Төрийн нийгмийн хөтөлбөрүүд - хэнд зориулагдсан, мөн чанар нь юу вэ? Эх, нялх хүүхдийг дэмжих баталгаа

Нийгмийн даатгалын тогтолцоо нь ямар эрсдэлийг харгалзан үзэх ёстой вэ гэдэг бүрэн онцгой нөхцөл байдал жирэмслэлт, төрөлт, эх, хүүхдийн нийгмийн дэмжлэгийн төлбөртэй холбоотой болов. Түүхээс харахад жирэмслэлт, төрөлттэй холбоотой төлбөр нь нийгмийн даатгалд багтдаг байсан нь өвчин, гэнэтийн ослын шинжтэй байв.

Чухамдаа эдгээр төлбөр нь хүн ам зүйн тодорхой бодлогыг хэрэгжүүлэх зорилгоор засгийн газрын далд татвар юм. Бодит байдал дээр хүн ам зүйн бодлого нь зөвхөн төрийн (эсвэл гэр бүлийн) бодлого байж болох боловч үйлдвэрчний эвлэл биш, үйлдвэрчний эвлэл, хөдөлмөрийн хамтын бодлого биш юм.

Даатгалын сангаас эх, нялхсын "даатгал" -тай холбоотой төлбөрүүд "эрсдэл" -тэй пропорциональ байх нь санамсаргүй хэрэг биш юм. энэ хугацааны хөгжлийн бэрхшээлтэй байдал, тодорхой зардалд их бага хэмжээгээр хангалттай. Өсөн нэмэгдэж буй хүүхдүүдэд зориулсан төсвийн тодорхой тэтгэмжийн тухайд (тодорхой нас хүртэл) энэ талаархи уран зохиолын хувьд эдгээр нь ихэвчлэн зорилтот түвшинд хүрвэл дор хаяж зарим ажлыг шийдэж чадах хөрөнгийг тараах шинж чанартай байдаг. эхчүүд.

Төрөөс хүн амын нөхөн үржихүйн оргил нөхцөл байдлыг нөхөх зорилгоор даатгалын сангаас өөрсдийгөө санхүүжүүлэх уламжлал ёсоор үндсэндээ нийгмийн эрсдэлтэй пропорциональ байдаг нь тодорхой юм. Үүнийг хангаагүй тохиолдолд төрийн хүн ам зүйн бодлогын бодит өртөг харагдаж байна.

Шилжилтийн үеийн үзэгдэл (энэ нь зөвхөн хэвийн бус илрэлүүдээр л судлагдах болно, эс тэгвээс бүх зүйл хэтэрхий ойлгомжгүй байдаг) нь аж ахуйн нэгж, байгууллагуудад эцэг эхийн чөлөө авсан эхчүүдэд өөрсдөө тэтгэмж олгох эрх юм. нэмэлт) 1998 оныг хүртэл байгууллагууд шууд, одоо оршин сууж буй газарт нь шууд төлдөг байсан боловч ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төсвөөс нөхөн олговор олгодог байсан эдгээр бага тэтгэмжээс. Энэхүү үлгэр жишээний онцлог нь сайн дурын үндсэн дээрх тэтгэмжийг цалин хөлстэй адилтгаж, холбогдох санд хамруулж, бүх татвар, төлбөрийг бүрэн дагаж мөрддөг явдал юм. Төрөөс бизнес эрхлэгчид эсвэл хамтарсан өмчлөгчдөд эхчүүдэд хандах хандивын эрхийг олгосон боловч энэ эрхэнд үлэмж хэмжээний татвар ногдуулсан нь тогтоогджээ.

Үүнээс юу гарч болох нь бүрэн ойлгомжтой байдаг - зарим байгууллагууд ийм төлбөрийг төлж чадахгүй, зарим нь хүсэхгүй байна.

Хувьсгалын өмнөх нийгмийн даатгалын практикт гэр бүлийн нийгмийн хамгааллын асуудлыг өөр хавтгай дээр мэтгэлцэж байсан. Нэг талаас, бизнес эрхлэгчид гэр бүлийн болон ганц бие ажилчдын хөдөлмөрийн чадвар алдалтын нөхөн олговрын зэрэглэл тогтоохыг шаардав. Сүүлийнх нь нөхөн олговрын дээд хязгаарыг зарчмын хувьд өмнөхөөс хамаагүй бага байх ёстой байв. Нөгөөтэйгүүр, 1812 оны даатгалын тухай хууль батлагдахаас өмнө эзэд нь ажилчдад үнэ төлбөргүй эмчилгээ хийдэг байсан аж ахуйн нэгжүүдэд гэр бүлийн гишүүд нь ижил тэтгэмж авч байсан. Хууль нь үүнийг эрүүл мэндийн даатгалын сангийн менежментэд хөрөнгө хуваарилах тал дээр болон ашиглах эрхтэй холбоотойгоор өгсөн. Гэсэн хэдий ч төрийн сангийн оролцогчдын ажилчдын гэр бүлийг эмчлэх зардлыг зохицуулсан болно: энэ зардлын зүйл нь төрийн сангийн төсвийн 1/3 -аас хэтрэхгүй байх ёстой. Гэсэн хэдий ч нийгмийн даатгалын асран хамгаалагчид ажилчдад энэ боломжийг ашиглахыг зөвлөж байна, өөрөөр хэлбэл гэр бүлийн төсвийг хямралд оруулж болзошгүй юм.

Асуултууд нь бидний харж байгаагаар огт өөр дараалалтай байдаг.

Гэр бүлийн нийгмийн хамгааллын асуудлыг орчин үеийн судлаачид хүн ам зүйн санхүүгийн бодлогыг шууд, төсөвт хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн зөвлөмжид ихэвчлэн ирдэг нь санамсаргүй хэрэг биш юм.

Жишээлбэл, Л.Ржаницына, Г.Сергеева нар социологийн мэдээллийн үндэс суурь дээр тулгуурлан хүүхдийн нас ахих тусам хөрөнгө чинээгээс үл хамааран бүх эхчүүдэд индексжүүлсэн үндсэн тэтгэмж олгохыг нийгмийн амьдралд хамгийн тохиромжтой гэж үздэг. эрэлт, хүлээлт. Хүүхдэд олгох тэтгэмжийг нэвтрүүлэх сэдэл төрүүлэгчдийн дунд дараахь зүйлийг нэрлэдэг: эхчүүдэд олгох тэтгэмжийн өсөлт нь тэднийг "ашиггүй" ажилчин болгож, улмаар эмэгтэй хүний \u200b\u200bхөдөлмөрийг гутаан доромжилж, үр дүн нь (ялангуяа "эхчүүдийн гэр бүл") эмэгтэй хүн цорын ганц тэжээгч байдаг бөгөөд Орос дахь ийм гэр бүлүүд (өнөөдөр тэд нийт гэр бүлийн 20% -ийг бүрдүүлдэг) зөвхөн эмэгтэй хүн амьд үлдэхийн тулд бүх төрлийн ашиг тусаас татгалзаж, ямар ч ажилд орохыг зөвшөөрөх болно.

Судлаачдын үзэж байгаагаар эхчүүдэд олгох цорын ганц, санхүүгийн хувьд найдвартай тэтгэмж бол "ажилтай болон ажилгүй хүмүүсийн дунд ядуурлаас урьдчилан сэргийлэх хүчтэй хэрэгсэл юм. Хүүхдэд бүх нийтийн тэтгэмж олгохыг дэмжиж буй хоёрдахь нотолгоо нь одоогийн байдлаар хуваарилах систем юм. бизнес эрхлэгчид, ажилчдын татварын., өндөр даатгалын хувь хэмжээ ". Энэ нь төсвийн орлогын эх үүсвэр болох субъектууд төсвөөс тэтгэмж авах боломжтой байх ёстой гэсэн үг юм, эс тэгвэл "төрсний шагнал" авдаг ажилгүйчүүдийн байр суурь тэргүүлэх зорилт болж магадгүй юм.

Ээжүүдийн нийгмийн хамгаалал, үнэн хэрэгтээ энэ тохиолдолд нийгмийн хамгааллын талаархи давуу талуудын талаар бид ярьж байна - тэдний нийгмийн даатгалыг бүрэн хасч болохгүй. Бидний харж байгаагаар энэ нь өөр өөр байдлаар илэрч болно. Тэжээгчээр дамжуулан дамжуулж буй даатгал нь мэдээжийн хэрэг бүрэн органик шинж чанартай байдаг. Нийгмийн даатгалын хүүхдийн эрүүл мэндийн баазын уламжлал хангалттай гүнзгий бөгөөд зөвхөн ийм шалтгаанаар үүнийг орхих нь бараг боломжгүй юм. Илүү логик загварыг бий болгох талаар ярилцаж болно.Энэ нь одоо эх барих нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх арга хэрэгслийг нөхөж баршгүй алдагдалд хүргэхгүй л юм бол.

Дэлхийн туршлагаас харахад нийгмийн хамгааллын хүлээн зөвшөөрөгдөхүйц, өндөр түвшинг хангадаг нийгмийн даатгалын үндсэн төрлүүд нь:

Тэтгэврийн даатгал (ерөнхий өвчний улмаас өндөр настан, тахир дутуугийн улмаас, гэртээ болон тээврийн хэрэгслээр ослын эсрэг);

Өвчний даатгал (ерөнхий өвчин, гэр, тээврийн ослоос урьдчилан сэргийлэх);

Хөдөлмөрийн чадвараа түр болон бүрмөсөн алдах даатгалыг олгодог үйлдвэрлэлийн ослоос (үйлдвэрлэлийн осол, мэргэжлээс шалтгаалсан өвчний) даатгал;

Ажилгүйдлийн даатгал;

Эрүүл мэндийн даатгал.

Бага, жирэмслэлт, төрөлтөөс хөгжлийн бэрхшээлтэй, бага орлоготой гэр бүлд үзүүлэх тэтгэмжийн хувьд нийгмийн хамгааллын эдгээр хэлбэрүүд нь даатгалд хамаарахгүй бөгөөд дүрмийн дагуу олгодог. нийгмийн туслалцаа (туслалцаа) болон төрийн бусад нийгмийн хөтөлбөрийн системээр дамжуулан.

Сэдвийн талаархи эх, хүүхдийн нийгмийн дэмжлэг, гэр бүл:

1. Социализмын маргаангүй давуу талыг нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэхэд, ялангуяа эх, хүүхдээ хамгаалахад хэрхэн илэрхийлдэг вэ?
2. Нийгмийн институцийн тухай ойлголт, түүний онцлог шинж чанарууд. Нийгмийн институтын төрөл, тэдгээрийн шинж чанар. Нийгмийн институц нь нийгмийн бүтцийн элемент, нийгмийн институтын чиг үүрэг. Гэр бүлийн нийгмийн институт, түүний онцлог шинж чанарууд. Гэр бүлийн амьдралын мөчлөгийн үе шатууд. Гэр бүлийн үйл ажиллагаа. Гэр бүлийн хэв шинж. Гэр бүлийн амьдралын мөчлөг дэх хямралын үзэгдэл.

Залуу гэр бүлд анхны хүүхдээ төрөхөд нь нэгээс хагас нас хүрэхээс нь өмнө сар бүр төлөх төлбөрийг 2018 оноос эхлэн танилцуулах. Тэрбээр энэ талаар Хүүхдийн 2012-2017 оны үйл ажиллагааны үндэсний стратегийг хэрэгжүүлэх ажлыг зохицуулах зөвлөлийн хуралдаан дээр мэдэгдэв. TASS-DOSSIER-ийн редакц ОХУ-д байгаа эхчүүдэд төрөөс үзүүлэх дэмжлэгийн гэрчилгээ бэлтгэв.

Засгийн газрын дэмжлэг

ОХУ-ын Үндсэн хууль (1993) нь гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд байх үеийн төрийн дэмжлэгийг баталгаажуулсан (7-р зүйл). Үндсэн хуулийн 38 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт "Эх, \u200b\u200bхүүхэд, гэр бүл нь төрийн хамгаалалтад байна."

ОХУ-д эхчүүдэд үзүүлэх төрийн дэмжлэгийг янз бүрийн тэтгэмж хэлбэрээр олгодог. Жирэмсний эхний шатанд эмнэлгийн байгууллагад бүртгүүлсэн хүмүүст 613.14 рублийн нэг удаагийн тэтгэмж олгоно. (цаашид 2017 оны өгөгдөл), жирэмсний амралтанд явсан хүмүүс - жирэмсний болон амаржсаны тэтгэмж (эмэгтэй хүний \u200b\u200bдундаж орлогод үндэслэн тооцно).

Хүүхэд төрөхөд нэг удаагийн төлбөрийг 16 мянга 350.33 рубль, хоёр ба түүнээс дээш хүүхэд төрөх тохиолдолд хүүхэд тус бүрт олгоно.

Хүүхэд асрахын тулд хүүхдийг 1.5 нас хүрэх хүртэл цалинтай чөлөө олгоно. Төлбөрийн хэмжээ нь дундаж орлогын 40% байна. Ажил эрхэлдэггүй эхчүүдэд тэтгэмж олгодог бөгөөд анхны хүүхдээ асрах хамгийн бага хэмжээ нь 2 мянга 908.62 рубль юм. сард, хоёр дахь болон дараагийн хүүхдүүдэд - 5 мянга 812,24 рубль. Түүнчлэн, эцэг эхийн чөлөө авсан эх сар бүр 50 рублийн нөхөн төлбөр төлөх эрхтэй. (энэ нормыг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1994 оны 5-р сарын 30-ны өдрийн "Иргэдийн зарим ангилалд олгох нөхөн олговрын төлбөрийн хэмжээ" зарлигаар тогтоосон бөгөөд 2001 оноос хойш хүчин төгөлдөр үйлчилж байна). Энэ нь зөвхөн өргөдөл гаргасны дараа (ажил, үйлчилгээ, эсвэл оршин сууж буй газрынхаа нийгмийн хамгааллын байгууллагад) хийгдсэн бөгөөд хүүхдийг гурван нас хүртэл нь төлдөг.

Нэмж дурдахад 2007 оноос хойш хүүхэдтэй гэр бүлд төрөх (гэр бүлийн) капитал гэх мэт ийм хэлбэрийн дэмжлэг үзүүлэх болсон. Энэхүү улсын нэг удаагийн татаасын хэмжээ нь 453 мянга 26 рубль юм. Хөтөлбөр нь 2018 оны 12-р сарын 31 хүртэл хүчинтэй. 2017 оны 11-р сарын 28-нд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч В.Путин үүнийг 2021 оныг дуустал сунгаж, эх капиталыг ашиглах нэмэлт боломжуудыг нэвтрүүлэхийг санал болгов.

Төрийн шагнал

1944-1991 онд. ЗСБНХУ-ын төрийн шагналын системд "Эх баатар" одон оржээ. Энэ нь арав ба түүнээс дээш хүүхэд төрүүлж өсгөсөн эмэгтэйчүүдэд олгогджээ. Үүний зэрэгцээ тэд "Баатар эх" хүндэт цолоор шагнагджээ (400 мянга гаруй эмэгтэйчүүд үүнийг авсан). Нэмж дурдахад 5 сая гаруй эмэгтэйчүүдэд олгодог Эхийн алдартны одон байсан (1944 оноос хойш).

2008 оны 5-р сарын 13-нд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Дмитрий Медведев зарлигаараа Эцэг эхийн алдар суугийн одон байгуулав. "Гэр бүлийн институцийг бэхжүүлэх, үр хүүхдээ хүмүүжүүлэх үйлсэд асар их гавъяа байгуулсан" ээж, аавд хоёуланг нь шагнах боломжтой. Захиалгыг дор хаяж долоон хүүхэдтэй эцэг эх эсвэл үрчилж авсан эцэг эхэд олгодог. Анхны шагнал гардуулах ёслол 2009 оны 1-р сард болсон. Нийт 2009-2017 онд 347 том гэр бүлд шагнал гардууллаа. 2017 онд тус одонг нэг өрх толгойлсон 38 гэр бүлд олгов.

Нэмж дурдахад, олон бүс нутаг өөрсдөө "Эхийн эр зориг" медалиар шагнагддаг.

Статистик

ОХУ-д 78.7 сая эмэгтэй (нийт хүн амын 54% - 146.8 сая; 2017 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар Росстатын мэдээлэл). 2016 оны байдлаар 35.2 сая эмэгтэй ажилладаг (нийт ажил эрхэлж буй хүн амын 48.7% - 72.3 сая). Эдийн засгийн идэвхтэй эмэгтэйчүүдийн 22.3 сая нь (63.5%) гэрлэсэн, 4.9 сая нь (13.9%) нь ганц бие, 2 сая нь (5.8%) нь бэлэвсэн эмэгтэйчүүд, 5.9 сая нь (16.8%) нь салсан байна.

2010 оны сүүлчийн Бүх Оросын хүн амын тооллогын дагуу (UPN-2010) ОХУ-д 16 ба түүнээс дээш насны 65.5 сая эмэгтэй байжээ. Үүнээс 33.3 сая нь гэрлэсэн (28.9 сая нь бүртгэгдсэн, 4.4 сая нь бүртгэлгүй), 10.8 нь хэзээ ч гэрлээгүй, 6.4 сая нь албан ёсоор гэр бүлээ цуцлуулсан, 11.8 сая нь бэлэвсэн эмэгтэй, үлдсэн нь судалгааны явцад статусаа тайлагнаагүй байна.

2010 оны IPN-ийн мэдээлснээр ярилцлагад хамрагдсан 15 ба түүнээс дээш насны эмэгтэйчүүдийн 49 сая нь эхчүүд байжээ.

2016 онд Росстатын урьдчилсан мэдээллээр ОХУ-д 985.8 мянган гэрлэлт, 608.3 мянган салалт бүртгэгдэж, 1 сая 893.3 мянган хүүхэд мэндэлжээ. 14-өөс доош насны хүүхдийн тоо (хамааруулсан) бараг 25 сая байна.

ОХУ-д нийтдээ 42 сая орчим гэр бүл байдаг: тал хувь нь хүүхэдгүй, ихэнхдээ ганцхан хүүхэд гэр бүлд хүмүүждэг (өгөгдлийг 5-р сард болсон "Орчин үеийн гэр бүлийн гэр бүл ба бодит асуудлууд" чуулганы үеэр зарласан болно. 2014 оны 6-р сарын Карачаев-Черкес).

2017 оны эхээр хүүхэдтэй бүрэн гэр бүлийн тоо - 11 сая 600 мянга 5.6 сая гэр бүл бүрэн бус, үүнээс 5 сая нь өрх толгойлсон эхчүүд байна. Том гэр бүлийн тоо 1 сая 566 мянга байна (2010 оны RPN-тэй харьцуулахад 25% -иар өссөн). Хүүхдийн асрамжийн газарт ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх хүүхдийн эрхийн бүрэн эрхт төлөөлөгч Анна Кузнецовагийн 2017 оны эхээр мэдээлснээр 60 мянга орчим хүүхэд байдаг. 237 мянган хүүхдийг асран хамгаалалтад авч, 115 мянгыг үрчлэв.

480 рубль | 150 грн | $ 7.5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR," #FFFFCC ", BGCOLOR," # 393939 ");" onMouseOut \u003d "return nd ();"\u003e Диссертаци - 480 рубль, хүргэлт 10 минут , долоо хоногийн долоон өдөр, бүтэн цаг орчим

Шушания, Шорена Семёновна. ОХУ-д гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд байх үеийн төрийн дэмжлэгийн үндсэн хууль, эрх зүйн зохицуулалт: диссертаци ... хууль зүйн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч: 12.00.02 / Шушания Шорена Семёновна; [Хамгаалах газар: Ros. академич. муж ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх үйлчилгээ] .- Москва, 2011.- 196 х.: өвчтэй. RSL OD, 61 11-12 / 934

Оршил

1-р бүлэг Нийгмийн зарчмыг хэрэгжүүлэх хүрээнд гэр бүл, эх, аав, хүүхэд байх үеийн дэмжлэг; мужууд

1. Гэр бүл ба\u003e гэрлэлт гэх мэт; Үндсэн хууль, эрх зүйн зохицуулалтын объект. арван нэгэн

2 ОХУ-д гэр бүл - эх, эцэг, хүүхэд байх чиглэлээр төрөөс үзүүлэх дэмжлэгийг Үндсэн хууль, эрх зүйн зохицуулалтын зарчим: 21

3. Эх, эцэг, хүүхдийн гэр бүлд үзүүлэх төрийн дэмжлэгийн эрх зүйн зохицуулалтын тогтолцоо; 44

Бүлэг 2; Гэр бүл, эх болоход төрөөс үзүүлэх дэмжлэгийн арга хэмжээ; ОХУ-ын хөгжлийн өнөөгийн үе шатанд эцэг, хүүхэд байх ... 60

1. Гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд байх асуудлыг төрөөс дэмжих бодлогыг шинэчлэх. 60

2. ОХУ-д эх, эцэг, хүүхдийн гэр бүлд үзүүлэх төрийн баталгаа, төрийн дэмжлэгийн арга хэмжээг боловсруулах: ...; ... 73

3: Орчин үеийн Оросын нийгэмд хүүхэд үрчлэн авсан гэр бүлд үзүүлэх дэмжлэг. 108

Бүлэг 3. ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн гэр бүл, эх, эцэг, хүүхдийн асуудлыг шийдвэрлэх практик (Москва ба Москва мужийн жишээн дээр) ... 121

1. Москва дахь гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд байх үеийн төрийн дэмжлэгийн хууль тогтоомжийн зохицуулалт. - 121

2. Москва муж дахь гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд байх үеийн төрийн дэмжлэгийг хууль тогтоомжийн зохицуулалтын үр нөлөө. 151

Дүгнэлт 184

Норматив болон бусад эрх зүйн актын жагсаалт 189

Ажлын танилцуулга

Судалгааны сэдвийн ач холбогдол. ОХУ-ын орчин үеийн нийгэм-хүн ам зүйн нөхцөл байдалд гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд байх байгууллагууд олон нийтийн ач холбогдлыг нэмэгдүүлж, хууль тогтоогчийн зүгээс нийгмийн хамгааллын зохистой тогтолцоог бий болгох шаардлагатай болж байна. * Төрөлтийг дэмжих, гэр бүлийг бэхжүүлэх чиглэлээр тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг болох ОХУ-ын 2015 он хүртэлх хугацаанд хэрэгжүүлэх хүн ам зүйн бодлогын үзэл баримтлалд хүүхэдтэй иргэнд тэтгэмж олгох тогтолцоог боловсронгуй болгохыг санал болгож байна; гэр бүлийн материаллаг, нийгмийн нөхцлийг харгалзан тэдний хэмжээг нэмэгдүүлэх, ялгах, тэдгээрийг зорилтот түвшинд байлгах.

Гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд байх үеийн хамгааллын тогтолцоо нь зөвхөн материаллаг аюулгүй байдлын зохих түвшинг баталгаажуулахаас гадна үр хүүхэдтэй гэр бүлийг эдийн засгийн үйл ажиллагааны субьект болгон бий болгох бодит урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлэхэд хувь нэмэр оруулах зорилготой юм. шинээр гарч ирж буй хөдөлмөрийн зах зээлийн нөхцөл байдал.

ОХУ-д олон тооны шийдэгдээгүй нийгмийн асуудлууд байдаг бөгөөд үүнд: хөгжингүй орнуудтай харьцуулахад бага цалин хөлс, үнэ тарифын өсөлт, амьжиргааны түвшин буурах, ажилгүйдэл ихсэх, хүүхэд, эмэгтэйчүүдийг хамгаалалт хангалтгүй байх, өндөр насны залуу хүмүүст хандах боломжгүй байдал зэрэг орно. мэргэжлийн чанартай боловсрол, эмнэлгийн үйлчилгээ; орон сууц худалдан авах зохих нөхцөл, амралт зугаалгын хувьд хүлээн зөвшөөрөгдөх нөхцөл байхгүй; бусад хэд хэдэн. Оросын хөгжлийн өнөөгийн үе шатанд нийгмийн хүрээний ийм байдал нь ерөнхийдөө нийгмийн бодлого, ялангуяа хүн ам зүйн бодлогыг эрчимжүүлэхийг шаарддаг.

Саяхан энэ чиглэлд хэд хэдэн чухал хууль тогтоомж батлав. Гэсэн хэдий ч гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд байх асуудал нь орос хүн бүрийн амьдралд хамааралтай хэвээр байсаар байна. Гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд байхаас хамгаалах, хамгаалах чиглэлээр хууль тогтоомжийн ерөнхий системчилсэн дүн шинжилгээ хийх нь түүний хөгжлийн түвшин, эв нэгдэлтэй, нэгдмэл механизмын талаар ярих боломжтой байх үеийн түвшинд системчилсэн хандлагыг үнэлэх шаардлагатай байна. гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд байхаас хамгаалах, хамгаалах зорилгоор. Гэсэн хэдий ч одоогоор эрх зүйн харилцааны хүрээнд авч үзвэл зөвхөн тусгаарлагдсан судалгаанууд байдаг.

Гэр бүлийн харилцааны эрх зүйн зохицуулалт нь юуны түрүүнд гэр бүлийн гишүүдийн эрх, ашиг сонирхлыг хамгаалах, гэр бүлдээ хүүхэд хүмүүжүүлэхэд шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэгддэг. “Амьдралын чанар” -ын шалгуур нь мөн “хүний \u200b\u200bчанар” бөгөөд спорт, анагаах ухаан, урлагийн үүрэг ролийн өөрчлөлтийг тодорхойлдог. "Эрүүл мэндийн салбар" -ын зардал нь аль хэдийн хөгжингүй орнуудын үндэсний орлогын 20% -ийг бүрдүүлдэг: урьдчилан сэргийлэх, эрт оношлох, хүнийг бүдүүлэг, хоцрогдсон "засах" -аас татгалзах. Тамхичдын эсрэг ёс суртахууны терроризм эхэлж, эрүүл амьдралын хэв маягийг материаллаг ба ёс суртахууны хувьд өдөөх. Шинэ хүний \u200b\u200bшинэ дүр төрхийг бий болгож байна.

Гэхдээ гэр бүлийн хямрал нь уламжлалт "нийгмийн эс" болох нь илэрхий болж, гэр бүл биш хувь хүн "нийгмийн нэгж" болж, "чөлөөт хувь хүн" -ийн эрх нэн тэргүүнд тавигдах болно. Гэр бүлийн орлуулагчид гарч ирэв: бүлгүүд, хобби бүлгүүд, болзооны клубууд гэх мэт.

Үүнтэй холбогдуулан гэр бүл, гэрлэлтийн байгууллагыг үндсэн хууль, эрх зүйн зохицуулалтын объект болгон судлах нь зүйтэй юм шиг санагдаж байна; эх, эцэг, хүүхдийн гэр бүлд төрөөс үзүүлэх дэмжлэгийн эрх зүйн зохицуулалтын тогтолцоо; гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд байх чиглэлээр төрөөс үзүүлэх бодлогыг шинэчлэх; ОХУ-д гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд байх чиглэлээр төрөөс үзүүлэх төрийн баталгаа, арга хэмжээг боловсруулах; гэр бүл задарсан, өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүдэд төрийн дэмжлэг үзүүлэх тэргүүлэх зорилтын хүрээнд хүүхдийн өмчийн эрхийг хамгаалах; орчин үеийн Оросын нийгэмд хүүхэд үрчилж авсан (үрчилж авсан) гэр бүлийн дэмжлэг; ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд гэр бүл, эх, эцэг, хүүхдийн асуудлыг шийдвэрлэх практик.

Энэхүү сэдвийг орчин үеийн Орос, гадаадын уран зохиолын шинжлэх ухааны үндэслэлтэй боловсруулсан байдал, түүний практик ач холбогдол нь судалгааны ажлын сэдэв болох сонголтыг тодорхойлсон болно.

Судалгааны шинжлэх ухааны боловсруулалтын зэрэг. Нийгмийн хүрээний генетик эх үүсвэр болох гэр бүлийн судалгааг удаа дараа хийсэн

Би нийгэм, Оросын олон эрдэмтэд (В.П. Васильев, В.И. Жуков, И.Г. Зайнышев,! С.В. Кадомцева, Г.Н. Карелова, В.М. Капицын, В.Н. Ковалев, В.Ж.Колков, доктор В.Г.Малгин, Г.И.Осадчая, Л.И.Савинов, Б.В. Тихомиров, В. Е.И. Холостова, ТВ Шеляг, З.А.Янкова болон бусад.)

Гэр бүл, үр хүүхдүүдтэй холбоотой төрийн бодлогын талаархи шинжлэх ухааны үзэл бодлыг хөгжүүлэх шинэ үе шат нь ХХ зууны 90-ээд оны эхэн үеэс эхлэлтэй. бөгөөд үйл явцтай холбоотой байдаг

Нийгэм дэх гэр бүлийн шинэ үүрэг, төрөөс гэр бүлийн талаар баримтлах бодлогыг хэрэгжүүлэхэд томоохон өөрчлөлт оруулах шаардлагатай байгааг би ухамсарлаж байна. Эдгээр асуудлуудад хэд хэдэн эрдэм шинжилгээний судалгаа зориулагдсан байдаг (В.Н. Архангельский, А.Г. Вишневский, ф. С.В. Дармодехин, Л.Т. Дулинова, В.В. Елизаров, Л.П. Кукса, В.А. Луков,

М.С.Мацковский, Э.А.Манукян, В.М.Медков, О.Б.Осколкова, А.М.Панов,

Л.В.Топчий, Э.М.Черняк). Гэр бүлийн амьдралын янз бүрийн асуудлууд, түүний нийгмийн хамгааллыг В.Н.Бобков, Ж.Е.Иванова ,! Ю.А.Королева, А.Ф.Кусова, Ю.И.Муратова, Н.В.Панкратева, Л.С.Ржаницына I болон бусад

Сүүлийн үеийн хууль зүйн шинжлэх ухаанд хүн амын нийгмийн баталгааны онцлог шинж чанарыг судлах оролдлогыг Э.Г.Азарова, \\ Г.Б.Челнокова, Л.В.Отырба, Е.В.Протас, Е.В.Соловьева, Е.Ф.Чернышева, \\ Л.В.Сотникова нар. *, Гэр бүл, нийгмийн салбарыг төрийн дэмжлэгтэй холбоотой асуудлуудыг өнөөдөр шинжлэх ухааны янз бүрийн салбарын төлөөлөгчид маш өргөн цар хүрээтэй, үр дүнтэй судалж байгааг тэмдэглээд, тодорхой асуудлууд нь Үндсэн хууль - гэр бүл, эх болж төрийг дэмжих төрийн эрх зүйн зохицуулалт юм. , ОХУ-д эцэг, хүүхэд байх нь хараахан тусгай эрх зүйн * судалгааны сэдэв болоогүй, хангалттай судлагдаагүй тул практик өргөдөл хүлээн аваагүй байна.

Би өөрчлөгдөж байна. Үүний зэрэгцээ, өнөө үед энэ сэдвийг системтэйгээр концепци судалж, нарийн төвөгтэй судалгаа, онолын цогц ойлголт, хамгийн чухал нь нэн даруй хийх шаардлагатай байна. ОХУ-д гэр бүл, эх, аав, хүүхдүүдэд үзүүлэх төрийн / төрийн дэмжлэгийн зохицуулалтыг сайжруулах практик зөвлөмж боловсруулах. і Диссертацийн судалгааны зорилго нь хөгжиж буй нийгмийн харилцаа; чиглэлээр: хэрэгжүүлэх, гэр бүлд төрөөс үзүүлэх дэмжлэг, эх болох; эцэг болох; Орос дахь бага нас:

Диссертацийн судалгааны сэдэв нь гэр бүл, эх, эцэг болох *, хүүхдийн төрөөс үзүүлэх дэмжлэгийн чиглэлээр олон нийтийн харилцааг зохицуулах эрх зүйн хэм хэмжээ юм; дадлага - тэдгээрийн хэрэгжилт орчин үеийн Орос.

Судалгааны зорилго нь "ОХУ-д гэр бүл, эх, эцэг болох, хүүхэд төрүүлэхэд төрөөс үзүүлэх дэмжлэгийг Үндсэн хууль, эрх зүйн зохицуулалтын талаар" шинжлэх ухааны мэдлэгийг хөгжүүлэхэд оршино.

Энэхүү зорилгод нийцүүлэн зохиогч дараахь зорилтуудыг тавьсан: - "гэр бүл" ба "гэрлэлт" гэсэн ойлголтыг үндсэн хууль, эрх зүйн зохицуулалтын объект болгон шинжлэх; - хүн амзүйн чиглэлээр үндэсний төсөл хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн ОХУ-д гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд байх чиглэлээр төрөөс үзүүлэх дэмжлэг үзүүлэх үндсэн хууль эрх зүйн зохицуулалтын үндсэн зарчмуудыг бий болгох асуудлыг судлах; эх, эцэг, хүүхдийн гэр бүлд төрөөс үзүүлэх дэмжлэгийн эрх зүйн зохицуулалтын тогтолцоог нэгтгэх; гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд байх чиглэлээр төрөөс үзүүлэх бодлогыг шинэчлэх талаар авч үзэх; ОХУ-д гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд байх үеийн төрийн баталгаа, төрийн дэмжлэгийн арга хэмжээний хөгжлийг судалж, гэр бүлийн салалт, өнчин, гэр бүл салсан тохиолдолд төрийн дэмжлэг үзүүлэх тэргүүлэх зорилгын хүрээнд хүүхдийн өмчийн эрхийг хамгаалах арга хэмжээг тодорхойлох. эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүд; Москва дахь гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд байх үеийн төрийн дэмжлэгийн хууль тогтоомжийн зохицуулалтад дүн шинжилгээ хийх; Москва муж дахь гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд байх үеийн төрийн дэмжлэгийн хууль тогтоомжийн зохицуулалтын үр нөлөөг үнэлэх.

Бүтээлд тавигдсан даалгавруудыг бүрэн, төвөгтэй, системтэйгээр шийдвэрлэх арга зүйн үндэс нь танин мэдэхүйн ерөнхий шинжлэх ухааны аргуудын цогц юм.

* Ажлыг гүйцэтгэх үед харьцуулсан хууль эрх зүй гэх мэт шинжлэх ухааны шинжилгээний аргуудыг ашигласан; тодорхой түүхэн, хэл шинжлэлийн ^ логик-хууль эрх зүй; бүтцийн ба үйл ажиллагааны; институцийн ^ статистик, албан ёсны эрх зүй, эргэж харах. ...

Судалгааны эмпирик үндэс нь юуны түрүүнд статистикийн тайлангийн материал байв; Энэ ажилд материал, оффис ашигласан; ОХУ-ын Тэтгэврийн сан ба. Нийгмийн даатгалын сан - ОХУ.

Диссертацийн шинжлэх ухааны шинэлэг зүйл нь үүнд оршино. нь цогц, судалгаа шинжилгээний ажил юм; төрийн үндсэн хуулийн эрх зүйн зохицуулалтад зориулагдсан; дэмжлэг; гэр бүл, эх хүн; Орос улсад эцэг, хүүхэд байх. Уг бүтээлд хэлэлцсэн асуудлууд нь өмнө нь эдийн засгийн социологи, хүн ам зүйн чиглэлээр шинжлэх ухааны судалгааны сэдэв болж байсан. "

Энэхүү баримт бичиг нь эрдэмтдийн үзэл бодлын хувьсал, Ибракийн сегментийн байгууллагуудын үндсэн хууль, эрх зүйн зохицуулалтын объект болох тулгамдсан асуудлыг судлав. гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд байх чиглэлээр төрөөс үзүүлэх дэмжлэгийн эрх зүйн зохицуулалтын тогтолцоо; гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд байх чиглэлээр төрөөс үзүүлэх бодлогыг шинэчлэх; гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд байх чиглэлээр төрөөс үзүүлэх төрийн баталгаа, арга хэмжээг боловсруулах c. Орос улс; "гэр бүлийн салалт, өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүдэд төрийн дэмжлэг үзүүлэх тэргүүлэх зорилгын хүрээнд хүүхдийн өмчийн эрхийг хамгаалах; Оросын орчин үеийн нийгэмд хүүхэд үрчлэн авсан гэр бүлд үзүүлэх дэмжлэг; шийдвэрлэх практик Москва, Москва муж дахь гэр бүл, эх, эцэг болох, бага насны асуудлууд.

Судалгаанд ОХУ-д гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд байх үеийн төрийн дэмжлэгийг Үндсэн хууль, эрх зүйн зохицуулалтын асуудлаар онолын дүгнэлтийг оруулсан болно. Бодит материал дээр үндэслэн Москва ба Москва муж дахь гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд ахуй байдлыг төрөөс дэмжих харилцааны эрх зүйн зохицуулалтын онцлог шинж чанарыг харуулав.

Диссертацид нэр дэвшигч гэр бүл, эх болж төрийг дэмжих төрийн эрх зүйн зохицуулалтыг боловсронгуй болгох талаар тодорхой санал дэвшүүлсэн; Орос улсад эцэг, хүүхэд байх.

Урлаг дахь нэгтгэх. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 38-р зүйлд гэр бүлийг төрийн хамгаалалт, дэмжлэг, хамгааллын талаархи заалтууд нь Оросын нийгэм нь гэр бүлээ нийгмийн чухал чиг үүргийг гүйцэтгэх чадвартай өвөрмөц нийгмийн бүтэц болгон хадгалах, бэхжүүлэх сонирхолтой байгааг харуулж байна. Диссертацийн судалгаанд "төрийн гэр бүлийн бодлого" -ын субьектуудын шийдвэрийн тогтолцоо гэж тодорхойлсон "төрийн дэмжлэг - гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд" гэсэн ойлголтын зохиогчийн тодорхойлолтыг танилцуулж, нийгэмд таатай орчин бүрдүүлэхэд чиглэсэн -хүүхдийг нийгэмшүүлэх эдийн засгийн нөхцөл, зорилтот туслалцаа дээр үндэслэн эх, эцэгтэй болох, мэргэжлийн үйл ажиллагааг хослуулах боломж!

ОХУ-ын үндсэн хуулийн тогтолцооны нэг үндэс суурь болсон төрийн нийгмийн мөн чанарын талаархи заалтуудыг орчин үеийн нөхцөлд хэрэгжүүлэх нь гэр бүлийг дэмжих, эх, эцэг, хүүхэд байх чиглэлээр төрийн бодлогын зорилтот шинж чанарыг дэвшүүлж байна. . Үүний үр дагавар нь хамгийн сул дорой хүмүүст (өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүд, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүд гэх мэт) нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх, түүнчлэн бусад категорийн иргэдийн хөдөлмөр эрхлэх, бие даах чадварыг дээшлүүлэхэд чиглэсэн төрийн хүчин чармайлтын чиглэл юм. .

ОХУ-д хүүхдийн эрхийг хамгаалах үндсэн хуулийн механизмуудын дунд нэр дэвшигч ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Хүүхдийн эрхийн Комиссар эерэг үүрэг гүйцэтгэж байгааг тэмдэглэв.

Гэсэн хэдий ч түүний хүний \u200b\u200bэрхийн үйл ажиллагааны хөгжлийн ерөнхий эерэг хандлагын зэрэгцээ энэ байгууллагын статусын эрх зүйн зохицуулалтын хэд хэдэн бэрхшээлийг тодорхойлсон болно. Хүний эрхийн улсын байгууллагуудын олон улсын жишгийн дагуу түүний хараат бус байдлын баталгаа, тухайлбал: а) хүний \u200b\u200bэрхийн төрийн бус байгууллагуудын энэ албан тушаалд нэр дэвшүүлэх санал дэвшүүлэх эрхийг харгалзан томилох тусгай журам; б) эрх мэдлийн яаралтай байдал; в) энэ албан тушаалд ажил үүргээ гүйцэтгэхэд саад болж байгаа, бүрэн эрхээ эрт дуусгавар болгох үндэслэл болсон хуульд заасан нөхцөл байдлын жагсаалт.

4. Хүүхдийн эрх зөрчигдсөнийг илрүүлэх, шалгах эрх хэмжээний цар хүрээ, түүнчлэн хариу арга хэмжээ авах журмыг зохицуулах ёстой Хүүхдийн эрхийн омбудсманы статусыг холбооны хуулинд тогтоох шаардлагатай байна. зөрчигдсөн эрхийг сэргээж, гэм буруутай этгээдийг шүүхэд шилжүүлэх.

Дээрхтэй зэрэгцэн Хүүхдийн Эрхийн Комиссард ОХУ-д хүүхдийн эрхийн хэрэгжилтэд хяналт тавьж, түүний үр дүнд үндэслэн хууль тогтоомж, төрийн арга хэмжээг боловсронгуй болгох талаар санал гаргах эрхийг өгөхийг зөвлөж байна. гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд байх үеийн дэмжлэг.

5. ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд гэр бүлийн бодлогын үндсэн тэргүүлэх чиглэл, чиглэлийг тодорхойлсон, түүнийг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн цогц арга хэмжээг багтаасан хөтөлбөрийн баримт бичиг байхгүй хэвээр байна гэж дүгнэв. Зохиогч бүх нийгмийг нэгтгэх, гэр бүлийн үнэ цэнэ, гэр бүлийн амьдралын хэв маягийг нэмэгдүүлэх, гэр бүлд чиг үүргээ хэрэгжүүлэхэд нь туслах, дараахь чиглэлийг багтаасан бүс нутгийн цогц стратеги боловсруулах шаардлагатайг нотолсон. ) гэр бүлийн ашиг сонирхол, хэрэгцээг хангах, тэдний эдийн засгийн хараат бус байдлыг нэмэгдүүлэх нөхцлийг бүрдүүлдэг эдийн засгийн шинж чанартай арга хэмжээ; б) гэр бүл, хүүхдүүдийн нийгмийн дэмжлэг, нийгмийн хамгааллын арга хэмжээ; в) төрөлтийг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн хүн ам зүйн байдлыг сайжруулах арга хэмжээ; г) "ёс суртахууны болон үнэт зүйлсийн үндэс суурийг бүрдүүлэх тухай; гэр бүл: ба гэрлэлт, нийгмийн оюун санааны үндэс суурийг бэхжүүлэх. Хагархай хэсэгт; хөгжүүлэх санал болгож буй гэр бүл, гэр бүлийн амьдралын хэв маягийн ач холбогдлыг нэмэгдүүлэх; сургалтын системийг ашиглалтад оруулах; залуучууд? гэрлэлт ба гэр бүлийн амьдралд (систем; ерөнхий ба анхан шатны? мэргэжлийн боловсрол); бүс нутгийн бүрэлдэхүүн хэсгийн хүрээнд заах: хоёрдогч стандарт; болон гэр бүлийн хүн, нийгмийн амьдралд гүйцэтгэх үүрэг, ач холбогдол дээр төвлөрсөн тусгай курсын мэргэжлийн дээд боловсрол;

Онолын уу? Судалгааны shprakticheskaya ач холбогдол. Судалгааны үр дүн, онолын дүгнэлт, санал, түүнчлэн шинжлэх ухааны болон практик зөвлөмжийг харгалзан үзэж болно: а) холбооны хууль боловсруулахдаа; гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд байх үеийн дэмжлэгийг зохицуулах; б) одоогийн дүрмийг боловсруулах явцад; в) хууль тогтоомж боловсруулахдаа харгалзан үзсэн; d) шинжлэх ухааны зорилгоор ашигладаг, ds нь боловсролын үйл явцад хэрэгждэг, жишээлбэл, "ОХУ-ын Үндсэн хуулийн хууль", "Шүүх эрх зүй" хичээлийн сурах бичиг, гарын авлагад зориулсан сургалтын болон арга зүйн зөвлөмж бэлтгэхэд ашигладаг.

Судалгааны үр дүнгийн давтамж. ОХУ-д гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд төрүүлэхэд төрөөс үзүүлэх дэмжлэг үзүүлэх үндсэн хууль эрх зүйн зохицуулалтын чиглэлээр хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгоход чиглэсэн диссертацид дурдсан онолын заалт, дүгнэлт, шинжлэх ухаан, практик зөвлөмжийг батлав. ОХУ-ын Улсын хөдөө аж ахуйн их сургууль - VI К.А.Тимирязев "ОХУ-ын Үндсэн хуулийн эрх зүй", "Хууль зүй" хичээлийн сургалтын материалыг бэлтгэхдээ зохиогч "ОХУ-ын Үндсэн хуулийн эрх зүй", "Хууль зүй" хичээлийн талаар лекц, семинар зохион байгуулахдаа илтгэл тавив. шинжлэх ухааны -практик семинар, бага хуралд нэр дэвшигч, түүнчлэн диссертацийн үндсэн заалтыг хэвлэн нийтлэх.

Судалгааны бүтэц. Дипломын ажлын бүтцийг түүний зорилго, зорилтоос тодорхойлдог. Энэхүү бүтээл нь оршил, гурван бүлэг, дүгнэлт, зохицуулалтын эрх зүйн актуудын жагсаалт, ном зүйгээс бүрдэнэ.

Гэр бүл ба\u003e гэрлэлт гэх мэт; Үндсэн хууль, эрх зүйн зохицуулалтын объект

Диссертацийн судалгааны сэдвийн хүрээнд “Үндсэн хуулийн зохицуулалтын объект”, “гэр бүл”, “гэрлэлт” зэрэг хэд хэдэн үндсэн ойлголт, ангиллын агуулгыг задлах шаардлагатай байна.

Үндсэн хууль ба эрх зүйн сургаалд "объект" гэсэн нэр томъёог үндсэн хууль, эрх зүйн харилцааны үзэл баримтлалтай холбоотойгоор ихэвчлэн ашигладаг.

Эрх зүйн онолын хувьд эрх зүйн харилцааны объектыг эрх зүйн харилцаа үүсч, оролцогчдын эрх, үүрэг юунд чиглэгддэг болохыг ойлгодог! субъектив эрх, хууль ёсны үүргийг ашиглах, хамгаалахад чиглэсэн эрх зүйн харилцаа1, эсвэл бодит сайн зүйл мөн үү. "

"Эрх зүйн харилцааны объект" гэсэн ойлголтын зорилго нь эрх зүйн харилцаа оршин тогтнохын утга учрыг нээн илрүүлэх, субьектууд яагаад эрх, үүргээ ухамсарлан эрх зүйн харилцаанд орж, түүнд үйл ажиллагаа явуулж байгааг харуулахад оршино.

Оросын алдарт хууль судлаач проф. Н.Г.Александров эрх зүйн харилцааны объектыг "субъектуудын хооронд өгөгдсөн харилцаа байдаг тэр өмчийн объект" гэж ойлгосон. Өөр нэг тодорхойлолтыг профессор С.С.Алексеев өгсөн болно. Тэрээр эрх зүйн харилцааны объектуудыг "субъектив хууль ёсны эрх, үүрэг чиглүүлдэг бидний хүрээлэн буй ертөнцийн тэр үзэгдэл (объект)" гэж үздэг.

Одоогийн байдлаар Үндсэн хууль ба эрх зүйн харилцааны объектын үзэл баримтлалын талаар янз бүрийн санал бодлоо илэрхийлж байна. Тиймээс А.И.Лепешкин төр-эрх зүйн харилцааны шинж чанараас хамааран түүний объект нь тодорхой үйлдэл, материаллаг ба оюун санааны үнэт зүйлс байж болно гэж тэмдэглэжээ.

В.О.Лучин Үндсэн хуулийн эрх зүйн харилцааны объектууд нь субъектив эрх, үүргийг чиглүүлдэг хүрээлэн буй ертөнцийн үзэгдэл, объектууд гэж үздэг.

О.Е.Кутафины үзэж байгаагаар үндсэн хууль ба эрх зүйн харилцааны объектууд нь үндсэн хуулийн эрх зүйн хэм хэмжээ нь үндсэн хууль ба эрх зүйн харилцаанд оролцогчдын зан төлөвийг холбосон объект буюу үзэгдэл юм! Эдгээр эрх, үүргийн объектуудад: муж улсын нутаг дэвсгэр, төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаа, хүмүүсийн зан байдал, төрийн байгууллагууд, нутгийн захиргааны байгууллагууд, олон нийтийн холбоодын үйл ажиллагаа орно5.

Хэд хэдэн зохиогчид "эрх зүйн харилцааны объект" гэсэн ангиллыг "хуулийн объект" гэсэн ангиллаас ялгах ёстой гэж үздэг. Эрхзүйн объектыг эрх зүйн зохицуулалтын субьект - хууль зүйн нөлөөлөлд хамрагдах нийгмийн хүрээ гэж ойлгодог6. Ю.К.Толстой тэмдэглэснээр "хуулийн объект" хэмээх ойлголт нь олон удаа эрдэмтдийн хоорондын маргааны сэдэв болсоор ирсэн бөгөөд энэ нь "бусад олон нийгмийн үзэгдлүүд дэх эрх зүйн харилцааны байр суурийг тодорхойлсноос хойш" энэ нь зүгээр байх зүйл биш юм. албан ёсны үүргээ илчлэх нь түүний шийдвэрээс үл хамаарна. ".

Урлаг дахь нэгтгэх. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 38-р зүйлд гэр бүлийг төрийн хамгаалалт, дэмжлэг, хамгааллын талаархи заалт нь Оросын нийгэм нь гэр бүлээ нийгмийн хамгийн чухал чиг үүргийг гүйцэтгэх чадвартай өвөрмөц нийгмийн бүтэц болгон хадгалах, бэхжүүлэх сонирхолтой байгааг харуулж байна. Гэр бүлийг төрийн хамгаалалт, дэмжлэг, хамгааллын зарчмыг үндсэн хуулийн түвшинд нэгтгэх нь нийгмийг бүрдүүлж буй гэр бүл тус бүрийг хууль ёсны дагуу хамгаалах, дэмжих, хамгаалахыг хэлнэ.

Үүнтэй холбогдуулан төрийн хууль ёсны нөлөөллийн объект болох “гэр бүл” гэсэн ойлголтыг тодорхойлох шаардлагатай байна.

Орчин үеийн гэр бүл бол гэрлэлт ба гэр бүлтэй холбоотой олон зуун жилийн түүхэн хөгжлийн үр дүн юм9. Социологийн утгаар бол гэр бүлийг “гишүүд нь нийтлэг амьдрал, харилцан бие биентэйгээ холбогддог, гэр бүл, ураг төрлийн холбоотой жижиг бүлэг гэж ойлгодог.

тусламж, ёс суртахууны болон хууль ёсны хариуцлага ”эсвэл“ хамт амьдардаг нөхөр, эхнэр, хүүхдүүд болон бусад ойрын хамаатан саднаас бүрдсэн бүлэг хүмүүс ”11. Хүмүүсийн хамтын амьдрал ба тэдний харилцан эрх, үүргийг гэр бүлийн гол шинж чанар, эрх зүйн онол гэж хүлээн зөвшөөрдөг.

Ихэнх шинжээчид орчин үеийн гэр бүл бол гэрлэлт, гэр бүлийн харилцааны урт хугацааны түүхэн хөгжлийн бүтээгдэхүүн юм гэдэг нь гэрлэлт, ураг төрөл дээр суурилсан хүмүүсийн холбоо юм; бие биетэйгээ холбоотой болон эд хөрөнгийн харилцаа, эрх үүрэг, хамт олон, үр хүүхдээ өсгөх, нийтлэг гэр бүлийг тэжээх.

ОХУ-ын Үндсэн хууль ба гэр бүлийн тухай хууль тогтоомж13 гэр бүлийн тодорхойлолтыг агуулаагүй бөгөөд бусад эрх зүйн салбаруудад (орон сууц, иргэний, хөдөлмөрийн тухай хууль, нийгмийн хамгааллын тухай хууль) түүний мөн чанар, шинж чанарыг өөр өөрөөр тайлбарласан байдаг. Шинжлэх ухааны уран зохиолд санал болгож буй гэр бүлийн тодорхойлолтууд нь үргэлж хоёрдмол утгагүй байдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Жишээлбэл, хувьсгалын өмнөх гэр бүлийн тухай хуулинд гэр бүлийг “гэрлэлтэд холбогдсон хүмүүс ба тэднээс гаралтай хүмүүсийн нэгдэл гэж үздэг байсан ... Гэр бүлийн үндэс нь физиологийн агшин, бэлгийн хэрэгцээг хангах хүсэл юм. Энэ нь эрэгтэй, эмэгтэй хүмүүсийн нэгдлийг хамарсан гэр бүлийн үндсэн бүрэлдэхүүнийг тодорхойлдог. Хүүхдүүд бол хамтын амьдралын жам ёсны үр дагавар юм ... Гэр бүлийн бие бялдар, ёс суртахууны бүрдүүлэлтийг хуулиас гадна бий болгодог ... Эрх зүйн элемент нь гэр бүлийн гишүүдийн өмчийн харилцааны салбарт зайлшгүй бөгөөд тохиромжтой байдаг. "

ОХУ-д эх, эцэг, хүүхэд байх гэр бүлд үзүүлэх төрийн дэмжлэгийн үндсэн хууль эрх зүйн зохицуулалтын зарчим

ОХУ-д гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд байх үеийн төрийн дэмжлэгийн эрх зүйн зохицуулалт нь бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн харилцан уялдаатай, тэдгээрийн бүрэлдэн бий болсон бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн харилцан уялдаатай цогц тогтолцоог бүрдүүлдэг норматив эрх зүйн актуудын багцыг багтаасан болно. Ийм холбоосыг тодорхойлох нь Үндсэн хуулийн эрх зүйд чухал ач холбогдолтой юм.Учир нь энэ нь гэр бүл, эх, эцэг, хүүхдийн төрийг дэмжих чиглэлээр олон нийтийн харилцаанд үзүүлэх эрх зүйн нөлөөллийн цогц шинж чанарыг яг нарийн ойлгох явдал юм. Тиймээс энэхүү системийг боловсруулахад түүний зарчмуудыг тодорхойлох нь чухал юм.

Зарчмууд. (Лат. - principium - үндэс, эхлэл) - эдгээр нь аливаа зүйлийн үндсэн эхлэх цэгүүд юм. аливаа онол, сургаал, шинжлэх ухаан, ертөнцийг үзэх үзлийн үндсэн санаа, үндсэн, анхны заалтууд32. Хууль эрх зүйн ном зүйд "хуулийн зарчим" гэсэн ойлголтыг тодорхойлох гурван хандлага байдаг.

Нэгдүгээрт, “хуулийн зарчим бол хуулийн мөн чанарыг илэрхийлсэн, шударга ёс, эрх чөлөөний ерөнхий санаанаас улбаатай суурь үзэл баримтлал, зарчим юм” 33. Энэхүү тодорхойлолтын дагуу "хуулийн зарчим" нь хүний \u200b\u200bсэтгэлгээний бүтээгдэхүүн бөгөөд одоо байгаа бодит байдалтай ямар ч холбоогүй мөнхийн санаанууд юм. Энэхүү идеалист үзлийг нийгмийн шинжлэх ухаанд зарчмууд нь судалгааны эхлэл цэг биш харин түүний эцсийн үр дүн гэж үздэг Ф.Энгельс эртнээс няцааж ирсэн юм. Тэрээр мөн тодорхой зарчмуудыг хүн төрөлхтний нийгмийн хөгжлийн түүхэнд ашигладаггүй, харин үүнээс хийсвэрлэн бичсэн байдаг; хүн төрөлхтөн зарчмуудтай нийцдэггүй, гэхдээ эсрэгээрээ зарчмууд нь түүхтэй нийцэж байгаа тохиолдолд л үнэн байдаг

Хоёрдахь хандлагын дагуу эрх зүйн зарчмууд нь эрхзүйн агуулгыг тодорхойлдог, эцэст нь нийгмийн объектив хуулиудаар нөхцөлдсөн гол заалтууд (удирдамж, санаа) юм35. “... Эрх зүйн зарчим, - гэж В.П.Грибанов тэмдэглэв, - үзэл суртлын шинж чанартай үзэгдэл, хүмүүсийн бүтээлч, ухамсартай үйл ажиллагааны бүтээгдэхүүн юм”. Цаашлаад ... “Тийм ч учраас юун түрүүнд проф. С.Н.Братуся бол зарчмууд нь “материйн хөдөлгөөний хууль” юм. Бодисын хууль, хөдөлгөөнүүд нь категорийн зорилго бөгөөд бидний ухамсараас үл хамааран оршин тогтнодог. Тэднийг зарчмаар тодорхойлох нь Ф.Энгельсийн хэлснээр "үйл ажиллагааны ухамсартай аргыг байгальд хальтируулах" гэсэн үг юм 36.

Эцэст нь С.Н.Братус нийгмийн шинжлэх ухааны зарчмууд нь тэргүүлэх зарчим, нийгмийн хөдөлгөөний хууль, түүнчлэн хөдөлгөөний нэг буюу өөр хэлбэрт багтсан үзэгдлүүд гэж бичсэн байдаг37. Д.А.Ковачевын үзэж байгаагаар материйн хөдөлгөөний хуулиуд нь бидний ухамсараас үл хамааран оршин байдаг объектив категориуд тул нийгмийн шинжлэх ухааны зарчмуудыг ойлгох талаархи энэ үзэл нь хамгийн зөв юм шиг санагдаж байна. Энэ бол байгаль, нийгэмд үйлчилж буй болон үйлчилж буй хуулиудыг нээн илрүүлэх, тэдэнд шинжлэх ухааны тодорхойлолт өгөх эрдэмтдийн хийх ёстой ажил юм. Тиймээс, полемикийн халуун цагт ч гэсэн аливаа шинжлэх ухааны зарчим, түүний дотор нийгмийн шинжлэх ухааныг зохиодоггүй, харин бодитой бодит байдлыг судалсны үр дүнд эрдэмтэд нээдэг гэдгийг мартаж болохгүй. Дээрх ойлголтын эхний хоёр тодорхойлолтыг эрх зүйн салбар тус бүрт ямар зарчим онцлог болохыг шийдэх эхлэлийн цэг болгон ашиглах нь практик дээр энэ асуудлыг субъектив, дур зоргоор шийдвэрлэхэд хүргэдэг.

Энэхүү ажлын хүрээнд гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд байх чиглэлээр төрөөс үзүүлэх дэмжлэгийг зохицуулах үндсэн хууль, эрх зүйн зарчмуудыг авч үзсэн тул энэхүү шинжлэх ухааны категорийн талаар илүү нарийвчлан тайлбарлах нь зүйтэй гэж үзэж байна.

Нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн үзэл баримтлал бол эрх зүйн зарчмууд нь зөвхөн хэм хэмжээ, байгууллагууд эсвэл эрх зүйн салбарууд төдийгүй түүний бүхэл бүтэн тогтолцоо амарч, хэрэгжиж байдаг үндсэн дээр "дэмжих бүтэц" хэлбэрээр үйлчилдэг. Уг зарчмууд нь төрийн байгууллагуудын хууль боловсруулах, хууль сахиулах, хууль сахиулах бүхий л үйл ажиллагааны удирдамж болж өгдөг. Хууль эрх зүйн тогтолцооны уялдаа холбоо, тогтвортой байдал, үр ашгийн түвшин нь тэдний дагаж мөрдөх түвшингээс шууд хамааралтай байдаг39.

Эрх зүйн зарчмууд нь бүхэлд нь, мөн түүний салбар, байгууллагуудад агуулагдах шинж чанаруудыг бодитойгоор харуулдаг. Эдгээр нь нийгмийн болон төрийн амьдралын хуулиудыг тусгасан тул тэдгээрийн агуулга нь бодитой юм. Үүний зэрэгцээ эдгээр нь хууль тогтоогчийн ухамсартай бүтээлч байдлын бүтээгдэхүүн болох төрийн хүсэл зоригийн туршлагыг илэрхийлдэг бөгөөд хууль эрх зүйн илэрхийлэл хэлбэрээр субьектив шинж чанартай байдаг. Чухамдаа хуулийн зарчмууд нь объектив ба субьектив гэсэн хоёр талын эв нэгдлийн үр дүн юм.

Эхний хандлага бол хуулийн зарчим бол зөвхөн эрх зүйн хэм хэмжээнд шууд тусгагдаагүй үзэл суртлын зарчим юм. Тиймээс зарчмуудыг нийгэм, эдийн засгийн давамгайлсан нөхцөлд нийгэм дэх менежментийг хэрэгжүүлэх үндсэн зарчим гэж ойлгодог40. Эрх зүйн зарчмуудыг онолын заалт, нийгмийн харилцааны хөгжлийн тодорхой хэв маяг, нийгмийн харилцааны эрх зүйн зохицуулалтын чиглэл, гол шинж чанарыг тусгасан шинжлэх ухааны ангилал гэж үздэг41. А.М. Васильев эрх зүйн зохицуулалтын үзэл суртлын үндэс суурийг тодорхойлдог хуулийн зарчмуудыг авч үздэг42. Л.С. Явич мөн хуулийн зарчмуудыг "түүний оршин тогтнохын анхны санаа" гэж үздэг

Гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд байх чиглэлээр төрөөс үзүүлэх бодлогыг шинэчлэх

1992 оноос хойш гэр бүлтэй холбоотой төрийн бодлого нь нийгэм дэх эдийн засаг, улс төрийн харилцааг үндсээр нь өөрчлөх явцад Оросын төрт улс үүсэх нөхцөл байдалд бүрэлдэн тогтжээ. Зөвхөн муж төдийгүй 1993 онд батлагдсан ОХУ-ын Үндсэн хуулинд тусгасан нийгэм, эдийн засгийн бүтцийг өөрчилсөн. ;

Эдийн засаг, улс төрийн шинэ бодит байдалтай уялдуулан гэр бүлийн бодлого, түүний зорилго, зорилт, тэргүүлэх чиглэлийг шинэчлэх үйл явц эхэллээ. Гэр бүлийн бодлогыг өөрийн гэсэн үзэл баримтлал, хууль эрх зүйн орчин, хэрэгжүүлэх механизмтай, нийгмийн бодлогын харьцангуй бие даасан чиглэл гэж онцлон тэмдэглэв. 1993 онд Олон улсын гэр бүлийн жилд бэлтгэх зорилгоор ОХУ-ын Холбооны гэр бүлийн бодлогын үзэл баримтлалыг хэвлүүлсэн бөгөөд үүнийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн "Төрөөс гэр бүлийн талаар баримтлах бодлогын үндсэн чиглэл" (1996) зарлигт тусгасан болно. 110.

Энэхүү үзэл баримтлалын дагуу гэр бүл, төр хоорондын эрх, харилцан хариуцлагын хуваарилалтыг хийх ёстой байв. Бүх нийтийн ивээлийн үзэл санааг "дээрээс" гэр бүлийн бүрэн эрхт байдлын либерал үзэл санааг "доороос" сольсон. 20-р зуунд улс анх удаа гэр бүл нь бүрэн эрхт байдалтай бөгөөд эдийн засаг, хүн ам зүйн нөхөн үржихүй, үүрэг, зан төлөв, ухамсартай эцэг эхийн талаар шийдвэр гаргахдаа өөрөө хариуцлагатай болохыг тунхаглав. Төрийн зорилтууд нь гэр бүлүүдийн идэвхтэй үйл ажиллагаа явуулах нөхцөлийг бүрдүүлэх, тэдний эдийн засаг, үйлдвэрлэл, боловсрол болон бусад боломжуудыг бүрэн илчлэх явдал байв. Гэр бүлийг нийгмийн бодлогын субьект, объект гэж үзэж эхэлсэн.

1996 оны 3-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн хүчин төгөлдөр болсон ОХУ-ын Гэр бүлийн тухай хууль нь төрийн гэр бүлийн бодлогын шинэ үзэл баримтлал, практикийг төлөвшүүлэхэд чухал ач холбогдолтой байв111 Орчин үеийн хэм хэмжээ тогтоох үйл ажиллагаанд төрийн байгууллагууд, залуу гэр бүл тодорхой объектын үүрэг гүйцэтгэдэггүй.

B. 1990-2000 он төрөөс гэр бүлийг дэмжих чиглэлээр дараахь ажлуудыг шийдэж байгаагаа тунхаглав: Хүүхэдтэй гэр бүлийн сайн сайхан байдлыг дэмжих төрийн нийгмийн баталгааны тогтолцоог бүрдүүлэх; жижиг, түүний дотор гэр бүлийн бизнес эрхлэх, хувиараа хөдөлмөр эрхлэх янз бүрийн хэлбэрийг төрөөс дэмжих; залуу гэр бүл, насанд хүрээгүй хүүхэдтэй гэр бүлд урт хугацааны хөнгөлөлттэй хэрэглэгчийн зээл олгох ажлыг нэвтрүүлэх; гэр бүлийг дэмжих нийгмийн шинэ технологийг хөгжүүлэх, нийгмийн үйлчилгээ, гэр бүл, хүүхэд, залуучуудын төрөлжсөн байгууллагуудын сүлжээ, тэдэнд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний жагсаалтыг өргөжүүлэх, үүнд зөвлөгөө өгөх, хямралын нөхцөл байдлыг даван туулах сэтгэлзүйн эмчилгээний үйлчилгээ, нийгэм, сэтгэлзүйн шинэ байдалд дасан зохицох нөхцөл; гэр бүлийн амьдралын мөчлөгийн чухал үе шатанд түүнийг дэмжих нэмэлт боломжийг бий болгоход чиглэсэн сайн дурын даатгалын төрлийг хөгжүүлэх, даатгалын үүргээ биелүүлэхдээ даатгалын тогтолцооны тогтвортой байдал, найдвартай байдлыг хангах арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд түлхэц өгөх.

Залуу гэр бүл, залуучуудын нийгэм, эдийн засгийн асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд төрөөс дараахь арга хэмжээг авч хэрэгжүүлж байна.

Нэгдүгээрт, төрөөс залуучуудын орон сууцжуулах бодлогын хууль тогтоомж, зохицуулалтын тогтолцоог бүрдүүлэх; татаас, зээл, урт хугацааны зээл олгох, төсвөөс гадуурх санхүүжилтийн эх үүсвэрийг татах замаар залуучууд, залуу гэр бүлд зориулсан эдийн засгийн зориулалттай орон сууц барих ажлыг төрөөс дэмжих, дэмжих янз бүрийн механизмыг боловсруулж, үе шаттайгаар хэрэгжүүлэх; бүс нутгийн залуучуудын орон сууцны асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн залуучуудын санаачилга, аж ахуйн нэгж, байгууллагыг дэмжих.

Хоёрдугаарт, залуу гэр бүлд нийгэм, эдийн засгийн дэмжлэг үзүүлэхэд шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлэх, зах зээлийн эдийн засагт шилжих үед дасан зохицох; залуу гэр бүлд хөдөлмөр эрхлэх, давтан сургахтай холбоотой асуудлыг шийдвэрлэхэд туслах төвүүдийг хөгжүүлэх.

Гуравдугаарт, залуучуудын бизнес эрхлэлтийг дэмжих; залуучуудын бизнес эрхлэхэд туслалцаа үзүүлдэг байгууллагуудын нэгдсэн тогтолцоог аажмаар хөгжүүлэх (бүс нутгийн боловсролын болон бизнес эрхлэх төвүүд, бизнес инкубаторууд, бизнесийг дэмжих төвүүд гэх мэт); үйлдвэрлэл, шинжлэх ухаан, техник, инновацийн салбар, хүн амд үйлчилгээ үзүүлэх чиглэлээр залуучуудын бизнес эрхлэлтийг төрөөс дэмжих, дэмжих.

Дөрөвдүгээрт, хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудлыг шийдвэрлэх, улирлын чанартай ажил эрхлэлтийг зохион байгуулах, үүнд олон нийтийн ажлын систем, оюутны отрядын тогтолцоог сэргээх, тэдний үйл ажиллагааг уялдуулах, бүх оросын залуучуудын тогтолцоог бүрдүүлж дуусгах хөдөлмөрийн бирж, залуучуудын хөдөлмөр эрхлэлтийн төвийг байнгын болон түр хугацаагаар ажиллуулахад нь туслах зорилгоор ажиллуулах, хоёрдогч ажил эрхлэх.

Улс орны гол хууль болох ОХУ-ын Үндсэн хууль (38 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг) -д гэр бүл нь төрийн хамгаалалтад байна гэж тэмдэглэсэн байдаг. 1995 онд батлагдсан ОХУ-ын Гэр бүлийн тухай өөр нэг үндсэн баримт бичигт энэхүү диссертацийг Урлагийн 1 дэх хэсэгт батлав. 1. Гэр бүлийн хамгаалалт нь нарийн төвөгтэй бөгөөд зөвхөн гэр бүлийн тухай хуулиар төдийгүй бусад эрх зүйн салбаруудын нийгмийн хамгаалал, хөдөлмөр, орон сууц гэх мэт хэм хэмжээнүүдээр хэрэгждэг.

1994 онд ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор төрийн удирдлага, нийгмийн хамгааллын байгууллагууд сөрөг чиг хандлагыг даван туулах, гэр бүлийн материаллаг байдлыг тогтворжуулах, бууруулахад чиглэсэн нийгмийн бодлогыг хөгжүүлэх чиглэлийг батлав. ядуурлын цар хүрээ, гэр бүлийн хөгжлийн бэрхшээлтэй гишүүдэд үзүүлэх тусламжийн хэмжээ нэмэгдэж; хүүхэдтэй ажилчдад хөдөлмөрийн үйл ажиллагааг гэр бүлийн хариуцлагатай хослуулах таатай нөхцлийг бүрдүүлэх.

Москва дахь гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд байх үеийн төрийн дэмжлэгийн хууль тогтоомжийн зохицуулалт

ОХУ зэрэг хэд хэдэн оронд хүн амын байгалийн өсөлт буурч байгаатай холбоотойгоор гэр бүлийн дэмжлэг онцгой чухал болж байна. Гэр бүлийг бий болгох, хүүхэд төрүүлэх, өсгөх, чанар, дундаж наслалтыг дээшлүүлэх хамгийн таатай нөхцлийг бүрдүүлэх нь хүн ам зүйн таагүй хандлагыг даван туулах гол хэрэгсэл юм.

Гэр бүлийн байр суурийг бэхжүүлэх, эх, хүүхдийн эрүүл мэндийг хангах, төрөлтийг нэмэгдүүлэх, хүний \u200b\u200bкапиталыг хөгжүүлэхэд чиглэсэн гэр бүлийн идэвхтэй бодлогыг хэрэгжүүлэх нь Москва хотын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн тэргүүлэх зорилтуудын нэг юм.

Хэрэв 90-ээд онд, эдийн засгийн хямралын үеэр нийслэлийн гүйцэтгэх эрх мэдэлтнүүд юун түрүүнд хүүхэд, гэр бүлийн тулгамдсан асуудлуудыг шийдвэрлэж, зөвхөн бага орлоготой гэр бүлд дэмжлэг үзүүлэх ёстой байсан бол сүүлийн жилүүдэд урт хугацааны байгуулалт, хэрэгжилт -Бүх ангиллын гэр бүлд чиглэсэн нийгмийн бодлогын хугацааны стратеги хэрэгжиж эхэллээ. ... Энэхүү бодлого нь хүүхдүүдийн гэр бүлийн боловсролын зарчим, гэр бүл, хүүхэд бүрт тэгш эрх, боломжийг хангах, нийгмийн эмзэг бүлгийн гэр бүлүүдэд чиглэсэн тусламж үзүүлэх зарчмууд дээр суурилдаг.

2007 он - Нийслэлийн хүүхдийн жил - гэр бүлүүдийн асуудлыг шийдвэрлэх, тэдний нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэх хотын удирдлагууд, олон нийтийн байгууллагууд, бизнесийн байгууллагууд, шинжлэх ухаан, шинжээчдийн нийгэмлэгийн төлөөлөгчид цаашдын үйл ажиллагааны үндэс суурийг боловсруулж, тодорхойлов. -эдийн засгийн байдал. Хүүхэдтэй гэр бүлийг дэмжих, гэр бүлийн хүмүүжлийн хэлбэрийг хөгжүүлэх, хүүхдийн зан чанарыг төлөвшүүлэх таатай нөхцлийг бүрдүүлэх нэмэлт арга хэмжээний цогц хөтөлбөр нь 2007 онд хүүхэдтэй гэр бүлд үзүүлэх мөнгөн, эд ба бусад тусламжийн үндсэн төрлийг эрс өргөжүүлсэн. . 2008 он - Гэр бүлийн жил - Хүүхэдтэй гэр бүлд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх санхүүгийн эх үүсвэрийг хангах, гэр бүлийн үнэ цэнэтэй холбоотой олон нийтийн ухамсрыг үндсээр нь өөрчлөх чиглэлийг үргэлжлүүлэв. Москвагийн Засгийн газрын 2007 оны 12-р сарын 25-ны өдрийн 1164-PP тоот тогтоолоор "Москва хотын гэр бүлийн жил" хотын хөтөлбөрийг баталж, гэр бүлийн тогтвортой байдлын талаархи ойлголтыг үндэслэн боловсруулсан болно. хүний \u200b\u200bамьдрал, хөгжил, нийгмийн амьдралд гэр бүлийн ач холбогдол, шинэ үеийг хүмүүжүүлэх, нийгмийн тогтвортой байдал, хөгжил дэвшилд хүрэх үүрэг.

Хөтөлбөрийн зорилго нь гэр бүлийн институцийн нэр хүндийг өсгөх, гэр бүлийн уламжлалыг хөгжүүлэх, хадгалах явдал байв. хүүхэдтэй гэр бүлийн амьдралын асуудлыг шийдвэрлэхэд туслах; гэр бүлийн боловсролын хэлбэрийн тогтолцоог хөгжүүлэх. Хөтөлбөрийг хэрэгжүүлснээр гэр бүлийн бодлогын шинэлэг загвар хотын хөтөлбөрийг бий болгох, түүнчлэн хууль тогтоох, гүйцэтгэх засаглалын байгууллагуудын дунд хугацааны арга хэмжээний системийг хөгжүүлэх үндэс суурийг бий болгосон. гэр бүлийн бодлогын чиглэлээр. Гэр бүлийн үнэт зүйлийг сурталчлах зорилгоор олон хүүхэдтэй эцэг эхчүүдэд зориулан хотын шинэ шагнал - "Эцэг эхийн алдар" хүндэт тэмдгийг байгуулав. Москвагийн гэр бүлийн тэмцээн уламжлал болсон.

Гэр бүлийн жилийн туршид эрх зүйн орчныг өөрчлөх чиглэлээр бүс нутгийн бусад шинэчлэл хийгдсэнтэй холбогдуулан гарч буй хамгийн чухал арга хэмжээний нэг бол Москвагийн засгийн газрын ашиг сонирхлын үүднээс төрөөс баримтлах бодлогыг хэрэгжүүлэх стратегийг батлах явдал байв. хүүхдүүд "Москвагийн хүүхдүүд" 2008-2017 он.

Стратегийг хэрэгжүүлэх хүрээнд төлөвлөсөн үйл ажиллагаа нь гэр бүлийн ашиг сонирхлыг хөнддөг. Стратегийг хэрэгжүүлэх гол ажлууд нь: хүүхэд төрүүлэх, гэр бүл дэх хүүхдийн тоог нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн ёс суртахууны болон материаллаг хөшүүргийн тогтолцоог бүрдүүлэх; гэр бүлийн институцийг бэхжүүлэх, гэр бүлийн харилцааны сүнслэг ба ёс суртахууны уламжлалыг сэргээх, хадгалах; олон нийтийн ухамсарт гэр бүл, хүүхэд төрүүлэхтэй холбоотой үнэт зүйлсийн тогтолцоог бүрдүүлэх, эх, эцгийн нийгмийн нэр хүндийг өсгөх нөхцлийг бүрдүүлэх. Стратеги нь Москва хотын гэр бүлийг асран хамгаалах бодлогын зорилго нь гэр бүл, гэрлэлтийн байгууллагыг бэхжүүлэх, хүүхэд бүрийн гэр бүлд хандах эрхийг болзолгүй биелүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх, чанарыг сайжруулах явдал юм гэж тэмдэглэжээ. хүүхэдтэй гэр бүлийн амьдралын хэв маягийг бүрдүүлэх; хүүхдүүдийн эв нэгдэлтэй хөгжлийг хамгийн дээд түвшинд байлгах ёс суртахуун, сэтгэлзүйн уур амьсгалтай гэр бүлүүдэд. ...

Инноваци боловсруулсан; стратеги сурталчлагчид; систем; Стратегийн хэрэгжилтийн үр нөлөөг үнэлэхэд зориулагдсан шиндикаторуудын харилцан уялдаатай шалгуурууд - Үнэндээ эдгээр нь: мөн авсан арга хэмжээний хэрэгжилтэд хяналт тавих үндэс суурь болно. Гэсэн хэдий ч эдийн засгийн хямрал нь урагшлах хөдөлгөөнийг тасалдуулсан; гэр бүлийн бодлогын системчилсэн, үзэл баримтлалын үндэс суурийг бүрдүүлэхэд чиглэнэ.

Нийслэл нь хүүхдүүдийн гэр бүлийн ашиг сонирхлын үүднээс олон улсын хэд хэдэн санаачилга, төсөлд оролцдог. Хүүхдийн жилийн хүрээнд Москвагийн засгийн газар Оросын нийслэлд санаачилсан Хүүхдүүдтэй нэгдэх шийдвэр гаргасан. НҮБ-ын Сангаас НҮБ-ын Хүүхдийн сангаас “Хүүхдэд зориулсан хотууд” олон улсын хөдөлгөөнд. Тиймээс Москва дараахь үүрэг хариуцлагыг хүлээжээ: хүүхдийн эрхийг хэрэгжүүлэх, хүүхэд бүрийн чадавхийг хөгжүүлэхэд шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлэх; Хүүхдүүдийн үйл явц, хэлэлцүүлэг, шийдвэр гаргах үйл явцад утга учиртай оролцоог хангах. тэдний амьдрал; хүүхдийг ялгаварлан гадуурхдаггүй, хүүхдийн эсрэг хүчирхийлэл хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй, хүртээмжтэй, хүлээцтэй нийгмийг хотод бий болгох. Москва хот ба ЮНЕСКО-ийн хооронд байгуулсан гэрээний дагуу туршилтын төсөл хэрэгжиж байна; бага насны хүүхдүүдийн хүмүүжил, боловсролын салбарт "Москвагийн боловсрол: нялхаас сургууль хүртэл."

Төрөлтийн түвшинг нэмэгдүүлэх нөхцлийг бүрдүүлэх, эх, хүүхдийг хамгаалах, гэр бүлийн институцийг бэхжүүлэх нь ОХУ-ын нийгмийн тэргүүлэх зорилтууд юм. Эдгээр нь манай улсын өнөөгийн болон ирээдүйн хувьд чухал ач холбогдолтой байх ёстой бөгөөд бүх түвшний эрх баригчид, нийгэм, иргэдийн системтэй, уялдаа холбоотой ажлыг шаарддаг бөгөөд энэ нь жигд, тодорхой, хүрч болохуйц зорилгуудтай байх ёстой ажил юм.

Энэ салбарын төрийн гол үүрэг бол гэр бүлийн тогтвортой сайн сайхан амьдрах нөхцлийг бүрдүүлэх явдал бөгөөд гэр бүлийн орлого, боловсрол, эмнэлгийн үйлчилгээний хүртээмж, орон байрны нөхцөл, насанд хүрэгчид, хүүхдүүдийн ёс суртахуун, бие бялдрын эрүүл мэнд, болон бусад олон хүчин зүйлүүд.

Төрөөс баримталж буй үзэл баримтлал, гэр бүлийн бодлогын үндэс нь яг энэ зарчим байх ёстой гэж бид үзэж байна. Төрөлтийн түвшинг нэмэгдүүлэх, хүүхэд, эх байх, гэр бүлийн институцийг бэхжүүлэх нөхцлийг бүрдүүлэх нь ОХУ-ын нийгмийн тэргүүлэх зорилт юм.

Төр нь жирийн, энгийн Оросын гэр бүлийн амьдралын түвшин, чанарыг дээшлүүлэх, нийгмийн нэр хүндийг өсгөх нөхцлийг бүрдүүлэх ёстой.

Сүүлийн жилүүдэд төрөөс гэр бүлийн эрх мэдлийг нэмэгдүүлэх, хүүхдийн хүмүүжилд шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэх талаар олон ажил хийж, том гэр бүлд олгодог төрийн шагналууд, түүний дотор бүс нутгийн шагналууд байгуулагджээ.

Хариуцлагатай эцэг эх, эх байх, эрүүл амьдралын хэв маягийг эрхэмлэхэд хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, улс төрийн нам, олон нийтийн байгууллагууд идэвхтэй оролцох ёстой. Одоогийн байдлаар ийм гэр бүлд чиглэсэн мэдээлэл, боловсролын бодлогыг бүрдүүлэх үйл явц үргэлжилж байна.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2012 оны 6-р сарын 1-ний өдрийн 761 тоот "2012-2017 оны хүүхдийн үйл ажиллагааны үндэсний стратегийн тухай" зарлигаар бага насны хүүхдийн гол асуудлуудыг тодруулж, Үндэсний стратегийн гол зарчмуудыг жагсаав. хүүхдийг гэр бүлээс хасахаас урьдчилан сэргийлэх, нийгмийн өнчин байдал, боловсролын хүртээмж, чанарыг хангахад чиглэсэн хүүхдүүдийн аюулгүй, тохилог орчинг бүрдүүлэхэд чиглэсэн хүүхэдтэй гэр бүлийн ядуурлыг бууруулахад чиглэсэн гол арга хэмжээ хүүхдийн хүмүүжил, нийгэмшлийг хөгжүүлэх, хүүхдийн боловсролын мэдээллийн аюулгүй байдлыг хангахад чиглэсэн нэмэлт боловсролын тогтолцоо, хүүхдийн бүтээлч хөгжил, хүмүүжлийн дэд бүтцийг хөгжүүлэхэд чиглэсэн авъяаслаг хүүхэд, залуучуудыг олж, дэмжих. хүүхдэд ээлтэй эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээг бий болгох, хүүхдийн эрүүл амьдралын хэв маягийг төлөвшүүлэх бодлого боловсруулах арга хэмжээг боловсруулсан болно. өсвөр насныхан, өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүдийн эрх, ашиг сонирхлыг хамгаалахад чиглэсэн арга хэмжээ, насанд хүрээгүй хүүхдүүдийн эсрэг хүчирхийллээс урьдчилан сэргийлэх, хүчирхийлэлд өртсөн хүүхдүүдийг нийгэмшүүлэхэд чиглэсэн арга хэмжээ.

Энэхүү тогтоол нь олон тооны арга хэмжээг жагсаасан бөгөөд 2017 оны стратегийн үр дүнд хүрэх хүлээгдэж буй үр дүнг хангаж өгчээ. Үндэсний стратегийн дэлгэрэнгүй тоймыг Хавсралт 1-т үзүүлэв.

Үндэсний стратегийн хүрээнд харгалзан үзсэн чиглэлээр тодорхой хөтөлбөр боловсруулсан.

ОХУ-ын Засгийн газрын 2014 оны 8-р сарын 25-ны өдрийн N 1618-р тушаалаар батлагдсан 2025 он хүртэлх ОХУ-ын төрийн гэр бүлийн бодлогын үзэл баримтлал;

ОХУ-ын Засгийн газрын 2015 оны 5-р сарын 29-ний өдрийн N 996-r тушаалаар батлагдсан 2025 он хүртэлх хугацаанд ОХУ-д боловсролыг хөгжүүлэх стратеги;

ОХУ-ын Засгийн газрын 2013 оны 6-р сарын 11-ний өдрийн N 962-r тушаалаар батлагдсан 2020 он хүртэлх хүүхдийн барааны салбарыг хөгжүүлэх стратеги;

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2007 оны 10-р сарын 9-ний өдрийн 1355 дугаар зарлигаар батлагдсан 2025 он хүртэлх хүн ам зүйн бодлогын үзэл баримтлал;

ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 11-р сарын 17-ны өдрийн N 1662-r тушаалаар батлагдсан 2020 он хүртэлх хугацаанд ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн урт хугацааны хөгжлийн үзэл баримтлал;

ОХУ-ын Засгийн газрын 2011 оны 3-р сарын 17-ны өдрийн N 175 тоот тушаалаар батлагдсан ОХУ-ын 2011-2015 оны "Хүртээмжтэй орчин" улсын хөтөлбөр.

Вологда мужид ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн баталсан Үндэсний стратегийн үр дүнд хүрэхийн тулд зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг боловсруулсан бөгөөд дараахь зүйлийг нарийвчлан зааж өгөх хэрэгтэй.

Вологда мужийн 2003 оны 12-р сарын 29-ний өдрийн 982-ОЗ дугаартай "Вологда мужийн гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд байх эрхийг хамгаалах тухай" хууль нь тухайн салбарт хэрэгжүүлж буй төрийн бодлогын эрх зүй, зохион байгуулалт, нийгэм-эдийн засгийн үндсэн үндсийг тогтоодог. хүүхэд, гэр бүлд үзүүлэх нийгмийн дэмжлэг. Энэхүү хуулиар өнөр өтгөн гэр бүлийн статусыг баталж, хуулиар нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх арга хэмжээг тодорхойлсон бөгөөд олон гэр бүлийн гэрчилгээ олгосноос хойш хэрэгжих, гэрчилгээ олгох журам, хэлбэрийг Засгийн газрын тогтоолоор батлав. 2005 оны 9-р сарын 19-ний өдрийн 1003 тоот "Том гэр бүлийн гэрчилгээ батлах тухай."

Хуулийн дагуу том гэр бүлд дараахь дэмжлэгийн арга хэмжээг олгоно.

Нийтийн үйлчилгээний болон цахилгаан эрчим хүчний төлбөрийн гучин хувьтай тэнцэх нөхөн төлбөрийн нэгдсэн төлбөр;

30% -ийн нөхөн олговрын төлбөрөөс ашиг хүртдэггүй гэр бүлийн гишүүн бүрт шингэрүүлсэн хий худалдаж авбал жилд 133 рублийн нөхөн олговор олгох;

Төвлөрсөн халаалтгүй байшинд амьдардаг гэр бүлд зориулж хатуу түлш худалдан авахад зориулж жилд 1440 рублийн мөнгөний нөхөн олговор олгох;

Гурав дахь буюу дараагийн хүүхдэд төрөх буюу үрчлэн авах жирэмсний капиталыг нэг зуун мянган рублийн нэг удаагийн төлбөр хэлбэрээр олгоно.

Вологда мужийн 2005 оны 1-р сарын 28-ны өдрийн 1218-OZ тоот "Боловсрол эзэмших эрхээ хэрэгжүүлэхийн тулд иргэдийн тодорхой ангилалд үзүүлэх нийгмийн дэмжлэгийн арга хэмжээний тухай" хуулиар дараахь дэмжлэгийн арга хэмжээг тогтоов.

Том гэр бүлээс сургуульд сурч буй хүүхдүүдэд хот доторх тээврийн хэрэгслээр аялахад сар бүр зуун тавин рублийн нөхөн олговор олгоно;

Нэг хүүхдэд хоёр жилд нэг удаа сургуулийн хувцас өгөхөд шаардагдах нөхөн олговрыг нэг мянга таван зуун рублиэр олгоно.

Вологда мужийн 2003 оны 7-р сарын 15-ны өдрийн "Вологда мужийн сургуулийн хүүхдүүдийг хоол хүнсээр хангах тухай" 929-OZ тоот хуулийн дагуу 1-4-р ангид сурч байгаа хүүхдүүдийг сургуулийн үеэр сүүгээр үнэгүй хангаж байна. суралцах хугацаа, том гэр бүлийн хүүхдүүдийг үнэгүй хоолоор хангана.

Олон хүүхэдтэй гэр бүлүүд сард нэг удаа үзэсгэлэн, музей, соёлын цэцэрлэгт хүрээлэнг үнэ төлбөргүй үзэх эрхтэй.

Вологда мужид хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэдтэй гэр бүлд тэдний эрх, ашиг сонирхлыг хамгаалах зорилгоор нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх нэмэлт арга хэмжээг бий болгов.

Вологда мужийн 2005 оны 3-р сарын 1-ний өдрийн 1236-OZ тоот "Вологда муж дахь төрийн нийгмийн туслалцааны тухай" хуулиар бага орлоготой иргэдэд улирлын тэтгэмж хэлбэрээр төрийн нийгмийн туслалцаа үзүүлэх арга хэмжээг тогтоов. амьжиргааны доод түвшингээс доогуур гэр бүлийн дундаж орлого, түүнчлэн эцэг эх хоёулаа ажил эрхэлдэггүй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс байдаг арван найман нас хүрээгүй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэдтэй гэр бүлд.

Вологда мужийн 2007 оны 4-р сарын 26-ны өдрийн 1574-OZ тоот "Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэдтэй гэр бүл, ХДХВ-ийн халдвартай хүүхдүүдийн орон сууцны төлбөрийг төлөхөд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх нэмэлт арга хэмжээний тухай" хууль нь орон сууцны төлбөрийг нөхөн төлдөг. хувийн орон сууцны байшингийн байранд амьдардаг хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэдтэй гэр бүлд тавин хувьтай тэнцэх хэмжээгээр.

Вологда мужид дээр дурдсан хуулиудын хамт эрх бүхий байгууллагуудаас боловсруулсан бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлж байна, жишээлбэл, "Гэртээ харих зам"; "Вологда муж дахь гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх"; "Вологда мужийн хүн амын эрүүл амьдралын хэв маягийг төлөвшүүлэх"; "2009 оны 2016 оны хүүхдийн амралт, эрүүл мэндийг сайжруулах, хөдөлмөр эрхлэх ажлыг зохион байгуулах"; “Великий Устюг бол Санта Клаусын эх орон юм” болон амьдралын хүнд нөхцөл байдалд байгаа хүүхдүүд, том гэр бүлийг хамгаалах, сайжруулах, өсвөр насны хүүхдийн гэмт хэрэг, хайхрамжгүй байдлаас урьдчилан сэргийлэх системийн үр дүнтэй ажиллагааг хангахад чиглэсэн бусад үйл ажиллагаа юм. иргэдийн нийгмийн хамгаалалтгүй ангилал.

Эх, хүүхдийг хамгаалах чиглэлээр олон янзын арга хэмжээ авсны дагуу зохиогчийн бодлоор хэд хэдэн асуудал шийдэгдээгүй байгаа тул тэдгээрийг шийдвэрлэх хувилбаруудыг өгч цааш үргэлжлүүлэн ярих шаардлагатай гэж үзэж байна.

Бидний бодлоор гол асуудал нь хүүхэдтэй гэр бүлийн орлогыг нэмэгдүүлэх явдал юм. Энэхүү шийдвэр нь эдийн засгийн хөгжилтэй шууд холбоотой бөгөөд мэдээжийн хэрэг шинэ үйлдвэрүүд нээгдэж, өндөр чанартай ажлын байр бий болно. Энэ бол төрийн урт хугацааны тэргүүлэх чиглэл юм.

Юуны өмнө эцэг эхчүүдийн идэвхитэй ажиллах нөхцлийг бүрдүүлэх шаардлагатай байна. Сургуулийн өмнөх насны хүүхэдтэй эмэгтэйчүүдийг ажлын байраар хангаж өгдөг ажил олгогчдын туршлага, түүнчлэн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдээ өсгөн хүмүүжүүлж буй эцэг эхчүүдийн туршлагыг түгээх шаардлагатай байна.

Эдгээр арга хэмжээ нь хүүхэдтэй гэр бүлд дэмжлэг үзүүлэхээс гадна ирээдүйд хийх хөрөнгө оруулалт юм. Эцсийн эцэст бизнесийн эрх мэдэл нь бусад зүйлсийн дотор ажилчдадаа анхааралтай, мэдрэмжтэй хандсанаар олж авдаг.

Дараах жишээг дурдаж болно: Вологда мужийн Череповец хотын PJSC Severstal-д жирэмсэн эмэгтэйчүүдийг хөнгөн ажилд илгээдэг эсвэл дундаж орлогоо хэвээр хадгалан ажлаас бүрэн чөлөөлдөг. Үүнтэй ижил хөтөлбөр нь Вологда мужийн ФосАгро дахь өөр нэг томоохон компанид байдаг.

Орчин үеийн гэр бүлийн дараагийн хурц асуудал бол сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудад байрны хомсдол юм. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын талаас бага хувь нь үржүүлгийн бүлэгтэй болжээ. Мужийн болон хотын захиргааны байгууллагууд ийм үйлчилгээ үзүүлэхэд чиглэсэн бизнесийн төслүүдийн хэрэгжилтийг дэмжих, сайн дурын байгууллагуудыг энэ ажилд татан оролцуулах, тэдэнд материаллаг дэмжлэг үзүүлэх зэрэг гурван нас хүртэлх хүүхдийг харж, асрах тогтолцоог хөгжүүлэхийг хичээж байна. Энэ асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд төрийн бус сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагыг бий болгох, асаргаа, хүүхэд асрах хувьсах хэлбэрийг өргөн хүрээнд хөгжүүлэхийг санал болгож болно.

Хүүхэдтэй гэр бүлд үзүүлэх нийгмийн дэмжлэгийн үр нөлөөнд дүн шинжилгээ хийх шаардлагатай гэж үзэж байна. Үндсэндээ ийм дэмжлэгийг тэтгэмж төлөх замаар олгодог бөгөөд тэдгээрийн хэмжээ нь ихэвчлэн ач холбогдолгүй байдаг бөгөөд гэр бүлийн төсөвт бараг харагдахгүй байдаг. Төрийн зөвлөлийн ажлын хэсгийн боловсруулалтанд нийгмийн гэрээний нөхцлөөр бага орлоготой, хүүхэдтэй гэр бүлд төлөх төлбөрийг нэмэгдүүлэх тухай заалт бий.

Төр нь жирийн, энгийн Оросын гэр бүлийн амьдралын түвшин, чанарыг дээшлүүлэх, нийгмийн нэр хүндийг өсгөх нөхцлийг бүрдүүлэхийг хичээдэг.

Өөр нэг хурц асуудал бол гэр бүлийн асуудал юм. ОХУ-д жил бүр тавин нэгэн мянга орчим эцэг эхчүүд эрхээ хязгаарлаж эсвэл бүрэн хасагддаг бөгөөд бараг жаран хоёр мянга орчим хүүхэд амьд эцэг эхтэйгээ өнчин болдог. Энэ үзэгдлийг нийгмийн өнчрөл гэдэг.

Ихэнх тохиолдолд, нийгмийн үйлчилгээ нь иймэрхүү доголдолтой гэр бүлээс, ийм эцэг эхээс хүүхдийг тусгаарлах нь илүү хялбар бөгөөд илүү хялбар байдаг боловч төр нь гэр бүлд туслах, хүмүүст туслах, амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа эцэг эхчүүдэд туслах зорилго тавьдаг. хүнд хэцүү нөхцөлд хэвийн амьдралдаа эргэж орох.

2008 оноос хойш амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа хүүхдүүдийг дэмжих зорилгоор холбооны буцалтгүй тусламжийн сан үйл ажиллагаагаа явуулж байгаа бөгөөд үүнээс гадна төр нь хүүхэдтэй гэр бүлийг дэмжих чиглэлээр ажилладаг ашгийн бус байгууллагуудад дэмжлэг үзүүлэх ажлыг боловсруулж байна. Тэд эцэг эхийн боловсрол, хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих, олон гэр бүлд туслах, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдийн асуудлыг шийдвэрлэхэд оролцдог.

Жишээлбэл: Череповец хотод Гэртээ хүрэх зам сан, Кострома хотод Ирээдүйн одоо сан байгуулагдсан. Энэхүү ашгийн бус сан нь асран хүмүүжүүлэгч хүүхдийг гэр бүлд авч буй хүн бүрт зуун мянган рубль төлдөг; хэрэв тэд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдийг гэр бүлд авбал хоёр зуун мянган рубль өгдөг.

Москвагийн бүс нутагт Леонид Федун нөхөн сэргээх төв, асран хүмүүжүүлэгч эцэг эхчүүдэд зориулсан нийгмийн тосгоны хорин байшин барих ажилд зориулж Москва мужид сайн дураараа найман зуун сая рубль хандивлав.Геннадий Тимченко Ленинград хотын Гатчина дахь Ключ сантай ижил зүйлийг хийжээ. бүс нутаг, PJSC Uralsib нь Владимир муж дахь Виктория сан байгуулжээ. Тиймээс ашгийн бус байгууллагуудын хөтөлбөрүүд хэрэгжиж байгаа бөгөөд төрийн бодлогын зарим чиглэлүүдээс илүү их амжилтанд хүрч байна гэж дүгнэж болох бөгөөд үүнээс гадна нийгэмд үл тоомсорлох хандлага цөөн, цөөн байх үед нийгэм-улс төрийн үр нөлөө ажиглагдаж болно. өнчин, тахир дутуу хүүхдүүд, том гэр бүл, асран хүмүүжүүлэгчдийн асуудал, илүү олон хүмүүс бусад хүмүүст туслахыг хичээдэг.

Өөр нэг чухал асуудал бол орон сууцны хомсдол, орон сууцны нөхцлийг сайжруулах өндөр шаардлага юм. Орон сууц нь залуу гэр бүлд хүүхэд төрүүлэх үндсэн урьдчилсан нөхцөл болох нийгмийн хамгийн чухал ашиг тус болох нь төрөөс орон сууцны нөхцлийг сайжруулахад чиглэсэн бүх арга хэмжээ авахыг шаардаж байгаагийн нотолгоо юм. Зөвхөн нэг баримт - жирэмсний капиталыг хүлээн авагчдын 96.6 хувь нь орон сууцны нөхцлийг сайжруулах зорилгоор илгээсэн. ОХУ-ын хэд хэдэн бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд орон сууцны нөхцлийг сайжруулах шаардлагатай залуу, том гэр бүлд бүс нутгийн дэмжлэг үзүүлдэг. 23 бүс нутагт орон сууц худалдан авахад зориулж нийгмийн төлбөр тооцоо хийдэг.

ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд ийм хөтөлбөрүүд байдаг боловч тэдний санхүүжилт маш бага тул тус бүс нутагт жилд 100 орчим залуу гэр бүл энэ арга хэмжээний давуу талыг ашиглах боломжтой юм. Залуучуудын хоршооллыг бий болгох, том, залуу гэр бүлд зориулсан банкны моргейжийн гэрээний дагуу эхний төлбөрийг төлөх эсвэл хүүгийн хэмжээг бууруулах төлөвлөгөө бүхий хувилбаруудыг хэд хэдэн аргаар санал болгож болно.

Гэхдээ засгийн газрын авч хэрэгжүүлсэн арга хэмжээнүүд хүссэн үр дүнд хүргээгүй байгаа нь илт харагдаж байна.Учир нь улс орнуудад орон сууцны нөхцлийг сайжруулах гэр бүлийн хэрэгцээ өндөр хэвээр байна. Залуу гэр бүлийн орон сууцны асуудлыг шийдвэрлэх хувилбаруудын нэг нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар байгуулагдсан ипотекийн зээлийн тусгай нөхцлийг хэрэгжүүлэх практик, механизмыг өргөжүүлэх явдал юм. 2012 оны 5-р сарын 7-ны өдрийн No600 "ОХУ-ын иргэдийг хямд, тохилог орон сууцаар хангах, орон сууцны чанарыг сайжруулах арга хэмжээний тухай. - нийтийн үйлчилгээ".

Вологда мужид зээлийн байгууллагуудтай хамтран хүүхэд төрөхтэй холбогдуулан моргежийн зээлийн хүүг бууруулах зарчимд суурилсан "Залуу гэр бүлд зориулсан нийгмийн моргеж" туршилтын төслийг хэрэгжүүлэхээр төлөвлөж байна.

Нэг ба түүнээс дээш хүүхэдтэй залуу гэр бүлд тусгай нөхцлөөр моргежийн зээлээр орон сууц худалдан авах боломжийг олгож, дараагийн хүүхэд бүр төрөхөд зээлийн хүүг бууруулах эрх олгоно.

Дээрх нөхцлөөр залуу гэр бүлд зориулж орон сууц олгох нь хүүхдийг төрөх хугацааг хойшлуулахгүй байх, нөхөн үржихүйн зан үйлийг удаан хугацаанд төлөвлөх, зээлийн төлбөр өндөр тул дараагийн хүүхдүүдийн төрөлтийг орхихгүй байх, эцэст нь гэр бүлийг бэхжүүлэх. Нийгмийн моргейжийн нөхцлийг бүрдүүлэхэд дараахь зүйлс орно: бүртгэлтэй гэрлэлт, 35-аас доош насны эхнэр, нөхрийн нас, гэр бүлд хүүхдүүд байгаа эсэх.

Зөвхөн залуу гэр бүлүүд энэ төслийг сонирхож байгаа төдийгүй зээлийн байгууллагууд, орон сууц баригчдыг сонирхдог.

ОХУ-ын засгийн газар залуу гэр бүлийн хэрэгцээнд уйгагүй анхаарч, засгийн газрын дэмжлэгийн хөтөлбөр боловсруулж, хэрэгжүүлж байна. Эрх баригчдын анхаарлын ачаар хүмүүс шинэ орон сууцны үнийг 40% хүртэл бууруулах боломжтой болсон. Үйл ажиллагааны төрөл, бусад шаардлагыг хангаж байгаагаас хамааран та янз бүрийн зорилтот хөтөлбөрүүдийн нөхцлийг ашиглаж болно.

1. "Залуу гэр бүл" хөтөлбөр

Холбооны хөтөлбөр 2011 онд үйл ажиллагаагаа явуулж эхэлсэн бөгөөд хууль ёсоор гэрлэсэн гучин таван нас хүрээгүй залуучууд орон сууцны гэрчилгээ авах боломжтой. Хөтөлбөрийн нөхцлүүд нь байшин, үл хөдлөх хөрөнгө барихад зориулж улсаас гучин таван хувь, хүүхэд байхгүй тохиолдолд, эсвэл гэр бүлд хүүхэд байгаа бол дөчин хувьтай тэнцэхүйц хэмжээний санхүүжилт авах боломжийг олгодог. баригдаж буй байгууламжид оролцох. Хүлээн авсан хөрөнгийг байгуулсан худалдан авах, худалдах гэрээний төлбөрийг төлөх, түүнчлэн моргежийн зээлийн өрийг төлөхөд ашиглаж болно.

Хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхийн тулд олж авсан орон сууцны талбайн хэмжээ нь хүүхэдгүй хосын хувьд 42 м2, гэр бүл нь 3 ба түүнээс дээш хүнээс бүрдэх тохиолдолд нэг хүнд ногдох 18 м2 хэмжээтэй тохирч байна гэж үзэж байна.

2. Засаг даргын "Залуу гэр бүл" хөтөлбөр тусдаа явагддаг бөгөөд үүнд бүс нутгийн түвшинд эрх бүхий байгууллагаас санхүүгийн туслалцаа хуваарилдаг. Үүний дагуу хэрэгцээг бүс нутгийн төсвөөс санхүүжүүлдэг.

Нэвтрүүлэгт оролцогчдод тавигдах нэмэлт шаардлага бол гэрлэсэн хосын аль алиных нь тодорхой бүс нутагт байнга бүртгүүлэх явдал юм. Гэсэн хэдий ч зарим бүс нутгууд шинэ орон сууц худалдан авахад зориулж их хэмжээний санхүүжилт санал болгодог.

3. "Орон сууц" холбооны зорилтот хөтөлбөр нь ОХУ-ын Засгийн газрын 2010 оны 12-р сарын 17-ны өдрийн 1050 тоот тогтоолыг 2020 он хүртэл үндэслэн үйл ажиллагаагаа явуулдаг. Хөтөлбөрийн гол зорилго: нийтийн аж ахуйг шинэчлэх, орон сууцны барилга байгууламж барих хөтөлбөрийг идэвхжүүлэх, түүнчлэн залуу гэр бүлд шинэ орон сууц өгөх.

Хөтөлбөрийг 2014-2017 онд хэрэгжүүлэх хугацаанд хорин таван сая метр квадрат төсвийн орон сууц барихаар төлөвлөж байна. Амьд орон сууцны өртөг нь зах зээлийн үнээс хорин хувиар бага байх болно. Нэг метр квадратын хамгийн дээд үнийг тохиролцсон - гучин таван мянган рублиас хэтрэхгүй.

Хөтөлбөрт аль хэдийн хамрагдаж байгаа бүс нутгууд дэд бүтцийн хувьд ашиглалтад орсон орон сууцны метр квадрат амлалтын нөхөн төлбөрийг авах болно.

4. "Нийгмийн моргеж" улсын хөтөлбөрт орон сууц худалдан авахад зориулж эргэн төлөгдөх нөхцөлтэй зээл олгох ажлыг багтаасан бөгөөд "Оросын гэр бүлд зориулсан орон сууц" хөтөлбөрийн хүрээнд хэрэгжиж байна.

Орлого харьцангуй бага байгаа иргэдийн аль ч ангилалд хөтөлбөрийн оролцогч болж болно. Бэлэнчлэх төлөвлөгөө нь гучин жил хүртэл байж болно.

Нийгмийн моргейжийн зээл 2015 оноос эхэлсэн бөгөөд ингэснээр хүн амд чухал ач холбогдолтой ашиг тус болох бодит үнэ цэнээс доогуур буюу 12.84 хувьтай санхүүжилтийн хөнгөлөлттэй үнээр шинэ орон сууц худалдан авах боломжтой болжээ.

Залуу гэр бүлүүдэд зориулсан хөнгөлөлттэй санхүүжилтийг тэргүүлэх зээлийн байгууллагууд олгодог: Внешторговибанк, Газпромбанк, ОТП, Сбербанк.

Жирэмсэн эхийн хөрөнгийг залуу гэр бүлийг дэмжих хөтөлбөрийн нэг болгох нь зүйтэй.

Энэхүү хөтөлбөр нь 2007 онд хүүхэдтэй гэр бүлийг дэмжих нэг хэлбэр болж эхэлсэн. Хөтөлбөрийн дагуу өргөдөл гаргагчид засгийн газраас нэг удаагийн санхүүгийн тусламж авах болно. 2015 оны эхээр ОХУ-д 5.5 сая гэр бүл ийм тусламж авсан байна.

Жирэмсний капиталыг макро эдийн засгийн үзүүлэлтүүд болон инфляцийн албан ёсны түвшинг харгалзан үе үе үнэлдэг. 2016 онд нэг удаагийн тусламжийн хэмжээ өсөөгүй бөгөөд 453,026 рубль болжээ. Гэсэн хэдий ч төрөөс авах өөр дэмжлэг байхгүй тохиолдолд жирэмсний капиталыг ашиглах боломжтой байдаг.

Засгийн газар ОХУ-ын иргэдэд хямралын эсрэг зохицуулалтын төлбөрийг тусад нь олгодог. Энэ жил тогтвортой байдлыг хадгалахын тулд хорин мянган рублийн тусламж авахаар батлав.

Хоёр дахь хүүхэд, дараачийн хүүхдүүд төрсний дараа жирэмсний капиталыг авах боломжтой.

Би бас нэг асуудал хэлэхийг хүсч байна. Бидний бодлоор гэр бүлийн олон асуудлууд, тэр дундаа хүн ам зүйн асуудлуудын эх үүсвэр нь гэр бүлийн уламжлалт үнэт зүйлсийн үнэгүйдэл юм. Өнөөдөр бүртгэлгүй гэрлэлтийн тоо өссөөр байгаа бөгөөд гэр бүл салалтын тоог бараг эерэг динамик гэж үзэхгүй байгаа ч давуу талтай ч гэрлэлтээс гадуур төрсөн хүүхдийн тоо буурч байна.

Тиймээс холбооны болон бүс нутгийн телевиз, радиогийн өргөн нэвтрүүлгийн сувгуудад уламжлалт гэр бүлийн үнэт зүйлс, эрүүл амьдралын хэв маягийг сурталчлах, ухамсартай эцэг эхчүүдийг сурталчлах нэвтрүүлгүүдийн чанарыг сайжруулах, нэвтрүүлэх цагийг нэмэгдүүлэх арга хэмжээ авах нь нэн чухал юм. Нийгмийн хариуцлага, гэр бүлд чиглэсэн хувь хүний \u200b\u200bтөлөвшил нь боловсролын тогтолцооны хамгийн чухал тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг юм.

Мэдээлэл, соёл урлаг, чөлөөт цаг, спорт, боловсролын чиглэлээр хүүхэдтэй гэр бүлд ээлтэй орчин бүрдүүлэхэд онцгой үүрэг гүйцэтгэх нь дамжиггүй. Төрийн түвшинд гэр бүлийн харилцааны бат бөх байдал, эрүүл эх байх, гэр бүлийн хэлхээ холбоо, ахмад настнаа хүндэтгэх, олон хүүхэдтэй болохын ач холбогдол дээр суурилсан гэр бүлийн статусыг дээшлүүлэх шаардлагатай байна. Хариуцлагатай эцэг эхчүүдийг сэргээх хэрэгтэй гэдгийг би онцолмоор байна. Мэдээжийн хэрэг, энэ бүгдийг хүн амын үндэс угсаа, шашин шүтлэгийн шинж чанарыг харгалзан хийх хэрэгтэй.

Гэр бүлийн үнэт зүйлийг бататгахын тулд гэр бүлийн уламжлалт үнэт зүйлийг сурталчлах, гэр бүл бүрийн удам угсааны сонирхлыг сэргээж, манлайлахад чиглэсэн төрийн мэдээллийн тогтвортой бодлогыг бүрдүүлэх шаардлагатай байна.

Эх, эцэг, хүүхэд байх чиглэлээр төрөөс баримтлах бодлогын дараахь асуудалд анхаарлаа төвлөрүүлэх шаардлагатай гэж үзэж байна.Энэ бол гэр бүлийн харилцааг зохицуулах хэм хэмжээ нь хамаагүй бөгөөд гэр бүлийн тухай хуулийг бараг хорин жилийн өмнө, өнөөдөр батлав. үүнийг ноцтой шинэчлэх шаардлагатай байна. Ялангуяа энэ нь асран хамгаалагч, харгалзан дэмжигчийн зүгээс гэр бүлд хөндлөнгөөс оролцох өргөн хүрээтэй, тодорхой бус үндэслэлийг тусгасан болно.

Хүүхдийг нэн даруй зайлуулах шийдвэр гаргах талаар гэр бүлийн тухай хууль тогтоомжийн төгс бус байдал нь гэр бүл, хүүхдийн ашиг сонирхлын үүднээс хүчирхийллийг үгүйсгэхгүй. Хүүхдийг булааж авах нь бусдыг эцэж цуцсаны дараа энэ нь хамгийн туйлын хэмжүүр байх ёстой. Үүнийг Гэр бүлийн тухай хуульд тусгаагүй болно.

Жишээлбэл, насанд хүрээгүй хүмүүстэй гэрлэхийг зөвшөөрөх гэх мэт баримтуудыг зөвхөн асран хамгаалагчийн байгууллага өгдөг бөгөөд эцэг эхийн зөвшөөрөл шаардагддаггүй бөгөөд энэ нь бидний бодлоор гэр бүл дэх эцэг эхийн эрх мэдлийг сулруулдаг.

Жишээлбэл, гэр бүл салалтын үед эцэг эхийн хоорондох эд хөрөнгийг хуваахдаа нэг эсвэл өөр эцэг эхэд үлдсэн хүүхдийг тооцдоггүй. Энэ бол Иргэний хуулийн хэм хэмжээ нь гэр бүлийн хувьд хамааралгүй юм. Тиймээс хууль тогтоох байгууллага Гэр бүлийн тухай хуулийн шинэ заалтыг боловсруулахад оролцох шаардлагатай гэж бид үзэж байна.

Манай улсад эх, хүүхдийн эцгийг дэмжих арга хэмжээний талаар бид олон зүйлийг ярьж болох боловч эдгээр төслүүдийн санхүүжилт бага тул боловсруулсан хөтөлбөрүүд хүссэн үр дүнд хүрэхгүй байна.

Вологда мужийн жишээн дээр төсвийн өгөгдлүүдийг иш татан дурдсанчлан, нийгмийн орон сууцыг шаардлагатай хэмжээгээр барих, тэтгэмж, бусад мөнгөн төлбөрийг нэмэгдүүлэх, нийгмийн хэрэгжилтийг хангахад төсөвлөсөн хэмжээ нь маш бага тул асуудал маш хурцаар тавигдаж байна. дэмжих арга хэмжээг бүрэн хэмжээгээр.

Төрийн аливаа бодлогыг хэрэгжүүлэхдээ эдийн засгийн, захиргааны, нийгэм-улс төрийн гэсэн төрийн удирдлагын янз бүрийн аргыг ашигладаг. Удирдлагын хамгийн чухал аргуудын нэг бол зорилтот програмчлагдсан арга юм.

Хөтөлбөрт чиглэсэн аргыг судалгаа, үйлдвэрлэл, зохион байгуулалт, эдийн засаг, нийгэм болон бусад үүрэг, үйл ажиллагааны зорилго, цогцолборыг тусгасан, нөөц, гүйцэтгэгч, эцсийн хугацаатай уялдуулсан баримт бичиг болох зорилтот нэгдсэн хөтөлбөрийг боловсруулахад ашигладаг.

Төрийн хөтөлбөр нь төрийн үндсэн чиг үүргийг хэрэгжүүлэх хүрээнд тэргүүлэх чиглэлд хүрэхийг баталгаажуулсан үүрэг даалгавар, хэрэгжүүлэх хугацаа, гүйцэтгэгч, нөөц, төрийн бодлогын хэрэгслүүдтэй харилцан уялдаатай, төлөвлөсөн цогц ажлуудыг багтаасан стратегийн төлөвлөлтийн баримт бичиг юм. ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжил, үндэсний аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр төрийн бодлогын зорилго. Улсын хөтөлбөрийг холбооны гүйцэтгэх байгууллагууд улс орны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэл, зорилтыг хэрэгжүүлэх зорилгоор боловсруулдаг.

Төрийн хөтөлбөрийг Төсвийн тухай хуулийн дагуу ОХУ-ын Засгийн газраас баталдаг. Орчин үеийн эдийн засагт төрийн хөтөлбөрт чиглэсэн менежментийг ашиглах нь аливаа эдийн засгийн тогтолцоонд үр дүнтэй, хэрэглэхэд хувь нэмэр оруулдаг.

Төрөөс гэр бүлийн талаар баримтлах бодлогын үр нөлөөг дээшлүүлэх зорилгоор зохих хөтөлбөрүүдийг батлав.

ОХУ-ын Засгийн газрын 2014 оны 4-р сарын 15-ны өдрийн тогтоолоор батлагдсан ОХУ-ын "Иргэдийн нийгмийн дэмжлэг" төрийн хөтөлбөрийг авч үзье. № 296.

Хөтөлбөрийн хариуцлагатай гүйцэтгэгч нь ОХУ-ын Хөдөлмөр, нийгмийн хамгааллын яам юм.

Хөтөлбөрийн зорилго:

1) хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний хүртээмжийг нэмэгдүүлэх;

2) нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх арга хэмжээ, улсын нийгмийн болон даатгалын баталгааг хүлээн авагч иргэдийн сайн сайхан байдлын өсөлтийг бий болгох.

Энэхүү хөтөлбөр нь "Хүүхэдтэй гэр бүлд төрөөс дэмжлэг үзүүлэх" дэд хөтөлбөртэй.

2020 он гэхэд өмчийн хэлбэрт суурилсан нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын эзлэх хувь хэмжээг 12.4% -д хүргэхээр төлөвлөж байна. нийт төрөлтийн коэффициент 1.812 болж өссөн; гэр бүлд хүмүүжүүлэх зорилгоор байрлуулсан өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүдийн эзлэх хувийн жин 87.4% болж өссөн; ахмад настнуудын материаллаг ба нийгмийн байдлыг сайжруулах.

"Хүүхэдтэй гэр бүлд төрөөс үзүүлэх дэмжлэг үзүүлэх" дэд хөтөлбөрийн үндсэн үйл ажиллагааг Зураг 3-т үзүүлэв

Зураг 4 - "Хүүхэдтэй гэр бүлд төрөөс дэмжлэг үзүүлэх" дэд хөтөлбөрийн үндсэн үйл ажиллагаа

Төрөөс гэр бүлийн талаар баримтлах үр дүнтэй бодлогод төрөлт, нас баралтын эсрэг, хүний \u200b\u200bнөөцийн чанар, эрүүл мэндийн түвшин, боловсролын түвшинг дээшлүүлэх арга хэмжээ багтдаг. Энэ тал дээр Оросын гэр бүлүүдэд шууд чиглэсэн тусламж үзүүлэх нь чухал ач холбогдолтой: ажилгүйдлийн асуудлыг шийдвэрлэх, орон сууцны нөхцлийг сайжруулах.

Тиймээс "Хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих" хөтөлбөрийн зорилтууд нь:

Иргэдийн ажилгүйдлээс хамгаалах эрхийн хэрэгжилтийг хангах;

Хөдөлмөрийн нөөцийг ашиглах үйл явцын зохицуулалтын үр ашгийг дээшлүүлэх, иргэдийн хөдөлмөрийн эрхийн хамгаалалтыг хангах;

Аюулгүй ажиллах соёлыг нэвтрүүлж байна.

Хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд төсвийн хуваарилалтын хэмжээ 386,567,782.1 мянган рубль байна.

“ОХУ-ын иргэдийг хямд, тохилог орон сууц, инженерийн шугам сүлжээгээр хангах” хөтөлбөрийн хариуцлагатай гүйцэтгэгч нь ОХУ-ын Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн яам юм.

Хөтөлбөрийн зорилго:

Хүн амд орон сууц, нийтийн үйлчилгээний чанар, найдвартай байдлыг сайжруулах;

Орон сууцны хүртээмжтэй байдал, хүн амыг орон сууцаар хангах чанарыг нэмэгдүүлэх.

Хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх нь дараахь үр дүнг авчирна.

A) орон сууц ашиглалтад оруулах жилийн хэмжээ 120 сая метр квадрат болж нэмэгдсэн. 2025 онд ашиглалтанд орсон 1980 мянга хүртэлх орон сууц;

B) орлогын түвшин доогуур иргэдэд зориулж түрээсийн орон сууцны хөгжсөн зах зээл, арилжааны бус орон сууцны хувьцааг бий болгох;

C) нийт 54 квадрат талбай бүхий ердийн орон сууцны зах зээлийн дундаж үнийн харьцааны бууралт. 3 хүний \u200b\u200bгэр бүлийн жилийн дундаж орлогын метр (орон сууцны боломжийн харьцаа) 2.3;

D) ОХУ-ын иргэдэд 15 жилээс доошгүй удаа амьдралын нөхцлөө сайжруулах боломжийг бүрдүүлэх;

E) Орон сууцны нөөцийг орчин үеийн эрчим хүчний үр ашигт байдал, хүрээлэн буй орчны шаардлага, түүнчлэн тодорхой бүлгийн иргэдийн хэрэгцээ (том гэр бүл, ахмад настан, тахир дутуу хүмүүс гэх мэт) -ийн хэрэгжилтийн түвшинд хүрэх;

E) орон сууц, нийтийн үйлчилгээний чанар, ОХУ-ын хүн амын сэтгэл ханамжийн түвшинг сайжруулах.

2015-2020 оны "Орон сууц" холбооны зорилтот хөтөлбөрийн хүрээнд орос гэр бүлийн амьдралын нөхцлийг бүхэлд нь сайжруулахад энэхүү хөтөлбөр маш чухал ач холбогдолтой болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Боловсролыг хөгжүүлэх хөтөлбөр нь улс орны нийгэмд чиглэсэн шинэлэг хөгжлийн ашиг сонирхлын үүднээс залуу үеийнхний чадавхийг хөгжүүлэх, өндөр чанартай боловсрол олгоход чиглэгддэг.

ОХУ-ын гэр бүлийн хувьд тулгамдаж буй асуудал бол сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын хүртээмж, боловсролын үйлчилгээний чанарыг сайжруулах, сургуулийн сурч боловсрох нөхцлийн орчин үеийн шаардлагыг бий болгох хэрэгцээ юм.

2020 он гэхэд хөтөлбөр нь 3-7 насны хүүхдүүдийн сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхдээ элсүүлэх дараалалгүй байхаар тооцсон болно; ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн ерөнхий боловсролын байгууллагуудад 1-11-р ангид нэг ээлжийн сургалтын горимоор хангах шинэ байр бий болгох; залуучуудын олон нийтийн холбоодын үйл ажиллагаанд оролцож буй залуучуудын эзлэх хувь 2010 оны 17 хувиас 2020 он гэхэд 28 хувь болж өссөн.

Эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээг хөгжүүлэх хөтөлбөр нь гэр бүлийн эрүүл мэнд, үржил шимийг дээшлүүлэхэд онцгой ач холбогдолтой юм. Хөтөлбөрийн үндсэн үйл ажиллагаануудаас бид дараахь зүйлийг тодруулах болно.

Халдварт бус өвчнөөс анагаах ухаанаас урьдчилан сэргийлэх, эрүүл амьдралын хэв маягийг бүрдүүлэх тогтолцоог хөгжүүлэх;

Халдварт өвчнөөс урьдчилан сэргийлэх, түүний дотор дархлаажуулалт;

ХДХВ, вируст гепатит В, С вирусээс урьдчилан сэргийлэх;

Эрүүл мэндийн анхан шатны тусламж үйлчилгээг хөгжүүлэх, түүнчлэн эрүүл мэндийн үзлэг, хүн амын эмнэлзүйн үзлэгийг оролцуулан өвчин, эмгэг судлал, тэдгээрийн хөгжлийн эрсдэлт хүчин зүйлийг эрт оношлох тогтолцоог хөгжүүлэх;

Хүн амыг амбулаториор эм, эмнэлгийн хэрэгсэл, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдэд зориулсан төрөлжсөн эмнэлгийн хүнсний бүтээгдэхүүнээр хангах механизмыг сайжруулах;

Хүн амын дунд шүдний өвчлөлөөс урьдчилан сэргийлэх;

Артерийн гипертензитэй өвчтөнүүдийн диспансерийн ажиглалт.

Тиймээс гэр бүл, эх, хүүхдийн институтын төрийн удирдлагын хөтөлбөрт чиглэсэн арга нь төрийн гэр бүлийн бодлогын зорилтуудыг биелүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг: ажил эрхэлж буй эцэг эхчүүдийг дэмжих, орон сууц, боловсролын салбарт гэр бүлийг дэмжих. мөн эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ, төрөлтийн түвшинг идэвхжүүлэх, өвчин, нас баралтын эсрэг үйлчилгээ.

Утга зохиол, дүрэм журам, цахим нөөц:

1. Хүний эрхийн түгээмэл тунхаглал: 1948 оны 12-р сарын 10-нд НҮБ-ын Ерөнхий Ассемблейгаар батлав // ATP "ConsultantPlus".

2. Венийн тунхаглал ба Дэлхийн хүний \u200b\u200bэрхийн дэлхийн бага хурлын үйл ажиллагааны хөтөлбөр: 1993 оны 6-р сарын 25-ны өдөр Дэлхийн хүний \u200b\u200bэрхийн бага хурлаар батлав // PCA "ConsultantPlus".

3. Эдийн засаг, нийгэм, соёлын эрхийн тухай олон улсын гэрээ: 1966 оны 12-р сарын 16-ны өдрийн Ерөнхий Ассамблейн 2200 А (XXI) тогтоолоор батлагдсан, 1976 оны 1-р сарын 3-ны өдрөөс хүчин төгөлдөр болсон // ATP ConsultantPlus.

4. Эмэгтэйчүүдийг ялгаварлан гадуурхах бүх хэлбэрийг устгах тухай конвенц: 1979 оны 12-р сарын 18-ны өдрийн Ерөнхий Ассамблейн 34/180 тоот тогтоолоор баталж, гарын үсэг зурж, соёрхон батлах, нэгдэн ороход нээгдэв. Үр дүнтэй: 1981 оны 9-р сарын 3 // ATP ConsultantPlus.

5. Хүүхдийн эрхийн тухай конвенц: Ерөнхий Ассемблейн 1989 оны 11-р сарын 20-ны өдрийн 44/25 дугаар тогтоолоор батлагдсан, 1990 оны 9-р сарын 2-ны өдөр хүчин төгөлдөр болсон // ATP ConsultantPlus.

6. ОХУ-ын Гэр бүлийн тухай хууль: 1995 оны 12-р сарын 29-ний өдрийн N 223-FZ: Төрөөс батлав. 12-р сарын 8-нд Дума. 1995 он: // SPS "ConsultantPlus".

7. Хүүхэдтэй гэр бүлд төрөөс үзүүлэх нэмэлт арга хэмжээний тухай: 2006 оны 12-р сарын 29-ний Холбооны хууль 256-ФЗ: Төрөөс батлав. Дума 12-р сарын 22. 2006 он : батлагдсан 12-р сарын 27-нд Холбооны Зөвлөлөөс. 2006 он // SPS "ConsultantPlus".

8. ОХУ-д бага насны арван жил зарласан тухай: ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2017 оны 05-р сарын 29-ний өдрийн 240 дүгээр зарлиг // SPS "ConsultantPlus"

9. Төрөөс гэр бүлийн талаар баримтлах бодлогын үндсэн чиглэлүүдийн талаар: (ОХУ-ын Ерөнхийлөгч 1996 оны 5-р сарын 14-ний өдрийн 712 тоотоор батлав) // SPS "ConsultantPlus"

10. 2017–2022 оны эмэгтэйчүүдийн ашиг сонирхлын үйл ажиллагааны үндэсний стратеги: ОХУ-ын Засгийн газрын 2017.08.03-ны өдрийн 410-р дугаар тушаал // SPS "ConsultantPlus"

11. 2025 он хүртэлх хугацаанд ОХУ-д төрөөс баримтлах гэр бүлийн бодлогын үзэл баримтлалыг батлах тухай: ОХУ-ын Засгийн газрын 2014 оны 8-р сарын 25-ны өдрийн 1618-р тоот тушаал // SPS "ConsultantPlus"

12. 2025 он хүртэлх хугацаанд ОХУ-д боловсролыг хөгжүүлэх стратеги: ОХУ-ын Засгийн газрын 2015 оны 5-р сарын 29-ний өдрийн 996-р тоот тушаал. // SPS "ConsultantPlus"

13. Вартумян, А.А. ОХУ дахь гэр бүл, төрийн гэр бүлийн бодлогын институтын өөрчлөлт: монографи / А. А. Вартумян, А. В. Верещагина. - Москва: ЦИУМИНЛ, 2012 - 212 х.

14. ОХУ-ын Төрийн хөтөлбөрүүдийн портал. - албан ёсны сайт - Хандалтын горим: http://programs.gov.ru/Portal/programs/whatIs

15. ОХУ-д төрөөс баримтлах гэр бүлийн бодлого: засгийн газар ба нийгмийн харилцан үйлчлэл: "Оросын гэр бүл" олон улсын IX конгрессын материал, Москва, 2012 оны 5-р сарын 18 / Нат. нийтийн com. "Оросын гэр бүл", Оросын төр нийгмийн un-t; [ред. эмхэтгэсэн: Л. Н. Петрова, А. Е. Никифорова] Москва: Оросын төрийн хэвлэлийн газар. Нийгмийн их сургууль, 2013 - 378 х.

16. ОХУ-д төрөөс баримтлах гэр бүлийн бодлого: материалын цуглуулга / ОХУ-ын Холбооны Чуулган, Муж. Дума: / зохиосон: И.Ф.Ковтуненко, А.П.Покровская. - Москва: Хэвлэлийн газар. Муж Дума, 2014 - 430 х.

17. Элникова, Г.А. Гэр бүл, гэр бүлийн бодлогын орчин үеийн социологийн онолууд: сурах бичиг / Г.А. Элникова, Н.В. Ревенко - Белгород: Белгородын Эдийн засаг, хуулийн их сургуулийн хэвлэлийн газар, 2016 - 215 он.

18. Мустаева, Ф.А. Нэг аж үйлдвэржсэн хот дахь гэр бүлийн бодлого / Ф.А.Мустаева, О.Л.Потрикеева, Б.Т.Ишанова - Уфа: BSPU хэвлэлийн газар, 2016 - 196 х.

19. ОХУ-д гэр бүлд үзүүлэх төрийн дэмжлэгийн эрх зүйн дэмжлэг: хамтын монограф / ред. А.М. Рабетс. - М.: ОХУ-ын Нийгмийн их сургуулийн хэвлэлийн газар, 2016. - 224 х.

20. Гэр бүлийн тухай хууль ба гэр бүлийн хууль тогтоомжийг хөгжүүлэх үзэл баримтлал: олон улсын стандарт ба оросын загвар: "Гэр бүлийн эрх зүй ба гэр бүлийн хууль тогтоомжийг хөгжүүлэх үзэл баримтлал: олон улсын стандарт ба Оросын загвар. Гэр бүл дэх эд хөрөнгийн болон эд хөрөнгийн бус харилцааг зохицуулах, хамгаалах чиглэлээр гэр бүл, иргэн, орон сууц, олон улсын хувийн, захиргааны болон эрүүгийн эрх зүй, нийгмийн хамгааллын эрх зүй, салбар хоорондын харилцан үйлчлэлийн асуудлууд "/ нийт дүнгээр. хэвлэл Cand. хууль. Шинжлэх ухаан А.Э. Тарасова. - М .: INFRA-M, 2018. - 484 х.

Сэдвийн даалгавар, асуултууд:

1. Төрийн зохицуулалтын эрх зүйн аргын мөн чанарыг тайлбарлана уу.

2. Гэр бүл, эх, хүүхдийн чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг олон улсын түвшний хэм хэмжээний актуудыг жагсаа.

3. Холбооны гэр бүлийн бодлогын тухай хуулиудыг бич.

4. Оросын гэр бүл, хүүхдүүдийн ашиг сонирхлын үүднээс төрөөс баталсан стратегийн баримт бичгүүдийг нэрлэнэ үү.

5. Төрийн захиргааны байгууллагын эрх зүйн дэмжлэгийн тогтолцоонд хууль тогтоомжийн ач холбогдол юу вэ?

6. Гэр бүлийн бодлогын чиглэлээр холбооны хуулиудыг жагсаан бич.

7. Гэр бүл, эх, хүүхдийн хамгааллын чиглэлээр хэлтсийн журмуудыг бич

8. Орон нутгийн засаг захиргааны зохицуулалтын жишээг хэлнэ үү.

9. Төрийн гэр бүлийн бодлогын эрх зүйн зохицуулалтад ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигууд ямар үүрэг гүйцэтгэдэг вэ?

10. Засгийн газрын ямар аргууд байдаг вэ?

11. Зорилтот чиглэлтэй удирдлагын аргын хамаарал юу вэ?

12. Төрийн хөтөлбөр гэж юу вэ?

13. Гэр бүл, эх, хүүхдийг дэмжих чиглэлээр төрийн ямар хөтөлбөрүүд хэрэгжиж байна вэ?

14. Гэр бүл, эх, хүүхдийн чиглэлээр хэрэгжүүлж буй төрийн хөтөлбөрүүдийг боловсруулагч, хариуцлагатай гүйцэтгэгч хэн бэ?

15. Хүснэгтийг бөглөнө үү:

Эссе ба илтгэлийн сэдэв.

1. Гэр бүлийг төрөөс дэмжихэд эрх зүйн дэмжлэг үзүүлэх үндсэн хуулийн үндэс.

2. ОХУ-д гэр бүлийн эрх зүйн шинж чанар.

3. Гэр бүлийн үзэл баримтлалын норматив тодорхойлолтын асуудлууд.

4. ОХУ-ын гэр бүлийн эрх зүйн үндсэн хуулийн зарчмуудад төрийн гэр бүлийн бодлогыг хэрэгжүүлэх.

5. Гэр бүлийн амьдралыг хамгаалах чиг үүргийг төрөөс дэмжих эрх зүйн үндэс.

6. Төрөөс гэр бүлийн талаар баримтлах бодлогыг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн менежментийн хөтөлбөрт чиглэсэн арга.

7. Гэр бүлийн боловсролын чиг үүргийг хангах хууль ёсны хэрэгсэл.

Өөрийгөө шалгах тестүүд:

1. ОХУ-ын 2025 он хүртэлх төрийн гэр бүлийн бодлогын үзэл баримтлалыг дараахь байдлаар батлав.

a) ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоол;

б) ОХУ-ын Хөдөлмөр, нийгмийн хамгааллын яамны тушаалаар;

в) ОХУ-ын Засгийн газрын тушаалаар.

2. Гэр бүлийн тухай хуулийг дараахь хүмүүс хэрэгжүүлдэг.

a) ОХУ;

б) ОХУ ба Холбоо, түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хамтарсан харьяалалд;

в) Холбооны субъектууд.

3. "Иргэдийн нийгмийн дэмжлэг" төрийн хөтөлбөрийн хариуцлагатай гүйцэтгэгч нь:

a) ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яам;

б) ОХУ-ын Хөдөлмөр, нийгмийн хамгааллын яам;

в) ОХУ-ын Аж үйлдвэр, худалдааны яам.

4. Хүүхэд хүмүүжүүлэх чиглэлээр төрөөс баримтлах бодлогын тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлох баримт бичиг:

a) ОХУ-д 2025 он хүртэлх хугацаанд боловсролыг хөгжүүлэх стратеги;

б) Хүүхдэд чиглэсэн үйл ажиллагааны үндэсний стратеги 2012-2017;

в) Сургуулийн мэдээлэл, номын сангийн төвийг хөгжүүлэх үзэл баримтлал .

5. Үргэлжилсэн байдлыг баталгаажуулсан баримт бичиг бөгөөд Оросын гэр бүл, үр хүүхдийн ашиг сонирхлын үүднээс төрөөс баталсан бүх стратегийн баримт бичгийг хэрэгжүүлэхэд нэмэлт баталгаа болно.

(a) Хүүхдэд чиглэсэн үйл ажиллагааны үндэсний стратеги 2012-2017;

б) 2025 он хүртэлх хугацаанд ОХУ-д боловсролыг хөгжүүлэх стратеги;

в) ОХУ-д бага насны арван жил зарлах тухай (ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг).

6. Бүх оролцогч орнууд хүүхдийн эрхийг хамгаалах тэргүүлэх чиглэлийг тохиролцов.

(a) Венийн тунхаглал ба Дэлхийн хүний \u200b\u200bэрхийн бага хурлын үйл ажиллагааны хөтөлбөр;

б) Хүүхдийн эрхийн тухай конвенц;

в) Хүний эрхийн түгээмэл тунхаглал.

7. Гэр бүлд жирэмсний (гэр бүлийн) хөрөнгө олгох журмыг зохицуулсан хууль:

a) ОХУ-д хүүхдийн эрхийн үндсэн баталгааны талаар;

б) Хүүхэдтэй гэр бүлд төрөөс үзүүлэх нэмэлт арга хэмжээний тухай;

в) Төрийн болон хотын үйлчилгээ үзүүлэх зохион байгуулалтын талаар.

8. "Сар бүрийн төлбөрийн тухай" холбооны хуулийн дагуу хүүхэдтэй гэр бүлд сар бүр төлөх төлбөрийг дараахь хэмжээгээр явуулна.

a) ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсэгт байгуулагдсан хүүхдийн амьжиргааны доод хэмжээ;

б) хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ;

в) арван таван мянган рубль.

9. Эхийн (гэр бүлийн) капитал нь:

а) төрийн дэмжлэгийн нэмэлт арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгийн Тэтгэврийн сангийн төсөвт шилжүүлсэн бүс нутгийн төсвийн хөрөнгө;

б) гэр бүлийг дэмжих арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд зориулж хотын төсвийн хөрөнгөөс;

в) төрийн дэмжлэгийн нэмэлт арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн төсөвт шилжүүлсэн холбооны төсвийн хөрөнгө.

10. Гэрчилгээ авсан хүмүүс дараахь чиглэлээр жирэмсний (гэр бүлийн) хөрөнгийг захиран зарцуулах боломжтой.

a) орон сууцны нөхцлийг сайжруулах, хүүхдэд (хүүхдүүдэд) боловсрол олгох, эмэгтэйчүүдийн тэтгэврийг бүрдүүлэх, нийгмийн дасан зохицох, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдийг нийгэмд нэгтгэх зорилгоор бараа, үйлчилгээ худалдан авах, сар бүр төлбөр хүлээн авах.

б) орон сууцны нөхцлийг сайжруулах, хүүхдэд (хүүхдүүдэд) боловсрол олгох, эмэгтэйчүүдийн тэтгэврийг бүрдүүлэх;

в) зөвхөн амьдрах нөхцлийг сайжруулах.