ... nodarbinātības stabilitāte. Slēpts bezdarbs izplatās nabadzība, psiholoģiskās un morālās ciešanas. ... saskaņā ar likumu par pabalstiem nabadzība... Otrā grupa - taisna vai ...

Nabadzības problēma mūsdienu sabiedrībā ir viena no vissvarīgākajām sociālajām problēmām. Šī parādība ir sarežģīta, ko izraisa dažādi iemesli un priekšnoteikumi. Svarīga loma ir kultūrai, ekonomikai, psiholoģijai un tautības mentalitātei. Bieži vien nabadzība ir tieši saistīta ar apgabala ģeogrāfisko atrašanās vietu, vēsturiskajiem pavērsieniem un citiem apstākļiem teritorijas, valsts veidošanai, attīstībai. Nabadzības analīze ir uzdevums, ko atrisina ekonomisti un sociologi visā pasaulē, bet galīgais risinājums nav atrasts.

Teorētiskais pamats

Nabadzība ir cilvēku grupas stāvoklis, kad nav pietiekami daudz materiālo rezervju, lai uzturētu patēriņu pieņemamā līmenī. Sociologi runā par nabadzību, analizējot ģimeņu un indivīdu ienākumus. Vidējais ienākumu līmenis ir nepieciešams, lai nodrošinātu cilvēku ar visu nepieciešamo, ņemot vērā mūsu pasaules realitāti; tehniskais, tehnoloģiskais, kultūras attīstības līmenis.

Pasaules nabadzību mēra, aprēķinot un salīdzinot galvenos rādītājus. Tie ir iedzīvotāju ienākumi, viņu spēja veikt pirkumus, iztikas minimums. Tajā pašā laikā sociālās grupas attīstības īpatnības tiek ņemtas vērā, izmantojot standarta rādītājus. Kopumā sistēma ļauj novērtēt, cik spēcīga nevienlīdzība ir sabiedrībā, cik nozīmīga ir iedzīvotāju nabadzība.

Par ko mēs runājam?

Pamatojoties uz ES ieviesto terminoloģiju, nabadzīgie cilvēki ir tie, kuriem ir nenozīmīgi sociālie aktīvi, kultūra un materiālie resursi. Tā kā šīs vērtības ir mazas, cilvēki tiek izslēgti no valstij raksturīgā minimālā normālā dzīvesveida. Zem nabadzības sliekšņa dzīvojošo cilvēku skaits ir rādītājs, kas ļauj novērtēt valsts attīstības sociālo un ekonomisko līmeni. Tiek uzskatīts, ka tas ir visnozīmīgākais starp citiem sociālajiem rādītājiem.

Gandrīz katrā mūsdienu valstī ir sociālās aizsardzības sistēma. Viena no nozīmīgākajām šādas iestādes darba jomām ir cīņa pret nabadzību. Tomēr prakse rāda, ka sociālās institūcijas efektivitāte daudzās valstīs nebūt nav pietiekama.

Nabadzības rādītāji

Socioloģija runā par vairākiem soļiem. Vienkāršākais variants ir zemi ienākumi. Tas nozīmē, ka no pamatvajadzībām noteikta daļa iedzīvotāju nevar apmierināt vienu vai divas. Runājot par trim vai četrām neapmierinātām vajadzībām, to klasificē kā nabadzību.

Atņemšana ir jēdziens, kas attiecināms uz to cilvēku kategoriju, kuriem nav iespēju apmierināt piecas vai vairāk vajadzības. Ja nabadzības līmenis ir tik liels, ka cilvēku grupa no ES speciālistu izstrādātā vajadzību saraksta nevar atļauties pārliecinošo vairākumu, to sauc par dziļu bezcerīgu nabadzību.

Teorija un realitāte: tam ir nozīme

Protams, socioloģija jau sen rūpējas par preču trūkuma problēmu sabiedrībā, bet nabadzīgie cilvēki joprojām pastāv. Daudzi sāk šaubīties, vai sociologiem un zinātnei kopumā ir vismaz kāda jēga. Tomēr teorētiskā pieeja ir svarīga praktiskai darbībai

Ar vislielāko precizitāti noteikt nabadzības slieksni ir garantija, ka būs iespējams atrast efektīvas sociālās palīdzības metodes. Tajā pašā laikā jums ir jāsaprot, ka ar lielu daļu nabadzīgo iedzīvotāju valstī budžetā ir milzīgi izdevumi sociālajām iestādēm un palīdzībai, un tas samazina turīgāko pilsoņu labklājību.

Mēs atšķiram jēdzienus

Viņi atšķir relatīvo nabadzību no absolūtās. Pirmais pieņem, ka pilsoņa stāvoklis tiek vērtēts, pamatojoties uz vidējiem ienākumu līmeņiem valstī. Absolūtā nabadzība ir termins, ko piemēro situācijai, kad noteiktai iedzīvotāju daļai nav pieejamas būtiskas vajadzības. Tie parasti ietver mājokli, pārtiku, apģērbu.

Nabadzību oficiāli novērtē, salīdzinot personas ienākumus ar valstī noteikto iztikas minimumu. Tajā pašā laikā nabadzības problēma tiek aplūkota, pamatojoties uz jēdzienu "radinieks". Šī metode mēra ne tikai naudas rezerves, bet arī veselības aprūpes līmeni, zīdaiņu mirstības rādītājus, paredzamo dzīves ilgumu un mācīšanās iespējas.

Sabiedrība, ekonomika un sociālie slāņi

Nabadzības problēma tiek aplūkota no socioloģijas un ekonomikas viedokļa. Ekonomiskais ir tāds, kurā tiek analizēta strādājošo procentuālā attiecība pret bezdarbniekiem, kā arī novērtēta spēja nodrošināt pienācīgu dzīves līmeni sev un strādājošo ģimenēm. Jo mazāk sociāli aizsargātas iedzīvotāju grupas, jo lielāka ir sociālās nabadzības iespējamība.

Sociālā noslāņošanās ir cieši saistīta ar nabadzības problēmu un sociālās nevienlīdzības klātbūtni. Nevienlīdzība nozīmē, ka ierobežotie resursi ir nevienmērīgi sadalīti starp cilvēkiem. Tiek novērtēts prestiža, finanšu, varas un izglītības pieejamības sadalījums. Bet jums ir jāsaprot, ka nabadzība ir raksturīga tikai noteiktai iedzīvotāju daļai, savukārt nevienlīdzība attiecas uz visiem valsts pilsoņiem.

Nabadzība, prom!

Ņemot vērā nabadzības cēloņus, var pieņemt, ka sociālā politika ļauj ar tiem tikt galā. Tajā pašā laikā ir jānodrošina lieli ienākumi plašiem iedzīvotāju slāņiem, vienlaikus uzlabojot dzīves līmeni. Lai sociālajā sfērā iepludinātu lielus naudas līdzekļus, nepieciešams regulāri piešķirt naudu no valsts, reģionu, pašvaldību budžeta. Turklāt finanses var iegūt no ārpusbudžeta fondiem un īpašiem sociālajiem fondiem. Tajā pašā laikā jums ir jāsaprot, ka nabadzības cēloņi ir ne tikai budžeta līdzekļu trūkums, bet arī visas valsts sociālā sistēma.

Īstenojot sociālo politiku, jāpievērš uzmanība dažādiem finansējuma avotiem, kā arī reformām. Budžetu viņiem veido gan valsts, gan uzņēmēji, parastie valsts iedzīvotāji.

Nabadzība Krievijā: tai ir nozīme

Krievijas Federācijā nabadzība ir viena no vissvarīgākajām sociālajām problēmām. Protams, tam tiek pievērsta liela uzmanība, tas tiek atspoguļots plašsaziņas līdzekļos, to uzskata politiķi un zinātnieki. Tomēr situācija uzlabojas ļoti lēni. Nabadzība Krievijā ir klasiska sociologu un ekonomistu zinātnisko darbu tēma.

Analizējot drošības līmeni valstī, jāpievērš uzmanība jēdzienam “subjektīvā nabadzība”. Tas ietver personas novērtējumu par piekļuvi pamatvajadzībām. No tā var definēt nabadzību kā jēdzienu ne tikai sociālu vai ekonomisku, bet arī garīgu.

Nabadzība: teorija ir pilnīga un saīsināta

Nabadzību var raksturot plaši vai šauri. Pirmais variants paredz valsts stāvokli, kas saistīts ar monetārām peripetijām, sociālo jomu un politiku. Jo zemāks IKP, jo nabadzīgāka ir valsts. Bet šaurā nozīmē nabadzība ir pilsoņa stāvoklis, kad viņš nespēj apmierināt pamatvajadzības.

Lai tiktu galā ar nabadzību, vispirms jāizlemj, par kādu jēdzienu mēs runājam. Tas nosaka rīku izvēli, metodes problēmas risināšanai.

Statistika: Krievija

Pamatojoties uz statistikas aģentūru sniegto informāciju, laika posmā no 2000. līdz 2012. gadam Krievijas Federācijā nabadzīgo cilvēku skaits samazinājās par 18,3%, un minimālais aprēķins bija 15 miljoni pilsoņu, tas ir, aptuveni 11% iedzīvotāju. Bet tad sāka pieaugt to cilvēku skaits, kuri dzīvo zem nabadzības sliekšņa, jau sasniedzot 14,5% iedzīvotāju vērtību, tas ir, aptuveni 21 miljonu.

Nabadzība: cēloņi un to klasifikācija

Ir situācijas, kad fakts, ka viņu atrod zem nabadzības sliekšņa, nav atkarīgs no pilsoņa, taču ir arī situācijas, kad cilvēki paši nonāk šādā stāvoklī. Ekonomisti identificē vairākus galvenos nabadzības cēloņus valstī, tos sagrupējot šādi:

• politiskais (kara likums);
• medicīniskā, sociālā (invaliditāte, vecums);
• monetārā (devalvācija, krīze, zemas algas);
• ģeogrāfiski (neērti rajoni, neattīstītas teritorijas);
• demogrāfiskā situācija (augsts viena vecāka ģimeņu īpatsvars);
• personīgi (alkoholisms, narkomānija, azartspēles);
• kvalifikācija (izglītības trūkums).

Nabadzība Krievijā: skaitļi

IKP pieaugums ir tieši saistīts ar iedzīvotāju nabadzības līmeni. Bet tas ir atkarīgs ne tikai no viņa. Piemēram, 2013. gadā IKP pieauga mūsu valstī: pieaugums bija 1,3%, bet nākamgad tas pievienoja vēl 0,6%. Kritums 2015. gadā bija 3,8%, un nākamajā gadā kritums notika vēl par 0,3%, kas kopumā visus šos gadus deva gandrīz nulli.

Šķiet, ka nabadzīgo cilvēku skaitam nevajadzētu palielināties, jo situācija ir normalizējusies. Bet papildus IKP izmaiņām notika divkāršs valūtas vērtības kritums, bet importēto preču apjoms pieauga. Ietekmi ietekmēja inflācija, 2014. gada ekonomiskās sankcijas. Kopumā visi faktori izraisīja iedzīvotāju skaita pieaugumu zem nabadzības sliekšņa.

Nabadzība pasaulē: liela problēma

Nabadzība ir nelaime, kas attiecas uz visām pasaules valstīm, lai arī dažādās pakāpēs. Tradicionāli Āfrikas republikas dala palmu savā starpā, un Āzijas valstis un pat dažas Eiropas valstis neatpaliek no tām. Taču Šveice, Luksemburga, Skandināvijas valstis, Austrālija gadu no gada uztur augstu dzīves līmeni. Situācija Krievijā, maigi izsakoties, nav rožaina.

Krievijas Federācija sevi pozicionē kā lielvalsti, taču tas nenoliedz iekšējās problēmas. Valsts teritorija ir milzīga, nozare ir liela un daudzveidīga, bet IKP salīdzinājumā ar citām lielvalstīm ir zems.

Un kā cīnīties?

Vai ir reāli risināt nabadzības problēmu? Mēģinājumi izskaust nabadzību ir veikti jau ilgu laiku, tos var saukt par neatņemamu valsts politikas, sociālās un finanšu sfēras elementu, taču nav izdevies atrast efektīvu universālu metodi nabadzības un sociālās nevienlīdzības novēršanai.

Tika izgudrotas divas nabadzības mazināšanas metodes, kas tagad ir plaši izplatītas attīstītajās valstīs. Pirmkārt, valsts garantē katram pilsonim pietiekami augstu minimālo peļņas līmeni. Vēl viens veids ir savlaicīga efektīva palīdzība ikvienam, kas saskaras ar sarežģītu dzīves situāciju.

Krievija pret nabadzību

Krievijas Federācijā situāciju sarežģī fakts, ka sociālo nabadzību pavada finansiāla nabadzība. Tas nozīmē, ka daudziem valsts pilsoņiem ir stabils darbs, bet algu līmenis ir tik zems, ka viņi nespēj nodrošināt sev minimālos ienākumus. Saskaņā ar aptuveniem aprēķiniem vairāk nekā 30 miljoni pilsoņu saņem mazāk nekā 10 000 rubļu mēnesī.

Lai tiktu galā ar nabadzību Krievijā, ir nepieciešams atdzīvināt nozari un nodrošināt ekonomikas stabilitāti valstī un pasaulē, lai nodrošinātu plašu algu līmeņa pieaugumu. Līmenis pieaugs, ja dzīves vērtība kļūs augstāka, un to var panākt, izstrādājot un īstenojot atbilstošas ​​sociālās programmas. Tajā pašā laikā nevar garantēt, ka iepriekšminētā īstenošana dos vēlamo rezultātu. Šis ir pirmais solis, lai palīdzētu noteikt, ko darīt tālāk.

Vai es esmu nabags?

Ir diezgan grūti novērtēt dzīves kvalitāti un līmeni. Koncentrēšanās uz vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju nav pareizākais risinājums. Jums arī jāsaprot, ka daudzi, runājot par saviem ienākumiem, tos nenovērtē vai pārspīlē. Turklāt ģimenei ir pieejami resursi ārpus ikdienas ienākumiem. Arī ģimenes ar vienādu ienākumu līmeni atbalsta dzīvi citādā veidā, stilā, kas ietekmē subjektīvo izpratni par nabadzību. Visbeidzot, nauda dažādās valsts daļās ir piepildīta ar precēm dažādos veidos.

Zināmu informāciju par dzīves līmeni var iegūt, pētot cilvēku mājokli, ikdienas dzīvē lietotos priekšmetus, aprīkojumu, apģērbu. Šie priekšmeti atspoguļo cilvēka līmeni, stilu, dzīvesveidu, īpašumu, raksturu. Tajā pašā laikā dažādiem ekonomistiem ir atšķirīgs priekšstats par resursu nodrošinājuma kritēriju, pamatojoties uz ģimenes uzkrātā īpašuma potenciālu.

Nabadzība un nabadzība: vai ir atšķirība?

Nabadzīgie, nabadzīgie, nabadzīgie - ne vienmēr ir viegli novilkt robežu starp viņiem. Viena no vērtēšanas metodēm ir uzkrātais īpašums. Vairāki zinātnieki ierosina cilvēkus klasificēt kā “nabagus” zem nabadzības sliekšņa, kuriem ir parādi un kuriem nav vajadzīgā īpašuma (iekārtas, mēbeles, apģērbs). Nabadzīgo ienākumi ir zemāki nekā nabadzīgajiem.

Analizējot, kādi mājsaimniecības priekšmeti ir nepieciešami normāla dzīves līmeņa uzturēšanai, viņi parasti identificē ledusskapi, televizoru, putekļsūcēju, mīkstās mēbeles un mēbeles lietu (slaidu, sienu) uzglabāšanai. Ja no norādītā saraksta nav divu vienumu, mēs varam droši teikt, ka cilvēks dzīvo ārpus nabadzības, tas ir, nabadzībā. Tajā pašā laikā priekšmetu kvalitāte šādā novērtējumā bieži netiek ņemta vērā, jo klātbūtnes / prombūtnes fakts ir diezgan orientējošs. Tomēr šajā jautājumā ekonomistu viedokļi atšķiras.

Summējot

Jāatzīst, ka nabadzības fenomena analīze Krievijā (un pasaulē) jāveic, izvērtējot savstarpēji saistītu faktoru kompleksu. Resursu faktoru nevar ignorēt, tas ir, ir svarīgi analizēt, kādam īpašumam ģimene var piekļūt. Tajā pašā laikā tiek novērtēts sadzīves priekšmetu morālās novecošanās fakts.

Cīņa pret nabadzību ir izaicinājums, kuram nav universāla risinājuma. Politiķiem, ekonomistiem, sociologiem būtu jāsadarbojas, analizējot pašreizējo stāvokli un situācijas dinamiku sabiedrībā, uz kuru pamata attīstīt tieši tādus ceļus, kas būs efektīvi šīs valsts realitātēs.

Visi cilvēki neatkarīgi no vecuma un sociālā stāvokļa cenšas sasniegt bagātību! Ar šo apgalvojumu ir gandrīz neiespējami apstrīdēt! Bet ne visiem šī bagātība tiek dota viegli. Un daudziem tas vispār netiek dots. Kāpēc tas notiek? Vai šādu notikumu attīstību var izskaidrot ar objektīviem iemesliem? Protams, ir šādi iemesli.

Galvenie nabadzības cēloņi

Ieradums ietaupīt naudu grūtiem laikiem

Pirmais iemesls mūsu sarakstā ir visredzamākais. Tas ir ieradums ietaupīt naudu grūtos laikos. Šķiet, ka šim ieradumam nav nekā slikta. Bet šajā gadījumā viss nav tik vienkārši, kā šķiet no pirmā acu uzmetiena!

Fakts ir tāds, ka cilvēka dzīve galvenokārt sastāv no šiem visgrūtākajiem laikiem. Turklāt katra indivīda sociālie standarti pieaug visu mūžu. Tas nozīmē, ka katrs nākamais periods atšķirsies ar palielinātu pieprasījumu skaitu. Tādējādi atliktā nauda nekad nespēs līdzsvarot esošās prasības. Tā notiek cilvēka dzīve: viņš dzenas pēc naudas, pēc šī nenoteiktā skaitļa, kura sasniegšana ir vienkārši neiespējama. Tajā pašā laikā cilvēks noliedz sev absolūti visas materiālās vērtības un līdz ar to savas dzīves kvalitātes uzlabošanā.

Turklāt šos ietaupījumus pakāpeniski "apēdīs" inflācija. Lai nezaudētu naudu, ir vērts izmantot bankas depozītu vai ieguldīt vērtspapīros.

Zemapziņas programmēšana un mentalitāte

Nākamais nabadzības iemesls ir zemapziņas programmēšana. Galu galā, no bērnības cilvēks pierod pie noteiktiem sociālajiem standartiem. Un gadījumā, ja vecāki neizcēlās ar lielu materiālo bagātību, tad bērns pierod pie šīs lietu kārtības. Visi šie noplukušie dīvāni, vecie televizori un noplukušās drēbes cilvēkam kļūst par kaut ko pavisam parastu.

Šeit mēs varam runāt par noteiktas sociālās joslas izveidi, caur kuru cilvēks nevar pārkāpt visu savu dzīvi. Tajā pašā laikā mentalitāte ir sava veida turpinājums šāda veida zemapziņas programmēšanai bērnībā. Mentalitāte atspoguļo lietu kārtību, kas cilvēkam ir kļuvusi par normu. Tātad šie divi jēdzieni papildina viens otru.

Pelnrušķītes komplekss

Pelnrušķītes komplekss ir arī viens no svarīgākajiem nabadzības cēloņiem, kā arī psiholoģiskās programmēšanas sekas bērnībā. Ja bērns pastāvīgi staigā pa vecām lietām, lieto vecās sadzīves tehnikas un kopumā viņa dzīve rit līdzīgā vidē, tad pat vecākā vecumā cilvēks vairs nevar atteikties no saviem iedibinātajiem ieradumiem. Šāda persona pastāvīgi ietaupīs uz sevi, uzskatot savu personu par necienīgu pirkt jaunas lietas un finanšu izmaksas kopumā. Tajā pašā laikā šāda iezīme ir absolūti neatkarīga no pašreizējā indivīda finansiālās bagātības līmeņa. Šāda persona var sasniegt ievērojamus augstumus finanšu ziņā, bet tajā pašā laikā palikt nabadzīga gan dvēselē, gan ārēji.

Filistinisms

Buržuāzija ir viens no galvenajiem nabadzības cēloņiem. Līdzīga cilvēka rakstura izpausme joprojām bieži sastopama iedzīvotāju vidū. Kāda ir filistisma izpausme? Ja cilvēks izmanto tās lietas, kas jau sen izgājušas no modes, bet tajā pašā laikā viņam ir jaunas lietas, kuras vienlaikus tiek rūpīgi uzglabātas, tad viņu var saukt par tirgotāju. Tādējādi cilvēks pastāvīgi izmanto vecās lietas, jo jaunas lietas pamazām pasliktinās garderobes plauktos vai pieliekamā istabas tālākajā stūrī. Šo principu var raksturot ilgu laiku, taču būtība ir tāda, ka nevajadzētu kļūt par savu lietu vergu. Galu galā lietām vajadzētu pilnībā kalpot, lai nodrošinātu cilvēkam ērtu dzīvi.

Banālu lielīšanās ir arī viens no galvenajiem nabadzības cēloņiem. Kāpēc tas notiek? Lielam skaitam cilvēku ir viens būtisks trūkums: viņiem patīk izrādīt savu bagātību. Bet mūsdienu pasaulē gandrīz viss ir paredzēts patērētāju sabiedrībai. Uzņēmēji un tirgotāji tikai sapņo vilināt vidusmēra cilvēku veikt pirkumu. Katru gadu reklāmā tiek izlietas milzīgas naudas summas. Pateicoties tam visam, tiek radīts noteikta dzīvesveida kults. Un šim dzīvesveidam noteikti ir savas materiālās īpašības.

Tāpēc cilvēks mēģinās iegādāties jaunāko tālruņa modeli, noteiktas markas automašīnu un mēģinās doties tieši uz to kūrortu, kas tiek plaši reklamēts. Faktiski visām uzskaitītajām precēm un pakalpojumiem var nebūt nekādu priekšrocību salīdzinājumā ar citām konkurētspējīgām precēm un pakalpojumiem. Vai varbūt jūs varat viegli iztikt bez visa tā savā dzīvē. Dažas fotogrāfijas no cita kūrorta acīmredzami nav tās naudas vērts, kas iztērēts ceļojumiem un izmitināšanai. Pretošanās vēlmei lielīties ir viens no priekšnoteikumiem, lai kopumā stātos pretī nabadzībai.

Valsts ekonomiskās situācijas faktors

Ir muļķīgi noliegt, ka ekonomiskajai situācijai valstī ir galvenā loma nabadzības līmeņa novērtēšanā kopumā. Un arī par noteiktu cilvēku. Galu galā, jo bagātāka valsts, jo augstāks ir iedzīvotāju dzīves līmenis un finansiālā labklājība. Lai kā arī būtu, šim faktoram ir viena no galvenajām lomām. Ne velti daudzi veiksmīgi speciālisti vienkārši maina dzīvesvietas valsti, jo cita valsts bieži vien var piedāvāt labākus nosacījumus, un viņu profesionālā pieredze tiks apmaksāta augstākā līmenī. Tātad daudz kas ir atkarīgs arī no dzīvesvietas valsts.

Nākamais nabadzības iemesls ir finanšu pamatprasmju trūkums. Vidēji cilvēks savu dzīvi velta izglītībai apmēram piecpadsmit gadus. Bet ne viena skolas programma paredz saprātīgu finanšu lietu izpēti mājsaimniecības līmenī. Arī augstskola šādu iespēju nenodrošina. Protams, ja šī nav izglītības iestāde ar ekonomisku fokusu. Katrā ziņā personīgajām finansēm tiek pievērsta ļoti maza uzmanība. Cilvēkam vienkārši nav kur iegūt šādas zināšanas. Šeit ir vēl viens nabadzības iemesls.

Pārmērīga dāsnums

Tagad mēģiniet atcerēties visus savus labos darbus. Proti, tās darbības, kas attiecas uz finansēm. Cik bieži jūs esat palīdzējis citiem cilvēkiem, daloties ar viņiem naudu? Tie var nebūt pilnīgi nepiederoši. Bieži vien šo lomu spēlē arī tuvi cilvēki. Bet visgrūtāk ir atteikties no draugiem un radiem.

Neskatoties uz to, jums pašiem skaidri jāsaprot fakts, ka nauda pieder tīri personīga īpašuma kategorijai. Nevienam nav tiesību ieskatīties jūsu kabatā. Un nevienam nav tiesību no jums prasīt jūsu naudu. Tāpēc ir vērts iemācīties stingri noraidīt visus šādus lūgumrakstu iesniedzējus. Turklāt visbiežāk šādi cilvēki lūdz aizdevumu, bet pēc tam nepilda savas saistības, cerot, ka jūs vienkārši aizmirsīsit šo parādu. Kāpēc rīkoties ar šādiem cilvēkiem? It īpaši, ja runa ir par savas bagātības uzkrāšanu!

Tātad mēs esam uzskaitījuši septiņus galvenos nabadzības cēloņus. Šis saraksts ļauj vizuāli redzēt faktorus, kas ievērojami kavē vēlamās bagātības sasniegšanu. Tajā pašā laikā, soli pa solim apsteidzot katra no šiem faktoriem simptomus sevī, jūs varat neatgriezeniski izdzēst nabadzības izpausmes no savas dzīves!

Es priecājos atbildēt uz visiem jautājumiem

Ievads

I nodaļa. Nabadzības problēma Krievijā - kā galvenā sociālā problēma

1.1. Nabadzība: būtība, jēdziens

1.2. Nabadzība Krievijā: dinamika un cēloņi

II nodaļa. Iedzīvotāju slāņu sociālā aizsardzība

2.1. Nabadzīgo iedzīvotāju sociālā aizsardzība

2.2 Valsts sociālā palīdzība iedzīvotāju slāņiem ar zemiem ienākumiem

Secinājums

Bibliogrāfija

Ievads

Nabadzība, nabadzība, posts - jēdzieni Krievijas apstākļos ir tikpat relatīvi kā "normāls" nodrošinājums, jo īpaši tāpēc, ka bagātības jēdziens ir ļoti relatīvs. Patiešām, "dažiem ir šķidra kāpostu zupa, bet citiem - seklas pērles." Turklāt Krievijas reģioni krasi atšķiras visos iespējamos parametros, kas saistīti ar ienākumiem, cenām un darba tirgu.

Tādējādi Krievijai ir īpaši svarīgi, lai mūsdienu socioloģija labprātāk vērtētu nabadzību relatīvās pieejas izteiksmē, t.i., nevis pēc skaitliski izmērītiem ienākumiem, bet gan pēc reālas trūkuma (trūkuma veidi), ko piedzīvo konkrētā mājsaimniecība.

Iedzīvotāji oficiālo iztikas minimumu vispār neuzskata par nozīmīgu rādītāju. Acīmredzot viņš nav. Patiesā nabadzības robeža ir pusotru reizi zemāka par iztikas minimumu, un parasti "normālu" (no pilsoņu viedokļa) ienākumu apjoms pārsniedz iztikas minimumu tik, cik iztikas minimums pārsniedz nabadzību.

Krievijā līdztekus ilgstošam bezdarbam nabadzības cēloņus sauc par "algu nemaksāšanu un aizkavētām pensijām"-pēdējais Eiropā acīmredzamu iemeslu dēļ neeksistē. Ja Krievijā ģimenē, kurā ir divi strādnieki un viens apgādājamais, viens no strādniekiem ir aizgājis pensijā, tad ģimene jau pāriet trūcīgo kategorijā. Šādā ģimenē viņi atsakās no friziera un ķīmiskās tīrītavas pakalpojumiem, paši labo drēbes, līdz tie pilnībā sabrūk, bet tajā pašā laikā viņi pastāvīgi izjūt sava stāvokļa trauslumu un nepieciešamību būtiski ietaupīt visu, ieskaitot zāles, augļus, tālsatiksmes zvanus radiniekiem un dāvanas vienam otram.

Pašlaik maznodrošināto iedzīvotāju skaits mūsu valstī ir pārāk liels, tāpēc šīs problēmas izskatīšana mūsdienās ir ārkārtīgi aktuāla.

Šī darba mērķis ir pēc iespējas pilnīgāk izcelt nabadzības problēmu Krievijā, kā arī sociālā darba lomu nabadzības novēršanā un palīdzībā nabadzīgajiem pilsoņiem.

Pētījuma priekšmets ir nabadzības rašanās teorētiskie aspekti, tās raksturīgās iezīmes.

Pētījuma objekts ir mūsu valsts iedzīvotāji ar zemiem ienākumiem, kā arī sociālās organizācijas, kas palīdz pārvarēt nabadzību.

Šī darba mērķi ir:

Sniedziet nabadzības jēdzienu, izceliet būtību;

Izcelt nabadzību Krievijā: dinamika un cēloņi;

Aprakstīt iedzīvotāju slāņu sociālo ienākumu sociālo aizsardzību;

Iezīmējiet, kā tiek sniegta valsts sociālā palīdzība iedzīvotāju grupām ar zemiem ienākumiem.

NodaļaEs... Nabadzības problēma Krievijā kā galvenā sociālā problēma

1.1. Nabadzība: būtība, jēdziens

Jau vairākus gadus diskusijas par nabadzību Krievijā ir neatņemama sabiedriskās dzīves sastāvdaļa. Prezidents runā par nabadzības pastāvēšanu; valdības locekļi, politiķi, eksperti, sabiedriskie un reliģiskie darbinieki, publicisti runā par nabadzību, bet dīvaini: viņu neatlaidīgi teikto vārdu skaits gadiem ilgi nepārvēršas kvalitātē. Sabiedrības debašu viļņi viens pēc otra plūst pāri Krievijas nabadzības masīvam, taču šī klints ir nelokāma.

21. gadsimta sākumā lielākās vairuma Krievijas iedzīvotāju nabadzība un nabadzība, ņemot vērā valstī notiekošo naftas dolāru lietus, ir ja ne galvenā, tad skandalozākā zīme 140 miljonu cilvēku dzīvē. . Vienu bagātība (super-bagātība) un citu nabadzība (uz nabadzības robežas) ir sasnieguši tādu kontrastu valstī, kādu Krievijas vēsture vēl nav zinājusi. Šeit mēs patiešām saskaramies ar vēsturisku izaicinājumu, kura būtība ir tāda, ka “nabadzības un bagātības” ūdensšķirtne ir pārvērtusies par sociālās struktūras pārrāvuma līniju, Krievijas sabiedrības šķelšanās līniju “divās potenciāli antagonistiskās Krievijās”. . Mums joprojām nav apmierinošas (praktiski nozīmīgas) atbildes uz šo izaicinājumu.

Un ir nepieciešams saņemt atbildi, jo nabadzība nav droša. Aizvien skarbākajā starptautiskajā vidē Krievijas iekšējā antagonisma potenciāls padara sabiedrību un valsti ārkārtīgi neaizsargātu.

Nenormāli lielā, nemainīgā plaisa starp bagātību un nabadzību padara Krieviju arvien mazāk vienotu-tāpēc tā arvien ir vājāka iekšpusē un arvien nedrošāka ārpusē. Pasaulē, kur nerimstošās tiekšanās pēc globālā pārākuma balstās uz pārspīlētu militāro spēku, šāds vājums netiks piedots. Visi nosacījumi, kad šo vājumu varēja paciest, mūsu valstij ir pagājuši.

Krievijas sabiedrība ideoloģiskajā attīstībā nestāv uz vietas. Pēdējos gados ir veikts ievērojams darbs Krievijas civilizācijas fenomena izpētē. Tas ir ārkārtīgi svarīgi, taču šeit ir viens "bet": uzmanības pieaugums krievu civilizācijas tradīcijām mūsu normatīvo vērtību lokā bieži ir ierobežots un slēgts, kad ideāli pienākošais, kā saka filozofi, atdalās no faktiskā eksistence un pārdomas, pat izsmalcinātas, izrādās bezspēcīgas.

Ir iespējams ar iedvesmu un ar filozofisku spožumu interpretēt "krievu civilizācijas" garīgās un morālās vērtības, tās dziļi atšķirīgās iezīmes, un tajā pašā laikā aizmirst, ka mūsu sabiedrībā pieaugošās plaisas starp nabadzību un bagātību inerce katru gadu nepārtraukti noved mūs prom no jebkuras civilizācijas kopumā.

Visas civilizācijas atšķiras no barbarisma ar to, ka tām ir sarežģīts sociālās bagātības pieauguma pārdales likums. Kad viņi zaudē zināšanas par šo likumu, civilizācijas iet bojā.

Nabadzībai kā masveida sociālai parādībai ir daudz veidu, aizsegu, cēloņu, pakāpju, faktoru. Ir viegli apmaldīties diskusijās par nabadzības relatīvo būtību, par tās izpausmju daudzveidību utt. Tas, kas mums šodien vajadzīgs, ir Krievijas nabadzības neatņemama iezīme 20. gadsimta beigās un 21. gadsimta sākumā, kas ir piemērots, lai kļūtu par praktiskās politikas instrumentu.

Pieraduši pie nerealitātes valodas, mēs no galvas atkārtojam: "nabadzības problēma". Piedodiet, kāda vēl "problēma"?! Nevis "problēma", bet acīmredzams ļaunums, kas ar izaicinošu augstprātību ir iesakņojies mūsu dzīvē kopš 90. gadu sākuma un turpina triumfēt. Šī ļaunuma nosaukums ir sociāli sankcionēts atteikums personai ar iztikas līdzekļiem, kas ir pietiekami dzīvības atražošanai.

Kopš "jaunās kārtības" pirmajām dienām, kad valdošās Krievijas etiķete tika izdota "demokrātisko reformu valdībai" Jeļcinam-Burbulim-Gaidaram, dzīvības atveidošana Krievijā tika bloķēta. Nav nepieciešams, lai būtu daudz statistikas, nav jāuzkrāj skaitļi par daudzām Krievijas iedzīvotāju laupīšanām - 1992. gada laupīšana, 95. gada laupīšana, 98. gada aplaupīšana ... runas no "demogrāfiskās krīzes" turpinās jau 15. gadu pēc kārtas! Un, ja mēs runājam par "problēmu", tad tas ir formulēts ļoti vienkārši: kā ATBLĀVĒT sociālās pašaizsardzības un politiskās darbības mehānismus, kas apturēs notiekošo Krievijas sabiedrības slīdēšanu līdz vēsturiskās nāves līnijai?

“Vēsturiskā nāve” nav hiperbola. Lai tas notiktu, nemaz nav nepieciešams, lai visi 140 miljoni izmirtu: ir vajadzīgs tikai tas, lai pašapzinīgais, apzinīgais, askētiskais elements tautā beidzot novājētu un nerastos.

Šodien šai iznīcināšanas operācijai pietiek kādu laiku saglabāt esošo lietu kārtību, kas nodrošina turpmāku NEGATĪVO AUGŠANU pie varas. To lietu kārtība, kurā "elite", izredzētie - pretēji visām civilizētās sabiedrības normām - pēc definīcijas kļūst par sliktāko.

Tieši šī lietu kārtība - balstīta uz tiešu vardarbību - tika izveidota Krievijā neaizmirstamā Borisa Nikolajeviča Jeļcina valdīšanas laikā, un tā nav salauzta līdz pat šai dienai. Sākot runāt par nabadzību, mēs noteikti nonāksim pie šīs dienas aktuālākā jautājuma. No vienas puses, tas ir tīri politisks jautājums, jo tas norāda uz galveno anomāliju varas organizācijā Krievijā, un, no otras puses, tas ir kultūras jautājums. Jo viņi - pēc definīcijas sliktākie - Krievijā palaida tik spēcīgu kultūras iznīcinātāju kā ekonomiskās izaugsmes modeli BEZ MĒRĶA. Modelis ir ieprogrammēts atsavināt vairākumu un vienlaikus noved pie nepieciešamās “nozīmes” izslēgšanas no kultūras - garīgās vadlīnijas un morālos attīstības mērķus. Un šī atkal ir konsekventa kustība prom, prom no civilizācijas.

Nabadzība liedz cilvēkiem stimulus strādāt un dzīvot kopumā, iznīcina ģimenes, attaisno alkoholisma, klaiņošanas, noziedzības, cilvēka intelektuālās un garīgās degradācijas attīstību.

“Apdrošinātāji pret nabadzību” var būt uzņēmēji un darba ņēmēji, kuri ir sasnieguši savu mērķi, maksājot nodokļus, kas tiktu tērēti zaudētāju zaudējumu atlīdzināšanai darba tirgū, radot trūkstošas ​​darba vietas utt. Tas paredz, ka valsts īsteno adekvātu fiskālo un monetāro politiku.

Nodokļu atvieglojumi darba devējiem, kuri palielina darbinieku skaitu, var būt labs stimuls. To aprēķināšanai ir jāsalīdzina sabiedrības robežizmaksas nodarbinātības palielināšanai ar robežizmaksām, no kurām, samazinot bezdarbu, tai izdodas atbrīvoties, vai ar to gūto minimālo labumu. Nepieciešamās informācijas avots var būt pati prakse, izmantojot eksperimentālās nodokļu atlaides, t.i. novērojumu kopums par to, kā uzvedas darba devēji un kas notiek, ja viņiem tiek piešķirtas dažādas atlaides papildu darba vietu radīšanai. Patvaļīga nodokļu atvieglojumu piešķiršana papildu nodarbinātībai var pārkāpt uzņēmēju tiesības. Lai no tā izvairītos, ir jāļauj tirgum apmainīties ar savām tiesībām, kas saistītas ar nodarbinātības palielināšanu (pēc analoģijas ar Rietumu tirgu "piesārņojuma kvotām"), kas var samazināt kopējās izmaksas un palielināt darba devēju savstarpējos ieguvumus.

Veicināšanas tiesības un to apmaiņa jāformalizē ar attiecīgajiem noteikumiem. Tajā pašā laikā nevar iztikt bez uzņēmēju un darbinieku apdrošināšanas prēmijām, kas kompensētu papildu nodarbinātības izmaksas. Tieši šādā veidā ir gājusi prakse apdrošināties pret nabadzību valstīs ar tirgus ekonomiku. Amerikas Savienotajās Valstīs palīdzības programma nepilnām ģimenēm ar bērniem un 1998. gada likums par ģimenes palīdzību faktiski balstās uz šo principu. Galvenais uzsvars cīņā pret nabadzību ir likts uz apstākļu radīšanu “zaudētājiem” pārejai uz darbu, kas nes pienācīgus ienākumus.

Francija ir pieņēmusi vispārējo programmu minimālo ienākumu nodrošināšanai pastāvīgajiem iedzīvotājiem. Tas paredz ģimenēm ar zemiem ienākumiem, kurās ir bērni līdz 25 gadu vecumam, pabalstu, kas paredzēts saskaņā ar līgumu, lai sagatavotos aktīvai dzīvei, kas nodrošina profesionālo apmācību vai mācekļa iegūšanu darba vietā, algota darba saņemšanu, alkoholisma ārstēšanu utt. Vācijā līdzīgu pabalstu maksā vientuļo vecāku ģimenēm (neatkarīgi no viņu ienākumiem), ja tās uztur brāli vai māsu vai aizbildni, kas jaunāks par 16 gadiem, un studentu, kas jaunāks par 27 gadiem, un dažos gadījumos pat vecāks. Itālijā jebkurai ģimenei, ja tās vidējie ienākumi uz vienu cilvēku nepārsniedz noteiktu minimumu, ir tiesības uz naudas pabalstu, ko nodrošina Valsts sociālās apdrošināšanas institūts un katru gadu indeksē pēc inflācijas līmeņa.

1.2. Nabadzība Krievijā: dinamika un cēloņi

Krievijai šo mērķi var formulēt kā nabadzības pārvarēšanu.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas Valsts statistikas komitejas datiem 2006. gada trešajā ceturksnī to iedzīvotāju skaits, kuru monetārie ienākumi uz vienu iedzīvotāju ir zemāki par iztikas minimumu, kas noteikts visai Krievijas Federācijai, bija 31,2 miljoni cilvēku. (21,9%).

Nabadzīgie iedzīvotāji ir nevienmērīgi sadalīti visā valstī, un ir vērojama strauja polarizācija. Tātad, saskaņā ar 2006. gada datiem Aginska Buryatsky, Ust-Ordynsky Buryatsky AOs, kā arī Ingušijas Republikā, nabadzības līmenis bija 70-80%. Tajā pašā laikā Tjumeņas apgabalā, Hantimansijskā un Jamalo-Ņencu autonomajā apgabalā tas bija vienāds ar tikai 8-16%.

Galvenos nabadzību veidojošos faktorus var iedalīt trīs grupās:

a) zemas algas (trešdaļai strādājošo algas ir zem iztikas minimuma), bezdarbam un nemaksāšanai. Šie faktori veido tā sauktos "jaunos nabadzīgos";

b) zems pensiju nodrošinājuma līmenis (trešdaļai pensionāru pensijas ir zem iztikas minimuma);

c) liela demogrāfiskā slodze daudzbērnu ģimeņu, vientuļo māšu ģimenēs, kā arī invalīdu klātbūtnē. Tie ir tā saucamie tradicionālie nabadzīgie.

Ir skaidrs, ka galvenās nabadzības pārvarēšanas stratēģijas ir veidotas atbilstoši tās veidošanās faktoru vektoriem. Visefektīvākais no tiem ir nodarbinātības un pašnodarbinātības palielināšana, attīstot mazo biznesu. Šeit vietējām iestādēm var būt nozīmīga loma, nodrošinot visu apstākļu klāstu mazo uzņēmumu izveidei un darbībai. Ievērojama vieta ir nevalstiskām bezpeļņas organizācijām.

Īpaši jāatzīmē, ka atsevišķu faktoru loma nabadzības pārvarēšanā dažādās federācijas struktūrās nebūt nav vienāda. Būtiska atšķirība ir saistīta ar nodarbinātības specifiku. Krīzes reģionos tika konstatēts augsts bezdarba līmenis: Ingušijā - 44%, Aginskas Burjatu autonomajā apgabalā - 25%, Dagestānas Republikā - 24%, Tyva Republikā - 21%.

Tas nozīmē, ka katrā reģionā būtu jāizstrādā īpaša nabadzības mazināšanas programma, iesaistot nevalstiskās un sabiedriskās organizācijas.

Iedzīvotāju sociālo un ekonomisko problēmu institūta prognozes 2010. gadam parādīja, ka nabadzības pārvarēšanas problēma tiks atrisināta, ja iedzīvotāju vidējie ienākumi laika posmā no 2000. līdz 2010. gadam pieaugs 3,5 reizes, un ienākumu diferenciācija samazināsies par 30%.

Nabadzība pastāv visās valstīs, pat ASV. Līdz 1992. gadam mēs neizmantojām terminu “nabadzība”, bet gan terminu “nabadzīgi”. Mēs varam teikt, ka tie ir viens un tas pats, bet tie tika aprēķināti dažādos veidos. Un 1992. gadā pieņemtā "nabadzības robeža" izrādījās divas reizes zemāka par "nabadzības slieksni". Iepriekš tas bija 130 rubļu, bet tagad - 65. Ja mēs būtu izmantojuši iepriekšējo rādītāju, tad nabadzīgo cilvēku būtu divreiz vairāk. Šī iemesla dēļ dažās šo gadu publikācijās var redzēt 70–80% nabadzīgo cilvēku. Bet atzīt, ka mums ir 80% nabadzīgo, nozīmēja atzīt, ka visa valsts ir nabadzīga. Tāpēc viņi izveidoja tā saukto iztikas minimumu bioloģiskās izdzīvošanas līmenī, pēc kura 1992. gadā bija 40% Krievijas iedzīvotāju. Lielāko daļu šīs iztikas minimuma aizņēma pārtikas preču grozs - pat 70%. Palika tikai 30% "neelastīgām vajadzībām", tas ir, tiem, kurus nevar atlikt uz rītdienu: transports, apavi bērnam. Salīdzinājumam: attīstītajās valstīs tikai 10-15% ienākumu tiek tērēti pārtikai.

1992. gadā mēs uzskatījām, ka esošais nabadzības līmenis saglabāsies gadu, maksimums - pusotru. Bet dzīve attīstījās tā, ka šī nabadzības robeža pastāvēja nemainīga līdz 2000. gadam. Dzīves līmenis, kurā pārtikai tiek tērēti 70% ienākumu, ir nabadzība. Visiem bija skaidrs, ka šī nabadzības robeža nav jāsaglabā. Un 2000. gadā tika izstrādāta jauna iztikas minimuma veidošanas metode. Patiesībā tas tika palielināts par 20%. Tā rezultātā pārtikas preču groza svars izdevumos 2000. gadā kļuva par 50%.

Diemžēl nabadzības mazināšanas jomā ir pieņemti daudzi nepareizi lēmumi. Tā galvenokārt ir plakana skala. Viņai ir daudz aizstāvju. Bet analīze liecina, ka skala nedeva vēlamo efektu: cilvēki joprojām nevēlas legalizēt savus ienākumus. Tas atspoguļo diezgan plānas kārtas - bagātu cilvēku - intereses. Lielākā daļa iedzīvotāju (80%) zaudēja. Ja agrāk ienākuma nodoklis bija 12%, tad tagad tas ir 13%. Turklāt tiek maksāti pat tie, kuru alga ir zem iztikas minimuma. Krievijā trešdaļa strādājošo saņem ienākumus, kas ir zem iztikas minimuma, un viņi visi maksā šos 13%!

Un vienota sociālā nodokļa ieviešana palēnināja sociālās apdrošināšanas attīstību. Mums nav sociālās apdrošināšanas, bet ir liels sociālais nodoklis. Piemēram, ja mūsu akadēmija pārskaitīja manu naudu apdrošināšanas medicīnas fondam vai pensiju fondam, tad šī nauda ir mana, un, saņemot apdrošināšanu vai medicīnisko polisi, tas ir kā manas peļņas pieaugums. Un nodokļa ieviešana visu izsvītroja. Nonākot budžetā, nauda kļūst it kā vispārīga, tur viņi jau tiek iznīcināti, kā grib, kaut kas, protams, nonāk Obligātajā veselības apdrošināšanas fondā. Turklāt šis sociālais nodoklis tiek iekasēts regresīvā mērogā.

Saskaņā ar analītiķu prognozēm minimālā alga iztikas minimumu sasniegs tikai 2015. gadā. Tajā pašā gadā vidējie ienākumi sasniegs 1991. gada līmeni. Algu fonda daļa tajā pašā gadā nepalielināsies IKP, bet pat samazināsies par 1%utt. Valdība nevēlas mūs iesaistīt programmu izstrādē, bet mēs to tomēr publicējam un rādām. Šodien vienas desmitās daļas no vismazāk apmaksātajiem un desmitās daļas vislabāk apmaksāto darbinieku algas atšķiras 30 reizes. Tā tas nav nevienā pasaules valstī. Ja nav korekciju (un tās nav nevienā programmā), tad 2015. gadā starpība tiks samazināta tikai līdz 13 reizēm. Bet attīstītajās valstīs, piemēram, ASV, šodien šis skaitlis ir trīs.

Cilvēki zem nabadzības sliekšņa parasti tiek iedalīti trīs grupās. Pirmā grupa ir tā saucamā ekonomiskā nabadzība. Tā ir to cilvēku nabadzība, kuri agrāk nekad nebūtu bijuši nabadzīgi. Tie ir tā sauktie jaunie nabadzīgie, nabadzīgie sakarā ar to, ka viņiem ir ļoti zemas algas. Tas ietver arī bezdarbniekus un tos, kuriem joprojām ir algu parādi. Lai gan tas galvenokārt nav valsts parāds, bet gan privāti uzņēmumi, tas neļauj cilvēkiem justies labāk.

Otra grupa ir pensionāri. Lai gan mazajās pilsētās un ciematos vienīgie, kam nauda ir pie rokas, ir pensionāri, jo tur nevienam algas nemaksā. Bet šie līdzekļi, protams, ir ļoti mazi.

Un trešā grupa ir tā saucamie tradicionālie nabadzīgie. Tie ir nabadzīgie, kas ir visās valstīs. Tās ir vai nu vientuļās mātes, vai daudzbērnu ģimenes, vai ģimenes ar invalīdiem, vai vienkārši invalīdi, bēgļi un pārvietotās personas. Un vēl ir tā sauktais sociālais dibens jeb margināli.

Mūsu valsts iedzīvotāju skaits katru gadu samazinās par 1 miljonu cilvēku. Saskaņā ar visām dažādu sinoptiķu aplēsēm 2050. gadā mūs paliks 100 miljoni. Ir zināms, ka gandrīz visās Eiropas valstīs to skaits samazinās, taču dažādos veidos. Līdz 50. gadam mums ir trešā daļa. Ja mēs nevaram pabarot piedzimušos bērnus, kāpēc mēs iestājamies par viņu piedzimšanu?

NodaļaIIIedzīvotāju slāņu sociālā aizsardzība

2.1. Nabadzīgo iedzīvotāju sociālā aizsardzība

Nevienam vairs nav noslēpums, ka mūsdienu Krievijas sabiedrība ir ārkārtīgi diferencēta dažādu slāņu un grupu materiālo apstākļu līmeņa ziņā.

Starp nabadzīgajiem, galvenokārt tiem, kuri ir daļēji vai pilnīgi invalīdi, no kuriem daudziem nav tuvu radinieku; pensionāri, invalīdi, daudzbērnu ģimenes, disfunkcionālas ģimenes, vientuļi veci cilvēki.

Šī situācija, protams, rada satraukumu miljoniem cilvēku, kas kaut kādā veidā cenšas uzņemt politisko varu.

Iedzīvotāju dzīves līmeņa regulēšana ir viena no jebkura politiskā režīma galvenajām aktivitātēm. Tiesa, uzreiz jāuzsver, ka šī regula tiek veikta dažādos veidos, ar atšķirīgu atdevi un nevienādām sekām. Parasti šeit galveno lomu spēlē divi iepriekš minētie faktori: valsts ekonomikas stāvoklis un sociālās politikas saturs.

Ja agrāk iedzīvotāju dzīves līmeņa regulēšana tika veikta centralizēti, tad tagad šī problēma tiek risināta ar jaunām metodēm. Galvenie no tiem ir indeksācija un kompensācija.

Indeksācija kā mehānisms ienākumu automātiskai pielāgošanai ir paredzēta, lai daļēji vai pilnībā kompensētu dzīves dārdzību.

Ārvalstu un vietējā prakse rāda, ka indeksāciju veic divos veidos:

1. Palielinot ienākumus par noteiktu procentu pēc noteikta laika (reizi gadā, reizi ceturksnī);

2. Pielāgojot ienākumus, cenu līmenim paaugstinoties par iepriekš noteiktu procentu.

Parasti tiek indeksēti visu veidu pilsoņu naudas ienākumi (algas, pensijas, pabalsti, stipendijas, cita veida sociālie maksājumi, izņemot vienreizējus maksājumus). Ieņēmumi no īpašuma (akcijas, akcijas, nekustamais īpašums) netiek indeksēti.

Indeksācijas maksājumi tiek veikti uz valsts un vietējo budžetu rēķina, uz sabiedrisko organizāciju un uzņēmumu un iestāžu, kas darbojas komerciāli, līdzekļiem, kas būtu jāparedz, parakstot koplīgumus.

Kompensācija ir vēl viena cilvēku dzīves līmeņa regulēšanas metode.

Tas nozīmē, ka iestādes atlīdzina dažu slāņu un iedzīvotāju grupu izmaksas sakarā ar gaidāmo vai paredzamo cenu pieaugumu, etniskajiem konfliktiem, katastrofām (zemestrīcēm, plūdiem utt.). Atšķirībā no indeksācijas kompensācija neparedz pastāvīgu, sistemātisku atbalstu cilvēkiem. Izpildinstitūcijas sniedz šāda veida sociālo palīdzību, pamatojoties uz finanšu resursu pieejamību.

Katrai no šīm iedzīvotāju ienākumu regulēšanas metodēm ir savi plusi un mīnusi. Priekšroka tiek dota vienam no tiem atkarībā no pašreizējās situācijas valstī, ekonomiskajām (finanšu) iespējām, pašreizējās valsts sociālās politikas mērķiem un uzdevumiem.

Valstīs ar attīstītām tirgus attiecībām un stabilu ekonomiku ir pieredze, kuras sociālās grupas un slāņi vispirms būtu jāaizsargā valstij (tiem, kam nav pašpietiekamības), kādai daļai vajadzētu būt sociālo iemaksu no algu fonda, lai tas neietekmētu cilvēku motivāciju ... Saskaņā ar aprēķiniem šī daļa pašreizējos apstākļos nedrīkst pārsniegt 25% no algu fonda. Tomēr galu galā viss ir atkarīgs no katra procenta “satura”, ti. sociālo maksājumu apjomu, ko nosaka sabiedrības ekonomiskās attīstības līmenis, tā normāla darbība.

Sniedzot materiālo (finansiālo) palīdzību, jāņem vērā arī ģimenes mantiskais stāvoklis (mājokļa, automašīnas, garāžas, ledusskapja un citu dzīvību uzturošu priekšmetu klātbūtne). Katrā gadījumā ir nepieciešama īpaša vai mērķtiecīga pieeja, kā tagad saka, sociālās palīdzības jautājumu risināšanā.

Starp valsts veiktajiem pasākumiem maznodrošināto pilsoņu sociālajai aizsardzībai vissvarīgākie ir šādi:

Preferenciālie nodokļi;

Bezmaksas un preferenciālu pakalpojumu sniegšana (veselības aprūpē, transportā, komunālajos pakalpojumos uc);

Bērnu pabalsti bezdarbam, pensijas utt.

Īpaši pasākumi iegūst īpašu nozīmi, risinot sociāli neaizsargāto iedzīvotāju grupu materiālā atbalsta problēmu krīzes laikmetā, kas pašlaik notiek Krievijā.

Tajos jo īpaši ietilpst iedzīvotāju iesaistīšana sociālo programmu finansēšanā (veselības aprūpē, izglītībā, mājokļu būvniecībā), tostarp ar labdarības pasākumu palīdzību; maksas pakalpojumu ieviešana kopā ar bezmaksas pakalpojumiem; brīvprātīgās apdrošināšanas attīstība (kopā ar valsti); ilglietojuma preču pārdošana uz kredīta iedzīvotāju slāņiem ar zemiem ienākumiem; bezmaksas (vai priekšrocību) zemesgabalu piešķiršana tiem; mērķtiecīga palīdzība grupām un ģimenēm ar zemiem ienākumiem; finansiālās un naturālās palīdzības kombinācija utt.

Protams, visi šie pasākumi vienmēr ir svarīgi, bet jo īpaši sabiedrības krīzes laikā. Tāpēc tie ir jāizmanto mūsu valstī.

Nobeigumā mēs atzīmējam, ka, tā kā valsts pašlaik nespēj organizēt visaptverošu atbalstu visām iedzīvotāju grupām, kurām tā ir nepieciešama, pašmāju labdarības (kurai ir dziļas vēsturiskas saknes) attīstība nabadzīgo iedzīvotāju sociālajā atbalstā ir ārkārtīgi svarīga. . Dažādas labdarības organizācijas, nodibinājumi, rūpniecības uzņēmumi, komerciālas un bezpeļņas struktūras piešķir ievērojamus līdzekļus, lai organizētu bezmaksas ēdināšanu nabadzīgajiem, apgādātu viņus ar apģērbu, apaviem, transportlīdzekļiem, gultas veļu, pārtiku, apmeklētu teātrus un koncertzāles, organizētu medicīnisko aprūpi. pakalpojumi, māju uzturēšana darba veterāniem, palīdzības sniegšana mājās pensionāriem, slimniekiem, invalīdiem utt.

Labdarības aktivitātes diezgan aktīvi tiek veiktas Kabardīno-Balkārijā, Altaja, Krasnodaras, Primorskas un Habarovskas apgabalos, Amūras, Vladimira, Voroņežas, Kaļiņingradas, Lipeckas, Čitas reģionos, Maskavā, Sanktpēterburgā un citās pilsētās.

Tajā pašā laikā vairumā Krievijas Federācijas veidojošo vienību labdarības kustība ir vāji attīstīta. Tāpēc valstij ir jāuzņemas galvenās rūpes par nabadzīgo Krievijas pilsoņu sociālo aizsardzību.

Čuvašu republikā, lai aizsargātu nabadzīgos, tika pieņemta kārtība materiālās palīdzības sniegšanai pilsoņiem, kuri nonākuši sarežģītās dzīves situācijās, par Čuvašas republikas budžeta līdzekļiem. Saskaņā ar federālo likumu "Par Krievijas Federācijas iedzīvotāju sociālo pakalpojumu pamatiem" Čuvašas Republikas Ministru kabinets nolēma: 1. Apstiprināt kārtību, kādā tiek sniegta materiāla palīdzība pilsoņiem grūtās dzīves situācijās. Čuvašas Republikas republikas budžeta izdevumi. 2. Izmaksu finansēšana, kas saistīta ar materiālās palīdzības sniegšanu pilsoņiem grūtās dzīves situācijās, lai veiktu uz to līdzekļu rēķina, kas paredzēti Čuvašas Republikas republikas budžetā sadaļā "Sociālā politika". 3. Čuvašas Republikas Sociālās politikas ministrijai nodrošināt piešķirto līdzekļu mērķtiecīgu izmantošanu. Procedūra materiālās palīdzības sniegšanai pilsoņiem grūtās dzīves situācijās uz Čuvašas Republikas republikas budžeta līdzekļiem ir izstrādāta, lai sniegtu materiālo palīdzību pilsoņiem, kuriem nepieciešams sociālais atbalsts. Pamatojums materiālās palīdzības sniegšanai ir: pieteikums materiālās palīdzības sniegšanai; dokumenti, kas apstiprina sarežģītas dzīves situācijas faktu (invaliditātes apliecības, nepieciešamība pēc ārējas aprūpes, reģistrēšanās kā bezdarbniecei, ugunsgrēka radītie zaudējumi, pārdošanas kvītis vai kases čeki zāļu iegādei, nosūtījumi ķirurģiskai ārstēšanai, ceļošanas dokumenti, izziņas atbrīvošanu no brīvības atņemšanas vietām, informāciju par ienākumu summu, materiālo un dzīves apstākļu pārbaudes aktus utt.). Dokumentus, kas ir materiālās palīdzības sniegšanas pamatā, pilsoņi iesniedz Čuvašas Republikas Sociālās politikas ministrijā, un tie tiek izskatīti saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem. Lai izskatītu pieteikumus materiālās palīdzības sniegšanai, ministrijā tiek izveidota komisija pilsoņu iesniegumu un apelāciju izskatīšanai, kuras sastāvu apstiprina ar ministra rīkojumu. Komisijas lēmums par sniegtās palīdzības apjomu tiek formalizēts protokolā. Ja tiek pieņemts pozitīvs lēmums, ministrijai tiek sagatavots rīkojums par materiālās palīdzības sniegšanu. Ministrija reizi ceturksnī, ne vēlāk kā 15. dienā pēc mēneša pārskata ceturkšņa, iesniedz Čuvašas Republikas Finanšu ministrijai informāciju par materiālās palīdzības sniegšanai piešķirto līdzekļu mērķtiecīgu izlietojumu.

2.2 Valsts sociālā palīdzība iedzīvotāju slāņiem ar zemiem ienākumiem

Valsts sociālā palīdzība-sociālo pabalstu, subsīdiju, sociālo pakalpojumu un svarīgu preču nodrošināšana ģimenēm ar zemiem ienākumiem, pilsoņiem ar zemiem ienākumiem, kas dzīvo vieni, kā arī citām pilsoņu kategorijām, kas noteiktas šajā federālajā likumā.

Valsts sociālo palīdzību sniedz, lai:

uzturēt dzīves līmeni ģimenēm ar zemiem ienākumiem, kā arī atsevišķi dzīvojošiem pilsoņiem ar zemiem ienākumiem, kuru vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju ir zem iztikas minimuma, kas noteikts attiecīgajā Krievijas Federācijas veidojošajā vienībā;

mērķtiecīgi izmantot budžeta līdzekļus.

stiprināt mērķtiecīgu sociālo atbalstu iedzīvotājiem, kuriem tā nepieciešama;

radot nepieciešamos apstākļus, lai nodrošinātu sociālo pakalpojumu vispārēju pieejamību un sociāli pieņemamu kvalitāti;

sociālās nevienlīdzības līmeņa samazināšana;

palielinot iedzīvotāju ienākumus.

Šādām pilsoņu kategorijām ir tiesības saņemt valsts sociālo palīdzību sociālo pakalpojumu kopuma veidā:

1) invalīdi veterāni;

2) Lielā Tēvijas kara dalībnieki;

3) karadarbības veterāni no personām, kas norādītas federālā likuma "Par veterāniem" (ar 2000. gada 2. janvāra federālo likumu N 40-FZ) 3. panta 1. punkta 1.-4. apakšpunktā;

4) karavīri, kas dienēja militārajās vienībās, iestādēs, militārajās izglītības iestādēs, kas nebija aktīvās armijas sastāvā, laika posmā no 1941. gada 22. jūnija līdz 1945. gada 3. septembrim, vismaz sešus mēnešus, karavīri piešķīra PSRS ordeņus vai medaļas par apkalpošanu noteiktajā laika periodā;

5) personas, kas apbalvotas ar apzīmējumu "Aplenktā Ļeņingradas iedzīvotājs";

6) personas, kas Lielā Tēvijas kara laikā strādājušas pretgaisa aizsardzības, vietējās pretgaisa aizsardzības objektos, aizsargbūvju, jūras spēku bāzu, lidlauku un citu militāru objektu būvniecībā ekspluatācijas fronšu aizmugurējās robežās, operatīvo flotu darbības zonās, uz dzelzsceļu un šoseju frontes līnijas posmiem, kā arī transporta flotes kuģu apkalpes locekļiem, kas internēti Lielā Tēvijas kara sākumā citu valstu ostās;

7) kritušo (mirušo) kara invalīdu ģimenes locekļi, Lielā Tēvijas kara dalībnieki un kara veterāni, Lielajā Tēvijas karā kritušo personu ģimenes locekļi no vietējo gaisa objektu pašaizsardzības grupu un avārijas vienību personāla. aizsardzība, kā arī Ļeņingradas pilsētas slimnīcu un slimnīcu mirušo darbinieku ģimenes locekļi;

8) invalīdi;

9) bērni invalīdi.

Iedzīvotājiem sniegtie pakalpojumi ietver šādus sociālos pakalpojumus:

1) papildu bezmaksas medicīniskā aprūpe, ieskaitot nepieciešamo medikamentu nodrošināšanu pēc ārsta (feldšera) receptes, nodrošinājums, ja medicīniski norādīts, kupons sanatorijas kūrorta ārstēšanai, ko veic saskaņā ar tiesību aktiem par obligāto sociālo aprūpi apdrošināšana;

2) bezmaksas ceļošana ar piepilsētas dzelzceļa transportu, kā arī starppilsētu transportu uz ārstēšanās vietu un atpakaļ.

Sniedzot sociālos pakalpojumus, pilsoņiem ar III pakāpes ierobežotām darba spējām un bērniem invalīdiem ar tādiem pašiem nosacījumiem ir tiesības saņemt otru kuponu sanatorijas ārstēšanai un bezmaksas ceļošanai piepilsētas dzelzceļa transportā, kā arī starppilsētu transportam uz vietu. ārstēšanu un atpakaļ personai, kas viņu pavada.

Zāļu sarakstu apstiprina federālā izpildinstitūcija, kas ir atbildīga par valsts politikas un tiesiskā regulējuma izstrādi veselības aprūpes un sociālās attīstības jomā.

Valsts sociālās palīdzības saņēmēji var būt ģimenes ar zemiem ienākumiem un pilsoņi ar zemiem ienākumiem, kas dzīvo vieni un kuru vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju ir zemāki par iztikas minimumu, kas noteikts attiecīgajā Krievijas Federācijas veidojošajā vienībā.

Procedūru iztikas minimuma vērtības noteikšanai nabadzīgai ģimenei vai trūcīgam vientuļam pilsonim nosaka Krievijas Federācijas subjekts, ņemot vērā iztikas minimuma vērtības, kas noteiktas attiecīgajām sociāldemogrāfiskajām grupām. populācija.

Ja Krievijas Federācijas veidojošajā vienībā iztikas minimuma vērtības nav noteiktas, tiek izmantotas Krievijas Federācijas valdības noteiktās iztikas minimuma vērtības.

Valsts sociālo palīdzību, kas tiek sniegta uz Krievijas Federācijas veidojošās vienības budžeta rēķina, ieceļ ar sociālās aizsardzības iestādes lēmumu nabadzīgas ģimenes vai nabadzīga pilsoņa dzīvesvietā vai uzturēšanās vietā.

Valsts sociālo palīdzību piešķir, pamatojoties uz pilsoņa rakstisku iesniegumu savā vārdā (pilsoņiem ar zemiem ienākumiem, kas dzīvo vieni) vai viņa ģimenes vārdā, aizbildņa, aizgādņa, cita pilsoņa likumīgā pārstāvja rakstisku iesniegumu. sociālās aizsardzības iestādes dzīvesvietā vai uzturēšanās vietā, kurās pieteikuma iesniedzējs norāda informāciju par ģimenes sastāvu, ienākumiem, informāciju par valsts sociālās palīdzības saņemšanu sociālo pakalpojumu sniegšanas veidā un viņam piederošo mantu. (viņa ģimene) ar īpašumtiesībām.

Pieteikuma iesniedzēja sniegto informāciju var apstiprināt, veicot papildu pārbaudi (komisijas aptauja), ko veic sociālās aizsardzības iestāde pati.

Organizācijas ir atbildīgas par to izsniegtajos dokumentos ietvertās informācijas pareizību saskaņā ar likumu.

Kārtību, kādā ieceļ valsts sociālo palīdzību, ko sniedz uz Krievijas Federācijas veidojošās vienības budžeta rēķina, nosaka Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes.

Paziņojums par valsts sociālās palīdzības iecelšanu vai atteikums to iecelt iesniedzējam rakstiski jānosūta sociālās aizsardzības iestādei, kas atrodas pieteikuma iesniedzēja dzīvesvietā vai uzturēšanās vietā, ne vēlāk kā 10 dienas pēc pieteikuma iesniedzēja iesnieguma un nepieciešamo dokumentu iesniegšana. Ja sociālās aizsardzības iestādei ir jāveic papildu pārbaude (komisijas pārbaude) par pieteikuma iesniedzēja sniegto informāciju par ģimenes ienākumiem (viens pilsonis), šai iestādei ir jāsniedz iepriekšēja atbilde noteiktajā laikā, par to paziņojot. pārbaude. Šajā gadījumā galīgā atbilde iesniedzējam jāsniedz ne vēlāk kā 30 dienas pēc pieteikuma iesniegšanas.

Kārtību, kādā aprēķina vidējos ienākumus uz vienu iedzīvotāju un uzskaita ienākumus, ieskaitot ienākumus no īpašuma, kas pieder īpašumtiesībām, nosaka federālais likums, bet pirms tā pieņemšanas - Krievijas Federācijas valdība.

Ja pieteikuma iesniedzējs iesniedz nepilnīgu un (vai) neprecīzu informāciju par ģimenes sastāvu, ienākumiem un viņam (viņa ģimenei) piederošo īpašumu par īpašumtiesībām, sociālās aizsardzības iestāde dzīvesvietā vai uzturēšanās vietā atsakās pieteicējam valsts sociālās palīdzības iecelšanā.

Pieteikuma iesniedzējs var pārsūdzēt atteikumu iecelt valsts sociālo palīdzību šo iemeslu dēļ augstākā iestādē iedzīvotāju sociālajai aizsardzībai un (vai) tiesā.

Valsts sociālās palīdzības sniegšana tiek veikta šādos veidos:

skaidras naudas maksājumi (sociālie pabalsti, subsīdijas un citi maksājumi);

palīdzība natūrā (degviela, pārtika, apģērbs, apavi, zāles un cita palīdzība natūrā).

Secinājums

Viens no lielākā daļa akūta problēmas pārejas periods vairums eksperti tiek saukti kritiens līmenis dzīve populācija un plašs Izplatība nabadzība. Politiskā aktīvisti, redzot īpašs publiski interese Uz problēmas satriecošs labklājību populācija, visas biežāk manipulēts dažādi rādītāji līmenis nabadzība v No Krievijas, vadošais visvairāk pretrunīgi novērtējumi. Jēdzieni iztika minimums un velns nabadzība kļūt knapi vai nē visvairāk bieži lietotas sociālekonomisko noteikumiem.

Strīdēties, bet, nē tikai politiķi, bet un pētnieki. Par spīti uz tad kas par Pēdējais divi gadu desmitiem rakstīts dažas darbojas, veltīts dati jautājumi, jēdziens nabadzība joprojām paliek strīdīgs. Diapazons viedokļi šeit pietiekami plašs un vilcinās no izveidojot robežas nabadzība uz līmenis grūti fizioloģisks minimums līdzekļus Uz esamību pirms tam diezgan ērti uz standartiem ekonomiski atpalikuši valstīm nosacījumiem dzīve v augsti attīstīta valstīm, kur izveidojās sazarota tīklā sociāla atbalstu.

Teorētiski attīstību v apgabali ekskrēcijas zonas sociāla nelaime ir balstīti, kā noteikums, uz viens no divi vairākums pieejas absolūts vai radinieks jēdzieni nabadzība vai tas pats uz viņu apvienojot. Līmenis nabadzība v gan pieejas noteikts pāri fiksācija slieksnis punktu iezīmes nabadzība, kuru sadala no visa pilsoņiem vienalga no grādu attālums no šo iezīmes uz divi kategorijām nabadzīgs un nodrošināts. Šī punkts izteikts daži Izmērs materiāls resursus, pieejams ģimene.

Absolūti jēdziens nabadzība orientēts uz definīcija minimums līdzekļus Uz esamību. Metodoloģija aprēķins no šī indikators ir taustiņu brīdis no šī pieeja, viņa kalpo galvenais objekts kā zinātniski, Tātad un sociāli politisks diskusijas. Tieši tā dots jēdziens gulēja v pamats mērījumi līmenis nabadzība v Padomju periods.

Bibliogrāfija

2. 2006. gada 6. marta federālais likums N 35-FZ "Par terorisma apkarošanu" (ar grozījumiem un papildinājumiem līdz 2006. gada 27. jūlijam) 

3. 1999. gada 17. jūlija federālais likums N 178-FZ "Par valsts sociālo palīdzību" (ar grozījumiem un papildinājumiem 2004. gada 22. augustā, 2004. gada 29. decembrī, 2006. gada 25. novembrī).

4. 1995. gada 28. jūnija federālais likums N 98-FZ "Par valsts atbalstu jauniešu un bērnu sabiedriskajām apvienībām" (ar grozījumiem un papildinājumiem no 2002. gada 21. marta, 29. jūnija, 2004. gada 22. augusta).

5. Ievads sociālajā darbā / red. S.V. Teterskogo - M: "Akadēmiskais projekts", 2002, 334 lpp.

6. Medicīnas un sociālais darbs: Ievads profesijā / red. I.E. Lukjanova - M: MGSA, 2002 336 lpp.

7. Sociālā darba pamati / red. N.F. Basova - M: "Akadēmija", 2004 - 288 lpp.

8. Sociālās nodrošināšanas iestāžu darba organizācija / red. A.N. Savinova - M: "Forums", 2005, 326 lpp.

9. Darba organizācija un saturs sieviešu, bērnu un ģimeņu sociālajā aizsardzībā / red. T.S. Zubkova, N.V. Timošina - M: “Akadēmija”, 2003, 224 lpp.

10. Jurisprudence / red. E.V. Magņitska, E.N. Evstigneeva - M: Infra -M, 2001

11. Likums / red. IESLĒGTS. Teplovojs, M.V. Malinkovičs - M: Likums un likums, Vienotība, 1997

12. Sociālās drošības likums / red. VIŅA. Machulskaya - M: "Grāmatu pasaule", 1999, 411 lpp.

13. Krievijas statistikas gadagrāmata / Stat. Sestd. Rosstat., M: 2007, 211 lpp.

14. Krievijas Darba likums / red. R.Z. Livshitsa - M: Infra -M, 1998

15. Sociālā darba teorija, vēsture un metodes / red. P.D. Pavļenka - M: “Daškovs un K”, 2005, 560 lpp.

16. Medicīnas un sociālā darba teorija / red. A.V. Martiņenko - M: MGSA, 2002, 243 lpp.

17. Sociālā darba teorija / red. M.V. Firsova, E.G. Studenova - M: Akadēmiskais projekts, 2005, 512 lpp.

18. Sociālā darba tehnoloģija / red. E.I. Viens - M: Infra -M, 2002 543 lpp.

19. Sociālais darbs / red. IN UN. Kurbatova-Rostova pie Donas: 1999, 423 lpp.

20. Sociālā politika un sociālais darbs / red. E.I. Singls - M: "Daškovs un K", 2007 - 216 lpp.

21. Labklājības valsts / red. IESLĒGTS. Volgina - M: “Daškovs un K”, 2003, 321 lpp.

22. Sociālais darbs. Ievads profesionālajā darbībā / red. A.A. Kozlova - M: "Logos", 2004, 488 lpp.

23. Sociālā politika / red. E.I. Kholostova - M: STI MGUS, 2000, 254 lpp.

24. Sociālā darba teorija / red. M.V. Firsova - M: "Vlados", 1999

25. Darba ekonomika un socioloģija / red. V.V. Adamčuks, O.V. Romaškova - M: 1999

26. Voijenko. V.Yu. "Nabadzības prezumpcija" mājokļu likumā // "Krievijas taisnīgums", N 9, 2005, 22.-24

1999. gada 17. jūlija federālais likums N 178-FZ "Par valsts sociālo palīdzību" (ar grozījumiem un papildinājumiem 2004. gada 22. augustā, 2004. gada 29. decembrī, 2006. gada 25. novembrī)

Sociālās nodrošināšanas iestāžu darba organizācija / red. A.N. Savinova - M: "Forums", 2005

Nosūtiet savu labo darbu zināšanu bāzē. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu

Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi studijās un darbā, būs jums ļoti pateicīgi.

Publicēts vietnē http://www.allbest.ru/

Ievads

Pašlaik zemie ienākumi ir viena no aktuālākajām problēmām, jo tas vienmēr un visur bijis vēsturiskās attīstības pavadonis. Mūsdienās nabadzība pastāv labklājīgākajās sabiedrībās ar vislabvēlīgākajiem ekonomiskajiem apstākļiem.

Nabadzība tiek definēta kā nepieņemami zems dzīves līmenis vai nu salīdzinājumā ar citu sabiedrības locekļu dzīves līmeni, vai arī pamatojoties uz noteiktu absolūtu minimumu. Nabadzība ir sarežģīts, vēsturiski nosacīts, daudzfaktoriāls jēdziens. Cilvēki ar zemiem ienākumiem ir cilvēki, kuriem nav līdzekļu minimālajam valsts patēriņa standartam. Šis standarts katrā valstī ir atšķirīgs un atkarīgs no ražošanas iespējām, nācijas bagātības, tradīcijām, mentalitātes utt. Nabadzība savā veidā izpaužas visās pasaules valstīs bez izņēmuma - gan attīstītās, gan jaunattīstības. Ir arī skaidrs, ka attīstītajās valstīs nabadzībai ir dažādas izpausmes nekā jaunattīstības valstīs.

Šobrīd varam konstatēt tikai to, ka pasaules ekonomikas zinātnē nabadzības jēdziens ir mainījies un ir saistīts ne tikai ar izpratni par nabadzības problēmas risinājuma ciešu atkarību no ekonomiskās izaugsmes konkrētā valstī, bet arī ar valstu valdību spēju sniegt reālu palīdzību nabadzīgajiem.negaidot tālās perspektīvas. Nabadzības problēmai ir risinājums, taču tā ir sociāli ekonomisko pārmaiņu galvenais negatīvais rezultāts.

Ģimenes ar zemiem ienākumiem ir darba objekts.

Tēma ir valdības iestādes un to vietējie pārstāvji, sabiedriskās organizācijas un fondi.

Šī darba mērķis ir apsvērt ģimenes nabadzības problēmu, tās cēloņus un noteikt galvenos veidus, kā to atrisināt.

Darba uzdevumi:

1. atklāt nabadzības jēdziena būtību un valsts "nabadzības sliekšņa" jēdzienu;

2. apsvērt iemeslus un metodes ģimenes zemo ienākumu noteikšanai;

3. analizēt ģimeņu un bērnu sociālās aizsardzības sistēmu Baltkrievijas Republikā;

4. izpētīt valsts un sociālās programmas ģimeņu nabadzības apkarošanai;

5. noteikt maznodrošināto ģimeņu apkarošanas galvenos virzienus.

Cīņa pret ģimeņu nabadzību ir cīņa par drošību un attīstību visās valstīs. Neskatoties uz dziļajām vēsturiskajām saknēm, nevar apgalvot, ka nabadzība ir neizbēgama un nepārvarama. Un pasaules pieredze to apstiprina. Nabadzības ietekme uz sociālo un politisko jomu ir milzīga: tā ietekmē ne tikai cilvēku dzīves līmeni, bet ir arī galvenais noziedzības un sociālo konfliktu avots.

1. Jēdziena būtībanabadzībaun tā noteikšanas metodes

Sociālajā politikā ir prātā nabadzības problēma, nosakot tās ierobežošanas un novēršanas veidus, iestādes un palīdzības veidi trūkumcietējiem, jo ​​valsts nabadzību uzskata par krīzes stāvokli dzīves līmeņa un veida jomā , kuru indivīds nevar pilnībā pārvarēt pats.

Pašlaik nav vienota jēdziena "zemi ienākumi". Tādējādi sociologi nabadzību uzskata par īpašu subkultūru, kas atspoguļo ekonomisko apziņu un ekonomisko domāšanas mijiedarbības specifiku ar zemiem ienākumiem. Ekonomisti nabadzību saprot kā specifisku cilvēku materiālās nedrošības stāvokli, kad personas vai ģimenes ienākumi neļauj viņiem uzturēt dzīvībai sociāli nepieciešamo patēriņu.

Nabadzība ir sociālekonomiska un sociokulturāla parādība, kas atspoguļo atsevišķu indivīdu, sociālo grupu un šķiru esamību. Nabadzība ir stāvoklis, kad personas vai sociāldemogrāfiskās grupas pamatvajadzības, kas nepieciešamas veselības saglabāšanai un dzīvības nodrošināšanai, pārsniedz līdzekļus, lai tās apmierinātu, tas ir, tās ir zem iztikas minimuma, zem nabadzības sliekšņa.

Nabadzība ir absolūta un relatīva. Pirmais nozīmē tiešu patēriņa trūkumu visbūtiskākajās, parasti fizioloģiskajās vajadzībās: pārtiku, apģērbu, mājokli (tā saukto “patēriņa grozu”). Turklāt tie izšķir pašreizējos, šobrīd zemos ienākumus un hroniska - kā pastāvīgi reproducējama ilgu laiku.

1) maznodrošināto iedzīvotāju īpatsvars iedzīvotāju skaitā;

2) ienākumu apjoms, kas raksturo maznodrošinātos;

3) zemu ienākumu dziļums-trūkstošo ienākumu summa citai vai tai maznodrošināto cilvēku grupai utt.

Nabadzība tiek definēta kā nepieņemami zems dzīves līmenis vai nu salīdzinājumā ar citu sabiedrības locekļu dzīves līmeni, vai arī pamatojoties uz noteiktu absolūtu minimumu. Dzīves līmeni mēra pēc kārtējo izdevumu vai ienākumu apjoma, tajā pašā laikā tiek noteikts slieksnis, un cilvēki, kuru ienākumi vai izdevumi ir zem šī līmeņa, tiek klasificēti kā nabadzīgi. Tā kā izdevumus un ienākumus mēra naudas izteiksmē, sliekšņa jeb nabadzības sliekšņa izvēle ir patvaļīga.

PSRS nabadzības problēma tika oficiāli atzīta 70. gados. gadā, kad tika ieviesti pabalsti bērniem ar zemiem ienākumiem. Bet jau pirms tam zemu apmaksātu un zemu ienākumu tēma bija aktuāla ar periodisku minimālās algas un pensiju palielināšanu, noteiktu sociālo pabalstu un maksājumu noteikšanu iedzīvotājiem.

Tomēr padomju laikā trūcīgajiem piederēja diezgan šaurs cilvēku loks, galvenokārt pēc demogrāfiskajām iezīmēm: vecums, veselība, apgādnieka zaudējums, palielināts atkarības slogs strādniekam. Sociālu iemeslu dēļ šeit bija nozīme zemajai kvalifikācijai, lai gan pēdējai obligāti nebija pievienoti zemi ienākumi. Teritoriālajām atšķirībām dzīves līmenī bija zināma nozīme - reģionu ekonomiskās attīstības nevienlīdzības dēļ, kā arī pilsētā un laukos utt. Tomēr sociālekonomiskie faktori, kas identificēja zemu ienākumu zonu šajos ļoti līdzenajos apstākļos, bija acīmredzami zemāki par ģimenes un demogrāfiskajiem faktoriem.

Pašlaik pasaules praksē ir vairākas metodes, kā atsaukties uz trūcīgajiem:

statistiski, kad vai nu 10–20% iedzīvotāju tās sadalījuma vispārīgajā rindā atbilstoši saņemto ienākumu apjomam uz vienu iedzīvotāju, vai daļa no šīs sērijas tiek uzskatīti par maznodrošinātiem;

normatīvs (saskaņā ar pārtikas normām un citiem minimālā patērētāja komplekta standartiem), pretējā gadījumā - minimālais patēriņa grozs;

trūkuma metode, kas aprēķina vissvarīgāko produktu un preču nepietiekamo patēriņu;

stratifikācija, kad cilvēki ar zemiem ienākumiem ietver cilvēkus ar ierobežotu pašpietiekamību (veci cilvēki, invalīdi, vientuļo vecāku un daudzbērnu ģimeņu locekļi, bērni bez vecākiem, bezdarbnieki, imigranti utt.);

heiristiski, atklājot, pamatojoties uz sabiedriskās domas vērtējumiem vai no paša respondenta viedokļa, pietiekamu vai nepietiekamu dzīves līmeni;

ekonomiskais, kas nosaka nabadzīgo iedzīvotāju kategoriju ar valsts resursu iespējām, kuru mērķis ir saglabāt viņu materiālo drošību.

Saskaņā ar Baltkrievijas Republikas likumu "Par iztikas minimumu Baltkrievijas Republikā", kas datēts ar 06.01.1999. Nr. 239-3 "Pilsoņi ar zemiem ienākumiem (ģimenes)-pilsoņi (ģimenes), kuriem objektīvu iemeslu dēļ ienākumi uz vienu iedzīvotāju ir zemāki par iztikas minimuma budžetu."

2 . Nacionālās "iezīmes jēdziensnabadzība»

Saskaņā ar Baltkrievijas Republikas likumu "Par Baltkrievijas Republikas iztikas minimumu" nabadzības slieksni nosaka iztikas minimuma budžets (SMB), kas tiek noteikts vidēji uz vienu iedzīvotāju mēnesī.

Baltkrievijas Republikā “pilsoņi ar zemiem ienākumiem (ģimenes) ir pilsoņi (ģimenes), kuriem objektīvu iemeslu dēļ ienākumi uz vienu iedzīvotāju ir zem iztikas minimuma budžeta”.

BPM ir nosacīts preču un pakalpojumu saraksts, kas nepieciešams cilvēku dzīvības un veselības saglabāšanai [sk. 3. pielikums]. Dzīves iztikas minimums ietver šādus materiālo preču un pakalpojumu veidus:

pārtikas produkti, apģērbs, veļa, apavi, vispārējas ģimenes lietas;

zāles, sanitārie un higiēnas priekšmeti;

mājokļu un komunālie, transporta un mājsaimniecības pakalpojumi;

pirmsskolas iestāžu pakalpojumi.

2003. gadā BPM Baltkrievijā bija 105,3 tūkstoši rubļu. (2002. gadā - 79 tūkstoši rubļu; 2000. gadā - 30,1 tūkstotis rubļu). Attiecīgi zem nabadzības sliekšņa dzīvojošo iedzīvotāju īpatsvars 2000. gadā bija 41,9%, 2002. gadā - 30,5%, bet 2003. gadā - 27,1%. Salīdzinošie dati par nabadzības dinamiku dažādās iedzīvotāju grupās ir parādīti 1. tabulā.

1. tabula. To iedzīvotāju īpatsvars, kuru rīcībā esošie resursi vidēji uz vienu iedzīvotāju ir zem iztikas minimuma budžeta, pēc apdzīvotas vietas veida, dzimuma un vecuma (% no atbilstošās iedzīvotāju grupas)

Pēc norēķinu veida:
Pilsētu apmetnes
Lauki
Pēc vecuma:
60 un vecāki

2. tabulā sniegtie dati liecina, ka nabadzīgāko pilsoņu īpatsvars ir ievērojami lielāks lauku iedzīvotāju vidū, salīdzinot ar pilsētu iedzīvotājiem (attiecīgi viena trešdaļa pret ceturtdaļu iedzīvotāju). Turklāt, ja pilsētniekiem 2002. – 2003. Gadā samazinās nabadzīgākā slāņa skaits. lai gan salīdzinājumā ar 2000. gadu tas ir palēninājies, tas joprojām saglabājas, lauku iedzīvotāji pēdējo divu gadu laikā nav uzlabojušies; lai gan vidēji sievietes valstī pelna mazāk nekā vīrieši, nabadzīgāko vidū tās nav vairāk un pat nedaudz mazāk nekā vīrieši; visbiežāk bērni (0–15 gadi) un “skolas vecuma” (16–24 gadus veci) jaunieši cieš no zemiem ienākumiem; tajā pašā laikā tieši šīm vecuma grupām raksturīga vislielākā nabadzīgo cilvēku skaita samazināšanās dinamika. Šaura “pirmspensijas” vecuma grupa (55–59 gadi) mazāk cieš no zemiem ienākumiem. Acīmredzot šis fakts ir saistīts ar diviem apstākļiem: pirmkārt, daudziem cilvēkiem šajā vecumā ir tikai “profesionālās formas” virsotne, un, otrkārt, sievietes, kuras sāk saņemt pensiju 55 gadu vecumā, ļoti bieži turpina strādāt, uzlabojoties līdz ar to viņu finansiālais stāvoklis.

Pamatojoties uz izlases pētījuma materiāliem par mājsaimniecībām iedzīvotāju vidū, kuru rīcībā esošo resursu līmenis ir zem BPM, nozīmīgu daļu veido bērni un jaunieši (sk. 4. pielikumu).

Aptaujas liecina, ka viens no galvenajiem Baltkrievijas nabadzības faktoriem ir augsts atkarības slogs. Tieši tas nosaka samērā zemo vidējo ienākumu līmeni uz vienu iedzīvotāju daudzbērnu ģimenēs un ģimenēs ar bezdarbniekiem. Zemākais nabadzības līmenis vērojams ģimenēs bez bērniem (arī pat vientuļo pensionāru vidū), visaugstākais - ģimenēs ar 3 un vairāk bērniem, kā arī ar ģimenes bezdarbniekiem (sk. 5. pielikumu). Viszemākais nabadzības līmenis vērojams ģimenēs bez bērniem (arī pat vientuļo pensionāru vidū), visaugstākais - ģimenēs ar 3 un vairāk bērniem, kā arī ar bezdarbniekiem.

Turklāt pastāv ievērojama neatbilstība starp pilsētu un lauku teritorijām: piemēram, pilsētā zem nabadzības sliekšņa ir 19,8% ģimeņu, bet laukos - 28,9% ģimeņu. Šī atšķirība kļūst vēl pamanāmāka, ja salīdzinām ģimenes ar bērniem līdz 18 gadu vecumam: 27,5% pilsētā un 42,3% laukos.

No iztikas minimuma budžeta jānošķir vēl viens standarts - minimālais patēriņa budžets (MCB), kas atspoguļo patiesās izmaksas, kas saistītas ar patēriņa preču un pakalpojumu komplekta iegādi dzīvības un veselības saglabāšanai, kā arī izmaksas, kas saistītas ar sociāli kultūras vajadzību apmierināšanu. cilvēks. Ja BPM tiek veidots, pamatojoties uz iztikas minimumu, tad MPB pamatā ir patērētāju grozu sistēma. 2003. gadā BCH Baltkrievijā sasniedza 168,3 tūkstošus rubļu. uz vienu iedzīvotāju. Mūsdienās iedzīvotāju īpatsvars, kuru resursu līmenis ir zem minimālā budžeta, ir divas trešdaļas pilsoņu (67,6%), bet tas ir mazāk nekā 2002. gadā (71,1%) un 2000 (76,8%).

3. Cēloņiģimenes ar zemiem ienākumiemun it īpašitā izpausme

Ģimenes zemajiem ienākumiem ir trīs iemesli: ekonomiskie, sociālie un psiholoģiskie, kas apvieno zemus ienākumus, zemu statusu (bieži vien tās zaudēšanu) un noteiktu pašidentifikāciju.

Galvenais pieaugošās nabadzības iemesls valstī ir zemais algu līmenis. ekonomiskos procesus negatīvi ietekmē sociālais infantilisms, intereses trūkums par savu darbu, kā arī zemais patērētāju pieprasījums, kas nestimulē vietējo ražošanu. Par to, pirmkārt, liecina “jauno maznodrošināto” sociālais sastāvs. Tirgus sistēmā tie parasti ir cilvēki, kuriem ir darbs, ģimene, bērni, bet kas materiāli nenodrošina viņu minimālās vajadzības.

Statistika parāda šādu “strādājošo nabadzīgo” (strādājošo nabadzīgajās mājsaimniecībās) sociāldemogrāfisko profilu:

vairāk nekā 60% no viņiem ir sievietes;

vairāk nekā 50% ir cilvēki vecumā no 20 līdz 40 gadiem (pensijas vecuma cilvēku ir maz);

divām trešdaļām ir vispārējā vidējā (36,5%) vai speciālā vidējā izglītība (34%);

aptuveni 40% ir nekvalificēti darbinieki un jaunākais apkalpojošais personāls, bet katrs desmitais no viņiem ir ar augstāko izglītību vai ir vadītājs;

vislielākā daļa nodarbināta ražošanā (23,6%) un sociālajā jomā (21,7%) - veselības aprūpe, izglītība, kultūra, zinātne;

vairāk nekā 60% - valsts uzņēmumu un organizāciju darbinieki;

gandrīz 70% strādā pilnu slodzi, kā noteikts likumā; ar zemiem ienākumiem 10% strādājošo ir saistīti ar nepilna laika darbu;

tikai vienai astotajai daļai darbinieku ar zemiem ienākumiem ir papildu ienākumi.

Algu un nodarbinātības analīze rāda, ka:

Galvenais nabadzības iemesls ir strādājošo ģimenes locekļu zemās algas;

Salīdzinoši augstais apgabala iedzīvotāju nodarbinātības līmenis (aptuveni 70%) neliedz zemiem ienākumiem un patēriņam; papildu nodarbinātība (izpeļņa) nenozīmīgi ietekmē situāciju zemo algu dēļ;

Darba tirgus problēmas izpaužas kā augsti kvalificētu un kvalificētu speciālistu izmantošana darba vietās, kurām nav nepieciešama augsta līmeņa profesionālā apmācība;

Starp rajoniem ir nevienlīdzīga algu sadalījums pa tautsaimniecības nozarēm, nevis atšķirības starp nozarēm, kas norāda uz "vietējā" faktora ietekmi;

Mājsaimniecību aptauja sniedz dažas norādes par slēpto algu līmeni.

Neskatoties uz zemajām algām, reģiona darbspējīgo iedzīvotāju nodarbinātības līmenis ir galvenais faktors, kas nosaka iedzīvotāju materiālo labklājību; bezdarbs ir galvenais nabadzības cēlonis.

Statistika rāda būtiskas teritoriālās atšķirības bezdarba līmenī. Jo tālāk no reģionālā centra, jo mazāk attīstīts darba tirgus un mazāk brīvu darba vietu. Daudzi bezdarbnieki nereģistrējas nodarbinātības dienestā.

Bezdarbnieki saskaņā ar Starptautiskās Darba organizācijas (SDO) definīcijām ir personas vecumā, kas noteiktas, lai novērtētu to iedzīvotāju ekonomisko aktivitāti, kuras pārskata periodā vienlaikus atbilda šādiem kritērijiem:

nebija darba (ienesīga nodarbošanās);

meklē darbu;

bija gatavi sākt darbu divu nedēļu laikā.

Skolēni, studenti un pensionāri tika uzskatīti par bezdarbniekiem, ja viņi meklēja darbu un bija gatavi to sākt.

Saskaņā ar tautas skaitīšanu bezdarbnieku skaits bija 296 tūkstoši cilvēku, no kuriem 158 tūkstoši (53,5%) bija vīrieši un 138 tūkstoši (46,5%) sievietes.

No kopējā bezdarbnieku skaita 12,1% bija personas, kurām saskaņā ar Baltkrievijas Republikas tiesību aktiem nevar piešķirt bezdarbnieka statusu valsts nodarbinātības dienesta struktūrās. Tie ir pensionāri un studenti, kuri meklē darbu un ir gatavi to sākt, tas ir, atbilst kritērijiem, pēc kuriem viņi tiek klasificēti kā bezdarbnieki saskaņā ar SDO metodiku.

Kopējais bezdarba līmenis bija 6,2%, vīriešiem - 6,5%, sievietēm - 6,0%. Bezdarbnieku vidū jaunieši līdz 30 gadu vecumam veidoja 44%.

Bezdarba un nabadzības salīdzinošā analīze ļauj izdarīt šādus secinājumus:

3,5% mājsaimniecību visi pieaugušie ir bezdarbnieki, bet vēl 6% vismaz viens loceklis ir bez darba.

Aptuveni 15% mājsaimniecību ir vismaz viens bezdarbnieks vai ekonomiski neaktīvs loceklis.

Vairāk nekā 20% bezdarbnieku ir meklējuši darbu vairāk nekā gadu.

Vairāk nekā 15% bezdarbnieku ir ieguvuši vismaz 3 gadu universitātes izglītību.

Ģimenēs, kurās visi pieaugušie ir bezdarbnieki, nabadzības līmenis ir 73% pret 24% visās mājsaimniecībās, kā parādīts tabulā.

Pamatojoties uz pašnovērtējumu, aptuveni 30% mājsaimniecību ar bezdarbniekiem vai ekonomiski neaktīviem locekļiem uzskata sevi par zemiem vai ārkārtīgi zemiem ienākumiem, salīdzinot ar 23% visās mājsaimniecībās. Apmēram trešdaļai mājsaimniecību, kurās ir bezdarbnieki, ir neatbilstoša patēriņa struktūra un mājokļi, kuriem nepieciešams remonts. Bērniem ģimenēs ar bezdarbniekiem bieži ir nepieciešama pārtika, apģērbs un mācību grāmatas. To ģimeņu, kurās ir nestrādājoši locekļi, prasību līmenis (ko mēra pēc ienākumiem) ir pieticīgāks nekā visiem iedzīvotājiem. Papildu, pagaidu vai gadījuma darbs nepalīdz paaugstināt ģimenes virs nabadzības līmeņa pārāk zemu algu dēļ.

Pēdējo desmit gadu laikā mūsu valstī notikušās ekonomiskās reformas ir nopietni mainījušas sabiedrības sociālo struktūru. Notika strauja sociālā noslāņošanās, parādījās ļoti bagātu un ārkārtīgi zemu ienākumu slāņi. Lielākajai daļai cilvēku tika liegta valsts sociālā aizsardzība, un viņiem nācās pielāgoties dzīvei tirgus nestabilitātes apstākļos. Ne visi cilvēki spēja atrast savu vietu jaunajā realitātē, daudzi bija psiholoģiski nesagatavoti dzīves apstākļu maiņai. Turklāt ražošanas samazināšanās, inflācija, politiskā un ekonomiskā nestabilitāte ir radījusi ārkārtīgi nelabvēlīgu fonu cilvēku sociāli psiholoģiskajai pielāgošanai tirgum. Tādas jaunas parādības cilvēkiem kā masveida bezdarbs, vairākus mēnešus ilga kavēšanās algu izmaksā ievērojami sarežģījusi cilvēku ikdienu. Šajos apstākļos liela skaita cilvēku ar zemiem ienākumiem parādīšanās izrādījās neizbēgama. Īpaša problēma Baltkrievijai ir nabadzības ar zemiem ienākumiem strauja feminizācija. sievietes un bērni ir īpaši neaizsargāti pret nabadzību. Sociāldemogrāfisko grupu ienākumu analīze norāda uz bezdarbnieku sieviešu zemāko ienākumu līmeni vecumā no 30 līdz 50 gadiem. Situāciju pasliktina fakts, ka nelabvēlīgas laulības un ģimenes attiecību attīstības dēļ (augsts šķiršanās gadījumu skaits, nelikumīgi dzimušo skaita pieaugums) sievietes, bieži vien pirms darba zaudēšanas, bija vienīgās ģimenes apgādnieces. Tādējādi nabadzības feminizācija noved pie tā, ka nepilngadīgi bērni dzīvo nabadzībā. Dzīves atmosfēra ar zemiem ienākumiem var atstāt iespaidu uz turpmāko bērnu dzīvi, veicināt šī dzīvesveida turpmāku izplatīšanos. Bērni, kas audzēti apstākļos ar zemiem ienākumiem, retāk saņems pienācīgu izglītību un labu darbu. Tajā pašā laikā nabadzība tiek nodota no paaudzes paaudzē. Nabadzības īpatnība izpaužas arī tajā, ka jaunie vecāki aprobežojas ar viena bērna piedzimšanu, jo ir pārliecināti, ka cita ģimenes locekļa klātbūtne var padarīt viņus nabadzīgus.

Nabadzība ir galvenais noziedzības avots. Pēdējo gadu raksturīga iezīme ir noziedznieku "atjaunošanās". Valstī katru gadu tiek atklāti vairāk nekā 300 tūkstoši nepilngadīgo krimināllietu, un vairāk nekā 100 tūkstošus no tiem izdara pusaudži līdz 14 gadu vecumam. Pusaudži arvien vairāk iesaistās pieaugušo noziedzīgajās grupās: nepilngadīgo izmantošana noziedzīgās darbībās ļauj noziedzīgajām grupām izvairīties no kriminālatbildības, un tas noved pie vēl lielākas pusaudžu iesaistīšanās šajā jomā.

Atrodoties sociālā vidē ar zemiem ienākumiem, rodas vairākas sarežģītas psiholoģiskas problēmas, kas saistītas ar psiholoģiskā līdzsvara zudumu, pašapziņas samazināšanos, neadekvātu reakciju vilšanās situācijā un agresiju. Cilvēkiem, kas dzīvo zem nabadzības sliekšņa, tiek diagnosticēts samazināts adaptācijas potenciāls, kas apgrūtina viņu pielāgošanos dzīvei jaunajos ekonomiskajos apstākļos.

Pastāv četri “nabadzības kultūras” savstarpēji saistīto sociālo, ekonomisko un psiholoģisko iezīmju bloki: 1) neesamība vai zems līdzdalības līmenis galvenajās sabiedrības institūcijās (arodbiedrībās, sabiedriskajās organizācijās, politiskajās partijās utt.); kritiska attieksme pret valdošo šķiru galvenajām institūcijām (ministrijām, departamentiem, policiju u.c.), pret oficiālajām laulības normām; 2) minimālais organizācijas līmenis ārpus ģimenes; 3) atšķiras no vispārpieņemtām dzimumu attiecībām - bērnības “neesamība”, agrīni seksuāli kontakti, brīvās laulības, augsts abortu biežums utt.); 4) tādas attieksmes kā bezpalīdzība, atkarība, pazemots stāvoklis pārsvars, kas saistīts ar zemu motivāciju darbam un sasniegumiem; orientācija uz mūsdienām, nespēja plānot. Šī attieksme un uzvedība padara nabadzību neizbēgamu.

Aktīvi tiek meklētas reālas metodes, lai pārvarētu cilvēku ar zemiem ienākumiem psiholoģiskos šķēršļus, nevis tikai paziņojums vai īpašas kultūras apraksts.

Nabadzīgo iedzīvotāju intereses, kā likums, aprobežojas ar viņiem, viņu ģimenēm un dzīvesvietu. Necenšoties izkļūt no nabadzības, cilvēki bieži atrod lielu interesi par savu parasto dzīvi. Viņi piešķir lielu nozīmi prasmēm, kas nepieciešamas izdzīvošanai, nevis prasmēm, kas nepieciešamas sociālajai izaugsmei. Ir pietiekami daudz pierādījumu tam, ka cilvēki nabadzīgos apgabalos šķiet letarģiski, viņiem trūkst motivācijas, viņi nespēj sadarboties, lai atrisinātu viņiem svarīgās problēmas. Nabadzīgiem cilvēkiem trūkst nepieciešamo profesionālo iemaņu, komunikācijas prasmju un līdera iezīmju. Viņiem raksturīgas šaurās intereses, nostalģisks romantisms un pirms zinātniskas idejas par dabas un sabiedrības struktūru. Parasti cilvēkiem ar zemiem ienākumiem nav ilgtermiņa dzīves plānu, viņu laika perspektīvas ir samazinātas. Viņi ir pārliecināti, ka domāt par nākotni ir bezjēdzīgi, bezjēdzīgi. Tāpēc, kad cilvēki ar zemiem ienākumiem runā par nākotni, viņu vārdiem nav reālas nozīmes. Nabadzīgajiem ir liela daļa savtīguma, veiksmīgu cilvēku skaudības, viņiem piemīt ekspluatācijas sajūta. Nabadzīgajiem ir negatīva attieksme pret visu notiekošo, viņi apvienojas savā starpā, pamatojoties uz aizdomām, naidīgumu pret cilvēkiem, kas nav no viņu loka. Vilšanās par iespēju pacelties pa sociālajām kāpnēm nāk no “upuru kompleksa” attiecībā pret valdošajiem. Viņus raksturo nespēja ietekmēt notikumus, kā arī pārliecības trūkums, ka viņi paši spēs mainīt savu nostāju. Cilvēki ar zemiem ienākumiem netic apkārtējai pasaulei un uzskata, ka viņiem ir jāaizstāv sevi pret to. Nabadzīgo pesimisms un fatālisms attiecībā uz iespēju mainīt savu nostāju rodas no sajūtas, ka viņi ir augstāku kaprīzu, ļaunu dabas un sociālo spēku upuri. Viņu pašu dzīve viņiem šķiet nemainīgu likteņa, veiksmes un nejaušības spēku noteikta. V. Hagstioms uzskata, ka nabadzību kā tādu nevar uzskatīt par skaidrojumu tām psiholoģiskajām īpašībām, kas bieži vien ir saistītas ar nabadzību kā tādu. Viņaprāt, nav iespējams, pamatojoties uz faktu, ka nabadzīgajiem ir bijušas zināmas neveiksmes, automātiski pieņemt, ka nabadzība bija viņu neveiksmju cēlonis.

4 ... Republikā esošās ģimeņu un bērnu sociālās aizsardzības sistēmas analīzeTāpat kā Baltkrievija

Valsts atbalsta sistēma.

Bērnu sociālās aizsardzības nolūkos Baltkrievijā ir izveidotas dažādas likumdošanas un izpildvaras struktūras, kas nosaka un koordinē valsts sociālo politiku attiecībā uz ģimenēm un bērniem.

Baltkrievijas Republikas Nacionālās asamblejas Republikas padomē ir komisija par sociālajiem jautājumiem, Pārstāvju palātā ir pastāvīga darba, sociālo jautājumu, veselības aizsardzības, fiziskās kultūras un sporta komisija. Vairākas ministrijas ir organizējušas nodaļas, kas palīdz atrisināt ģimenes un bērnības sociālās problēmas: Sociālās aizsardzības ministrijā - ģimenes un dzimumu problēmu departaments, Veselības ministrijā - Mātes un bērna aizsardzības departaments, ministrijā izglītības - galvenā sociālā un izglītojošā darba nodaļa. Sociālās aizsardzības sistēmas vispārējo pārvaldību veic Sociālās aizsardzības ministrija. Tās galvenais uzdevums: 1) darba organizēšana, lai noteiktu sociālās aizsardzības sistēmas stratēģiju un attīstības virzienus; 2) valsts programmu izstrāde visu iedzīvotāju kategoriju sociālajai aizsardzībai.

Galvenie valsts atbalsta veidi.

Tiesiskais regulējums, kurā tiek īstenota ģimeņu sociālā aizsardzība, ietver:

Baltkrievijas Republikas Laulības un ģimenes kodekss;

Baltkrievijas Republikas Darba kodekss;

Baltkrievijas Republikas likumi "Par valsts pabalstiem ģimenēm, kuras audzina bērnus"

“Par pensiju nodrošināšanu”, “Par invalīdu sociālo aizsardzību Baltkrievijas Republikā”, “Par katastrofas skarto pilsoņu sociālo aizsardzību Černobiļas atomelektrostacijā”, “Par sociālajiem pakalpojumiem”, “Par Bērns";

Prezidenta programma “Baltkrievijas bērni”;

Vairāki nolikumi.

Viens no valsts ģimeņu politikas vadošajiem principiem šobrīd ir ģimenes aizsardzība pret materiālām ciešanām. Ir izstrādāti un darbojas šādi galvenie valsts palīdzības veidi ģimenēm, kuras audzina bērnus:

Skaidras naudas maksājumi;

Pabalsti vecākiem un bērniem (darbaspēks, nodokļi, mājoklis, medicīniskā aprūpe utt.);

Sociālie pakalpojumi ģimenēm.

Maksājumi skaidrā naudā.

Baltkrievijas Republikā ģimenēm, kurās aug bērni, tiek piešķirti un izmaksāti šādi valsts pabalstu veidi ":

Grūtniecībai un dzemdībām;

Saistībā ar bērna piedzimšanu;

Sieviete, kas reģistrēta medicīnas iestādēs pirms 12 grūtniecības nedēļām;

Rūpes par bērnu, kas jaunāks par 3 gadiem;

Bērniem, kas vecāki par 3 gadiem, ieskaitot:

3 līdz 16 gadu vecumā (dienas izglītības iestāžu audzēkņiem - līdz absolvēšanai; nestrādājošiem vakara (maiņu) skolu audzēkņiem un iegūstot profesiju, mācoties par saviem līdzekļiem un bez stipendijām - līdz 18 gadiem) ( turpmāk - pabalsti bērniem vecumā no 3 līdz 16 (18) gadiem);

Rūpes par slimu bērnu līdz 14 gadu vecumam;

Rūpes par bērnu līdz 3 gadu vecumam un bērnu invalīdu līdz 18 gadu vecumam mātes vai citas personas, kas faktiski aprūpē bērnu, slimības gadījumā;

Rūpes par bērnu invalīdu līdz 18 gadu vecumam;

Spa invalīdu bērnu ārstēšanā;

Bērniem līdz 18 gadu vecumam, kuri ir inficēti ar cilvēka imūndeficīta vīrusu vai kuriem ir AIDS.

Pabalsti bērna kopšanai līdz 3 gadu vecumam, bērniem vecumā no 3 līdz 16 gadiem (18) tiek piešķirti un izmaksāti pabalsti par:

Bērni, kas dzimuši sievietēm ārpus laulības, ja informācija par bērna tēvu Dzimšanas ierakstu grāmatā tika sagatavota pēc mātes norādījuma;

Bērni, kurus adoptē neprecētas personas;

Bērni, kurus audzinājis viens no vecākiem vai aizbildnībā vai aizbildnībā, ja otrs (-i) vecāks (-i) izvairās no alimentu maksāšanas vai ja alimentu piedziņa nav iespējama;

Bērni ar invaliditāti līdz 18 gadu vecumam, kas audzināti ģimenē;

Armijas bērni.

Maternitātes pabalsts ir 100% no strādājošās sievietes vidējās mēneša algas (stipendijas, maternitātes pabalsti) par katru grūtniecības un dzemdību atvaļinājuma mēnesi. Minimālais šī pabalsta apmērs ir 50% no vidējā iztikas budžeta uz vienu iedzīvotāju.

Vienreizējais pabalsts saistībā ar bērna piedzimšanu ir noteikts divas reizes lielāks par BPM un tiek izmaksāts mātei, tēvam, adoptētājam, aizbildnim.

Mātei, kas pirms 12 nedēļu grūtniecības perioda reģistrējusies pirmsdzemdību klīnikā, tiek piešķirta vienreizēja 50% pabalsts saistībā ar bērna piedzimšanu.

Saskaņā ar likuma "Par valsts pabalstiem ģimenēm, kuras audzina bērnus" jauno redakciju, kas stājās spēkā 2002. gada 1. aprīlī, pabalstu apmērs tiek noteikts procentos no iztikas minimuma budžeta, nevis no minimālā patēriņa budžeta. tāpat kā iepriekšējā likumā. Tas izskaidrojams ar to, ka saskaņā ar likumu “Par iztikas minimumu Baltkrievijas Republikā” galvenais kritērijs pilsoņu un ģimeņu atzīšanai par maznodrošinātiem, kā arī pamats minimālo valsts sociālo garantiju noteikšanai , ir iztikas minimuma budžets. Saskaņā ar jauno likuma redakciju pabalstu apmēri tiek pārskatīti reizi ceturksnī saistībā ar valdības apstiprinātā budžeta izmaiņām iztikas minimumā vidēji uz vienu iedzīvotāju katra ceturkšņa pēdējā mēneša cenās, un nav indeksēts, tāpat kā iepriekš. Pašreizējā 2004. gadā ikmēneša valsts pabalstus saņem 680 tūkstoši bērnu.

Saistībā ar zemiem ienākumiem tiek veiktas šādas darbības:

Palīdzība bezdarbnieku bērniem. Likums "Par Baltkrievijas Republikas iedzīvotāju nodarbinātību" paredz nodrošināt papildu nodarbinātības garantijas daudzbērnu vecākiem, izveidojot papildu darba vietas, specializētos uzņēmumus un organizējot apmācību saskaņā ar īpašām programmām. Bezdarbniekiem ar apgādājamiem bērniem līdz 14 gadu vecumam vai bērnam invalīdam līdz 16 gadu vecumam bezdarbnieka pabalsta apmērs tiek palielināts par 10%, bet 3 vai vairāk bērnu (2 vai vairāk bērnu ar invaliditāti) klātbūtnē noteiktajā vecumā - par 20%.

Papildu palīdzība ģimenēm ar bērniem invalīdiem:

Palīdzība bērniem invalīdiem līdz 18 gadu vecumam. Saskaņā ar Baltkrievijas Republikas likumu "Par pensiju nodrošināšanu" viņiem tiek piešķirtas sociālās pensijas atkarībā no veselības zaudēšanas pakāpes - no 150 līdz 250% no minimālās vecuma pensijas;

Palīdzība bērniem invalīdiem saistībā ar apgādnieka zaudēšanu. Šajā gadījumā viņiem tiek nodrošināta pensijas piemaksa 50% apmērā no minimālās pensijas;

Palīdzība bērniem invalīdiem, kuriem ir medicīniskas indikācijas spa ārstēšanai. Šī bērnu grupa katru gadu saņem bezmaksas kuponus sanatorijas-kūrorta iestādēm. Neizmantotā kupona vietā tiek izmaksāta naudas kompensācija 10 pamatvienību apmērā (Baltkrievijas Republikas Ministru padomes 1998. gada 20. jūlija rezolūcija Nr. 1129);

Daudzbērnu un nepilnu vecāku ģimenes, ģimenes, kurās aug bērni invalīdi, darba un sociālās aizsardzības iestādes sniedz papildu palīdzību naudā un natūrā uz vietējo budžetu rēķina.

Kopš 2001. gada 1. janvāra republikā darbojas mērķtiecīgas sociālās palīdzības sniegšanas sistēma visneaizsargātākajām ģimeņu un pilsoņu kategorijām. Daudzbērnu ģimenēm, vienvecāku ģimenēm, kuras audzina nepilngadīgus bērnus, ir tiesības saņemt mērķtiecīgu sociālo palīdzību, ja ģimenes kopējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju trīs mēnešus pirms palīdzības pieprasīšanas mēneša nepārsniedz 60% no iztikas minimuma budžets, kas ir spēkā pārsūdzības dienā, vidēji uz vienu iedzīvotāju ...

Papildus materiālajam atbalstam, kas tiek sniegts valsts līmenī, papildu palīdzību ģimenēm ar bērniem sniedz sabiedriskās apvienības. Būtībā tā ir humānā palīdzība (apģērbs, pārtika, zāles utt.), Kas nav periodiska un tiek sniegta, pamatojoties uz pieteikumu.

Valsts atbalsta ģimenēm, vecākiem un bērniem ietvaros tiek nodrošināti šādi pabalstu veidi.

Nodokļi:

Saskaņā ar Baltkrievijas Republikas likumu "Par iedzīvotāju ienākuma nodokli", kas stājās spēkā 1999. gada 1. janvārī ar turpmākiem grozījumiem, summas tiek atskaitītas no ienākumiem, kas apliekami ar nodokli, divreiz lielākas par pamatsummu par katru bērnu saskaņā ar 18 gadus vecs un katrs apgādājamais par katru gada mēnesi, kurā vai par kuru tika saņemti ienākumi. Šie ienākumi tiek atskaitīti no bērna dzimšanas mēneša vai apgādājamā parādīšanās un paliek līdz tā mēneša beigām, kurā bērni ir sasnieguši 18 gadu vecumu, studenti un studenti - 23 gadus, kad indivīds pārtrauca darbu. būt apgādājamam, kā arī līdz tā mēneša beigām, kurā iestājusies bērnu vai apgādājamo nāve. Ienākumu atskaitīšana tiek veikta abiem laulātajiem, atraitnei (atraitnei), vientuļajam vecākam, aizbildnim vai aizbildnim, kurš uztur bērnu (apgādājamo), pamatojoties uz dokumentiem, kas apstiprina bērna (apgādājamā) klātbūtni.

Saskaņā ar Baltkrievijas Republikas likumu "Par maksājumiem par zemi" daudzbērnu ģimenes ir atbrīvotas no zemes nodokļa maksāšanas.

Par samaksu par bērnu uzturēšanu pirmsskolas iestādēs:

Maksājuma apmēru par bērnu uzturēšanu pirmsskolas iestādēs regulē Baltkrievijas Republikas Ministru padomes 1992. gada 18. februāra dekrēts Nr. 88;

ar Izglītības ministrijas rīkojumu "Par instrukcijas apstiprināšanu par kārtību, kādā iekasējama maksa par ēdināšanu bērniem pirmsskolas iestādēs" ar 1998. gada 19. augusta 500. nr.

Saskaņā ar šiem tiesību aktiem:

Maksa par ēdināšanu bērniem pirmsskolas iestādēs netiek iekasēta no ģimenēm ar zemiem ienākumiem, kurās kopējais ienākumu līmenis uz vienu ģimenes locekli nepārsniedz 20% no vidējā minimālā patēriņa budžeta uz vienu iedzīvotāju četru cilvēku ģimenei, kas apstiprinātas septembra cenās. gads pirms atbrīvojuma pieteikuma gada;

Attiecībā uz vecākiem ar 3 un vairāk bērniem tiek izmantota kategoriska pieeja (izņemot kopējos ienākumus). Šīs kategorijas ģimenēm maksa tiek samazināta par 50%.

Samaksa par mācību grāmatām un mācību līdzekļiem:

Saskaņā ar Baltkrievijas Republikas Ministru padomes 2002. gada 25. aprīļa rezolūciju Nr. №525 maksājums no studentiem par mācību grāmatu izmantošanu 2002./2003.mācību gadā tiek iekasēts 50% apmērā no mācību grāmatu komplekta izmaksām vidējās izglītības iestāžu audzēkņiem. 2003. gadā samaksas apmērs par mācību grāmatām tika noteikts saskaņā ar Baltkrievijas Republikas Izglītības ministrijas dekrētu "Par mācību grāmatu komplekta izmaksu apstiprināšanu sagatavošanas, 1.-11. mācību gads "datēts ar 2002. gada 17. maiju, Nr. 18. Maksa par mācību grāmatām salīdzinājumā ar 2001./2002. mācību gadu palielinājās no 25 līdz 50% no mācību grāmatu komplekta kopējām izmaksām. Atbrīvojumos no mācību grāmatu nodevām tiek izmantota kategoriska pieeja, kā arī tiek ņemts vērā ģimenes locekļa ienākumu līmenis.

Maksa netiek iekasēta no vecākiem un viņu aizstājējiem, kuru bērni mācās:

Speciālās vispārējās izglītības internātskolas (skolas), nodarbības bērniem ar psihofiziskās attīstības īpatnībām vispārizglītojošās skolās;

Speciālās skolas bērniem, kuriem nepieciešami īpaši audzināšanas apstākļi;

Vispārējās izglītības sanatorijas internātskolas;

Zubrenokas nometnes vidusskola;

No vecākiem ar bērniem ar īpašu psihofizisku attīstību, integrēto klašu skolēniem;

No ģimenēm, kurās viens vai abi vecāki ir invalīdi I-II grupas;

No militārpersonu ģimenēm vai no darba ņēmēju un darbinieku ģimenēm, kas ieņēma regulārus amatus militārās vienībās kā padomju karaspēka daļu, kuri nomira (nomira) vai kļuva invalīdi, pildot dienesta pienākumus to valstu teritorijā, kurās tika veikta karadarbība, kā arī militārpersonu ģimenes, kuras, pildot pienākumus, miera laikā gāja bojā (nomira);

No iekšlietu struktūru komandieru un ierindas personāla ģimenēm, kuras gāja bojā (mirušas vai kļuva invalīdas, pildot dienesta pienākumus karadarbībā iesaistīto valstu teritorijā), kā arī tiem, kas gāja bojā (gāja bojā) miera laiks dežūras laikā;

No bāreņiem un bērniem, kas palikuši bez vecāku gādības, bērniem invalīdiem līdz 18 gadu vecumam;

No ģimenēm, kurās vidējie kopējie ienākumi uz vienu ģimenes locekli mēnesī par iepriekšējo gadu nepārsniedz 80% no apstiprinātā iztikas minimuma budžeta;

Ģimenēm, kurās ir 3 un vairāk skolas vecuma bērnu, mācību grāmatu maksa tiek samazināta par 50%.

Lai samazinātu izmaksas un nodrošinātu bērniem bezmaksas ēdināšanu:

Saskaņā ar Baltkrievijas Republikas Ministru padomes 1999. gada 25. septembra dekrētu Nr. 1477 "Par bezmaksas pārtikas nodrošināšanu pirmajos divos dzīves gados bērniem", daudzbērnu, nepilnu vecāku ģimenēm, ģimenēm, kurās abas vecākiem ir tiesības saņemt bezmaksas pārtiku bērniem pirmajos divos dzīves gados, ar nosacījumu, ka kopējie ienākumi uz vienu ģimenes locekli mēnesī nepārsniedz 20% no vidējā minimālā patēriņa budžeta uz vienu iedzīvotāju četru cilvēku ģimenei par iepriekšējo ceturksnis. Ienākumu līmeņa aprēķins tiek veikts saskaņā ar Noteikumiem par kārtību, kādā aprēķina kopējos ienākumus uz vienu ģimenes locekli, piešķirot pabalstus bērniem, kas apstiprināti ar Sociālās aizsardzības ministrijas un Republikas Finanšu ministrijas rīkojumu. Baltkrievija datēta ar 1997. gada 13. augustu Nr. 76/959.

Saskaņā ar Baltkrievijas Republikas Ministru padomes rezolūciju "Par grozījumiem Baltkrievijas Republikas Ministru padomes 1993. gada 22. februāra rezolūcijās Nr. 89 un 1998. gada 1. oktobra Nr. 1520" februāra datumā. 7, 2002 Nr. 169, vietējām izpildinstitūcijām un administratīvajām struktūrām ir tiesības uz vai daļēji atbrīvot studentus no ģimenēm ar zemiem ienākumiem, kā arī citus trūcīgus studentus no maksas par ēdināšanu.

Baltkrievijas Republikas Ministru padomes 2002. gada 15. jūlija rezolūcija "Par grozījumiem dažās Baltkrievijas Republikas valdības rezolūcijās" Nr. 949 regulē 2 ēdienreizes bezmaksas nodrošināšanu dienā noteiktām kategorijām. bērni: bērni, kas apmeklē pagarinātas dienas grupas; skolēni integrētās mācību stundās; tiem, kas apmeklē bērnudārzu un internātskolu.

Daudzbērnu ģimenes, ģimenes ar I-II grupas invalīdiem, disfunkcionālas ģimenes, kā arī bērni no ģimenēm ar zemiem ienākumiem, kurās vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju mēnesī 9 mēnešus pirms mācību gada sākuma nepārsniedza iztikas minimumu budžeta sākumā, skolā tiek nodrošināta viena bezmaksas ēdināšana. Šis lēmums tiek pieņemts, pamatojoties uz bērnu dzīves apstākļu pārbaudes aktiem.

Arodskolu audzēkņiem, kuru mācību ilgums pārsniedz 10 mēnešus, tiek nodrošināta bezmaksas vienreizēja ēdināšana, bet no maznodrošinātām ģimenēm-trīs ēdienreizes dienā. 2002. gadā šiem mērķiem tika izmantoti 26139,2 miljoni rubļu.

Černobiļas atomelektrostacijas katastrofas skartajos apgabalos skolēniem un arodskolu audzēkņiem tiek nodrošināta bezmaksas ēdināšana.

Saskaņā ar Baltkrievijas Republikas Ministru padomes 1998. gada 1. oktobra rezolūciju Nr.

Mājokļos:

Saskaņā ar Baltkrievijas Republikas Ministru padomes 2000. gada 24. aprīļa dekrētu Nr. 571 bezskaidras naudas mājokļa subsīdijas tiek piešķirtas ģimenēm ar zemiem ienākumiem, ja samaksa par komunālajiem pakalpojumiem atbilst noteiktajiem standartiem to patēriņam. un mājokļa izmantošanai (uzturēšanai) un atskaitījumi mājokļa kapitālajam remontam ir noteikto normu robežās par dzīvojamo telpu izmantošanu, ņemot vērā esošos pabalstus, pārsniedz 25% no ģimenes vidējiem ikmēneša ienākumiem. Šis pabalsts attiecas uz ģimenēm, kas dzīvo republikas teritorijā valsts un privātā dzīvojamā fonda dzīvojamās telpās, kā arī hosteļos. Ienākumu līmeņa aprēķins tiek veikts saskaņā ar 1994. gada 20. decembra Noteikumiem par ģimenes kopējo ienākumu aprēķināšanu, sniedzot Darba ministrijas bezskaidras naudas mājokļa subsīdijas Nr. 05-1-9 / 2353, Ekonomikas ministrijas 1994. gada 20. decembra Nr. 25 / 1-1171, Statistikas un analīzes ministrijas 1994. gada 20. decembra Nr. 01-22 / 24, Finanšu ministrijas 1994. gada 20. decembra Nr. 03-1 / 944.

Sociālie pakalpojumi ģimenēm tiek sniegti šādi:

Medicīnas un sociālo pakalpojumu nodrošināšana;

Psiholoģisko pakalpojumu sniegšana;

Pedagoģisko pakalpojumu sniegšana;

Sociālo un juridisko pakalpojumu sniegšana.

Pašreizējā 2004. gadā ikmēneša valsts pabalstus saņēma 680 tūkstoši bērnu līdz 18 gadu vecumam jeb 32,4% no viņu kopējā skaita. Pabalstu saņēmēju skaits līdz 3 gadu vecumam ir 243,5 tūkstoši bērnu (92%); To saņēma vecāki par 3 gadiem 424,8 tūkstoši bērnu (32,4%). Arī iepriekšējos gados rādītāji bija augsti.

Turpinājās prezidenta programmas “Baltkrievijas bērni” īstenošana. Tās īstenošanai 2003. gadā, pēc reģionālo izpildkomiteju un Minskas pilsētas izpildkomitejas datiem, tika iztērēti 8865,0 miljoni rubļu, kas ir 98,1% no plānotā. 2003. gadā valsts institūciju, sabiedrisko organizāciju, ārvalstu labdarības organizāciju un pilsonisko iniciatīvu kopīga darba rezultātā Baltkrievijas Republika saņēma ārvalstu bezatlīdzības palīdzību 129,3 miljonu ASV dolāru apmērā no 33 pasaules valstīm. Galvenie kopējās palīdzības summas saņēmēji ir: sabiedriskās organizācijas un biedrības - 36,9%; veselības aprūpes iestādes - 23,3%; izglītības iestādes - 18,7%; reliģiskās organizācijas - 13,6%; valdības struktūras - 4,6%; sociālās aizsardzības iestādes - 1,5%. 2003. gadā humānās sadarbības ietvaros ārvalstīs un republikas teritorijā tika īstenotas bērnu rehabilitācijas programmas. Pateicoties bezmaksas ārvalstu finansiālajai palīdzībai, 23,6 ārvalstīs savu veselību nostiprināja 55,6 tūkstoši bērnu (par 1,6 tūkstošiem bērnu mazāk nekā 2002. gadā).

Valsts politika attiecībā uz ģimenēm ar zemiem ienākumiem Baltkrievijas Republikā kā svarīgāko politisko un sociālekonomisko uzdevumu paredz visaptverošu garantētu valsts un sabiedrības aizsardzību no bērnības, ģimenes un mātes. Šis uzdevums ir izklāstīts Baltkrievijas Republikas 1994. gada Konstitūcijas 32. pantā (ar grozījumiem un papildinājumiem), un tam ir izšķiroša nozīme Baltkrievijas Republikas likumā "Par bērna tiesībām", kura pamatā ir ANO Konvencija par bērna tiesības. Šis likums nosaka bērna kā patstāvīga subjekta juridisko statusu un ir vērsts uz viņa fiziskās un morālās veselības nodrošināšanu, nacionālās identitātes veidošanos, kuras pamatā ir pasaules civilizācijas universālās vērtības. Īpaša uzmanība un sociālā aizsardzība tiek garantēta bērniem ar īpašu psihofizisku attīstību, bērniem, kuriem nav ģimenes vides vai kuri atrodas citos nelabvēlīgos apstākļos un ekstremālās situācijās.

Lai atrisinātu sociālo jautājumu kompleksu, kura mērķis ir uzlabot bērnu stāvokli un viņu sociālo drošību, republikā ir izstrādātas vairākas nacionālās programmas:

"Valsts ģimenes politikas galvenie virzieni";

Nacionālais rīcības plāns sieviešu attīstībai;

"Valsts demogrāfiskās politikas koncepcija, ņemot vērā ekonomikas ilgtspējīgu attīstību pārejas periodā";

Prezidenta programma "Baltkrievijas bērni" 2001.-2005.

"Valsts rīcības plāns bērnu stāvokļa uzlabošanai un viņu tiesību aizsardzībai 2004.-2010. Gadam."

Valsts sociālās politikas veidošanu un īstenošanu attiecībā uz bērniem ietekmēja Baltkrievijas Republikas likuma "Par bērna tiesībām" jaunās redakcijas pieņemšana 2000. gada oktobrī un pasākumu kopuma īstenošana. sagatavoties ANO Ģenerālās asamblejas īpašajai sesijai par bērnu statusu. Liela nozīme bija arī 2000. gada 30. novembrī valdību vadītāju padomes pieņemtajam lēmumam par bērnu aizsardzību Neatkarīgo Valstu Sadraudzības dalībvalstīs. 2000. gada 31. oktobrī deponēja Baltkrievijas Republikas Konvencijas Nr. 182 ratifikācijas dokumentu, ko Starptautiskā Darba organizācija par bērnu darba sliktāko formu izskaušanu ir ratificējusi.

5 . Valstsun sociālās programmas cīņaizemi ienākumi ģimenē

trūcīgas ģimenes valsts atbalsts

Visaptverošas valsts ģimenes stratēģijas īstenošana. Integrēta valsts stratēģija vai rīcības programma ģimenei un bērnam.

Valsts rīcības plāns bērnu stāvokļa uzlabošanai un viņu tiesību aizsardzībai 2004.-2010. (turpmāk - Nacionālais plāns) tika apstiprināts ar Baltkrievijas Republikas Ministru Padomes 2003. gada 18. decembra rezolūciju Nr. 1661.

Šis dokuments tika izstrādāts, pamatojoties uz Konvencijas par bērna tiesībām noteikumiem, ANO Bērnu tiesību komitejas noslēguma novērojumiem, kā arī ņemot vērā citu starptautisko juridisko dokumentu normas.

Nacionālais plāns paredz pasākumu kopumu, kuru mērķis ir uzlabot visu Baltkrievijas Republikā dzīvojošo bērnu stāvokli bez jebkādas diskriminācijas neatkarīgi no rases, dzimuma, reliģijas utt., Kā paredzēts Konvencijas par Bērna tiesības. Jo īpaši Nacionālā plāna 12. punkts paredz veidot vidi bez šķēršļiem, kas palielina bērnu invalīdu iespējas netraucēti piekļūt kultūras un sadzīves, sporta un veselības, izglītības, administratīvajām un citām iestādēm.

Pamatojoties uz Konvencijas 3. panta noteikumiem, Nacionālajā plānā tika iekļauti šādi pasākumi bērnu stāvokļa uzlabošanai:

Pasākumu kopuma īstenošana, lai stiprinātu valsts atbalstu ģimenēm, kuras audzina bērnus, lai nodrošinātu skolēniem un studentiem bērna kopšanas atvaļinājumu bērnam līdz trīs gadu vecumam;

Aktivitāšu pastiprināšana, kuru mērķis ir stiprināt ģimenes institūciju, stiprināt tās statusu un pastiprināt ģimenes vērtību lomu sabiedrībā kā pamatu bērnu labklājībai; šajos nolūkos apvienojot valsts un nevalstisko struktūru, sabiedrisko apvienību un reliģisko konfesiju centienus;

Optimizācija sociālo un izglītības iestāžu tīkla administratīvi teritoriālo vienību līmenī, sociālo pakalpojumu iestāžu infrastruktūra psiholoģiskās, pedagoģiskās, juridiskās, sociālās palīdzības sniegšanai ģimenēm, kuras audzina bērnus un bērnus grūtās dzīves situācijās, uzlabojot organizatorisko, personāls un materiāli tehniskie nosacījumi viņu darbība;

Pasākumu īstenošana, lai izstrādātu un izveidotu starpresoru mijiedarbības sistēmu, kas bērniem nodrošina sociālo, psiholoģisko, pedagoģisko un medicīnisko un sociālo atbalstu;

Uzlabot alimentu iekasēšanas mehānismu nepilngadīgu bērnu uzturēšanai, tostarp ņemot vērā garantiju noteikšanu to izmaksai gadījumos, kad vecāki izvairās maksāt alimentus;

Valsts iestāžu darba kontroles un regulāras analīzes organizēšana, lai nodrošinātu bērnu tiesības;

Palīdzība, organizējot sabiedrisko pieņemšanu par bērna tiesībām darbu, iesaistot speciālistus bērnu tiesību jomā;

Organizatoriskā un tiesiskā regulējuma izstrāde sociāli bīstamā situācijā esošo bērnu un ģimeņu identificēšanai un uzskaitei, kā arī viņu sociālās patronāžas mehānisms;

Priekšlikumu izstrāde par minimālo standartu noteikšanu bērnu aizbildnībai un aizbildnībai vietējās izpildvaras un pārvaldes institūciju darbībā; instrukcijas par aizbildnības organizēšanu un aizbildnību pār nepilngadīgajiem izstrāde un apstiprināšana;

Sociālo pakalpojumu iestāžu, sociāli pedagoģisko iestāžu, medicīnas iestāžu, nepilngadīgo inspekciju, ģimenes un skolas popularizēšanas komisiju, sabiedrisko pašvaldību komiteju, sabiedrisko apvienību darbības sistematizēšana, lai identificētu sociāli bīstamas un negatīvas darbības pret bērniem un sauktu tās pie atbildības. atbildīgs par to, ka viņi apņemas; uzlabojot pašreizējos tiesību aktus, aizliedzot jebkāda veida fiziskus sodus bērniem ģimenē, skolā un citās iestādēs;

Pētījums par jautājumu par bērnu tiesību nodrošināšanu audžuģimenēs un audžuģimenēs, kā arī adoptētiem bērniem u.c.

Pamatojoties uz Konvencijas 4. panta noteikumiem, Nacionālajā plānā bērnu situācijas uzlabošanai tika iekļautas šādas pozīcijas:

Pašreizējo tiesību aktu pilnveidošana, lai nodrošinātu vispilnīgāko sociālo, medicīnisko un ekonomisko aizsardzību republikas bērnu iedzīvotājiem, kurus skārusi katastrofa Černobiļas atomelektrostacijā;

Paredzēts pasākumu kopums, lai nodrošinātu kvalitatīvu izglītību (Nacionālā plāna 75.-112.punkts);

Plānots rīkot dažādus konkursus, brīvdienas, festivālus, izstādes, konferences, sporta un fiziskās audzināšanas un veselības pasākumus;

Paredzēts paplašināt valdības struktūru sadarbību ar starptautiskām organizācijām (UNICEF, UNESCO, OHCHR, PVO, ILO, ANO Bērnu tiesību komiteja) par bērnu tiesību aizsardzības un viņu situācijas uzlabošanas problēmām u.c.

Pamatojoties uz Konvencijas 6. panta noteikumiem, Nacionālajā plānā tika iekļauti šādi pasākumi bērnu stāvokļa uzlabošanai:

Visaptverošu pasākumu īstenošana, lai radītu veselīgus un drošus dzīves apstākļus bērniem, nodrošinātu viņiem drošu pārtiku un dzeramo ūdeni, jo īpaši lauku apvidos;

Paredzēts pasākumu kopums, lai uzlabotu bērnu veselību un veicinātu veselīgu dzīvesveidu (Nacionālā plāna 46.-74.punkts);

Paredzēts pasākumu kopums, lai pasargātu bērnus no vardarbības, cilvēku tirdzniecības, visa veida ekspluatācijas un bruņotiem konfliktiem (Nacionālā plāna 93.-112.punkts) utt.

Pamatojoties uz Konvencijas 12. panta noteikumiem, Nacionālajā plānā tika iekļauti šādi pasākumi bērnu stāvokļa uzlabošanai:

Turpinot centienus saskaņot valsts tiesību aktus ar obligātajiem nepilngadīgo tiesu administrēšanas noteikumiem (Pekinas noteikumi) un ANO Pamatnostādnēm nepilngadīgo noziedzības novēršanai (Rijādas vadlīnijas);

Papildu pasākumu izstrāde un īstenošana, lai nodrošinātu bērnu tiesības brīvi paust savu viedokli un tikt uzklausītiem, izskatot jautājumus lietās, kas skar viņu likumīgās intereses un tiesības;

Palīdzība bērnu sabiedrisko iniciatīvu izstrādē, viņu līdzdalības formas diskusijās un lēmumu pieņemšanā dažādos līmeņos, kas ietekmē bērnu un bērnības intereses, un viņu tiesību tikt uzklausītam īstenošanai utt.

Līdzīgi dokumenti

ASV sociālās drošības un apdrošināšanas programmas, veselības aprūpes finansēšana, brīvprātīgais darbs un filantropija. Amerikāņu ģimenes ekonomiskās un sociālās īpašības, ģimenes institūcijas stāvoklis un tās sociālās problēmas.

kursa darbs, pievienots 25.11.2010


Atšķirība starp nabadzību un nabadzību, tās cēloņi un saistība ar iedzīvotāju atstumtību. Pieejas nabadzības definīcijai un mērīšanai, tās mērogam un dziļumam. "Iztikas minimuma" un "nabadzības līmeņa" kategoriju izskatīšana, nabadzības robežu noteikšana.

kursa darbs, pievienots 10.10.2010


Ģimenes veidi un kategorijas. Jaunas ģimenes sociālekonomiskās problēmas. Valsts sociālā atbalsta tiesiskais regulējums un programmas ģimenēm ar bērniem. Reģionālās sociālās programmas, kuru mērķis ir sociāls atbalsts jaunām ģimenēm.

tēze, pievienota 27.10.2011


Jauna ģimene kā īpaša sociālā kategorija. Galvenās tendences jaunas ģimenes veidošanas procesā Krievijā. Jaunas ģimenes sociālekonomiskās problēmas. Reģionālās sociālās programmas, kuru mērķis ir sociāls atbalsts jaunām ģimenēm.

tēze, pievienota 15.10.2009


Mūsdienu ģimeņu tipu klasifikācija. Mūsdienu ģimenes sociālās funkcijas un iezīmes. Ģimenes un laulības evolūcija. Laulības saderības jēdziena un nozīmes analīze. Vīrieša un sievietes sociālie tēli un to ietekme uz laulības attiecību kvalitāti.

kopsavilkums pievienots 05.06.2015


Laulība un ģimene kā svarīgākās sociālās institūcijas un to funkcijas. Laulības un ģimenes attiecību sociālie, psiholoģiskie un ekonomiskie motīvi. Ģimenes un laulības attīstības perspektīvas. Mūsdienu ģimeņu krīzes ekonomiskie un sociālie iemesli.

kursa darbs, pievienots 31.10.2011


Amerikas Savienoto Valstu sociālās politikas funkcijas. Valsts sociālās palīdzības sistēmas attīstība. Budžeta apropriāciju galvenās iedaļas. Valsts sociālās programmas ASV. Sistēma nabadzības sliekšņa vai iztikas minimuma noteikšanai.

kursa darbs, pievienots 30.10.2013


Laulība un ģimene kā sociālās institūcijas un to funkcijas. Laulības un ģimenes attiecību sociālie, psiholoģiskie un ekonomiskie motīvi. Ģimenes un laulības attīstības perspektīvas. Ģimenes dzīves kvalitāte grupā. Ģimenes lomu izpildes stils.

kursa darbs, pievienots 06.03.2009


Ģimenes un ģimenes sociālās problēmas un laulības attiecības. Problēmas ģimenē ar bērniem, kuriem ir nosliece uz narkotiku lietošanu. Ģimenes iemesli narkotiku atkarībai bērniem. Narkotiku atkarības ģimenes cēloņu analīze.

abstrakts, pievienots 15.01.2003


Ģimenes dzīves kvalitāte grupā. Laulība un ģimene kā sociālās institūcijas un to funkcijas. Laulības attiecību saturs. Laulības un ģimenes attiecību sociālie, psiholoģiskie un ekonomiskie motīvi. Ģimenes un laulības funkcijas. Attīstības perspektīvas.