"ОХУ-ын хөдөлмөрийн тэтгэврийн тухай" Холбооны хууль. Иргэдийн тэтгэврийн эрхийг ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх хамгаалдаг
ОРОСЫН ХОЛБООНЫ ҮНДСЭН ХУУЛИЙН ШҮҮХ
ТОДОРХОЙЛОЛТ
ИРГЭДИЙН ХАНГАЛТАНД ГАРГАСАН ГОМДОЛЫГ ХҮЛЭЭН АВАХ ТУХАЙ
SOTNIKOV VALERY SERGEEVICH ЗӨРЧИЛ ХИЙСЭН
17 дугаар зүйлийн 3, 5-р ДҮГЭЭР ҮНДСЭН ҮНДСЭН ЭРХ,
30 дугаар зүйлийн 2, 4-р догол мөр, 32 дугаар зүйлийн 1-р догол мөр
"ХӨДӨЛМӨРИЙН ТЭТГЭВРИЙН ТУХАЙ ТУХАЙ" \u200b\u200bХОЛБООНЫ ХУУЛИЙН
ОРОСЫН ХОЛБООНД "болон 17 дугаар зүйлийн 2-р зүйл
"АЛБА НАРИЙН ТЭТГЭВРИЙН ТУХАЙ ТОВЧЛОЛЫН ТУХАЙ"
ОРОСЫН ХОЛБООНЫ ДААТГАЛ "
ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн дарга В.Д. Зоркин, шүүгчид Н.С. Бондарь, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жаркова, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, А.Л. Кононова, Л.О. Красавчикова, С.П. Маврина, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Чавга, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохрякова, В.Г. Ярославцева,
иргэн В.С-ийн хүсэлтээр үзлэг хийсний дараа. Сотников түүний гомдлыг ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн хуралдаанаар хэлэлцүүлэхээр хүлээн авах боломжийн тухай асуудал,
суулгасан:
1. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцэд гаргасан гомдолдоо иргэн В.С. Сотников 2001 оны 12-р сарын 17-ны Холбооны хуулийн "ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох тухай" N 173-FZ-ийн дараахь заалтуудыг ОХУ-ын Үндсэн хууль, түүний 1, 19, 37, 39, 54, 55 ба 120:
17 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэгт хөдөлмөрийн тэтгэврийн даатгалын хэсгийг даатгалын хэсгийг томилсон өдрөөс хойш бүтэн 12 сараас доошгүй хугацаанд ажил болон (эсвэл) бусад холбогдох үйл ажиллагаа эрхэлж байсан хүмүүст дахин тооцох журмыг тогтоосон журам. хөдөлмөрийн тэтгэвэр буюу түүний хэмжээг урьд нь дахин тооцоолсон өдрөөс эхлэн хөдөлмөрийн тэтгэврийн даатгалын хэсгийн хэмжээг тохируулах журмыг тодорхойлсон тухайн зүйлийн 5 дахь хэсэг өргөдөл гаргагчийн үзэж байгаагаар ойлгомжгүй, хоёрдмол утгатай;
заасны дагуу 30 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг өргөдөл гаргагч, түүний тогтоосон хөдөлмөрийн тэтгэврийн тооцоолсон хэмжээг тогтоох журам өөр байна 2001 оны 12-р сарын 15-ны Холбооны хуулиар тогтоосон холбооны улсын албан хаагчдын тэтгэврийг тооцоолох журмаас "ОХУ-д төрийн тэтгэврийн хангамжийн тухай" N 166-FZ, энэ нь холбогдох ангиллын иргэдийн тэгш бус байдалд оруулсан;
Өргөдөл гаргагчийн үзэж байгаагаар даатгуулагчдын 2002 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар тэтгэврийн эрхийг үнэлэх нийт хугацааны ажлын хугацааг тооцох журмыг тодорхойлсон 30 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэг. нийт ажилласан хугацаа, түүнчлэн урьд өмнө хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж байсан хууль тогтоомжийн дагуу нөхөн тооцогдох хугацаа;
даатгалын хэсгийн хэмжээг тооцоолохдоо хөдөлмөрийн тэтгэвэр төлөх хугацааг тодорхойлох журмыг тогтоосон 32 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг, өргөдөл гаргагчийн хэлснээр тэтгэвэрийг дахин тооцоолохдоо хүлээгдэж буй хугацааны хэмжээг заагаагүй болно. ажиллаж буй тэтгэвэр авагчдад.
Нэмж дурдахад, гомдол нь 2001 оны 12-р сарын 15-ны өдрийн Холбооны хуулийн 17-р зүйлийн 2 дахь хэсгийн "ОХУ-ын тэтгэврийн заавал даатгалын тухай" N 167-FZ-ийн төсвийн хооронд санхүүгийн харилцааны журмыг тодорхойлсон Үндсэн хуулийн дагуу маргаантай байна. ОХУ-ын Тэтгэврийн сан ба Холбооны төсөв нь ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн санхүүгийн болон материаллаг, техникийн дэмжлэгт холбооны төсвөөс санхүүжилт гаргах үүргийг төрөөс хангаагүй гэсэн үндэслэлээр. Холбоо.
Өргөдөл гаргагч нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцээс ОХУ-ын 1990 оны 11-р сарын 20-ны өдрийн N 340-I "ОХУ-ын төрийн тэтгэврийн тухай" хуулийн нормативын дагуу тэтгэврийг дахин тооцоолох эрхийг нь хүлээн зөвшөөрөхийг хүсч байна. Тэтгэврийн доод хэмжээ болох 660 рубль (үүнээс бага хэмжээ нь "ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох тухай" Холбооны хуулийн 30 дугаар зүйлийн 2-т заасны дагуу байгуулахыг зөвшөөрөхгүй.тэтгэврийн тооцоолсон хэмжээ), түүнчлэн ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 2007 оны 7-р сарын 10-ны N 9-P тогтоолыг үндэслэн ОХУ-ын Тэтгэврийн сангаас индексжүүлж, төлөхийг үүрэг болгов энэ нь 2002-2007 онуудад Оросын Холбооны Улсын даатгалын шимтгэлийн даатгалын шимтгэлийг ажил олгогч бүрэн төлөөгүйгээс тэтгэвэрт гараагүй тэтгэврийн хэсэг юм.
2. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх өргөдөл гаргагчийн ирүүлсэн материалыг судалж үзээд түүний гомдлыг хэлэлцэх үндэслэлгүй гэж үзэв.
ОХУ-ын Үндсэн хууль нь 7-р зүйлд (1-р хэсэг) тусгасан халамжийн улсын зорилгод нийцүүлэн өвчтэй, тахир дутуу болсон, тэжээгчээ алдсан, хүүхэд хүмүүжүүлэх, хуулиар тогтоосон бусад тохиолдолд (39 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэг). Хүн бүр тэтгэвэр авах үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг баталгаажуулахын тулд хууль тогтоогч нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 39-р зүйл (2-р хэсэг) -ээс үзэхэд хэрэгжүүлэх механизм, түүний дотор хууль тогтоомжийг тогтоохыг тодорхойлох эрхтэй. тэтгэвэр тооцох журам (үүнд ажилласан хугацааг тооцох журам орно), тэдгээрийг дахин тооцоолох, тохируулах. Тиймээс "ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэврийн тухай" Холбооны хууль хөдөлмөрийн тэтгэврийг тооцоолох, дахин тооцоолох, тохируулахтай холбоотой асуудлыг зохицуулдаг.
2.1. "ОХУ-ын хөдөлмөрийн тэтгэврийн тухай" Холбооны хуулийн 17-р зүйлийн 3, 5-р зүйлд хөдөлмөрийн тэтгэврийн нэг бүрэлдэхүүн хэсгийн хэмжээг дээшлүүлэх, түүнчлэн түүнд тохируулах журмыг тогтоосон. иргэдийн хөдөлмөрийн тэтгэврийн түвшин. Иргэдийн эрх ашгийн үүднээс хэрэгжүүлж буй ийм эрх зүйн зохицуулалтыг Үндсэн хуулийн зааврын эсрэг гэж үзэж болохгүй.
2.2. Хөдөлмөрийн гэрээ, нийтийн үйлчилгээ нь хөдөлмөрлөх эрхээ хэрэгжүүлэх өөр хэлбэр юм.
Хөдөлмөрийн чадвараа чөлөөтэй захиран зарцуулах, үйл ажиллагаа, мэргэжлээ сонгох үндсэн эрхээ ухамсарласан иргэд (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 37-р зүйлийн 1-р хэсэг) нь нийгмийн хамгаалал, хэлбэр, хэлбэртэй байна. тэдгээрийн хөдөлмөрийн үйл ажиллагааны онцлогоос хамаарна. Үүний зэрэгцээ тэтгэврийн хангамжийн нөхцлийн ялгавартай байдлыг энэ эрхийг хязгаарласан эсвэл хуулийн өмнө хүн бүр тэгш байх зарчмыг зөрчсөн гэж үзэж болохгүй (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 2005 оны 3-р сарын 10-ны N 14- тодорхойлолт O, 2005 оны 11-р сарын 24-ний N 434-O, 2006 оны 11-р сарын 16-ны N 512-O, 2006 оны 12-р сарын 21-ний өдрийн N 579-O).
2.3. Нийт ажилласан хугацааг бүртгэх журмын тухай асуудлыг ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн хэлэлцүүлэгт аль хэдийн оруулсан байна. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэц 2004 оны 1-р сарын 29-ний өдрийн 2-П тоот тогтоолоор "ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох тухай" Холбооны хуулийн 30-р зүйлийн 4 дэх хэсгийн энэхүү тушаалыг нэгтгэсэн, харшлахгүй гэсэн нормыг хүлээн зөвшөөрөв. ОХУ-ын Үндсэн хууль - даатгуулагчдын тэтгэврийн эрхийг дараахь байдлаар тооцохдоо энэ Холбооны хуулийн 31 дүгээр зүйлийн 2-тэй нийцүүлэн 2002 оны 1-р сарын 1-ний өдөр тэдгээрийг тооцоолсон тэтгэврийн капитал болгон хөрвүүлэх (өөрчлөх) замаар нийт ажлын хугацааг тооцоолох хөнгөлөлттэй (олон тооны) журмыг хасч, нийгмийн зарим үеийг тооцохыг зөвшөөрөөгүй болно. үүнд өмнөх хууль тогтоомжид тусгасан ашигтай үйл ажиллагаа.
Тиймээс "ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох тухай" Холбооны хуулийн 30 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэг нь өргөдөл гаргагчийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрх, эрх чөлөөг зөрчсөн гэж үзэх үндэслэлгүй юм.
2.4. "ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тэтгэврийн тухай" Холбооны хуулийн 32 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн Үндсэн хуультай нийцэж байгаа тул өргөдөл гаргагч тэтгэврийг дахин тооцоолохдоо түүний хүлээгдэж буй хугацааг тодорхойлох зөв эсэхтэй санал нийлэхгүй байгаагаа илэрхийлж байна. тэтгэврийн байгууллагууд. Үүний зэрэгцээ хууль сахиулах байгууллагуудын шийдвэрийн хууль ёсны бөгөөд хүчин төгөлдөр эсэхийг шалгах нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн бүрэн эрхэд хамаарахгүй.
2.5. Өргөдөл гаргагч нь "ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн тухай" Холбооны Үндсэн хуулийн хуулийн 96 дугаар зүйлийн хоёр дахь хэсгийн шаардлага, өргөдлийг баталгаажуулсан баримт бичиг, Холбооны 17 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсгийг хэрэглэх боломжийг зөрчөөгүй "ОХУ-ын тэтгэврийн албан журмын даатгалын тухай" хууль түүний хувьд үүнтэй холбогдуулан түүний энэ хэсэгт гаргасан гомдол нь давж заалдах гомдлыг хүлээн авах шалгуурыг хангаж чадахгүй байна.
2.6. ОХУ-ын "ОХУ-ын төрийн тэтгэврийн тухай" хуулийн нормативын дагуу тэтгэврийг дахин тооцоолох асуудлыг 660 рублийн тэтгэврийн доод хэмжээг тооцож, тэтгэврийн эрхийг үнэлэх одоогийн журамд өөрчлөлт оруулах шаардлагатай байна ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн бүрэн эрхэд хамаарахгүй 2002 оны 1-р сарын 1-нээс өмнө даатгуулагч олж авсан.
2.7. ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн 2007 оны 11-р сарын 20-ны N 798-OO дугаар шийдвэрт ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 2007 оны 7-р сарын 10-ны N 9-P тогтоолыг албан ёсоор тодруулахыг хүссэн. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх ОХУ-ын Тэтгэврийн сангаас хөдөлмөрийн тэтгэврийн даатгалын хэсгийн хэмжээг шинэчлэн батлахад шаардагдах хөрөнгийг шилжүүлэх үүргийг төрд ногдуулж байгааг мэдэгдэв. 2007 оны 7-р сарын 10-ны N 9-P тогтоол нь хөдөлмөрийн гэрээгээр цалинтай ажил гүйцэтгэсэн хүмүүсийн тэтгэврийн эрхийг бүрэн хангах баталгаа гаргах зорилготой юм. Үүний үр дүнд энэхүү тогтоолын дагуу эдгээр хүмүүст олгосон (дахин тооцоолсон) хөдөлмөрийн тэтгэврийн даатгалын хэсгийн хэмжээг шинэчлэн тогтоосноор даатгуулагчид дээрх засварын үеэр авах ёстой хэмжээгээр тогтоосон байх ёстой. даатгалын хураамжийг даатгуулагч (ажил олгогч) тэдний талд бүрэн хэмжээгээр төлсөн бол.
Одоо байгаа буюу боловсруулалтад хамааралтай процедурын механизмыг ашиглан энэхүү зорилгод хүрэх арга зам, арга хэрэгслийг тодорхойлох нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн бүрэн эрхэд хамаарахгүй.
Дээр дурдсан зүйлийг үндэслэн "ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн тухай" Холбооны Үндсэн хуулийн хуулийн 40 дүгээр зүйлийн хоёрдугаар хэсэг, 43 дугаар зүйлийн 1, 2 дахь хэсэг, 79 дүгээр зүйлийн нэг хэсэг, 96, 97 дугаар зүйлийг удирдлага болгон, ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх
тодорхойлсон:
1. Иргэн Валерий Сергеевич Сотниковын гомдлыг "ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн тухай" Холбооны Үндсэн хуулийн хуулийн шаардлагыг хангаагүй тул гомдлыг хэлэлцэхээс хүлээн авахаас татгалзсугай. ОХУ-ыг хүлээн зөвшөөрөх боломжтой бөгөөд өргөдөл гаргагчийн Үндсэн хуулийн цэцэд тавьсан асуудлыг шийдвэрлэснээс хойш ОХУ нь харьяалалгүй болно.
2. Энэхүү гомдлын талаархи ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн тогтоол нь эцсийн шийдвэр бөгөөд давж заалдах гомдол гаргахгүй.
Дарга
Үндсэн хуулийн шүүх
Оросын Холбооны Улс
В.Д.ЗОРКИН
Нарийн бичгийн дарга шүүгч
Үндсэн хуулийн шүүх
Оросын Холбооны Улс
YM.DANILOV
ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 2012 оны 9-р сарын 24-ний өдрийн тогтоол 1800-О "ОХУ-ын хуулийн 43-р зүйлийн 2-р хэсгийн үндсэн хуультай эсэхийг шалгах тухай Кострома хотын Свердловск дүүргийн шүүхийн хүсэлтээр" Цэргийн алба хаасан, Дотоод хэргийн байгууллага, Гал түймрийн улсын алба, хар тамхи, мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын эргэлтэд хяналт тавих байгууллага, ялын тогтолцоо, байгууллага, тэдгээрийн гэр бүлд тэтгэвэр тогтоолгох тухай "
ОРОСЫН ХОЛБООНЫ ҮНДСЭН ХУУЛИЙН ШҮҮХ
ТОДОРХОЙЛОЛТ
Кострома хотын Свердловск дүүргийн шүүхээс "Цэргийн алба хааж, дотоод хэргийн байгууллага, гал түймрийн улсын алба, хар тамхи, мансууруулах бодисын хууль бус эргэлтэд хяналт тавих байгууллагуудад алба хааж байгаа хүмүүсийн тэтгэврийн аюулгүй байдлын тухай" хуулийн 43 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсгийн үндсэн хуультай нийцэж байгаа эсэх талаар ЛАВЛАА. сэтгэцэд нөлөөт бодис, ЭРҮҮГИЙН ГҮЙЦЭТГЭХ ТОГТОЛЦООНЫ БАЙГУУЛЛАГА, БАЙГУУЛЛАГУУД, тэдгээрийн гэр бүл "
ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн дарга В.Д. Зоркин, шүүгчид К.В. Арановский, А.И. Бойцова, Н.С. Бондарь, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жаркова, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчикова, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохрякова, В.Г. Ярославцева,
ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн хуралдаанаар хэлэлцүүлэхээр Кострома хотын Свердловск дүүргийн шүүхийн хүсэлтийг хүлээн авах боломжийн тухай асуудлыг авч үзээд,
суулгасан:
1. Кострома хотын Свердловск дүүргийн шүүх ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцэд гаргасан хүсэлтдээ ОХУ-ын 1993 оны 2-р сарын 12-ны өдрийн Хуулийн 43-р зүйлийн 2-р хэсэг, гал түймэртэй тэмцэх тухай хууль, мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын эргэлтэд хяналт тавих эрх бүхий байгууллагууд, эрүүгийн тогтолцооны байгууллагууд, тэдгээрийн гэр бүл "гэж 2012 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн хүчин төгөлдөр болсон хувилбараар ажиллаж, мөнгөн тэтгэмжийг хэсэгчлэн тогтоожээ. 2012 оны 1-р сарын 1-нээс 54 хувьтай тэнцэх тэтгэврийг тооцоолохдоо энэ зүйлийн аль нэгийг харгалзан үзсэн бөгөөд 2013 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн жилийн 100 хувь хүрэх хүртэл жил бүр 2 хувиар нэмэгддэг; Холбооны төсвийн тухай холбооны хуулиар инфляцийн түвшин (хэрэглээний үнийн) түвшинг харгалзан дараагийн санхүүгийн жил ба төлөвлөлтийн хугацаанд дараагийн санхүүгийн жилд тогтоосон жилийн өсөлтийг 2 хувиас дээш хэмжээгээр тогтоож болно.
Ирүүлсэн материалаас харахад иргэн В.Н. Тарасенко, 1975 оны 8-р сарын 1-ээс 2000 оны 12-р сарын 19-ний хооронд цэргийн алба хааж, одоо ахмад настны тэтгэвэр авч байгаа, мөн иргэн А.М. 1996 оноос хойш ОХУ-ын Батлан \u200b\u200bхамгаалах яамны тэтгэвэрт гарсан Шутов.
Кострома хотын Свердловск дүүргийн шүүх ОХУ-ын Хуулийн 43 дугаар зүйлийн хоёр дахь хэсэг, хар тамхи, мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын хууль бус эргэлт, эрүүгийн тогтолцооны байгууллага, байгууллагууд, тэдний гэр бүл "гэсэн дүгнэлтийг гаргаснаар" ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 1, 2, 15, 17 (1 ба 2 хэсэг), 18, 19 (1 ба 2 хэсэг), 54 (1 хэсэг), 55 (2 ба 3 хэсэг) -ийг дагаж мөрдөх ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүхээс VN-т холбогдох хэргийг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг түдгэлзүүлж, Үндсэн хуультай нийцэж байгаа эсэхийг шалгах хүсэлт гаргасан Тарасенко 2012 оны 6-р сарын 5-ны өдрийн тогтоолоор, мөн А.М. Шутов - 2012 оны 6-р сарын 25-ны тодорхойлолтоор.
Өргөдөл гаргагчийн хэлснээр, маргаантай байгаа хуулийн заалт нь 2012 оны 1-р сарын 1-нээс өмнө цэргийн алба хаасан цэргийн албан хаагчид болон эдгээр хүмүүсийн дундаас тэтгэвэр авагчдад хамаарах тул ОХУ-ын Үндсэн хуультай зөрчилдөж байгаа тул мөнгөн тэтгэмжийн хэмжээг харгалзан үзсэн болно. тэтгэврийг тооцоолохдоо урьд өмнө тогтоосон хэм хэмжээтэй харьцуулахад.
2. Оросын Холбооны Улсын Үндсэн хууль нь ОХУ-ыг нийгмийн төр гэж зарлаж, хүмүүсийн хөдөлмөр, эрүүл мэндийг хамгаалдаг, гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд, хөгжлийн бэрхшээлтэй, өндөр настай иргэдэд төрийн дэмжлэг үзүүлдэг, нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоог боловсруулдаг, төрийн тэтгэвэр, тэтгэмж, нийгмийн бусад баталгааг тогтоодог.хамгаалалт (7 дугаар зүйлийн 2-р хэсэг), хүн бүрийн нийгмийн баталгааг насны дагуу, өвчтэй, тахир дутуу болсон, тэжээгчээ алдсан, үр хүүхдээ өсгөсөн болон бусад тохиолдолд хуулиар тогтоосон ( 39 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэг.
Үндсэн хуулиар олгогдсон нийгмийн хамгааллын эрхэнд хуулиар тогтоосон тохиолдол, хэмжээгээр тэтгэвэр авах эрх багтдаг. Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын Үндсэн хуулинд тэтгэвэр олгох тодорхой нөхцөл, журмыг шууд заагаагүй болно - улсын тэтгэвэр ба нийгмийн тэтгэмжийг 39-р зүйлд заасны дагуу (2-р хэсэг) хуулиар тогтоосон байдаг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх 2004 оны 3-р сарын 18-ны өдөр
N 6-P). Хуульд тэтгэвэр томилох эрх зүйн үндэслэл, түүний хэмжээ, тооцох, төлөх журмыг хууль тогтоогч тогтоосноор иргэдийн явуулж буй ажил, үйлчилгээний үйл ажиллагааны онцлогийг харгалзан тэтгэврийн янз бүрийн тогтолцоог бий болгох эрхтэй.
Холбооны хууль тогтоогч нь түүнд олгогдсон бүрэн эрхийнхээ хүрээнд ОХУ-ын Үндсэн хуулийг дагаж мөрдөж, "Цэргийн алба хааж, Дотоод ажил эрхэлж байсан хүмүүсийн тэтгэврийн хангамжийн тухай" хуульд заасан. Байгууллагууд, гал түймрийн улсын алба, эрүүгийн тогтолцооны байгууллагууд ба байгууллагууд, тэдний гэр бүл "хөдөлмөрийн тэтгэврээс ижил төстэй үзүүлэлтээр ялгаатай, түүнд заасан хүмүүсийн тэтгэвэр тогтоолгох эрхийг хэрэгжүүлэх үндэслэл, нөхцөл: тэдний хувьд ялангуяа, төрийн албан хаагчдын наснаас үл хамааран зохих хугацааг харгалзан олон жилийн турш ажилласан хугацааны тэтгэвэр тогтоодог бөгөөд нийгмийн тэтгэврийн санхүүжилтийг хэрэгжүүлдэг. холбооны төсвийн зардлаар (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 2008 оны 6-р сарын 24-ний өдрийн N 437-ОО, 2010 оны 9-р сарын 23-ны өдрийн N 1152-О- Өө, 2011 оны 5-р сарын 26-ны өдрийн N 605-O-O ба 2011 оны 9-р сарын 29-ний өдрийн N 1040-O-O).
Цэргийн алба хаасан хүмүүст ажилласан хугацаа, тахир дутуугийн тэтгэвэр, түүнчлэн тэжээгчээ алдсаны улмаас тэдний гэр бүлийн гишүүдэд олгох тэтгэврийг мөнгөн тэтгэмжээс тооцдог. ОХУ-ын тухай хуулийн 43 дугаар зүйл, цэргийн алба хаах, дотоод хэргийн байгууллага, Гал түймрийн улсын алба, мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын эргэлтэд хяналт тавих байгууллагууд, ялын тогтолцоо, байгууллага, тэдгээрийн гэр бүл " ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон журмаар цэргийн албан тушаалын цалин хөлс, цэргийн албан тушаалын цалинг (алслагдсан, өндөрлөг газар болон бусад онцгой нөхцөлд алба хаасан тохиолдолд цалингийн нэмэгдэл ороогүй), хөдөлмөрийн хөлсний сарын урамшуулал, үүнд мөнгөн тэтгэмжийг индексжүүлэхтэй холбогдсон байдал. Үүний зэрэгцээ "цэргийн албан хаагчдын тэтгэвэр тооцох мөнгөн тэтгэмж" гэсэн ойлголт нь цэргийн албан хаагчдын статусын тухай хууль тогтоомжоор тодорхойлсон "цэргийн албан хаагчдын мөнгөн тэтгэмж" гэсэн ойлголтоос ялгаатай бөгөөд энэ зорилгоор бие даасан норматив утгатай болно. цэргийн тэтгэвэр авагчдын тэтгэвэр тооцох, түүнийг шинэчлэх (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 2004 оны 12-р сарын 14-ний өдрийн 429-О тоот тогтоол). Энэхүү дүгнэлт нь цэргийн албанаас халагдсан хүмүүсээс ялгаатай нь томилогдсон даалгавраа ямар ч нөхцөлд, тэр дундаа ихээхэн эрсдэлтэй холбоотой ажил үүргээ биелүүлэх хэрэгцээтэй холбоотой үүрэг гүйцэтгэсээр байгаа цэргийн албан хаагчдын эрх зүйн байдлын онцлогоос үүдэлтэй юм. амь нас, эрүүл мэндэд чиглэсэн, мэргэжлийн түвшинг тасралтгүй дээшлүүлэх, мэргэжлийн сургалтыг дээшлүүлэхэд чиглэсэн үйл ажиллагаа явуулдаг.
3. 2012 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс 2011 оны 11-р сарын 7-ны Холбооны хууль N 306-FZ "Цэргийн албан хаагчдын мөнгөн тэтгэмж, тэдгээрийн төлбөрийг тусад нь олгох тухай" хууль хүчин төгөлдөр болсон. Энэхүү Холбооны хуулиар цэргийн алба хааж буй хүмүүст зориулсан мөнгөний тэтгэмжийн шинэ тогтолцоо, цэргийн албан хаагчдын цалинг мэдэгдэхүйц нэмэгдүүлэх, мөнгөн тэтгэмжид багтсан сар бүрийн болон бусад нэмэлт төлбөрийн бүрэлдэхүүнийг өөрчлөх зэрэг нөхцлийг бүрдүүлэхийг зорьж байна. цэргийн албан хаагчдын цалин хөлсний түвшин нь тэдний нийгмийн өндөр статустай нийцэж байгаагаас гадна цэргийн алба хаагчдын цэргийн алба хаах үүргээ чанарын өндөр түвшинд, үр дүнтэй гүйцэтгэж, мэргэжлээ байнга дээшлүүлж байхыг уриалдаг.
Энэхүү шинэчлэлийг хэрэгжүүлэхтэй зэрэгцэн цэргийн албанаас халагдсан хүмүүст тэтгэвэр олгох тухай хууль тогтоомжид тэтгэвэр тооцох мөнгөн тэтгэмжийг тооцох шинэ журам тогтоосон болно. Эдгээр дүрмийн дагуу 2012 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн цэргийн алба хаасан хүмүүс болон тэдний гэр бүлийн гишүүдэд олгох тэтгэврийн хэмжээг тогтоохдоо одоогийн хууль тогтоомжоор тогтоосон цалин хөлсийг үндэслэн явуулж байна. тэтгэвэр тооцох мөнгөн тэтгэмж, цэргийн албан тушаалын цалин, цэргийн цолны цалин хөлс, хөдөлмөрийн хөлсний сарын тэтгэмжийн хэмжээг багтаасан 54 хувийн хэмжээ. Үүний зэрэгцээ, 2013 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн цэргийн алба хааж байсан хүмүүс болон тэдний гэр бүлийн гишүүдэд 100 хувь хүрэхийн тулд тэтгэвэр тооцох мөнгөн тэтгэмжийг жил бүр 2 хувь буюу түүнээс дээш хувиар нэмэгдүүлж байхаар тооцсон болно. холбооны хэмжээ (инфляцийн түвшингээс хамаарч) холбооны дараагийн төсвийн жилд холбооны төсвийн тухай хууль тогтоомжийн дагуу.
3.1. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэц олон удаа онцолж байсанчлан шударга ёсны, тэгш байдал, пропорциональ байдлын үндсэн хууль, иргэдийн эрхийн тогтвортой байдал, баталгааг дагаж мөрдөхийн зэрэгцээ зарим мөнгөн төлбөрийн хэмжээг тодорхойлох арга хэлбэр өөрчлөгдсөнийг тэмдэглэжээ. - хууль тогтоогчийн бүрэн эрх (2002 оны 6-р сарын 19-ний өдрийн 11-П тогтоол, 2008 оны 11-р сарын 27-ны өдрийн N 11-P тогтоол, 2002 оны 7-р сарын 11-ний N 191-O, 2007 оны 5-р сарын 16-ны өдрийн N 375-OP гэх мэт), харин хууль тогтоогчийн урьд өмнө тогтоосон тэтгэврийн нөхцлийг өөрчлөхдөө иргэдийн хууль, төрийн үйл ажиллагаанд итгэх итгэлийг хадгалах зарчмыг баримтлах үүднээс хэрэгжүүлж байх ёстой бөгөөд энэ нь зохистой байдлыг хадгалахыг шаарддаг хууль эрх зүйн зохицуулалтын тогтвортой байдал, одоо байгаа хэм хэмжээний тогтолцоонд дур мэдэн өөрчлөлт оруулахыг хүлээн зөвшөөрөхгүй байх (2001 оны 5-р сарын 24-ний N 8-P, 2004 оны 1-р сарын 29-ний N 2-P гэх мэт тогтоолууд).
Цэргийн албанаас халагдсан хүмүүсийн тэтгэврийн хэмжээг тогтоохдоо харгалзан үзсэн мөнгөн тэтгэмжийн хэмжээг 100 хувиас 54 хувь болгон бууруулж, хууль тогтоогч тэтгэврийн тооцоог шинэ, өндөр мөнгөний үндсэн дээр явуулна гэж заасан. тэтгэмж, ингэснээр иргэдийн авч буй тэтгэврийн хэмжээг нэмэгдүүлэх. Холбогдох хуулийн төслийг "Цэргийн албан хаагчдад мөнгөн тэтгэмж олгох, тэдэнд тусад нь төлбөр олгох тухай" төслийг боловсруулахдаа түүнд тайлбарласан тайлбараас харахад тэтгэврийн хэмжээг тооцсонтой харьцуулахад дунджаар 50-70 хувиар нэмэгдүүлэхээр төлөвлөж байв. өмнөх хууль тогтоомжийн хэм хэмжээ.
Цэргийн алба хааж байсан хүмүүс болон тэдний гэр бүлийн гишүүдэд тэтгэвэр тооцох мөнгөн тэтгэмжийг нягтлан бодох бүртгэлийн талаархи эрх зүйн шинэ зохицуулалтыг хууль эрх зүйн зохицуулалтын тогтвортой байдлын зарчмын дагуу баталж өгсөн болно (5-р зүйлийн 1-р хэсэг). "Цэргийн албан хаагчдад олгох мөнгөн тэтгэмж, тэдэнд тусад нь төлбөр олгох тухай" Холбооны хуулийн) тэтгэврийн хангамжийн түвшинг 2012 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар хадгалах. Энэхүү хэм хэмжээ нь ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу тогтоосон тэтгэврийн хэмжээг хадгалахыг "Цэргийн албан хаагчдад олгох мөнгөн тэтгэмжийн тухай Холбооны хууль" хүчин төгөлдөр болохоос өмнө хүчин төгөлдөр болохоос өмнө мөрдөж байсан. ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах, заримыг нь хүлээн зөвшөөрөх тухай "Холбооны хууль, 2011 оны 11-р сарын 8-ны N 309-FZ Холбооны хууль хүчин төгөлдөр болсон тохиолдолд. Холбооны хуулийг батлахтай холбогдуулан "тэдэнд тусад нь төлбөр олгох", "ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагуудын ажилтнуудад үзүүлэх нийгмийн баталгааны тухай хууль тогтоомж, зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" Холбооны хууль хүчин төгөлдөр бус байх тухай хууль тогтоомжийн актуудын заалтууд. ОХУ-ын хууль тогтоомж ".
Үүнтэй хамт 2012 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн мөрдөж буй тэтгэврийг тооцох журамд цэргийн алба хаасан хүмүүс болон тэдний гэр бүлд тэтгэвэр тооцохдоо харгалзан үзэх мөнгөн тэтгэмжийн хэмжээг жил бүр үе шаттайгаар нэмэгдүүлэх механизмыг тусгасан болно. тэтгэврийн хэмжээг нэмэгдүүлэхэд чиглэгддэг.
Тиймээс, цэргийн албанаас халагдсан хүмүүс болон тэдний гэр бүлийн гишүүдэд тэтгэвэр тооцохдоо харгалзан үзсэн мөнгөн тэтгэмжийн хувь буурч байгаа хэдий ч маргаантай байгаа хэм хэмжээ нь дээрх тэтгэврийн үнэмлэхүй хэмжээг нэмэгдүүлэхэд чиглэгдэж байна. 2012 оны 1-р сарын 1-ний мөнгөн нөхцөл. Энэ нь 1992 оны 5-р сарын 15-ны өдөр Тусгаар тогтносон улсуудын хамтын нөхөрлөлийн гишүүн орнуудын Цэргийн албан хаагчид болон тэдний гэр бүлийн гишүүдэд тэтгэвэр тогтоолгох, цэргийн албан хаагчдын төрийн даатгалын журмын тухай хэлэлцээрийн 1-р зүйлд заасан дүрмийг бүрэн дагаж мөрдөж байна. 1992 оны 2-р сарын 14-ний өдрийн "Албан хаагчид, цэргийн албанаас халагдсан хүмүүс, тэдний гэр бүлийн гишүүдийн нийгэм, эрх зүйн баталгааны тухай хэлэлцээр" -ийн дагуу гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор тогтоосон цэргийн албан хаагчид болон тэдний гэр бүлийнхэнд олгох заалт нь хуучин ЗСБНХУ-ын хууль тогтоомжийн болон бусад норматив актуудаар тогтоосон түвшин, мөн Тусгаар тогтносон улсуудын хамтын нийгэмлэгийн Эдийн засгийн шүүхээс гаргасан дээрх заалтыг тайлбарлах, 2-р сарын 01-1 / 2-08 тоот шийдвэрээр 2009 оны 6-р сард цэргийн албан хаагчдын тэтгэврийн хангамжийн түвшинг үнэлэхэд тэдгээрийн тэтгэврийн хангамжийн асуудал дахь эрхийн чанарын байдлыг тодорхойлж, аль нь болохыг тогтоов үндэсний хууль тогтоомжоор тогтоосон тэтгэвэр олгох нөхцөл, хэм хэмжээ, журмыг харгалзан үзэх шаардлагатай.
ОХУ-ын Хуулийн 43 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг "Цэргийн алба хаах, дотоод хэргийн байгууллагад алба хаах, гал түймэр унтраах, гал түймрийн аюулаас урьдчилан сэргийлэх, төрийн эргэлтэд хяналт тавих байгууллагуудад тэтгэвэр тогтоолгох тухай" хуулийн 2-р хэсэг нь Үндсэн хуультай нийцэж байгаа эсэх нь эргэлзээтэй байгаа тул. Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис, ял эдлүүлэх байгууллагын байгууллага, байгууллагууд, тэдний гэр бүл "эзгүй байгаа тул Кострома хотын Свердловск дүүргийн шүүхийн хүсэлтийг ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэц авч хэлэлцэх боломжгүй байна.
Дээр дурдсан зүйлийг үндэслэн "ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн тухай" Холбооны Үндсэн хуулийн хуулийн 43 дугаар зүйлийн нэг хэсгийн 2 дахь хэсэг, 79 дүгээр зүйлийн нэг хэсэг, 96, 97 дугаар зүйлийг удирдлага болгон ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэц
Тодорхойлсон:
1. Өргөдөл гаргагчийн тавьсан асуудлыг шийдвэрлэх шаардлагагүй тул ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн хуралдаанаар цаашид авч хэлэлцэх шаардлагагүй Кострома хотын Свердловск дүүргийн шүүхийн хүсэлтийг хүлээн зөвшөөрөх. "ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн тухай" Холбооны Үндсэн хуулийн хуулийн 71-р зүйлд заасан эцсийн шийдвэрийг тогтоолын хэлбэрээр.
2. Эдгээр хүсэлтийн дагуу ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн тогтоолыг эцэслэн гаргасан бөгөөд давж заалдах гомдол гаргахгүй.
Дарга
Үндсэн хуулийн шүүх
Оросын Холбооны Улс
ОРОСЫН ХОЛБООНЫ ТЭТГЭВРИЙН САН
ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн шийдвэрийг хэрэглэх тухай
2006.11.02 N 409-О тодорхойлолтыг харгалзан үзэх
ОХУ-ын Тэтгэврийн сангаас PFR-ийн ашиг сонирхлыг хамгаалах ажилд мэдээлэл, өргөдөл гаргах зорилгоор ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 2006.11.02 N 409-O тоот "Сайдын өргөдлийг хангахаас татгалзах тухай" тогтоолыг илгээнэ. ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн газраас ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 2006 оны 4-р сарын 4-ний өдрийн 89-О тоот тогтоолыг албан ёсоор тодруулахаар "дараахь зүйлийг мэдээлэв.
ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яам өргөдөлдөө ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн шийдвэр хүчин төгөлдөр болох журам (цаг хугацааны хүчин төгөлдөр байдал), түүний биелэлтийг тодруулахыг хүссэн. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 2006.04.04-ний өдрийн N 89-O тогтоолыг хүчин төгөлдөр болсон үеэс буюу Холбооны хууль 2004.08.22 N 122-FZ хүчин төгөлдөр болсон үеэс эхлэн хэрхэн хэрэглэх талаар. (2005 оны 1-р сарын 1-ээс), ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцээс гаргасан хэм хэмжээний үндсэн хууль, эрх зүйн утга.
ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх хэд хэдэн тогтоолыг үндэслэн (14.01.99 N 4-O, 2004.02.05 N 78-O, 2004.05.27 N 211-O, 2006.06.09 N 220-O ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яамны өргөдөлд дурдсан асуудлаар хууль эрх зүйн байр сууриа илэрхийлсэн ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн байр суурийг баталж, 2006.05.12-ны өдрөөс 135-О гэх мэт). 28.10.2005 N GB-09-26 / 11530 дугаартай албан бичигт PFR-ийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудаас мэдээлэл авчирсан.
СМН-ийн заасан бичигт ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 12.12.2004 N 19-P, 2005.04.12 N 164-O, N 165 дугаар шийдвэрийг хэрэгжүүлэх талаархи PFR байгууллагуудын үйл ажиллагааны зохион байгуулалттай холбоотой байв. - 2005.05.24 N 182-O, N 183- О, N 210-О, N 211-О, N 212-О, N 213-О, 2005.05.24 N 223-О, мөн түүнчлэн ОХУ-ын Засгийн газрын 2005.09.26-ны N 582 тоот тогтоол, сангийн эрх зүйн байр суурь нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн шийдвэрүүд нийтэд зарлагдсан цагаас эхлэн хүчин төгөлдөр болох, шинэ ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүхээс тогтоосон "ОХУ-ын тэтгэврийн албан журмын даатгалын тухай" Холбооны хуулийн норматив заалтыг хууль эрх зүйн зохицуулалт (тайлбар) энэ өдрөөс эхлэн мөрдөж, даатгалын шимтгэлийн нөхөн төлбөрийн өрийг хэлбэрээр өмнөх хугацааны тогтмол төлбөрийг (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн тодорхойлолт хүчин төгөлдөр болох хүртэл) PFR-ийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд бүрэн хэмжээгээр төлөх ёстой. холбогдох хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх.
ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх дараахь зүйлийг зааж өгөв.
"ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн акт эсвэл түүний зарим заалтыг Үндсэн хууль зөрчсөн гэж хүлээн зөвшөөрсөн шийдвэрийн хууль эрх зүйн үр дагавар, үүнд өнөөгийн хууль сахиулах практикт тэдэнд өгсөн утгыг харгалзан үзсэн нь тэдний хүчийг алдах явдал юм. шийдвэрийг зарласан мөчид, өөрөөр хэлбэл ирээдүйн төлөө. " Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэц "дээрх тогтоол нь батлагдсан өдрөөс эхлэн 2006 оны 4-р сарын 4-ний өдрөөс эхлэн хүчин төгөлдөр болсон" гэж онцлон тэмдэглэв.
Түүнчлэн ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэц "79 дүгээр зүйлийн гурав дахь хэсэг, хоёрдугаар хэсгээс харахад ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн шийдвэр нь зөвхөн Үндсэн хуульд өргөдөл гаргасан иргэдийн хэрэгт хамааралтай байна. ОХУ-ын шүүх, иргэдийн холбоод (байгууллага), түүнчлэн батлагдахаас өмнө гаргасан шийдвэрлээгүй шийдвэрийн талаар.
Дээрх хууль ёсны албан тушаалууд нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэц акт, эсхүл түүний хувийн заалтыг зөрчилтэй гэж хүлээн зөвшөөрөхгүй байгаа нь шийдвэр хүчин төгөлдөр болох, гүйцэтгэх журамд бүрэн хамаатай болно. "Гэж мэдэгдэв.
ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн энэхүү дүгнэлт нь зарим ангиллын хувиараа бизнес эрхлэгчид (хуульчид) -аас даатгалын шимтгэлийг тогтмол төлбөр хэлбэрээр төлсөн асуудлаар гаргасан шийдвэрт адил хамаарна. ОХУ-ын 2005.04.12 N 164-О, 165-О; 2005.05.12 N 182-O, 183-O, 210-O, 211-O, 212-O, 213-O; 2005.05.24 N 223-О.
ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн эрх зүйн байр суурийг харгалзан ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн шийдвэрийн хууль эрх зүйн үр дагаврын талаар шүүхэд СМА-ийн ашиг сонирхлыг хамгаалах үндэслэлийг бэлтгэх үед СМА-ийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд дараахь зүйлийг санаарай.
1. Үндсэн хуулийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны явцад гаргасан шийдвэрээр.
ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн байр сууринаас хэд хэдэн тодорхойлолтод үндэслэсэн (жишээлбэл, 2000.12.04 N 243-O, 2004.02.05 N 78-O), түүнчлэн 02.11-ний өдрийн магадлалд. 2006 оны N 409-O, "ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн тухай" Холбооны Үндсэн хуулийн хуулийн 79-р зүйлийн гурав дахь хэсэг, 100-р зүйлийн 2-р хэсгээс дараахь хүчин төгөлдөр болсон гэж үзэв. ОХУ нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх, иргэдийн холбоо (байгууллага) -д өргөдөл гаргасан иргэдийн хэрэг, мөн батлагдахаас өмнө шийдвэрлээгүй шийдвэрийн талаар.
Өргөдөл гаргагчид ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцэд хандах шалтгаан болсон хэргийг эрх бүхий байгууллагууд хянан хэлэлцэнэ. Ийм шинэчлэлтийг эдгээр байгууллагад давж заалдах гомдлын хугацаа дууссан эсэх, "ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн тухай" Холбооны Үндсэн хуулийн хуулиас бусад актуудад заасан шинэчлэх үндэслэл байгаа эсэхээс үл хамааран явуулдаг. Энэхүү эрх зүйн зохицуулалт нь одоогийн хууль тогтоомжоос Үндсэн хууль зөрчсөн хэм хэмжээг хасахад хувь нэмэр оруулах замаар иргэдийн хууль эрх зүйн үйл ажиллагааг дэмжихэд чиглэсэн болно (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 1999 оны 1-р сарын 14-ний өдрийн N 4-О тодорхойлолт).
ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн шийдвэрийг зарлахаас өмнө гүйцэтгэгдээгүй шүүхийн шийдвэр, түүнчлэн Үндсэн хууль, эрх зүйн утга агуулга бүхий Үндсэн хууль зөрчсөн хэм хэмжээ, хэм хэмжээнд үндэслэсэн бусад шийдвэрийг Үндсэн хуулийн процесст оролцогч хүмүүстэй холбоотой. тогтоогдсон, гүйцэтгэлд хамрагдахгүй бөгөөд холбооны хуулиар тогтоосон тохиолдолд дахин хянан үзэх ёстой ("ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн тухай" 21.07.94 1-FKZ Холбооны Үндсэн хуулийн хуулийн 79-р зүйлийн хоёр дахь хэсэг).
Хууль ёсны хүчин төгөлдөр болоогүй шүүхийн шийдвэрийг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг шүүх эцэслэн шийдвэрлэсэн өдрөөс хойш 10 хоногийн дотор кассацийн гомдлын хүрээнд хийж болно ().
Хууль ёсны хүчин төгөлдөр болсон, гэхдээ ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн шийдвэрийг зарлахаас өмнө биелүүлээгүй шүүхийн шийдвэрийг хууль ёсны хүчин төгөлдөр болсон өдрөөс хойш нэг жилийн дотор хяналтын журмаар хянан шийдвэрлэж болно. (ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 376 дугаар зүйлийн хоёр дахь хэсэг), түүнчлэн шинэчлэн тогтоосон нөхцөл байдлын талаар хянан үзэх үндэслэл тогтоогдсон өдрөөс хойш гурван сарын дотор (). Энэ тохиолдолд ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн шийдвэрийг албан ёсоор нийтэлсэн огноо нь хянан үзэх үндэслэл болсон нөхцөл байдлыг тогтоох хугацааг тооцоолох эхлэл болж болно.
Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэц "ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн шийдвэрүүд нь урьд батлагдсан шүүхийн актуудыг хянан шийдвэрлэх үндэс суурь болохоос гадна хэрэг үүсгэх албан ёсны шалтгаан болж байна" гэж онцлон тэмдэглэв. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн хэлэлцсэн хэрэгт өргөдөл гаргагчийн үүрэг гүйцэтгэсэн хүмүүстэй холбогдуулан шинээр илрүүлсэн нөхцөл байдал. "
2. Үндсэн хуулийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаанд оролцогч бус хүмүүст холбогдох шүүхийн шийдвэрээр.
ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн байр суурийн дагуу (14.01.99 N 4-O, 2006.11.02 N 409-O), Үндсэн хуулийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаанд оролцогч биш боловч хэргийг шийдвэрлэсэн иргэдийн талаар Үндсэн хууль зөрчсөн гэж үзсэн акт, эсхүл нормативын үндсэн хууль, эрх зүйн утгыг тогтоосон актууд дээр үндэслэн "ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн тухай" Холбооны Үндсэн хуулийн хуулийн 79 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсгийн заалтыг хэрэглэнэ. ийм актууд дээр үндэслэсэн шүүхийн аль шийдвэрийг гүйцэтгэхэд хамааралгүй бөгөөд холбооны хуулийн хэргүүдийн заалтын дагуу шинэчлэн найруулах ёстой. бусад хууль тогтоомжид заасан хууль эрх зүйн үндэслэл, процессын байгууллагуудыг ашиглан.
Энэ нь хүчин төгөлдөр болоогүй, хууль ёсны хүчин төгөлдөр болсон боловч биелэгдээгүй буюу хэсэгчлэн гүйцэтгэсэн шийдвэрүүдэд хоёуланд нь хамаатай. Гэсэн хэдий ч сонирхогч талуудын хүсэл зоригийг зохих ёсоор илэрхийлэхгүйгээр, салбарын хууль тогтоомжийн шаардлагыг харгалзан үзэхгүйгээр ийм засварыг хийх боломжгүй юм.
Энэ тохиолдолд салбарын хууль тогтоомж нь ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль эсвэл ОХУ-ын Арбитрын процессын тухай хууль бөгөөд тэдгээрийн хэм хэмжээ нь шүүхийн шийдвэр (акт) -ийг хянан үзэх үндэслэл болж өгдөг гэдгийг санаж байх хэрэгтэй. шинээр илэрсэн нөхцөл байдлын улмаас хууль ёсны хүчин.
ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн байр суурийн дагуу материаллаг болон процедурын урьдчилсан нөхцөл, болзошгүй саад тотгор байгаа тохиолдолд (жишээлбэл, хөөн хэлэлцэх хугацаа дууссан эсвэл дахин нээх хугацааг алдсан баримт шинээр илэрсэн нөхцөл байдлын улмаас үүссэн хэргийг), шийдвэрийг шинэчлэн найруулахдаа тэдгээрийг иргэн, эсхүл эрх бүхий албан тушаалтны хүсэлтээр байгуулна.хууль хянан шийдвэрлэх ажиллагааны ерөнхий дүрмийн дагуу хянан шийдвэрлэх үүрэгтэй шүүх. Эдгээр тохиолдолд өргөдөл гаргагчдын эрхийг хамгаалахын тулд салбарын хууль тогтоомжид заасан бүх шүүх журмыг ашиглаж болно. Нормативыг Үндсэн хууль зөрчсөн гэж хүлээн зөвшөөрсөнтэй холбогдуулан шүүхийн шийдвэрийг дахин хянан үзэх нь ялангуяа шүүхийн хяналт шалгалтын дарааллаар болон шинээр илэрсэн нөхцөл байдлын дагуу боломжтой юм.
Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэц 2006 оны 12-р сарын 12-ны өдрийн 135-О дугаар магадлалдаа “ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн бүх шийдвэрт бүх шийдвэрийг заавал хянан үзэх шаардлагатай ач холбогдол өгөх. , шүүхийн тогтоолууд, шинээр илэрсэн нөхцөл байдлын улмаас шүүхийн тэргүүлэгчдийн гаргасан шийдвэрүүд хяналтын шатны шүүх хууль ёсны хүчин төгөлдөр болсон (өргөдөл гаргагч үүнийг бодитоор шаардаж байгаа) нь хууль ёсны баталгааны зарчмыг зөрчсөн байх тул шүүхийн шийдвэрийг эцэслэн шийдвэрлэсэн тохиолдолд гаргасан болохыг тогтоов. Энэ тохиолдолд эргэлзээ төрүүлэх ёсгүй. Энэ нь ОХУ-ын Үндсэн хууль болон Хүний эрх, үндсэн эрх чөлөөг хамгаалах конвенцийн аль алиных нь хувьд хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй үндсэн хуулиар хамгаалагдсан үнэт зүйлийн тэнцвэрийг зөрчихөд хүргэж болзошгүй юм. "
3. Шүүхээс бусад хууль сахиулах байгууллагын шийдвэрээр.
ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэц 2001 оны 6-р сарын 25-ны N 9-P "ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2000 оны 9-р сарын 27-ны өдрийн N 1709 зарлигийн үндсэн хуультай эсэхийг шалгах тухай" тогтоолд тэмдэглэсэн болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй. ОХУ-ын төрийн тэтгэврийн хангамжийн менежментийг сайжруулах арга хэмжээний тухай "Төрийн Думын депутатуудын бүлгийн хүсэлттэй холбогдуулан" ОХУ-ын Тэтгэврийн сан нь үнэндээ даатгагчийн үүргийг гүйцэтгэдэг болохыг тогтоожээ албан журмын (улсын) тэтгэврийн даатгалын сангийн үйл ажиллагааны менежментийг гүйцэтгэх, улсын тэтгэврийг томилох, цаг тухайд нь төлөхийг баталгаажуулдаг. Үүний үр дүнд ОХУ-ын Тэтгэврийн санд төрийн тэтгэвэр тогтоолгох үндсэн эрх, түүний дотор эдгээр тэтгэврийг хуваарилах эрх мэдлийг баталгаажуулах олон нийтийн эрх мэдэл олгоно.
"ОХУ-ын тэтгэврийн заавал даатгалын тухай" 2001 оны 12-р сарын 15-ны N 167-FZ Холбооны хууль нь ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн эрх зүйн тусгай чадвар, түүний заавал даатгуулах даатгалын чиглэлээр төрийн байгууллага болох эрх, үүргийг баталгаажуулсан үүнд төрийн эрх мэдлийг өгөх.
Тиймээс ОХУ-ын Тэтгэврийн сан нь статус, гүйцэтгэсэн чиг үүргийнхээ дагуу хууль тогтоомжоор тогтоосон бүрэн эрхийн дагуу үйл ажиллагаагаа явуулдаг хууль сахиулах байгууллага бөгөөд үүнд албан тушаалтан өгөх бүрэн эрх ороогүй болно. хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй хууль тогтоомжийг тайлбарлах, тайлбарлах, үүнд хууль тогтоомжийг шууд утгаар нь үндэслэн хэрэглэх үүргийг ногдуулж байна.
Үүний үр дүнд ОХУ-ын Тэтгэврийн сангаас гаргасан шийдвэрүүд нь "шүүхээс бусад хууль сахиулах байгууллагын шийдвэр" -ийг хэлнэ.
ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн шийдвэрийг баталсантай холбогдуулан Үндсэн хууль зөрчсөн буюу үндсэн хууль, эрх зүйн утгыг нь тогтоосон хэм хэмжээ, түүний дотор гаргасан шийдвэрийг үндэслэн гаргасан хууль сахиулах бүх шийдвэрийг бид тэмдэглэж байна. зөвхөн шүүхийн шийдвэрээр төдийгүй "бусад хууль сахиулах байгууллагууд". Оролцогч талуудын хүсэл зоригийг зохих ёсоор илэрхийлэхгүйгээр, салбарын хууль тогтоомжийн шаардлагыг харгалзан үзэхгүйгээр ийм засварыг хийх боломжгүй юм.
Үүний зэрэгцээ, PFR-ийн салбарын хууль тогтоомж нь заавал тэтгэврийн даатгалын тухай хууль тогтоомж, тухайлбал 2001 оны 12-р сарын 15-ны Холбооны хуулиудын норматив юм "ОХУ-д заавал тэтгэврийн даатгалын тухай" N 167-FZ ба 12-р сарын 2001 оны 17-р сарын N 173-FZ "ОХУ-ын хөдөлмөрийн тэтгэврийн тухай. Холбоо". Эдгээр Холбооны хуулиудын заалтууд нь PFR-ийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд шийдвэр гаргах, ялангуяа даатгалын шимтгэл, торгууль, торгуулийн өр барагдуулахтай холбоотой шийдвэр гаргах эрхийг хангаж өгдөг. хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох, тогтоолгохоос татгалзсан тухай, тогтоосон тэтгэврийн төлбөрийн тухай, энэхүү тэтгэврийн суутгалын тухай болон ийм тэтгэврийн илүү төлөгдсөн хэмжээг хураах тухай, давж заалдаж болно.
"ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох тухай" 2001 оны 12-р сарын 17-ны N 173-FZ Холбооны хуулийн 18 дугаар зүйлийн 7 дахь хэсэгт заасны дагуу PFR-ийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох буюу байгуулахаас татгалзах шийдвэр. , тогтоосон тэтгэврийн төлбөрийн тухай, энэхүү тэтгэврийн суутгалын тухай, ийм тэтгэврийн хэт их хэмжээгээр хураасан тухай тэтгэврийн дээд байгууллагад (холбогдох шийдвэр гаргасан байгууллагатай холбогдуулан) болон (эсвэл) давж заалдаж болно. шүүхэд.
Нэмж дурдахад ОХУ-ын Дээд Шүүхээс "Иргэд хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох эрхийг хэрэгжүүлэхтэй холбогдсон хэргийг хянан хэлэлцэх үед шүүхээс гарах зарим асуудлын тухай" 2005 оны 20-р сарын 20-ны өдрийн N 25-р тогтоолын 1-р хэсэгт заасан. гэж "ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 22 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн 1 дэх хэсэг," ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох тухай "Холбооны хуулийн 18 дугаар зүйлийн 7 дахь заалтын дагуу иргэд ба тэтгэврийн хангамж олгох байгууллага, хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох, тогтоолгохоос татгалзах, тогтоосон тэтгэврийг төлөх, энэ тэтгэврийн суутгал, ийм тэтгэврийн илүү төлсөн хэмжээг нөхөн төлүүлэх, түүнчлэн холбогдох бусад маргааныг хянах тэтгэвэр тогтоолгох, олгох нь ерөнхий харьяаллын шүүхийн харьяалалд хамаарна.
Тиймээс шүүхийн байгууллагад өргөдөл гаргаагүй иргэний хэргийн талаархи хууль тогтоомжийн шийдвэрийг тогтоосон тэтгэврийг тогтоолгох (дахин тооцоолох) тухай өргөдлийг дахин ирүүлсэн өдрөөс хойш хянан үзэх шаардлагатай болно (энэ нь 19 дүгээр зүйлд заасантай тохирч байна). 2001 оны 12-р сарын 17-ны Холбооны хуулийн N 173-FZ-ийн дагуу "хөдөлмөрийн тэтгэврийг тогтоосон тэтгэвэр тогтоолгох өргөдөл гаргасан өдрөөс эхлэн томилно .. гэхдээ бүх тохиолдолд үүссэн өдрөөс эрт заасан тэтгэвэр авах эрх ") эсвэл тэтгэврийн тогтолцоонд эрт тэтгэвэр тогтоолгохоос татгалзсан шийдвэрийг дахин хэлэлцэх өргөдөл, гэхдээ ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн шийдвэр хүчин төгөлдөр болсон өдрөөс өмнө.
Үүний зэрэгцээ, 2001 оны 12-р сарын 17-ны N 173-FZ Холбооны хуулийн 18 дугаар зүйлийн 7 дахь хэсгийн нормтой төстэй дүрмийг баримталж байгаа нь иргэний давж заалдах гомдол гаргах эрхийг хангаж өгдөгт анхаарлаа хандуулж байна. PFR-ийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын шийдвэрийг 2001 оны 12-р сарын 15-ны N 167-FZ Холбооны хуулийн 25.1-р зүйлийн 8 дахь хэсэгт багтаасан бөгөөд үүнд даатгалын шимтгэл, торгууль, торгуулийн өрийг барагдуулах шийдвэрт, орно. тэтгэврийн заавал даатгалын даатгалын шимтгэл төлөгч нь дээрх шийдвэрийг даатгагчийн дээд байгууллагад эсвэл арбитрын шүүхэд давж заалдах эрхтэй байх хугацаа.
Тэргүүн орлогч
Удирдах зөвлөлийн дарга
А.В.Куртин
Баримтын цахим текст
кодекс CJSC-ээс бэлтгэсэн бөгөөд дараахь зүйлийг баталгаажуулсан болно.
Нягтлан бодогчийн тухай хууль тогтоомж,
2007 оны № 11
ОХУ-ын ҮНДСЭН ХУУЛИЙН ШҮҮХИЙН ТОДОРХОЙЛОЛТ 2006.06.03-ны өдрийн 107-О тоот ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тэтгэврийн тухай Холбооны хуулийн зарим заалт Үндсэн хуультай нийцэж буй эсэхийг шалгах хүсэлтийг хэлэлцэх шаардлагагүй гэж үзэв. өөрсдийгөө 1999.01.01-ээс өмнөх хугацаанд хөдөлмөрийн хүнд нөхцөлтэй ажил эрхэлж, хөдөлмөрийн онцгой нөхцлөөр томилогдсон хөдөлмөрийн тусгай нөхцлөөр тэтгэвэр тогтоолгох эрхтэй байсан иргэдийн эрх, эрх чөлөөг зөрчиж байна гэж үзэж болохгүй. тэтгэврийн ерөнхий наснаас эрт.
ТОДОРХОЙЛОЛТ
2003 оны 3-р сарын 6-ны N 107-О
СОРМОВСКИЙ ДҮҮРГИЙН ШҮҮХИЙН ХҮСЭЛТЭЭР
НИЖНЫ НОВГОРОДЫН ХОТУУД ҮНДСЭН ХУУЛИЙН БОЛОМЖИЙГ БАТЛАХ ТУХАЙ
1-р зүйлийн 2-р дэд хэсэг, 27-р зүйлийн 2, 3 дахь хэсэг
ХОЛБООНЫ ХУУЛИЙН 31 дүгээр ЗҮЙЛИЙН 1, 2 ХЭСЭГ
"ОРОСЫН ХӨДӨЛМӨРИЙН ХӨДӨЛМӨРИЙН ТЭТГЭВРИЙН ТУХАЙ"
ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн дарга В.Д. Зоркин, шүүгчид М.В. Баглая, Н.С. Бондарь, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жаркова, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, Л.О. Красавчикова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Чавга, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохрякова, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,
чуулганы хуралдаанд шүүгч О.С-ийн дүгнэлтийг сонссон. Хохрякова "ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүхийн тухай" Холбооны Үндсэн хуулийн хуулийн 41-р зүйлийг үндэслэн Нижний Новгород хотын Сормовский дүүргийн шүүхийн хүсэлтийг урьдчилж судалж,
суулгасан:
1. Нижний Новгород хотын Сормовскийн дүүргийн шүүхийн хүсэлтэд "ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох тухай" 2001 оны 12-р сарын 17-ны өдрийн Холбооны хуулийн 1-р зүйлийн 2-р дэд хэсэг, 27-р зүйлийн 2, 3-р заалтууд Үндсэн хуультай нийцэж байна. "хөдөлмөрийн хүнд хэцүү нөхцөлтэй, өндөр насны тэтгэвэр тогтоолгох хугацааг эрт тогтоолгох эрхтэй, мөн Холбооны хуулийн 31 дүгээр зүйлийн 1, 2 дахь хэсэгт хүчин төгөлдөр болсон өдрөөс эхлэн (1-р сарын 1 2002), ОХУ-ын "ОХУ-д төрийн тэтгэврийн тухай" хууль.
Ирүүлсэн материалаас үзэхэд Нижний Новгород хотын Сормовский дүүргийн шүүх иргэн В.А-ийн гомдлын дагуу хэргийг хэлэлцэж байна. Тарасова Нижний Новгород хотын Сормовский дүүрэг дэх ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн Тамгын газрын шийдвэрийн дагуу тогтоосон хэм хэмжээний дагуу түүнд хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгохоос 2002 оны 2-р сарын 23-ны эхээр татгалзав. 52 нас
В.А. Тарасова 1977 оны 9-р сарын 14-ээс 1985 оны 2-р сарын 28-ны хооронд Сормовская чихрийн үйлдвэрийн шингэн ба хийн түлшээр ажилладаг уурын зууханд гал сөнөөгчөөр ажилласан. Тухайн үед хүчин төгөлдөр үйлчилж байсан ЗСБНХУ-ын 1956 оны 7-р сарын 14-ний өдрийн хуулиар өндөр насны тэтгэврийг хөнгөлөлттэй нөхцлөөр тогтоохыг тэтгэврийн ерөнхий наснаас эрт тогтоосон (9-р зүйл). Ийм тэтгэвэр авах эрхийг, ялангуяа ЗСБНХУ-ын Сайд нарын Зөвлөлөөс баталсан үйлдвэр, цех, мэргэжил, албан тушаалын жагсаалтын дагуу хөдөлмөрийн хортой, хүнд хэцүү нөхцөлд ажиллах эрх олгов. "Бойлерийн өрөөний жолооч (гал сөнөөгч") мэргэжлийг үйлдвэр, цех, мэргэжил, албан тушаалын 2-р жагсаалтад оруулсан тул улсын тэтгэвэр авах эрхийг хөнгөлөлттэй нөхцлөөр, хөнгөлөлттэй хэмжээгээр олгодог ( ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөлийн 1956 оны 8-р сарын 22-ны өдрийн 1173 дугаар тушаал, XIV хэсэг), В.А. Тарасова энэ мэргэжлээр 1984 оны 11-р сарын 27-ны өдрийг хүртэл өндөр настны тэтгэвэр авах эрхийг хөнгөлөлттэй нөхцлөөр олгосон онцгой туршлагаар зээл олгоно (Хөдөлмөр, нийгмийн асуудлын улсын хороо, Бүх Холбооны Төвийн тогтоол Үйлдвэрчний эвлэлийн зөвлөлийн нарийн бичгийн дарга нарын газрын 1984 оны 11-р сарын 27-ны өдрийн N 342 / 22-123) ...
1991 оны 1-р сарын 26-ны өдрийн 10-р ЗХУ-ын Сайд нарын Засгийн газрын тогтоолоор хөдөлмөрийн хортой, хүнд хэцүү нөхцөлтэй үйлдвэр, ажил, мэргэжил, албан тушаал, шалгуур үзүүлэлтийн шинэ 2-р жагсаалтыг батлав. тэтгэврийн (өндөр нас) хөнгөлөлттэй нөхцлөөр авах эрх. 1992 оны 1-р сарын 1-ээс хойш RSFSR-ийн нутаг дэвсгэрт хүчин төгөлдөр болсон энэхүү жагсаалтыг ОХУ-ын Хуулийн 12 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн "б" догол мөрийг үндэслэн хөдөлмөрийн онцгой нөхцөлтэй холбогдуулан тэтгэвэр тогтоолгоход хэрэглэв. "ОХУ-ын төрийн тэтгэврийн тухай" холбооноос "Хөдөлмөрийн хүнд нөхцөлтэй ажил эрхэлж байсан бол 55 нас хүрсэн тохиолдолд эрэгтэй, 50 настай" эмэгтэйчүүдэд тэтгэвэр тогтоов. хамгийн багадаа 12 жил зургаан сар 10 жил, тэдгээрийн нийт ажилласан хугацаа хамгийн багадаа 25, 20 жил байсан; Ажлын хүнд хэцүү нөхцөлд ажлын туршлагынхаа талаас доошгүй хувийг эзэмшиж байсан иргэдэд эрэгтэйчүүд ийм ажил хийснээс хойш хоёр жил зургаан сар тутамд нэг насаар нэг жилээр бууруулж тэтгэвэр тогтоолгожээ. эмэгтэйчүүдэд зориулсан.
1991 оны 2-р жагсаалтад "бойлерийн гал сөнөөгч (нүүрс, шатдаг занараар ажилладаг)" мэргэжлийг багтаасан байсан ч В.А. Тарасова бойлерийн өрөөнд шингэн болон хийн түлшээр ажилладаг тогоочоор ажиллаж байсан бөгөөд энэ хуулийн 133.1-т заасны дагуу энэ мэргэжлээрээ ажиллаж байсан туршлагатай (1992 оны 1-р сарын 1-нээс өмнө гүйцэтгэсэн газар доорхи ажлыг оруулах журам тогтоосон. хөдөлмөрийн хортой нөхцөл, халуун цех, түүнчлэн хөдөлмөрийн хүнд нөхцөлтэй бусад ажлын байр, 1992 оны 1-р сарын 1-ний өдрийг хүртэл хөнгөлөлттэй нөхцлөөр тэтгэвэр авах эрхийг олгох) -ийг харгалзан ажлын тусгай уртаар тооцож тооцсон болно. тэтгэврийн нас бага хөдөлмөрийн онцгой нөхцөлтэй холбогдуулан тэтгэвэр тогтоолгосон. Тиймээс 2002 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс өмнө хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж байсан ОХУ-ын "ОХУ-ын төрийн тэтгэврийн тухай" хуулийн нормативын дагуу В.А. Тарасова нь хөдөлмөрийн хүнд нөхцөлд зургаан жил гаруй ажилласан тул өндөр настны тэтгэврийг 52 наснаас эхлэн тогтоож болно.
2002 оны 2-р сард тогтоосон насандаа В.А. Тарасова Нижний Новгород хотын Сормовский дүүрэг дэх ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн албанд тэтгэвэр тогтоолгох өргөдөл гаргасан боловч 27 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн 2 дахь хэсгийн 2 дахь хэсгийн 2-р догол мөрийг үл харгалзан татгалзсан болно. Холбогдох "ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэврийн тухай" Холбооны хууль нь хүнд хэцүү нөхцөлд ажилласан, шаардагдах тусгай ажлын уртаас доошгүй хувьтай байсан иргэдийн тэтгэвэрт гарах насыг бууруулах эрхийг хадгалах. 1956 оны ажлын 2-р жагсаалтыг цаашид ашиглах боломжгүй болсон; энэхүү жагсаалтад заасан ажлыг гүйцэтгэх хугацааг зөвхөн ОХУ-ын "ОХУ-ын төрийн тэтгэврийн тухай" хуулийн хугацаанд болон түүний 133.1-р зүйлийн шууд зааврын дагуу тусгай туршлагад оруулсан болно; Энэ хууль 2002 оны 1-р сарын 1-нээс эхлэн хүчин төгөлдөр үйлчлэхээ больсон тул "ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох тухай" Холбооны хуульд 133.1-р зүйлд агуулгын хувьд ижил төстэй хэм хэмжээ байхгүй болно. 1991 оны 2-р дугаарыг 1956 оны 2-р жагсаалттай харьцуулахад хүнд гэж тооцогдохоо больсон тул одоо ажилласан хугацааг тооцохдоо өндөр насны тэтгэвэр тогтоолгох эрхийг хугацаанаас нь өмнө олгох эрхийг харгалзан үзэх боломжгүй юм.
Нижний Новгород хотын Сормовскийн дүүргийн шүүх "ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох тухай" Холбооны хуулийн 1-р зүйлийн 2-р дэд хэсэг, 27-р зүйлийн 2, 3-р хэсэг, 31-р зүйлийн 1, 2-р заалтууд гэж дүгнэв. 1956 оны Жагсаалтын 2-т заасан ажлыг гүйцэтгэхдээ дээрх Холбооны хууль хүчин төгөлдөр болохоос өмнө ажилласан хугацааны урамшууллыг хасч, улмаар эрт дээр үеэс томилох эрхийг хасах болно. -Ийм ажилласан хугацаа, хөдөлмөрийн ерөнхий урт хугацаатай хүмүүст хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох - ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 7, 19, 39, 55 дугаар зүйлд нийцэхгүй, хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг түдгэлзүүлж, Үндсэн хуульд өргөдөл гаргасан ОХУ-ын шүүх тэдний үндсэн хуультай эсэхийг шалгах хүсэлт.
2. ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу хүн бүр өвчтэй, тахир дутуу болсон, тэжээгчээ алдсан, үр хүүхдээ өсгөсөн болон бусад тохиолдолд хуулиар тогтоосон бусад тохиолдолд насаар нь нийгмийн баталгааг баталгаажуулдаг (39-р зүйлийн 1-р хэсэг). Үндсэн хуулиар олгогдсон нийгмийн хамгааллын эрхэнд хуулиар тогтоосон тохиолдол, хэмжээгээр тэтгэвэр авах эрх багтдаг.
2001 оны 12-р сарын 17-ны өдрийн "ОХУ-ын хөдөлмөрийн тэтгэврийн тухай" Холбооны хууль, ОХУ-ын иргэдийн хөдөлмөрийн тэтгэвэр авах эрх үүсэх, хэрэгжүүлэх журам, тэтгэврийн насанд хүрэхийг баталгаажуулсан үндэслэл (60) эрэгтэйчүүдэд жил, эмэгтэйчүүдэд 55 жил), дор хаяж таван жил ажилласан даатгалын туршлагатай байх (7 дугаар зүйл), мөн хүчин төгөлдөр болохоос өмнө иргэдийн олж авсан тэтгэврийн эрхийг хадгалах, өөрчлөх журмыг тусгасан болно. өмнөх хууль тогтоомжийн үндэс, үүнд газар доорхи ажил, хөдөлмөрийн хортой, хүнд хэцүү нөхцөлтэй ажил, бусад мэргэжлийн үйл ажиллагаанд удаан хугацаагаар ажилласан хүмүүст өндөр насны хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох хугацааг эрт тогтоох ажлын онцлог, шинж чанараас шалтгаалан хүний \u200b\u200bбие махбодь янз бүрийн хүчин зүйлийн сөрөг нөлөөнд автах үйл явц.
Хүсэлтэд маргаан бүхий "ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох тухай" Холбооны хуулийн 27 дугаар зүйлийн заалтын дагуу өндөр настны хөдөлмөрийн тэтгэврийг 7 дугаар зүйлд заасан нас хүрэхээс өмнө, эрэгтэйчүүдэд - 55 нас, эмэгтэйчүүдэд - 50 нас хүрэхэд хөдөлмөрийн хүнд нөхцөлтэй ажилд дор хаяж 12 жил зургаан сар, 10 жил ажилласан, даатгалын ажлын туршлагатай бол дор хаяж 25, 20 жил, эдгээр хүмүүс жагсаалтад орсон ажилд тогтоосон хугацааны дор хаяж хагас ажилласан, даатгалын хугацааны шаардагдах хугацааг заасан тохиолдолд хөдөлмөрийн тэтгэврийг тэдэнд заасан насаар бууруулж олгоно. энэ Холбооны хуулийн 7-р зүйлд эрэгтэйчүүдэд ийм ажил хийснээс хойш хоёр жил зургаан сар тутамд нэг жилээр, эмэгтэйчүүдэд зориулсан хоёр жил тутамд (1-р зүйлийн 2-р дэд хэсэг); хэрэв даатгуулагч 2003 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн шаардлагатай хугацааны талаас доошгүй хугацаанд холбогдох төрлийн ажил хийсэн бол өндөр насны хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох нөхцлийг энэ Холбооны хуулийн 7 дугаар зүйлд заасан нас хүрэхээс өмнө тогтоолгоно. , 2002 оны 1-р сарын 1-ээс 12-р сарын 31-ний хооронд өндөр насны дагуу хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох тохиолдолд - энэ тэтгэврийг оноосон өдөр (3-р зүйл).
Дээрх хэм хэмжээний агуулга нь "ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох тухай" Холбооны хууль хүчин төгөлдөр болсон өдөр бүх иргэдэд өндөр насны тэтгэвэр тогтоолгох эрхийг хугацаанаас нь өмнө олгох эрхийг баталгаажуулж байгааг харуулж байна. Холбоо ", хөдөлмөрийн хүнд нөхцөлд шаардлагатай ажлын туршлагатай байсан (үүнд 1992 оны 1-р сарын 1-ээс өмнөх хугацаанд хөдөлмөрийн хүнд нөхцөлтэй ажил эрхэлж байсан хүмүүс, тэр үед тэд шаардлагатай тусгай туршлагыг боловсруулсан болно). Үүний зэрэгцээ, энэ ангиллын иргэдийн хуучин хуучнаар томилогдох эрх нь энэ зүйлийн 1 дэх хэсгийн дэд хэсгийн 2, 27 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсгийн заавар, түүнчлэн Холбооны хуулийн бусад зүйлээс хамаарахгүй болно. насны хөдөлмөрийн тэтгэврийг одоо хэрэгжүүлж буй зохицуулалтын эрх зүйн актуудын дагуу иргэн гүйцэтгэж байх хугацаанд нь хүнд хэцүү ажиллуулахаас (эсвэл ийм байдлаар тооцохоо больсон) хамааралтай болгож болно. хөдөлмөрийн нөхцөл (тухайлбал, тэдгээрийг 1956 оны 2-р жагсаалтад оруулсан) бөгөөд 2002 оны 1-р сарын 1 хүртэл тэтгэврийн насыг бууруулж томилсон тэтгэвэр авах эрхийг ахмад настан тоолов.
Дээр дурдсан хэм хэмжээг тайлбарлахдаа эдгээр ажлыг шинж чанар, нөхцлөөр нь цаашид хэцүү гэж хүлээн зөвшөөрөхгүй гэсэн үндэслэлээр заасан ажлын гүйцэтгэлийн хугацааг тусгай туршлагад оруулахгүй байхыг зөвшөөрч байгаа нь тэдний жинхэнэ утга учиртай зөрчилдөх төдийгүй зорилго, гэхдээ мөн ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 19-р зүйлийн (1, 2-р хэсэг) шаардлагын үүднээс хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй байгаа тэтгэврийг эрт томилох эрхээ хэрэгжүүлэх тэгш бус байдлыг бий болгох болно. иргэдийн нийгмийн хамгааллын эрхийг хууль бусаар хязгаарлахад хүргэнэ (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 39-р зүйлийн 1-р хэсэг).
3. ОХУ-ын Засгийн газар шаардлагатай бол жагсаалтыг батлах эрхийг Оросын Холбооны Улсын Үндсэн хууль, "ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох тухай" Холбооны хуулийн 27 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэгт нийцэхгүй байна. хөдөлмөрийн тэтгэврийг хугацаанаас нь өмнө хуваарилах, түүнчлэн ажилласан хугацааг тооцох, тэтгэвэр тогтоолгох журмыг харгалзан холбогдох ажил, үйлдвэр, мэргэжил, албан тушаал, мэргэшсэн газар, байгууллагууд, ялангуяа өргөдөл гаргагч хардаг. ОХУ-ын Засгийн газар энэхүү нормативаар түүнд олгосон бүрэн эрхээ хэрэгжүүлж, хөдөлмөрийн хүнд хэцүү нөхцөлд ажил эрхэлж буй ажилчдад өндөр насны тэтгэвэр тогтоолгох хугацаанаас өмнө томилох шийдвэр гаргахдаа өргөдөл гаргахыг зөвлөж байна. . ЗСБНХУ-ын Сайд нарын Засгийн газрын 1991 оны 1-р сарын 26-ны өдрийн 10 тоот тогтоолоор батлагдсан 2 үйлдвэр, ажил, мэргэжил, албан тушаал, хөдөлмөрийн хүнд нөхцөлтэй үзүүлэлт (тогтоолын 1-р хэсгийн "б" дэд хэсэг). ОХУ-ын Засгийн газрын 18 2002 оны 7-р сар N 537 "ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тэтгэврийн тухай" Холбооны хуулийн 27-р зүйлд заасны дагуу эрт тэтгэвэр тогтоолгохыг харгалзан үйлдвэр, ажил, мэргэжил, албан тушаалын жагсаалт, мөн "ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох тухай" Холбооны хуулийн 27 дугаар зүйлд заасны дагуу иргэний нисэхийн нислэгийн ажилтнуудад өндөр насны хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох эрхийг эрт олгох эрхийг олгох ажлын хугацааг тооцох журам батлах). тэтгэврийн байгууллагуудад 1956 оны 2-р жагсаалтыг хэрэглэх боломж.
Үүний зэрэгцээ, "ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох тухай" Холбооны хуулийн 27 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсгийн агуулгаас ОХУ-ын засгийн газар өөрийн үзэмжээр тэтгэврийн харилцааг зохицуулах эрхээр хангагдсан байдаг. хөдөлмөрийн хортой, хүнд хэцүү нөхцөлд ажилладаг ажилчид, тэтгэврийн эрхээ тогтоолгох, хүнд хэцүү нөхцөлд ажилласан тохиолдолд тэтгэвэр тогтоолгох эрхийн тухай хуулиар тогтоогоогүй аливаа хязгаарлалтыг нэвтрүүлэх. ОХУ-ын Засгийн газар эдгээр бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхдээ зөвхөн ОХУ-ын иргэдийн хөдөлмөрийн тэтгэвэр авах эрх, түүний дотор урьд өмнө нь хадгалах, өөрчлөх журмыг зохицуулах эрх үүсэх, хэрэгжүүлэх үндэслэлийг тогтоосон хууль тогтоомжийн хэм хэмжээтэй холбогддоггүй. тэтгэврийн хангамжийн чиглэлээр эрх олж авсан боловч ОХУ-д батлагдсан хууль, бусад эрх зүйн актуудын дагуу ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 15 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн заалтыг харгалзан үзэх үүрэгтэй. ОХУ-ын Үндсэн хуультай зөрчилдөж байна.
"ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох тухай" Холбооны хуулийн 27-р зүйлийн 2 дахь хэсгийн заалт нь ерөнхий харьяаллын шүүхэд саад болохгүй - хэрэв тодорхой хэргийг шийдвэрлэхдээ Үндсэн хуулийн эрх, эрх чөлөө гэсэн дүгнэлтэд хүрвэл ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор аль насны аж ахуйн нэгж, ажил, мэргэжил, албан тушаал, өндөр настны тэтгэвэр тогтоолгох эрхийг хөнгөлөлттэй нөхцлөөр олгохыг аль жагсаалтад багтааж, эрт томилгоонд хамруулахаар тогтоосноор иргэдийн "ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох тухай" Холбооны хуулийн 27 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн 2 дахь хэсэгт заасан тэтгэврийн тухай, мөн ийм актын жор нь холбооны хуулийн хэм хэмжээтэй нийцэхгүй байгаа эсэх, ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хуулийг үндэслэн шийдвэр гаргах.
4. Иймд "ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох тухай" Холбооны хуулийн 1-р зүйлийн 2-р дэд хэсэг, 27-р зүйлийн 2, 3-р хэсэг, 31-р зүйлийн 1, 2-т заасан заалтыг өөрсдөө зөрчсөн гэж үзэж болохгүй. 1992 оны 1-р сарын 1-нээс өмнө хөдөлмөрийн хүнд нөхцөлтэй, 2002 оны 1-р сарын 1 хүртэл хөдөлмөрийн тусгай нөхцлөөс шалтгаалан тэтгэвэр тогтоолгох эрхтэй байсан иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрх, эрх чөлөө.
Эдгээр заалтууд нь хууль сахиулах байгууллагууд хөдөлмөрийн хүнд нөхцөлтэй ажилласан хугацааг тооцохдоо харгалзан үзэхгүй бөгөөд энэ нь тэтгэвэр тогтоолгох эрхийг хугацаанаас нь өмнө олгох, иргэний жагсаалтын No-т заасан ажил гүйцэтгэх хугацаа ЗСБНХУ-ын Сайд нарын Зөвлөлийн 1956 оны 8-р сарын 22-ны N 1173 тогтоолоор батлагдсан нөхцөл, хөнгөлөлттэй хэмжээгээр; эдгээр заалтыг өөрөөр тайлбарлах нь энэхүү тодорхойлолтод ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн тогтоосон Үндсэн хууль, эрх зүйн утгатай харшлах болно.
Дээр дурдсан зүйлийг үндэслэн "ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн тухай" Холбооны Үндсэн хуулийн хуулийн 43 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн 2 дахь хэсэг, 79 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсгийг удирдлага болгон ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэц
тодорхойлсон:
1. "ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох тухай" Холбооны хуулийн 1 дүгээр зүйлийн 2 дахь дэд хэсэг, 27 дугаар зүйлийн 2, 3 дахь хэсэг, 31 дүгээр зүйлийн 1, 2 дахь хэсгийн заалтыг үндсэн хууль, эрх зүйн утгаар нь баримтлан хэрэглэнэ. энэ Тодорхойлолтод тодорхойлсон болно.
2. Нижний Новгород хотын Сормовскийн дүүргийн шүүхийн хүсэлтийг ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн хуралдаанаар цаашид авч хэлэлцэх шаардлагагүй гэж хүлээн зөвшөөрөх нь зүйтэй. "ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн тухай" Холбооны Үндсэн хуулийн хуулийн 71-р зүйлд заасан эцсийн шийдвэрийг тогтоолын хэлбэрээр.
3. Энэхүү хүсэлтийн дагуу ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн тогтоолыг эцэслэн гаргасан бөгөөд давж заалдах гомдол гаргахгүй.
4. Энэхүү Тодорхойлолтыг "Российская газета", "ОХУ-ын Цуглуулсан хууль тогтоомж", "ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн эмхэтгэл" -д нийтлэх шаардлагатай.
Дарга
Үндсэн хуулийн шүүх
Оросын Холбооны Улс
В.Д.ЗОРКИН
Нарийн бичгийн дарга шүүгч
Үндсэн хуулийн шүүх
Оросын Холбооны Улс
YM.DANILOV
ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн дарга В.Д. Зоркин, шүүгчид М.В. Баглая, Н.С. Бондарь, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жаркова, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, А.Л. Кононова, Л.О. Красавчикова, Н.В. Селезнева, А.Л. Чавга, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохрякова, Б.С. Эбзеева,
чуулганы хуралдаанд шүүгчдийн дүгнэлтийг сонсож Н.С. Бондарь, Г.А. Хажиева ба О.С. Хохрякова "ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн тухай" Холбооны Үндсэн хуулийн хуулийн 41-р зүйлийг үндэслэн иргэн П.Ф.-ийн гомдлыг урьдчилж судлав. Энборисова,
суулгасан:
1. Иргэн П.Ф-ийн гаргасан гомдолд. Энборисова 2001 оны 12-р сарын 17-ны өдрийн "ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох тухай" Холбооны хуулийн 14-р зүйлийн 8-р зүйлд заасны дагуу өндөр настны хөдөлмөрийн тэтгэврийн үндсэн ба даатгалын хэсгийн хэмжээ бага байж болохгүй гэж маргаж байна. сард 660 рубль. Өргөдөл гаргагчийн хэлснээр түүний амьдарч буй ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсэгт өндөр настны тэтгэврийг амьжиргааны түвшингээс доогуур тогтоох боломжийг олгосон нэрлэсэн хуулийн заалт нь тухайн хүний \u200b\u200bнэр төрийг гутаан доромжилж, үнэн хэрэгтээ түүнийг амьдрах эрх, улмаар ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 15 (4-р хэсэг), 18, 20 (1-р хэсэг), 21-р хэсэг (2-р хэсэг), түүнчлэн Эдийн засаг, нийгэм, соёлын эрхийн тухай олон улсын пактын 11-р зүйлтэй зөрчилдөж байна . Танилцуулсан материалаас харахад иргэн П.Ф. Энборисова 1929 онд төрсөн, II бүлгийн тахир дутуу, Аугаа эх орны дайны жилүүдийг багтаасан 27 гаруй жилийн хөдөлмөрийн ерөнхий туршлагатай. "ОХУ-ын хөдөлмөрийн тэтгэврийн тухай" Холбооны хуулийг батлахаас өмнө өргөдөл гаргагч нь улсын тэтгэвэр тогтоолгох, төлөх журмын 15-р зүйлийн дагуу (тогтоолоор батлагдсан) өндөр настны тэтгэвэр авдаг байв. ЗСБНХУ-ын Сайд нарын Зөвлөлийн 1972 оны 8-р сарын 3-ны өдрийн 590 тоот), дараа нь РСФСР-ийн 1990 оны 11-р сарын 20-ны өдрийн "РСФСР-д улсын тэтгэвэр тогтоолгох тухай" хуулийн хэм хэмжээний дагуу (дараагийн нэмэлт, өөрчлөлтөөр). "ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэврийн тухай" Холбооны хууль (2002 оны 1-р сарын 1) хүчин төгөлдөр болсонтой холбогдуулан П.Ф.-ийн өндөр насны хөдөлмөрийн тэтгэвэр Энборисоваг 771 рубльд тооцсон болно. 09 копейк (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх энэ гомдлыг үе үе индексжүүлснийг харгалзан үзэх үед түүний хэмжээ 1185 рубль 36 копейк байна).
Челябинск мужийн Нийгмийн харилцааны яамны мэдээлснээр (2004 оны 12-р сарын 29-ний өдрийн захидал) "Улсын нийгмийн тусламжийн тухай" 1999 оны 7-р сарын 17-ны Холбооны хууль болон Челябинск мужийн Засаг даргын 12-р сарын тогтоолыг үндэслэн. 2003 оны 24-р сарын N 549 "Бүс нутгийн төсвийн зардлаар бага орлоготой иргэд, амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэдэд нэг удаагийн нийгмийн халамж олгох журмын тухай" П.Ф. Энборисова нь нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь Челябинск мужид тогтоосон амьжиргааны түвшингээс доогуур, ядуу амьдардаг ганцаараа тэтгэвэр авагчдын ангилалд багтдаг тул нэг удаагийн бэлэн мөнгө, хоол хүнс болон бусад төрлийн тусламж авсан.
П.Ф. Enborisova нь ОХУ-ын Южноуральск хотын Тэтгэврийн сангийн нутаг дэвсгэрийн захиргааны өөрт нь тэтгэвэр тогтоолгохоос татгалзсан хууль бус үйлдлийг хүлээн зөвшөөрсөн тухай Челябинск мужийн амьжиргааны түвшин (тухайн үед) хэргийг хянан хэлэлцэхэд энэ нь 1,456 рубль байв), Челябинск мужийн Южноуральск хотын шүүх сэтгэл ханамжгүй үлдэв. Челябинск мужийн Иргэний хэргийн шүүхийн шүүх бүрэлдэхүүн анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг баталж, одоогийн тэтгэврийн тухай хууль тогтоомжид өндөр настны тэтгэврийн хэмжээг амьжиргааны доод түвшинг үндэслэн тооцохоор заагаагүй болохыг дурдав. ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсэгт.
Тиймээс ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэц энэ гомдлыг хянан хэлэлцэх сэдэв нь "ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох тухай" Холбооны хуулийн 14 дүгээр зүйлийн 8 дахь хэсэгт заасан эрхээ олж авсан этгээдэд олгох тухай заалт юм. Холбооны хууль хүчин төгөлдөр болохоос өмнө өндөр насны хөдөлмөрийн тэтгэврийг бүрэн хэмжээгээр авахад шаардагдах ажлын туршлагатай, түүнчлэн II бүлгийн тахир дутуу хүмүүс, хөдөлмөрийн ахмад дайчид, гэрээр өндөр насны хөдөлмөрийн тэтгэвэр авах фронтын ажилчид, ОХУ-ын субьектийн тэтгэвэр авагчдын амьжиргааны түвшингээс бага хэмжээгээр суурь хэсэг, өндөр насны хөдөлмөрийн тэтгэврийн даатгалын хэсгийг тогтоох.
2. ОХУ-ын Үндсэн хуулиар ОХУ нь хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөний тэгш байдлыг баталгаажуулсан, зохистой амьдрал, хүний \u200b\u200bчөлөөт хөгжлийг хангах нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэсэн нийгмийн эрх зүйт улс хэмээн тунхагласан (1-р зүйл, 1-р хэсэг; 7-р зүйл, 1-р хэсэг; 18-р зүйл; 19-р зүйл, 1 ба 2-р хэсэг).
ОХУ-ын нийгмийн бодлогын үндсэн хуулийн зорилтууд нь иргэдийнхээ сайн сайхан байдал, тэдний нийгмийн баталгааг хангах төрийн үүргийг урьдчилан тодорхойлсон; хэрэв хүн нас, эрүүл мэнд, өөр шалтгаанаар өөрөөсөө хамааралгүй ажиллаж чадахгүй, өөртөө болон гэр бүлийнхээ цалин хөлсийг хангах орлогогүй бол төрөөс зохих туслалцаа, материаллаг дэмжлэгийг авахдаа найдах эрхтэй. ба нийгэм (ОХУ-ын "Хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай" хуулийн 28 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн 6 дахь хэсгийн заалтууд Үндсэн хуульт нийцсэн эсэхийг шалгах тохиолдолд ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 1997 оны 12-р сарын 16-ны N 20-P тогтоол. ОХУ-ын хүн амын тоо "). Тиймээс хүн бүрт өөрийн хөдөлмөр эрхлэх, хуулиар хориглоогүй аливаа эдийн засгийн чиглэлээр ажиллах чадвараа чөлөөтэй захиран зарцуулах, амьжиргааг нь баталгаажуулах зорилгоор ОХУ-ын Үндсэн хуулиар өвчтэй бол насаар нь нийгмийн баталгааг баталгаажуулдаг. , тахир дутуу болох, тэжээгчээ алдах, үр хүүхдээ өсгөх, бусад тохиолдолд (34 дүгээр зүйлийн 1-р хэсэг; 37-р зүйлийн 1-р хэсэг; 39-р зүйлийн 1-р хэсэг).
Холбогдох амьжиргааны түвшинг хууль тогтоомжийн дагуу нэгтгэх нь Үндсэн хуулийн Үндсэн хуулийн 7, 39 (1 ба 2 хэсэг), 71 ("а", "в", "д" догол мөр), 76 (1 хэсэг) гэсэн заалтын хүрээнд явагдана. ОХУ-ын харьяаллын субъект болох ОХУ, эдгээр нь. холбооны чиг үүрэг. Хүн ба иргэний эрх, эрх чөлөөг зохицуулах, хамгаалах хүрээнд ОХУ-ын нутаг дэвсгэр даяар хүн амын хамгаалалтгүй категорийг хадгалах тэгш боломжийг бий болгох үүргийг төр хүлээнэ. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 72-р зүйл (1-р хэсгийн "г"), 76-р хэсэг (2-р хэсэг), 130-р хэсэг (1-р хэсэг), 132-р зүйлд үндэслэн ОХУ-ын бүрэлдэхүүн байгууллагууд Холбогдох нутаг дэвсгэрийн хүн амд нийгмийн хамгааллын нэмэлт хэлбэр, түүний тэтгэврийн хангамжийг нэмэгдүүлэх, тэдгээрийн төсвийн эх үүсвэрийн зардлаар хангах боломж, хэрэв эдгээр шийдвэр нь ОХУ-д нэмэлт үүрэг хүлээхгүй бол.
ОХУ-ын Үндсэн хуулийн хэм хэмжээ, үндсэндээ түүний 2, 21 дүгээр зүйл (1-р хэсэг) -ийн тогтолцоонд төрөөс хүн амын өмнө хүлээх нийгмийн үүргийг хүлээсэн эдгээр үндсэн хуулийн заавар нь зохих журмын дагуу нэхэмжлэл гаргасан хүмүүсийн нэхэмжлэлийн хууль ёсны арга хэмжээг урьдчилан тодорхойлсон болно. бодит нөхцөл байдалд бие даан материаллаг сайн сайхан байдалд хүрч чадахгүй, амьдралын үндсэн хэрэгцээг хангахад шаардлагатай түвшинд материаллаг аюулгүй байдлыг баталгаажуулж, тэдний сэтгэл ханамжийг хангах зохих зохицуулалтын механизмыг бий болгохыг энэ үе шатанд байгаа нийгмийн эдийн засгийн чадавхид нийцүүлэн түүний хөгжлийн тухай.
2.1. Нийгмийн аюулгүй байдлын чухал элемент бол зорилго нь хэрэгцээтэй хүмүүсийг бие даасан хөдөлмөрийн үйл ажиллагааныхаа үр дүнг хуримтлуулах тогтолцоог бий болгох, нийтийн материаллаг баялгийг шударгаар хуваарилах замаар амьжиргааны эх үүсвэр болдог.
ОХУ-ын Үндсэн хуулиар тэтгэврийн тогтолцоог бий болгоход чиглэсэн холбооны хууль тогтоогч (39-р зүйлийн 2-р хэсэг) нь тэтгэвэр тооцох эрх зүйн үндэслэл, нөхцөл, журмыг тодорхойлох хангалттай шийдвэртэй байдаг. Үүний зэрэгцээ тэрээр гаргасан шийдвэрүүдээ тэтгэврийн хангамжийн үндсэн зарчимтай уялдуулж, ОХУ-ын олон улсын эрх зүйн үүргийн хүрээнд ажиллах ёстой (Үндсэн хуулийн 15 дугаар зүйлийн 4-р хэсэг; 17-р зүйлийн 1-р хэсэг). ОХУ) нь тухайлбал Эрхийн Түгээмэл Тунхаглалаас үүдэн хүн бүрийн нийгмийн аюулгүй байдал, түүний нэр төрийг хадгалах, эдийн засгийн, нийгмийн харилцаанд хувийн шинж чанараа чөлөөтэй хөгжүүлэхэд шаардлагатай эрхээ хэрэгжүүлэх эрхийг тунхаглахаас үүдэлтэй. соёлын салбарууд нь үндэсний хүчин чармайлт, олон улсын хамтын ажиллагаагаар болон муж бүрийн бүтэц, нөөц бололцоонд нийцсэн байх (22-р зүйл). Нэмж дурдахад ОХУ нь Эдийн засаг, нийгэм, соёлын эрхийн тухай олон улсын пактад нэгдэн орсны хувьд хүн бүр өөрт нь болон түүний гэр бүлд хангалттай хоол хүнс, хувцас хунар, орон сууц зэрэг амьдралын зохистой түвшинг олж авах, тасралтгүй амьдрах эрхийг хүлээн зөвшөөрдөг. амьдрах нөхцлийг сайжруулах, чөлөөт зөвшөөрөлд суурилсан олон улсын хамтын ажиллагааны энэ тал дахь ач холбогдлыг ухамсарлан энэхүү эрхийн хэрэгжилтийг хангах талаар зохих арга хэмжээ авах үүрэгтэй (11-р зүйл, 1-р зүйл). Үүнтэй ижил төстэй заалтуудыг Тусгаар тогтносон улсуудын иргэдийн нийгмийн эрх, баталгааны дүрэм (40 дүгээр зүйл), Тусгаар тогтносон улсуудын хамтын нөхөрлөлийн гишүүн орнуудын Парламентын Ассамблейгаас баталсан Ахмад настны дүрмээр тусгасан болно.
Дээрх олон улсын актуудын агуулга, ОХУ-ын Үндсэн хуулийн холбогдох заалтууд нь тэтгэврийн харилцааг хууль ёсны зохицуулах, хувь хүний \u200b\u200bнэр төрийг баталгаажуулах нөхцлийг бүрдүүлэх үндсэн хууль, эрх зүйн хэмжүүр болохыг батлав. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн эрх зүйн байр суурийн дагуу тухайн хүний \u200b\u200bнэр төрийг хүлээн зөвшөөрөх нь 1995 оны 5-р сарын 3-ны өдрийн N 4-P-ийн 2201, 2202-р зүйлүүдийн үндсэн хуультай нийцэж байгаа эсэхийг хянан шийдвэрлэсэн тохиолдолд тогтоосон болно. RSFSR-ийн Эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль, 1999 оны 1-р сарын 15-ны өдөр N 1-P нь РСФСР-ийн Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн 295 дугаар зүйлийн нэг ба хоёр дахь хэсгийн заалтуудын үндсэн хуультай нийцэж байгаа эсэхийг шалгах тохиолдолд. хүний \u200b\u200bэрх, эрх чөлөө, тэдгээрийн оршин тогтнох, дагаж мөрдөх зайлшгүй нөхцөл; ОХУ нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 21-р зүйлд зааснаар хувь хүний \u200b\u200bнэр төрийг бүх хүрээнд хамгаалах үүрэгтэй бөгөөд ингэснээр тухайн хүний \u200b\u200bдавуу эрх, түүний эрхийг баталгаажуулна.
Хууль тогтоогч нь үйл ажиллагаагаа хууль эрх зүйн зохицуулалтын бүхий л салбарт хувь хүний \u200b\u200bнэр төрийг хүлээн зөвшөөрөх зарчимтай уялдуулж, тэтгэвэр тогтоолгох нь түүний эрх зүйн шинж чанар, зорилгоос хамааран бодитой холбоотой алдагдлыг нөхөхөд чиглэгддэг. үргэлжлүүлэн ажиллах боломжгүй байх нь эргээд өндөр насны хөдөлмөрийн тэтгэврийн доод хэмжээг тогтоож өгөх ёстой бөгөөд энэ нь тэтгэвэр авагчдын тодорхой ангилалд үзүүлж буй нийгмийн дэмжлэгийн бусад бүх арга хэмжээг харгалзан дор хаяж ийм амьжиргааны түвшинг баталгаажуулна. , тэтгэвэр авагчийн хувьд иргэний зохистой амьдрал, ОХУ-ын Үндсэн хуулиар тунхагласан бусад эрх, эрх чөлөөг хэрэгжүүлэх боломж нь хувь хүний \u200b\u200bхувьд эргэлзээ төрүүлэхгүй бөгөөд ингэснээр түүний хүний \u200b\u200bнэр төрийг гутаахгүй байх болно.
2.2. Тиймээс ОХУ-ын Үндсэн хуулийн дээрх заалтуудаас болон Оросын эрх зүйн тогтолцооны салшгүй хэсэг болох олон улсын эрх зүйн актуудаас, тухайлбал, ОХУ-ын хүн амын өмнө хүлээсэн нийгмийн үүрэг, холбогдох хууль ёсны нэхэмжлэлээс. бодит нөхцөл байдлаас шалтгаалан хөдөлмөрийн чадвараа алдаж чадахгүй байгаа хүмүүс бие даан амьдралын түвшинг бие даан хангаж байгаа тул эдийн засгийн боломжит нөөцөд тулгуурлан бодит нөхцөлийг бүрдүүлэх тэтгэврийн харилцааны ийм журмыг төр бий болгох үүрэгтэй. хөдөлмөрийн чадвараа алдах, бие даах чадвараа байгалийн (наснаас хамааралтай) алдсаны улмаас учирсан хохирлыг холбогдох хүмүүст үр дүнтэй нөхөн төлүүлэх, тэдгээрийн амьдралын үндсэн хэрэгцээг хангахад шаардлагатай нийт материаллаг аюулгүй байдлыг баталгаажуулах.
3. ОХУ-ын Үндсэн хууль болон олон улсын эрх зүйн актуудаар түүнд хүлээлгэсэн үүрэг хариуцлагыг ухамсарлаж, хүн амын нийгмийн хамгаалалтгүй категорийн амьдралын түвшинг хангах түвшинг баталгаажуулахын тулд хууль тогтоогч 1997 оны 10-р сарын 24-ний өдөр Холбооны хуулийг "Зардлын тухай. ОХУ-д амьдрах тухай "оршил хэсэгт заасны дагуу ОХУ-д амьжиргааны доод түвшинг тодорхойлох хууль эрх зүйн үндсийг бий болгох, ОХУ-ын иргэд мөнгөний доод хэмжээг авахад улсын баталгаа гаргахдаа харгалзан үзэхэд чиглэв. ОХУ-ын иргэдийн нийгмийн хамгааллын бусад арга хэмжээг хэрэгжүүлэхдээ.
Тиймээс холбооны хууль тогтоогч бусад зүйлсийн дунд ОУХБ-ын "Хөгжлийн бэрхшээл, өндөр настан, тэжээгчээ алдсаны тэтгэмжийн тухай" 131-р зөвлөмжийг харгалзан үзсэн бөгөөд үндэсний хууль тогтоомжийн дагуу тахир дутуугийн тэтгэвэр, тэтгэврийн доод хэмжээг тогтоох ёстой амьжиргааны доод түвшинг баталгаажуулах үүднээс нас, тэжээгчээ алдсан байдал (23-р зүйл), түүнчлэн Тусгаар тогтносон улсын иргэдийн нийгмийн эрх, баталгааны дүрмийг үндэслэн тэтгэврийн доод хэмжээг үндэслэн тодорхойлох шаардлагатай муж улсад батлагдсан хамгийн бага хэрэглээний төсвийн тогтолцооны хэмжээ (18-р зүйл).
"ОХУ-ын амьжиргааны доод түвшний тухай" Холбооны хуулийн 1, 2-р зүйлд заасны дагуу амьжиргааны доод түвшин нь хадгалахад шаардлагатай хүнсний бүтээгдэхүүн, хүнсний бус бараа, үйлчилгээний хамгийн бага багц зардлын тооцоо юм. хүний \u200b\u200bэрүүл мэнд, түүний амьдралыг ОХУ-д бүхэлд нь болон ОХУ-ын бүс нутагт баталгаажуулах, мөн заавал төлөх төлбөр, хураамж орно.
1, 2, 7, 17 (1 ба 2-р хэсэг), 18, 21 (1-р хэсэг), 39 (1 ба 2-р хэсэг), 41 (1-р хэсэг) -д тусгагдсан норматив хууль эрх зүйн тодорхойлолт болох нэрлэсэн хуулийн заалтуудаас. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн нийгмийн үнэт зүйлсийн 45 (1-р хэсэг) -д зааснаар одоогийн эрх зүйн зохицуулалтын тогтолцоонд холбооны хууль тогтоогч нийгмийн халамжийн хэмжүүрийг тодорхойлох шалгуур болгон амьжиргааны доод түвшинг сонгосон болно. хэрэгцээтэй хүмүүст тэдэнд зохистой амьдрал, чөлөөт хөгжлийг хангах. Энэ нь төрийн тэтгэвэр, нийгмийн халамжийг тогтоохдоо тухайн иргэний тухайн улсын өмнө хүлээх эдийн засгийн үүргийн хэмжээг тодорхойлдог амьжиргааны доод түвшний үзүүлэлтүүдийг нийгэмд үзүүлэх үндсэн хуулийн эрхийн норматив агуулгын элемент гэж үзэх ёстой гэсэн үг юм. насны тэтгэвэр, түүний үндэс суурь нь тэтгэврийн хангамж; ямар ч тохиолдолд тэд одоогоор тэтгэврийн хангамжийн санхүүгийн баталгаа дутагдалтай байгаа тул тэтгэврийн бодлогын үндсэн хуулийн удирдамж болж байна.
"ОХУ-ын амьжиргааны доод түвшний тухай" Холбооны хуулийн дагуу амьжиргааны доод түвшний ангилалд ОХУ-ын бүхэлдээ амьжиргааны доод хэмжээ, мөн ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн амьжиргааны доод түвшинг багтаасан болно (зүйл. 2); нэг хүнд ногдох амьжиргааны доод түвшинг болон хүн амын нийгэм-хүн ам зүйн үндсэн бүлгүүдийн бүхэлд нь ОХУ-д болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд хэрэглээний сагс, өгөгдлийг үндэслэн улирал тутам тодорхойлдог. холбооны гүйцэтгэх байгууллагаас хүнс, хүнсний бус бүтээгдэхүүн, үйлчилгээний хэрэглээний үнийн түвшин, заавал төлөх төлбөр, хураамжийн зардлын статистикийн талаар (3 дугаар зүйлийн 1, 2 дахь хэсэг, 4 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэг).
Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын хэрэглээний сагсыг бүхэлд нь ОХУ-ын иргэдийн хүнсний бүтээгдэхүүн, хүнсний бус бараа, үйлчилгээний хэрэглээний статистикийн дундаж үзүүлэлтийг үндэслэн бүрдүүлдэг. ОХУ-ын аж ахуйн нэгжүүд - байгалийн болон цаг уурын нөхцөл байдал, хүнсний үйлдвэрлэлийн онцлог шинж чанар, үндэсний уламжлал, орон нутгийн хэрэглээний хэв маягийг харгалзан үзэх.хүнсний бүтээгдэхүүн, хүнсний бус бүтээгдэхүүн, үйлчилгээ, хүнсний бодит хэрэглээнд суурилсан хүнсний бүтээгдэхүүний одоо байгаа бүтэц. бага орлоготой гэр бүлд ("ОХУ-д амьжиргааны доод түвшний тухай" Холбооны хуулийн 3-р зүйлийн 1, 2, 4 дэх хэсэг, үндсэн нийгмийн хэрэглээний сагсыг тодорхойлох арга зүйн зөвлөмжийн II, III хэсгийн заалтууд -ОХУ-ын Засгийн газрын 1999 оны 2-р сарын 17-ны N 192 тогтоолоор батлагдсан 3-р сарын 16-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан Оросын Холбооны Улс ба ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хүн амын хүн ам зүйн бүлгүүд. 2000).
Тиймээс өнөөгийн эрх зүйн зохицуулалтын хүрээнд ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн амьжиргааны доод түвшинг бодитой тодорхойлсон үзүүлэлтүүдээс хамаарч иргэдийн зайлшгүй шаардагдах зардлыг ялгаварлан тогтоосны үндсэн дээр байгалийн хамгийн бага хэрэгцээний хамгийн зөв илэрхийлэл болгож байна. хүн амын зохих нийгэм-хүн ам зүйн бүлгүүдийн болон тэтгэврийн харилцааны тогтолцоогоор дамжуулан хэрэгжүүлж буй хүн амын өмнө төрөөс нийгэм, эдийн засгийн хувьд хүлээх үүргийн хамгийн бага хэмжигдэхүүн.
4. "ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох тухай" Холбооны хуулийн 14 дүгээр зүйлийн 8 дахь хэсгийн жинхэнэ утгыг тодорхойлохын тулд энэхүү Холбооны хуулийн нийгмийн хамгааллын эрх зүйн зохицуулалтын тогтолцоонд эзлэх байр суурийг тодорхойлох шаардлагатай байна. өргөдөл гаргагч нь хэд хэдэн нийгмийн статустай (тэтгэвэр авагч, II бүлгийн тахир дутуу хүн, хөдөлмөрийн ахмад дайчин, гэрийн ажилчин) нэгэн зэрэг хамаарах нийгмийн дэмжлэг шаардлагатай иргэдийн тодорхой ангилал, нийгмийн болон материаллаг нийгмийн нийт байдлыг харгалзан үздэг. холбогдох хүмүүст үзүүлэх дэмжлэг үзүүлэх арга хэмжээ.
4.1. Тэтгэврийн харилцааны хууль тогтоомжийн зохицуулалтын түүх, телеологийн шинжилгээ нь холбооны хууль тогтоомжид ОХУ-д хоёулаа өндөр насны тэтгэврийн улсын баталгаат хэмжээг тодорхойлохдоо амьжиргааны доод түвшний параметрүүдийг ашиглахаас татгалзах хандлагын илрэл болохыг харуулж байна. бүхэлд нь болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд.
1990 оны 11-р сарын 20-ны өдрийн "РСФСР-д улсын тэтгэврийн тухай" РСФСР-ийн тухай хуулиар бүрэн тэтгэвэр тогтоолгоход шаардагдахтай тэнцэх өндөр насны нийт тэтгэвэр тогтоолгох хугацааг амьжиргааны доод түвшинд тогтоосон (17-р зүйл). , ОХУ-ын 1992 оны 2-р сарын 6-ны өдрийн хууль "Холбооны улсын хууль тогтоомжийн дагуу" РСФСР-д улсын тэтгэврийн тухай "РСФСР-ийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" - хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ (3-р зүйл) -ийн түвшинд. 1994 оны 5-р сарын 5-ны өдөр "РСФСР-д төрийн тэтгэврийн тухай" РСФСР-ийн тухай хуулийн дагуу байгуулагдсан тэтгэврийг индексжүүлэх, дахин тооцох журмын тухайд тэтгэврийн доод хэмжээ нь хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээнээс багагүй байх ёстой (4-р зүйл), мөн Холбооны хуулиар 2000 оны 8-р сарын 7-ны өдөр "ОХУ-д тэтгэлэг, нийгмийн тэтгэмжийн хэмжээг тогтоох журмын тухай" Холбооны хуулиар тогтоосон хэмжээнээс багагүй байна (4-р зүйл).
2001 оны 12-р сарын 17-ны өдрийн "ОХУ-ын хөдөлмөрийн тэтгэврийн тухай" холбооны хууль нь зөвхөн өндөр насны хөдөлмөрийн тэтгэврийн хэмжээг тогтоох журмыг төдийгүй түүний бүтцийг өөрчилсөн болно: 5-р зүйлийн 2 дахь хэсэгт зааснаар өндөр насны хөдөлмөрийн тэтгэвэр нь үндсэн, даатгал, санхүүжилттэй хэсгүүдээс бүрдэнэ ... Үүний зэрэгцээ хөдөлмөрийн тэтгэврийн санхүүжилттэй хэсгийг бий болгох ажлыг зөвхөн даатгуулагчийн хувийн дансны тусгай хэсэгт (6-р зүйлийн 3-р хэсэг) тусгасан данс байгаа тохиолдолд л явуулна. дүрэм нь Холбооны хууль хүчин төгөлдөр болохоос өмнө тэтгэврийн эрх олж авсан хүмүүст хамаарахгүй. 2002 оны 1-р сарын 1-нээс өмнө.
"ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох тухай" Холбооны хуулийн 14-р зүйлийн 8-р зүйлээс 2, 7-р зүйл, 14-р зүйлийн 1, 5-р зүйлтэй уялдуулан хууль тогтоогч нийтлэг журмаар нэгтгэх зарчмыг ашиглав. иргэдийн хөдөлмөрийн бие даасан үйл ажиллагааны үр дүн, түүний шинж чанар, үргэлжлэх хугацаа нь өндөр насны хөдөлмөрийн тэтгэврийн даатгалын хэсэг дэх төлбөрийн хэмжээ, төрийн тэтгэврийн тусламжийг түүний үндсэн хэсгийн хэмжээгээр тодорхойлдог. даатгалын шимтгэлийн хэмжээнээс үл хамааран даатгалын таван жилийн туршлагатай байх нь өндөр настны хөдөлмөрийн тэтгэвэр авах эрхтэй хүн бүрт олгох баталгаа, тэтгэврийн төлбөрийн хэмжээ 660 рублиас багагүй байна. Энэ хэмжээ нь тухайн иргэний найдаж болох өндөр насны тэтгэврийн доод түвшинг үндсэндээ илэрхийлдэг. Үүнтэй зэрэгцэн өндөр настны хөдөлмөрийн тэтгэврийн үндсэн хэсгүүдийн хэмжээг тэтгэвэр авагчийн амьжиргааны доод түвшинг аажмаар ойртуулахын тулд хууль тогтоогч дээрх Холбооны хуулийн 17 дугаар зүйлийн 6 дахь хэсгийн гурав дахь хэсэгт заасан болно. Холбогдох санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийг батлахтай зэрэгцүүлэн тусдаа холбооны хуулиар байгуулах боломж (зөвхөн 2001 онд хэрэгжсэн).
4.2. 2005 оны 1-р сарын 1-нд 2004 оны 8-р сарын 22-ны өдрийн Холбооны хууль N 122-FZ "ОХУ-ын хууль тогтоомжийн актуудад нэмэлт өөрчлөлт оруулах, Холбооны хууль батлахтай холбогдуулан ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжийн хүчин төгөлдөр бус болохыг хүлээн зөвшөөрөх тухай" "Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" ОХУ-ын субьектуудын хууль тогтоох (төлөөлөгч) болон төрийн эрх барих байгууллагын зохион байгуулалтын ерөнхий зарчмуудын тухай "," ОХУ-д орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг зохион байгуулах ерөнхий зарчмуудын тухай ". Үүний гол зорилго нь тэтгэмж, нийгмийн баталгааг эдэлж, нөхөн олговор олгож байгаа иргэдийн нийгмийн хамгааллын тогтолцоог холбооны засгийн газрын байгууллагууд, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн засгийн газрын байгууллагууд болон орон нутгийн хоорондын эрх мэдлийг хязгаарлах зарчимд нийцүүлэхэд оршино. засгийн байгууллагууд, түүнчлэн нийгмийн чиг баримжаатай зах зээлийн эдийн засагтай хууль дээдлэх зарчмууд (оршил).
Энэхүү Холбооны хуулийн 94-р зүйлийн 4-р зүйл нь ОХУ-д амьжиргааны доод түвшинг өндөр настны тэтгэвэр тогтоолгох үндэс болгон тогтоосон "ОХУ-ын амьжиргааны доод түвшний тухай" Холбооны хуулийн 5-р зүйлийг хүчингүй болгосон. . Тиймээс хууль тогтоогч нь тэтгэврийн харилцаатай холбоотойгоор амьжиргааны доод түвшний ангиллын үзэл баримтлалын хандлагыг үнэхээр өөрчилсөн юм.
Нэмж дурдахад ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2002 оны 6-р сарын 24-ний өдрийн 648 тоот "ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарим үйлдлийг Холбооны хуультай нийцүүлэн батлах тухай" зарлигийн 2-р хавсралтын 6-р зүйл. Оросын Холбооны Улс "ба" ОХУ-ын төрийн тэтгэврийн тухай "ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1997 оны 6-р сарын 14-ний өдрийн" Тэтгэвэр авагчдын материаллаг байдлыг хангах арга хэмжээний тухай "N 573 зарлигаар хүчин төгөлдөр бус болохыг тогтоолоо. 1998 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан нөхөн олговрын төлбөрийг харгалзан бүрэн тэтгэвэр тогтоолгоход шаардагдах нийт хугацаанд ажилласан өндөр насны тэтгэврийн доод хэмжээ 80 хувиас бага байж болохгүй. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу тогтоосон тэтгэвэр авагчийн амьжиргааны доод түвшинг (1-р зүйл).
Тиймээс "өндөр насны тэтгэврийн доод хэмжээ" ба "амьжиргааны доод түвшин" гэсэн ангиллуудыг тэтгэврийн харилцааны эрх зүйн зохицуулалтаас хассан бөгөөд энэ нь нийгмийн тусламжийн бусад бодит шалгуур үзүүлэлт байхгүй тохиолдолд хүмүүсийн хэвийн амьдралын хэвийн түвшинг баталгаажуулахад чиглэсэн болно. тэтгэврийн насанд хүрсэн, үүнтэй зэрэгцэн II бүлгийн тахир дутуу хүмүүс, хөдөлмөрийн ахмад дайчид, тыл ажилчид нь хүний \u200b\u200bнэр төрийг хүндэтгэх, хамгаалах үндсэн хуулийн зарчмаас үүдэн гарсан шаардлагыг хууль тогтоогч зөрчсөн гэж үзэх ёстой. бодит нөхцөл байдлын улмаас байгалийн тогтоосон материаллаг түвшинд хүрэх чадвараа алдсан хүн бүр, одоогийн эрх зүйн зохицуулалтын хүрээнд нормативын ангиллаар тодорхойлогдох шаардлагатай нийгмийн тэтгэмжийн доод хэмжээг авах боломжоо алдсан. "ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсэг дэх амьдрах цалин".
Үүнийг ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 2004 оны 4-р сарын 23-ны өдрийн "Холбооны хууль тогтоомжийн зарим заалт Үндсэн хуультай нийцэж байгаа эсэхийг шалгах тухай" 9-П тоот тогтоолоор батлагдсан "2002 оны холбооны төсвийн тухай" "," 2003 оны холбооны төсвийн тухай "," 2004 оны холбооны төсвийн тухай "ба түүний хавсралтууд: нэг талаас холбооны төсвийг тэнцвэр, найдвартай байдал, бодит байдлын зарчмууд дээр суурилсан байх ёстой. , ОХУ нь хууль эрх зүй, нийгмийн муж улсын хувьд олон нийтийн хуулийн үүргийг дур мэдэн биелүүлэхээс татгалзаж чадахгүй тул холбооны хууль тогтоогч зөвхөн зохих нөхөн олговрын зохих механизмыг бүрдүүлж, сар бүр мөнгөний нөхөн олговрын төлбөрийг зогсоох эрхтэй; түүний хэлбэр, арга хэлбэр өөрчлөгдөж болох боловч эзлэхүүн буурах ёсгүй.
Тэтгэврийн харилцааны салбарт чухал ач холбогдолтой энэхүү эрх зүйн байр суурийн хүрээнд холбооны хууль тогтоогч тэтгэврийн хангамжийн доод түвшинг үнэлэх шалгуурыг өөрчлөхдөө үр дүн нь холбогдох хүмүүсийн материаллаг дэмжлэг буурах болно Иргэдийн ангилал нь ямар ч тохиолдолд нийгмийн дэмжлэгийн хангалттай, үр дүнтэй шалгуурыг бүрдүүлж, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсэг дэх амьжиргааны доод түвшинг харгалзан үзэх зардлыг нөхөж, цаг тухайд нь индексжүүлсэн байх ёстой.
4.3. Тэтгэврийн харилцааны хууль тогтоомжийн зохицуулалтаас "өндөр насны хөдөлмөрийн тэтгэврийн доод хэмжээ" гэсэн ангиллыг хасч, үндсэндээ өндөр наслах эрх авсан иргэдийн амьжиргааны доод түвшний дагуу тэтгэврийн хангамжийг бий болгохоос татгалзах. "ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох тухай" Холбооны хуулийг хүчээр батлахаас өмнө насны хөдөлмөрийн тэтгэвэр, холбооны хууль тогтоогч нь холбогдох ангиллын иргэдийн сар бүр хангаж байгаагаас иргэн П.Ф. Энборисов бол эрх зүйн байдлын дагуу төрийн эрх мэдлийн янз бүрийн түвшинд ийм хүмүүст үзүүлэх нийгмийн дэмжлэгийн арга хэмжээний систем бөгөөд зөвхөн нэг тэтгэврийн төлбөрөөр хязгаарлагдахгүй.
Тиймээс өргөдөл гаргагч нь дараахь холбооны хууль тогтоомжийн дагуу нийгмийн туслалцаанд найдах эрхтэй:
1995 оны 11-р сарын 24-ний өдөр "ОХУ-ын хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгааллын тухай" 2004 оны 8-р сарын 22-ны N 122-FZ Холбооны хуулийн 154-р зүйлд заасны дагуу ажиллаж, ялангуяа тахир дутуу болох тухай санал дэвшүүлэв. орон сууцны төлбөрийг (улсын болон орон сууцны байшингийн байшинд), нийтийн үйлчилгээний төлбөрийг (орон сууцны өмчлөлийн хэлбэрээс үл хамааран) төлөхөд 50-аас доошгүй хувийн хөнгөлөлттэй хүмүүс (17-р зүйлийн арван гуравдугаар хэсэг), түүнчлэн 2005 оны 1-р сарын 1-ээс II бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд сар бүр 550 рублийн бэлэн мөнгөний төлбөр, нийгмийн үйлчилгээний багц олгох, 2006 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн иргэний сонголтоор тогтоосон журмыг хэвээр хадгалах нийгмийн дэмжлэг авах, эсвэл сар бүр 1000 рублийн мөнгөн төлбөр авах (28.1-р зүйл);
1995 оны 8-р сарын 2-ны өдрийн Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн суурин, хагас суурин болон гэрээр нийгмийн үйлчилгээ авах арга хэмжээг тусгасан "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн үйлчилгээний тухай" (III бүлэг);
1999 оны 7-р сарын 17-ны өдрийн "Улсын нийгмийн тусламжийн тухай" 61, 62-р зүйлд зааснаар хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст нийгмийн үнэ төлбөргүй эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ үзүүлэх, үүнд шаардлагатай эмийг жороор олгох сувиллын газар, сувиллын газарт эмчлүүлэх эрхийн бичиг, эрүүл мэндийн үйлчилгээ үзүүлэх заалт, хотын захын төмөр замын тээврийн хэрэгслээр үнэгүй зорчих, түүнчлэн эмчилгээ хийлгэх газар руу буцах хот хоорондын тээврийн үйлчилгээнд хамрагдах.
Үүний үр дүнд өргөдөл гаргагчийн ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 20, 21, 39 дүгээр зүйлд заасан түүний үндсэн хуулиар олгогдсон эрх нь "ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох тухай" Холбооны хуулийн 14 дүгээр зүйлийн 8 дахь хэсэгт заасан заалтыг зөрчсөн гэж үзэж байгаа. ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсэг дэх амьжиргааны доод түвшинг нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх арга хэмжээний бүх системийн үйл ажиллагааг харгалзан үнэлэх хэрэгтэй (тэдгээрийн хэд нь амьжиргааны доод түвшний үзүүлэлтүүдтэй шууд холбоотой, жишээлбэл, мансууруулах бодис заалт), тухайн иргэний байгалийн хамгийн бага хэрэгцээг хангахад чиглэсэн болно.
4.4. Тиймээс нийгмийн хамгааллын өнөөгийн эрх зүйн зохицуулалтын тогтолцоонд "ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох тухай" Холбооны хуулийн 14-р зүйлийн 8 дахь хэсэг нь өндөр насны хөдөлмөрийн тэтгэвэр авах эрх олж авсан хүмүүсийг бий болгохыг хэлнэ. энэ Холбооны хууль хүчин төгөлдөр болохоос өмнө, түүнчлэн II бүлгийн тахир дутуу хүмүүс, хөдөлмөрийн ахмад дайчид, тыл ажилчид, өндөр насны хөдөлмөрийн тэтгэврийн доод хэмжээг үндсэн ба даатгалын хэсгийн нийлбэрээр илэрхийлсэн, Энэ нь нийгмийн дэмжлэгийн бусад арга хэмжээнүүдтэй хамт, тэтгэврийн төлбөрийг цаг тухайд нь индексжүүлэх механизмын хэрэглээг харгалзан үзвэл ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсэг дэх тэтгэвэр авагчийн амьжиргааны доод түвшингээс доогуур байх болно.
Нийгмийн хамгааллын тогтолцоог шинэчлэх явцад холбооны хууль тогтоогч нь тогтоосон хүмүүст өндөр настны тэтгэвэр тогтоолгохыг баталгаажуулах ёстой бөгөөд энэ нь нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх бусад арга хэмжээний хамт байгалийн хамгийн бага хэрэгцээ, зардлыг хангах боломжийг олгоно. Одоогийн хууль эрх зүйн зохицуулалтын хүрээнд энэ сэдвээр амьжиргааны баталгаажих түвшинг тооцдог бөгөөд тэдний амьдардаг ОХУ-ын хувьд тэтгэвэр авагчийн хувьд зохистой амьдралаар амьдрах боломж нь эргэлзээ төрүүлэхгүй. түүнийг ОХУ-ын Үндсэн хуулиар тунхагласан хувь хүний \u200b\u200bбусад эрх, эрх чөлөөний иргэний хувьд.
Дээр дурдсан зүйлийг үндэслэн "ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн тухай" Холбооны Үндсэн хуулийн хуулийн 43 дугаар зүйлийн 1, 2 дугаар зүйлийн 3, 79 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсгийг удирдлага болгон ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэц
тодорхойлсон:
1. "Хөдөлмөрийн тэтгэврийн тухай" Холбооны хуулийн 14-р зүйлийн 8-р зүйл нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн шийдвэрээс хүчин төгөлдөр байгаа энэхүү Тодорхойлолтоос үүссэн үндсэн хууль, эрх зүйн тайлбартаа хөдөлмөрийн хөлс, хөдөлмөр эрхэлж байсан хүмүүсийг бий болгохыг шаарддаг. Холбооны хууль хүчин төгөлдөр болох хүртэл өндөр насны хөдөлмөрийн тэтгэвэр, түүнчлэн II бүлгийн тахир дутуу хүмүүс, хөдөлмөрийн ахмад дайчид, тылын ажилчид, хөгшин хүний \u200b\u200bхөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг авах бүрэн эрх. насны хөдөлмөрийн тэтгэвэр, түүний үндсэн болон даатгалын хэсгийн хэмжээгээр илэрхийлэгдэх бөгөөд энэ нь бусад нийгмийн хамгааллын төрлүүдтэй хамт тэтгэврийн төлбөрийг цаг тухайд нь индексжүүлэх механизмыг харгалзан үзэх нь ямар ч тохиолдолд дор хаяж доогуур байх болно. ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсэг дэх тэтгэвэр авагчийн амьжиргааны доод түвшин.
2. Иргэн Энборисова Прасковья Федоровнагийн гомдлыг ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн хуралдаанаар үргэлжлүүлэн хэлэлцэхгүй байхыг хүлээн зөвшөөрч, өргөдөл гаргагчийн шийдвэрлэсэн асуудлыг шийдвэрлэсэн тул Холбооны Улсын 71 дүгээр зүйлд заасан эцсийн шийдвэрийг гаргасугай. Тогтоолын хэлбэрээр "ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн тухай" Үндсэн хуулийн хууль шаардлагагүй болно.
3. Энэхүү гомдлын талаархи ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн тогтоол нь эцсийн шийдвэр бөгөөд давж заалдах гомдол гаргахгүй.
Дарга
Үндсэн хуулийн шүүх
Оросын Холбооны Улс
В.Зоркин
Нарийн бичгийн дарга шүүгч
Үндсэн хуулийн шүүх
Оросын Холбооны Улс
Y. Данилов