Pensiju sistēmas atbalsta koeficients. Jaunas pensiju reformas principi

Būt vai nebūt

Uzkrāšanas pensiju sistēma Krievijā

2 studentu studenti

bakalaura programma

pašvaldības vadība

Vasilyeva evgenia igorevna

(Paraksts)

studentu 2 kursi

bakalaura programma

virzieni "valsts un

pašvaldības vadība

Sommershina Aleksejs Sergeevich

__________________________________

(Paraksts)

Zinātniskais konsultants:

k.e.n, māksla. skolotājs.

Golubva Anastasia Alekseevna

"Atbilst prasībām"

_____________________________

(Zinātnieka paraksts)

"_____" _______________ 2012

Sanktpēterburga

Ieviešana

2002. gadā Krievijas Federācijā tika veikta pensiju reforma, kas noslēgta pārejā no sadalījuma uz nosacīti uzkrājošo modeli. Bijušais pensiju reforma nav tikusi izpildīti savas saistības, kas ir pietiekams būtisks atbalsts personām, kuras ir zaudējušas iespēju iegūt regulārus ienākumus, kuru skaits jau pārsniedz ceturto daļu iedzīvotāju, un saglabā tendenci palielināt to Ņemot vērā vispārējo iedzīvotāju aptvērumu ar pensiju sistēmu, norāda uz izskatāmās problēmas atbilstību. Neefektivitātes fakts ietekmēja izpratni par nepieciešamību inovācijas pensiju sistēmā.

Iemesls valsts kopējai ietekmei uz pensiju nodrošināšanā ir acīmredzama no Krievijas definīcijas kā PSRS pēcteces viedokļa, kurš spēlēja paternālisma lomu iedzīvotāju dzīvē. Augsts sociālais slogs valstij nosaka pensiju reformas sarežģītību un sarežģītību.

Mūsu darba mērķis ir 2002. gada pensiju reformas retrospektīvā analīze, novērtējums par pensiju sistēmas parametru izmaiņām, pētot statistikas informāciju.

Pensiju sistēma

Veidi pensiju sistēmu

Pensiju sistēma vai PS ir juridisku, ekonomisko un organizatorisko iestāžu kopums, kuru mērķis ir iedzīvotāju būtisks atbalsts pensiju veidā.

Pensiju sauc par regulāru (parasti - mēneša) monetāro pabalstu, kas tiek izmaksāta šādām personu grupām:

1. Personas, kas ir sasniegušas noteiktu (pensiju) vecumu. Sasniedzot pensijas vecuma stāvokli, persona pārtrauc veikt nodokļu pensiju iemaksas, un tiek pārveidoti par pensiju maksājumu saņēmējiem no pensiju fonda.

2. personas ar invaliditāti.

3. Ģimenes, kas zaudējušas apgādnieku.

Līdz šim ir trīs veidu PS.

1. Izplatīšana vai parametrija. Šī sistēma ir balstīta uz paaudžu solidaritātes principu: pašreizējie pensiju maksājumi veidojas, izmantojot darba pensiju atskaitījumus. Tādējādi tiek veikta naudas izplatīšana.

2. Kopēt. Pensiju atskaitījumiem nav apdrošināšanas daļas, bet sastāv tikai no akumulatīviem, kam seko tās kapitalizācija.

3. Izplatīšana ar kumulatīvo elementu vai jauktu. Pensiju atskaitījumi ir sadalīti apdrošināšanas un akumulatīvajās daļās. Uzkrāšanas daļa tiek kapitalizēta ar noteikto procentuālo daļu.

PS pasaulē.

Pirmā pensiju sistēma tika izveidota Vācijā. Saskaņā ar likumu, kas pieņemts 1880. gadu beigās, pensija tika iecelta vecāka gadagājuma cilvēkiem, kuri sasniedza 70 gadu vecumu. Tika uzskatīts, ka personai bija laiks iztīrīt visus viņa darbaspēka resursus līdz šim laikam, pēc tam iespējām atņemtas viņu dzīvē. Kopš 19. gadsimta beigās tikai neliels skaits cilvēku dzīvoja līdz pat 70 gadiem, un vēl vairāk cilvēku pirms šī vecuma kļuva vienvēlienam, tika nolemts samazināt pensionēšanās vecumu līdz 65 gadiem.

Kā minēts iepriekš, tās tīrā veidā, pensiju aprēķinu izplatīšanas un uzkrāšanas modelis ir ārkārtīgi reti. Būtībā, visbiežāk jūs varat apmierināt jauktu modeli.

Čīles pensiju sistēma.

Viens no novatoriskajiem PS pasaulē tiek uzskatīts par Čīles PS. Šīs sistēmas galvenā iezīme bija absolūtas uzkrāšanas pensijas ieviešana. Asa pāreja no sadales PS uz absolūto uzkrājošo sistēmu 1981. gadā izraisīja augsts budžeta pārpalikums un stingra administratīvā politika valstī.

Mēneša ikmēneša darba pilsonis veic ieguldījumu tās pensionēšanās kontā 10% apmērā no algām. Tālāk ir fondu kapitalizācija privātajā vadības kampaņā, ko pilsonis izvēlas. Tomēr, neraugoties uz pensiju uzkrāšanu, valsts, darba devējs un pats par sevi ir atbildīgs par pensiju atskaitījumiem.

Ir arī divas pensiju maksājumu shēmas:

1. Lifetime īre - persona veic ikmēneša maksājumus dzīves beigām. Šī shēma tiek realizēta, kad pensionēšanās vecums sasniedz: vīriešiem 65 un 60 gadus veci ir sievietes.

2. Aprēķina ieprogrammēto pensionēšanās aprūpi - iemaksas Pārvaldes sabiedrībai, kā arī pensiju maksājumiem saskaņā ar individuāli atvasinātu shēmu. Saskaņā ar šo shēmu tiek īstenota priekšlaicīga pensionēšanās.

Kazahstānas pensiju sistēma.

Pēc PSRS sabrukuma Kazahstānā, nebija iespējams pieņemt lēmumu par pāreju uz uzkrājošo PS, kura prototips bija Čīles PS. Kopš 1998. gada sākuma visiem strādājošajiem ir obligāti jāizsniedz 10% no algām atsevišķiem uzkrājošajiem pensiju fonda kontiem.

Kazahstānas pensiju reformas galvenais mērķis ir papildu ieguldītāja iegāde pensiju fondu personā, kā arī Biržas darba aktivizēšana.

Pensijas vecums tika izveidots 58 gadu līmenī sievietēm un 63 vīriešiem. Bet pašlaik notiek diskusija par pensionēšanās vecuma dzimumu vienādojumu (sieviešu pensionēšanās vecuma pieaugums vīriešu līmenī), kas ietekmēs iedzīvotājus, kas dzimuši līdz 1997. gadam ieskaitot.

Valstis, kas praktizē absolūtās kumulatīvās pensiju sistēmas izmantošanu, tikai pieci: Čīle, Kazahstāna, Bolīvija, Meksika un Salvadora.

Vācijas pensionēšanās sistēma

PS Vācija sastāv no trim līmeņiem:

1. Obligāto pensiju apdrošināšanu valsts maksā kopīgu pensiju maksājumu veidā.

2. Brīvprātīga dibināšana - pensiju iemaksu ieguldījums uzņēmumiem, uz kuriem strādā persona.

3. Īpašs veids, kā nodrošināt pienācīgu pensiju, ir visi privātā kapitāla izveide.

Tādējādi Vācijai ir tīrs sadalījums PS, bet arī ir brīvprātīgs akumulatīvs elements.

Pensijas vecums nāk, kad viņi sasniedz 65 gadus vecus vīriešus un 60 gadus vecas sievietes. Ir iespēja agrīnā pensijā, ievērojot klātbūtni 35 gadu darba pieredzi.

RF PS dalībnieki.

1. Pensiju fonds

Krievijas Federācija tika izveidota 12/22/1990 Rezolūcijā Augstākās Padomes RSFSR Nr. 442-1 "Par RSFSR pensiju fonda izveidi". Šodien tas ir lielākais centralizētais valsts fonds ekstrabudgetāro sociālo fondu vidū, nodrošinot finanšu resursu veidošanu un sadali, lai nodrošinātu pensiju nodrošināšanu. Citu ekstrabudgetāro fondu īpatsvars veido tikai aptuveni 25% no ekstrabudgetary līdzekļiem.

Tā kā PF ir svarīga saikne Krievijas Federācijas finanšu sistēmā, Fonda darbības ir stingri formalizēti:

· PF plāno valsts iestādes, tāpēc tai ir stingra uzmanība, kā arī kontrolē tās (Krievijas Federācijas valdība un PF pārvaldība)

· Fonda fondi nav saistīti ar budžetu, tāpēc tērēt tikai ekstrabudgetārās izmaksas, kas saistītas ar pensiju sistēmu.

· Fonds ir veidots no apdrošināšanas prēmijām, ko maksā indivīdi un juridiskas personas, kurām ir valsts, kas ir valsts, un ir obligāti.

Krievijas Federācijas PF nodarbojas ar pensiju iecelšanu un samaksu, veic OPS saņemto līdzekļu uzskaiti (obligāto pensiju nodrošinājumu), ieceļ un īsteno pensiju maksājumus noteiktām personu kategorijām (invalīdiem, veterāniem utt.), Mijiedarbojas ar INSURSTERS (darba devēji) nodarbojas ar parādu atgūšanu, izsniedzot sertifikātus mātes galvaspilsētas uzņemšanai un maksājumam.

2. Darba devēji

Darba devējiem ir svarīga loma PS. Viņiem ir jāmaksā pensiju iemaksas darbiniekiem. Likuma Nr. 167-FZ darba devēji tiek saukti par "apdrošināto ar obligāto pensiju apdrošināšanu (OPS)", un tie attiecas uz to personu kategoriju, kas sagatavo maksājumus indivīdiem, pamatojoties uz darba līgumu.

OPS apdrošinātāji ir indivīdi, organizācijas vai individuālie uzņēmēji (privātie detektīvi, privātie notāri, juristi utt.). Pēdējais spēlē arī lomu un apdrošināto, jo viņi maksā iemaksas par sevi.

3. Darbinieki

Drīzāk pasīvie PS dalībnieki. Viņiem ir apdrošināto personu statuss, jo pēc tam, kad maksājuma apdrošinātās apdrošināšanas prēmijas PF, apdrošinātajām personām ir tiesības saņemt darba pensijas pensionēšanos.

Pilsonim ir tiesības patstāvīgi noslēgt nolīgumu ar vienu no nevalstiskajām pensiju fondiem. Šādā gadījumā tas kļūst aktīvs dalībnieks nākotnes pensijas veidošanā, arī tad, ja viņš ir individuāls uzņēmējs un atskaita ieguldījumus PF neatkarīgi

4. Pensionāri

Pensionāri ir sociālā cilvēku grupa, lai nodrošinātu pienācīgu līmeni, no kura PS, pensiju sistēmas saņēmēji veidojas.

5. Nevalstiskās pensiju fondi

NPF ir gan sociālās, gan finanšu iestādes. Saskaņā ar likumu šie līdzekļi tiek radīti tikai bezpeļņas organizācijas veidā, kas nodarbojas tikai ar pensiju jautājumiem: pensiju iemaksu vākšana, līdzekļu ieguldījums palielināšanas nolūkā (šī funkcija parasti ir vadlīniju uzņēmums) un , pats galvenais, maksājot pensiju.

No 2011. gada 1. augusta 313 NPF tika reģistrēti Krievijas Federācijā. Krievijas Federācijas tiesību akti nosaka aktīvus, kuros var ieguldīt pensiju iemaksas un ieguldījumu portfeļa struktūru.

Kopš 2004. gada jebkurš pilsonis savā gatavībā var noslēgt nolīgumu ar NPF, saskaņā ar kuru tās naudas ietaupījums tiks novirzīts no Krievijas Federācijas PF NPF.

6. Privātie uzņēmumi, kas pārvalda pensiju uzkrājumus

Parasti pensiju kontu pārvaldība tiek nosūtīta uz privāto uzņēmumu rokām, kas apņemas pārvaldīt līdzekļus pēc iespējas izdevīgāk klientam.

Kopš 2003. gada Krievijā bija iespējams izvēlēties pārvaldības uzņēmumu patstāvīgi, kam ir licence, lai sniegtu šāda veida pakalpojumu un ir nokārtojis īpašu konkursu. Bet, diemžēl, tikai neliels skaits cilvēku zina par šādu iespēju. Atsakoties privāta uzņēmuma pensiju pārvaldību vai neizmantojot tās tiesības zināt, pensijas vadība iet uz valsts uzņēmuma rokām.

7. Valsts uzņēmums, kas pārvalda pensiju uzkrājumus

Kopš 2003. gada VNESHECONBANK (VEB) ir iecēlusi Valsts pārvaldes uzņēmums.

8. Infrastruktūras dalībnieki pensiju sistēmā

Starp infrastruktūras dalībniekiem PS var piešķirt šādi:

· Brokeri.

NPF ir ieinteresēts iegādāties un pārdot vērtspapīrus biržā, tāpēc viņi bieži noslēdz līgumu ar brokeru sabiedrību, kas rūpīgi zina aktu apmaiņas smalkumus.

· Revidenti

NPF ir pienākums vienu reizi gadā veikt revīziju, lai apstiprinātu grāmatvedības un ziņošanas precizitāti.

· Actuarians

Aktuārs ir persona, kas veic aktuāra novērtējumu par NPF darbības nav rūpējas par vienu reizi gadā. Šie speciālisti novērtē NPF ilgtermiņa stabilitāti un pārbauda pensiju aktīvu un pensiju saistību ievērošanu.

· Īpašas depozitārijas

Šīs organizācijas sniedz pakalpojumus grāmatvedības tiesībām vērtspapīriem un to uzglabāšanai. Sekot arī pārvaldības sabiedrību un NPF pienākumu izpildei.

9. Pensiju sistēmas valsts pārvaldes iestādes

Likumdošanas process, kas saistīts ar jauninājumiem PS nodarbojas ar Valsts domes un Federācijas padomē. Krievijas Federācijas un Finanšu ministrijas un Finanšu ministrijas un Finanšu ministrijas un Finanšu ministrijas un Finanšu ministrijas kontrolē tiesību aktu izpildi.

Pensiju reformas analīzes sarežģītība ir saistīta ar tās objekta specifiku - turpmākajiem ienākumiem darba populācijas pašreizējā laikā, un tās attīstība prasa paplašināt plānošanas horizontu un rūpīgu ekonomiskās ainavas pētījumu. Rezultātu novērtējums būs pilnībā iespējams 2022. gadā ar uzkrāto daļu maksājumu sākumu.

Strukturālais trūkums, kas raksturo iepriekš izmantoto modeli, bija individuālā reālās ieguldījuma paritātes trūkums pensiju sistēmā un pensijas lielumam. Tas uzsāka gan darba, gan darba devēju prezentāciju, kuru rezultāts bija iemaksu samaksa tikai no algas juridiskās daļas, nodokļu bāzes samazināšana: ekonomikas "ēna" bija paslēpta aptuveni divas trešdaļas ienākumu. Kopš šāda no demogrāfiskās krīzes, samazinoties aktīvo darba iedzīvotāju skaita attiecībai pret pensionāru skaitu, šis karogs pierādīja izlīdzināšanas apziņas ekonomisko neveiksmi un maksātnespēju. Tādējādi "atbalsta koeficienta" samazināšanās, kas darbojas vienā no svarīgākajiem pensiju sistēmas kritērijiem, ir demogrāfisko un ekonomisko faktoru izveide. Iedzīvotāju neapmierinātība, no vienas puses, zems pensiju līmenis, atpaliekot pensionāra iztikas minimumu, no otras puses, augsta - nodokļu atskaitījumi, radīja sociālo un politisko spriedzi, kas izraisīja pensiju reformas ieviešanu.

Uzdevumi un mērķi

Par pensiju reformas uzdevumi tika deklarēti ar šādiem dokumentiem:

1. 1998. gada pensiju reformu programma

2. Krievijas Federācijas sociālekonomiskās attīstības galveno virzienu projekts ilgtermiņā 2000.

3. Krievijas Federācijas valdības rīcības plāns sociālās politikas un ekonomikas modernizācijas jomā 2000. - 2001. Gadam.

4. Krievijas Federācijas sociālekonomiskās attīstības programmas vidējā termiņā (2002-2004)

Pirmajos trijos dokumentos, galvenais uzdevums reformēt pensiju sistēmu vidējā termiņā ir sasniegums (uzturēšana) finansiālo ilgtspēju un pensiju sistēmas, bet pēdējā - izveidojot ciešu saikni starp pensijām un iepriekš samaksāts iemaksas un uzlabojot reālo pensiju nodrošinājuma līmeni.

Iepriekš minētie dokumenti ietver arī pensiju reformas mērķus: \\ t

1. Apdrošināšanas principu stiprināšana pensijā

2. Pensiju reālās lieluma uzlabošana

3. Nodrošināt pensiju sistēmas finansiālo ilgtspēju un līdzsvaru

4. iesaistot iedzīvotāju ietaupījumus ieguldījumu procesā, izmantojot apdrošināšanu

Turklāt tiek ievērots:

5. Palielināts ilgtermiņa kreditēšanas ekonomikā

6. Darba ienākumu legalizācija un neformālās nozares samazināšanās stimulēšana darba tirgū: \\ t

6.1. Samazinot nodokļu slogu darba devējam

6.2. Uzlabojiet darbinieka interesi maksāt pensiju sistēmā atskaitījumus

7. Pensiju sistēmas pārredzamības nodrošināšana

8. Nodrošināt pensiju sistēmas neatkarību no politisko faktoru ietekmes

Pensiju reformas būtība sākās 2002. gadā, bija pārstrukturēt pensiju infrastruktūru, pāreju no sadales un izlīdzināšanas, lai izplatītu un kumulatīvo sistēmu pensijas nodrošinājuma, kas izveido tiešu saikni starp peļņas līmeni un pensijas lielumu. Jaunajā modelī algu uzskaite tiek veikta visā darba aktivitātē, bet tikai puse no iemaksām (14%) uzkrājas valsts pienākumu veidā attiecībā uz pensiju maksājumu (kas attiecas uz reformas sākuma laikā).

Jauni pensiju tiesību akti ir izstrādāti un praktiski pilnībā pieņemti 2002. - 2003. Gadā. Tādējādi tika izveidotas obligātās pensiju apdrošināšanas iestādes, pensiju uzkrājumu veidošana un ieguldījumi darba pensijas uzkrāšanas daļā, tika organizēti apdrošinātāja par obligātās pensijas apdrošināšanas funkcijas. Arī to organizē arī pensiju sadalījums divās kategorijās: darba pensija, tiesības uz kuriem vīrieši, kuri ir sasnieguši 60 gadu vecumu un sievietes, kas sasniegušas 55 gadu vecumu, ievērojot vismaz 55 gadu vecumu 5 gadi nodarbinātības un pensijas valsts pensiju nodrošināšanā, iedzīvotāji tiek sniegti, lai kompensētu tos, peļņa (ienākumi) zaudēja saistībā ar Federālā valsts civildienesta izbeigšanu, kad vecāka gadagājuma līdera (invaliditātes) noteiktie sūtītāji; vai lai kompensētu iedzīvotāju zaudētos ienākumus no kosmonautu skaita vai no lidojuma testa kompozīcijas darbiniekiem pensionēšanās ilgtermiņa gados; vai, lai kompensētu kaitējumu, ko radījusi pilsoņu veselība, kad radiācijas vai cilvēka izraisītu katastrofu rezultātā, ja ir invaliditāte vai zaudējumu apgādnieka, ar sasniegšanu vecuma izveidota vecums; Vai invalīdi, lai nodrošinātu viņiem iztikas līdzekļus. Tika ieviesta aizliegums vienlaicīgi saņemot divus darba pensijas, tomēr ir atļauts saņemt pensijas ar atsevišķām pensionāru grupām tieši no abām kategorijām. Novations būtu jāpiešķir arī ierobežojumu atcelšanai attiecībā uz maksimālo maksājumu apjomu un pensiju maksājumu, lai strādātu pensionāros un orientāciju uz "Šveices" indeksācijas modeli.

PS brieduma rādītāji

Lai aprakstītu pensiju sistēmas termiņu, mēs aprēķinām ekonomiskās atkarības koeficientu un PS atbalsta koeficientu.

· EZ koeficients tiek aprēķināts šādi:

Uz ez \u003d h pildspalvas / h pl, kur

EZ - pensiju sistēmas ekonomiskās atkarības koeficients

Tas raksturo pensionāru skaitu, kas krīt uz vienu aizņemtu. Jo augstāks koeficients, sistēma kļūst nobriedusi. Uz grafiskais 1. EZ koeficienta izaugsme ir skaidri attēlota, kas var liecināt par jaunu izplatīšanas un uzkrāšanas PS veidošanos Krievijā. Garš, bija tendence palielināt nodarbināto skaitu darba tirgū, kas ievērojami samazina kravu pensiju sistēmā. Tomēr kopš 2009. gada parādījās pensionāru skaita pieaugums un strādājošo iedzīvotāju skaita samazināšanās.

· PS atbalsta koeficients

Šis rādītājs tiek aprēķināts, izmantojot formulu:

Līdz p \u003d h pl / h pildspalvas, kur

Uz P - pensiju sistēmas atbalsta koeficientu

H pl - iemaksu maksas skaits (aizņemts iedzīvotāju skaits)

H Pildspalvas - pensionāru skaits

PS atbalsta koeficients rāda, cik daudz strādājošo ir viens pensionārs. Šis koeficients ir adresēts iepriekšējam. Uz grafiskais 1. Arī parāda izmaiņas indikatorā laika gaitā.

Iebildums 2. tabula. Tiek veikti statistikas dati, kas ņemti no vienas starpdienestu informācijas sistēmas (EMIS) vietnes un koeficientu aprēķiniem.

2. tabula "PS termiņu rādītāji"


Pensionāru skaits	38429,5	38182,8	38159,75	38227,8	38324,8	38363,7	38470,5	38796,4
Nodarbināto iedzīvotāju skaits	65070,4	66432,2	67274,7	68168,9	68854,9	70570,5		69284,9
PS atbalsta koeficients	1,69324	1,73985	1,762975	1,78323	1,79662	1,83951	1,84466	1,78586
Ekonomiskās atkarības koeficients	0,59058	0,57476	0,567223	0,56078	0,5566	0,54362	0,542105	0,55995

1. grafiks "PS brieduma rādītāji"

Novērtējot Krievijas Federācijas PS termiņu, var secināt, ka pirmie pieci gadi pensiju reforma bija efektīva, bet tad uzkrāšanas elementa ieviešana tikai nostiprināja ekonomikas slogu.

Dubultā slogs

Pēc pārejas uz izplatīšanu PS ar uzkrāšanas elementu tika norādīts tiesību aktos, kas cilvēkiem līdz brīdim, kad 1967. gadā ir dzimis 1967. gadā, ir izplatīšanas PS, un iedzīvotājiem, kas dzimuši kopš 1967. gada, un vēlāk izplatīšana un kumulatīvā sistēma tiks izplatīta. Šo inovāciju var saukt par "dubulto slogu". Šīs koncepcijas nozīme ir tā, ka valsts veido uzkrājumus par dažu pilsoņu pensiju kontiem, un kopā ar to ir atbildīgs par solidaritātes pensiju samaksu citiem.

Demogrāfiskā situācija

PS brieduma rādītāji norāda uz Krievijas Federācijas demogrāfisko situāciju, proti, par Krievijas Federācijas iedzīvotāju novecošanās tendenci, kas nav pensionāru skaita pieaugums (pēdējos gados, dzīves ilgums Krievijas Federācijā ir paredzēts) samazinājās) un Krievijas ekonomikā nodarbināto cilvēku skaita samazināšana.

Izeja

Krievijas realitātei ir nepieciešama izplatīšanas un uzkrāšanas pensiju sistēmas izmantošana.

1. pielikums.

		Kopsavilkuma apdrošināšanas nodevas	Cilvēkiem, kas vecāki par dzimuši 1967. gadā un 1967. gadā,%	Personām, kas jaunākas nekā dzimušas 1967. gadā Apdrošināšanas pensija,%	Personām, kas jaunākas nekā dzimušas 1967. gadā Pensijas kumulatīvā daļa,%	Tarifs FSS,%	Tarifs FFOMS,%
	Personu maksājumi privātpersonām		22 (6% - cieta daļa, 16% - individuāla.)	16 (6% - cieta daļa, 10% -individe.)	6% - individuāli. daļa	2,9	5,1
	10% - virs robežas	10 uz cieto daļu
Organizācijas, kas ir saņēmušas projekta "Skolkovo" dalībnieku statusu	14% no maksājumiem 512 tūkstoši rubļu laikā. gadā	14% - individuāls. daļa	8% - individuāls. daļa	6% - individuāli. daļa
	Personas, kas izmanto USN un UNVD	20% maksājumu 512 tūkstoši rubļu laikā. gadā	20 (4% - cieta., 16% - individuāli.)	14 (4% - cieta., 10% individuāli.)	6% - individuāli. daļa
Cilvēki, kas nodarbināti plašsaziņas līdzekļu ražošanas un izplatīšanas jomā	20,8% maksājumu 512 tūkstoši rubļu laikā. gadā	20,8 (4,8% - cieta. Daļa, 16% - individuāli).	14,8 (4,8% - ciets. Daļa, 10% - individuāli.)		2,9	3,3
Personas, kas sniedz inženiertehniskos pakalpojumus.	22% maksājumu 512 tūkstoši rubļu laikā. gadā	22 (6% - cieta daļa, 16% - individuāla.)	16 (6% - cieta daļa, 10% individuāls)		2,9	5,1
	CX ražotāji	16% maksājumu 512 tūkstoši rubļu laikā. gadā	16% - individuāls. daļa)	10% - individuāls. daļa)		1,9	2,3
	Personām, kas uzskaitītas apakšā. 4 - 6 p. 1 Art. 58 no 2009. gada 24. jūlija federālā likuma Nr. 212-Fz.	8% maksājumu 512 tūkstoši rubļu laikā. gadā	8% - individuāls. daļa)	2% - individuāli. daļa)

"Apdrošināšanas prēmiju tarifi 2012. gadam (212-ФЗ" par apdrošināšanas iemaksām Krievijas Federācijas PF, Krievijas Federācijas sociālās apdrošināšanas fonda un OMS Federālais fonds "01.01.2010) \\ t

2. papildinājums. « Pensiju kapitāla, apdrošināšanas un akumulatīvo elementu salīdzinošā analīze, \\ t

par pilsoņiem 1966. un 1967 R. (citas lietas ir vienādas) "


G. R.	1967 r.	1966 r.	1967 r.	1966 r.	1967 r.	1966 r.	1967 r.	1966 r.	1967 r.	1966 r.	1967 r.	1966 r.	1967 r.	1966 r.	1967 r.
Algu gada, tūkstoš rubļu. (pieņemts vienāds vidējais algu)	52,3	52,3	66,0	66,0	80,9	80,9	102,7	102,7	128,7	128,7	162,2	162,2	205,3	205,3	222,4	222,4
Ieguldījuma likme pensijas apdrošināšanas daļā,%	12,0	11,0	12,0	11,0	12,0	10,0	14,0	10,0	14,0	10,0	14,0	10,0	14,0	8,0	14,0	8,0
Pensijas apdrošināšanas daļas indeksācija laikiem	3,678	3,168	2,605	2,249	2,024	1,793	1,642	1,263
Nosacīti uzkrātā pensijas apdrošināšanas daļa, ņemot vērā indeksāciju, pieaugošo rezultātu, tūkstoš rubļu.	23,1	21,2	48,2	44,2	73,5	65,3	105,8	88,4	142,3	114,5	183,0	143,6	230,2	170,6	269,5	193,1
Atgriešanās likme pensijas uzkrāšanas daļai,%	2,0	3,0	2,0	3,0	2,0	4,0		4,0		4,0		4,0		6,0		6,0
Pensijas uzkrājuma rentabilitāte,%	4,02	2,6	7,33	12,18	5,67	5,98	–0,46	4,08
Uzkrātais kapitāls pensijas uzkrājamajā daļā, ņemot vērā atdevi, pieaugošo rezultātu, tūkstoš rubļu.	1,04	1,7	2,4	3,7	5,4	9,3	6,1	15,0	6,5	21,3	6,9	29,5	6,8	41,6	7,1	48,3
Apdrošināšanas un uzkrāšanas pensijas kapitāls no 2009. gada	276,6	241,4

Http://expert.ru/kazakhstan/2012/46/sistema-zavisla

Http://www.delo-press.ru/articles.php?n\u003d5525

Http://taxpravo.ru/faq/statya-169607-tarifyi_strahovyih_vznosov_na_2012_god.

Http://www.napf.ru/main_activities/napf_funds.

Http://www.pfrf.ru/labor_old_age_pencing

Būt vai nebūt

uzkrāšanas pensiju sistēma Krievijā

Grupas analītiskais darbs

2 studentu studenti

bakalaura programma

virzieni "valsts un

pašvaldības vadība

Vasilyeva evgenia igorevna

__________________________________

(Paraksts)

studentu 2 kursi

bakalaura programma

virzieni "valsts un

pašvaldības vadība

Sūtiet savu labo darbu zināšanu bāzē ir vienkārša. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu

Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savā pētījumos un darbs būs ļoti pateicīgs jums.

Publicēts http://www.allbest.ru/

Izglītības un zinātnes ministrija

KRIEVIJAS FEDERĀCIJA

Federālā izglītības aģentūra

Valsts izglītības iestāde

Augstākā profesionālā izglītība

Vyatsky State University

Kursa darbs pie disciplīnas "Valsts ekonomikas politika" par tēmu

"Un tās efektivitāte"

Ieviešana

Krievijas Federācijas pensiju sistēma

Pensiju sistēmas modeļi;

Pensiju sistēmas attīstība Krievijā: vēsture un jauni jēdzieni;

Pensiju sistēma Krievijā pēc 2002. gada reformas;

Uzkrājumu pārvaldība jaunajā pensiju sistēmā.

Pensiju sistēmas kvalitātes novērtējums:

Dinamika vispārējiem rādītājiem pensiju sistēmas;

Pensiju indeksēšana;

ESN reforma;

Demogrāfiskie rādītāji;

Makroekonomiskās situācijas raksturojums.

Prioritāro problēmu risināšana;

Priekšlikumi pensiju sistēmas stāvokļa uzlabošanai

Secinājums

Izmantotās literatūras saraksts

Pieteikumi

Ieviešana

Pensiju - parastie skaidras naudas maksājumi, kas tiek sniegti pilsoņiem, kad pensionēšanās vecums sasniedz invaliditāti, ja apgādnieka zaudējums, ilgu kalpošanu un īpašu nopelnu uz valsti. Kā sociālā nodrošinājuma mehānisms pensija ir darbinieka ilgtermiņa kontakts ar atbilstošu finanšu iestādi, lai saglabātu ienākumu līmeni un saglabātu dzīves laikā pastāvošo dzīves līmeni. Tādējādi mēs varam teikt, ka pensija ir pārdalīta patēriņa daļa no produktīvākas personas dzīves perioda līdz mazāk produktīvam.

20. gadsimta beigās pensiju reformas sāka aktīvi īstenot pasaules valstīs. Procesa galvenā tendence ir pāreja uz uzkrāto pensiju sistēmu. Konkrētais pensiju reformas saturs konkrētā valstī ir atkarīga no tā īpašajiem vēsturiskajiem, politiskajiem un finanšu nosacījumiem.

"Pasaules iedzīvotāju novecošanās process būtiski maina pasaules iedzīvotāju demogrāfisko struktūru un sociāli ekonomisko līdzsvaru starp paaudzēm. Šis process rada vecāka gadagājuma cilvēku sociālā atbalsta formu formu un sniedz jaunas prasības pensiju sistēmām. Saskaņā ar to, kas notiek, un paredzamās demogrāfiskās pārmaiņas ir situācija, kurā pāreja uz uzkrāto pensiju sistēmu praktiski nav alternatīva. Šīs pārmaiņas padara cerību uz izplatīšanas pensijas mehānisma saglabāšanu. Papildus demogrāfiskajām problēmām dažādās valstīs ir finansiālas, organizatoriskas un citas problēmas, kas vēl vairāk nosaka pensiju reformas nozīmīgums. " Žurnāls "Sabiedrība un ekonomika" №7-8, 2001 S. Eroshenkov "Pensiju sistēmu reforma" pieredze "

Krievijā šis jautājums bija 1990. gadu vidū 1990. gadu vidū. Krievijas Federācija noslēdza ekonomisko reformu periodu ar attīstītu pensiju sistēmu, kas tika izveidota gadu desmitiem, un tā bija balstīta uz tā saukto paaudžu solidaritātes principu, kas nozīmē saimniecisko resursu pārdali no darba devējas uz labu iedzīvotājiem vecāka gadagājuma cilvēkiem, kas atstāja darba sfēru un aizgāja pensijā. Kopā ar nopietniem sociāliem sasniegumiem, kas, pirmkārt, attiecas uz vispārējas pensiju nodrošinājuma sistēmas izveidi, kas aptver lielo iedzīvotāju daļu, sistēmu raksturo vairāki trūkumi, kas nav saderīgi ar šā perioda ekonomisko attīstību.

Sociālās politiskās diskusijas vēsture ap pensiju reformu Krievijā šķērsoja desmit gadu robežu. To var uzskatīt par 1995. gadu - gadu, kad attīstīsies valdības pensiju reformas koncepciju Krievijas Federācijā, pirmais dokuments, kurā iemesli nepieciešamības meklēt radikālus lēmumus pensiju jomā, kā arī principi, ka nākotnes pilsonis pensijas sistēmai jābalstās uz. Stājoties spēkā kopš 2002. gada federālajiem likumiem "Par darba pensijām Krievijas Federācijā" "Krievijas Federācijas tiesību aktu sanāksme", 24.12.2001, N 52 (1 h.), Art. 4920., "Par valsts pensiju nodrošināšanu Krievijas Federācijā" "Sanāksmi no Krievijas Federācijas", 17.12.2001, N 51, Art. 4831. "Par Obligāto pensiju apdrošināšanu" tikšanās ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem ", 17.12.2001, N 51, Art. 4832." un "par ieguldījumiem līdzekļus, lai finansētu darba pensijas uzkrājošo daļu Krievijas Federācijā" Krievijas Federācijas tiesību aktu sanāksme ", 29.07.2002, N 30, māksla. 3028. "Valsts ir uzsākusi pensiju reformu mehānismu, kas ir viens no Krievijā veikto ekonomisko reformu sastāvdaļām.

Par pensiju reformas efektivitāti kļūst arvien svarīgāka par gadu. Iedzīvotāji reaģē uz vairāk un vairāk aktuālu izmaiņām ekonomiskajā un sociālajā vidē. Tas ir saistīts ar to, ka kontekstā jaunu Krieviju, cilvēkiem ir jādomā par nākotni, padomājiet par to, kā nodrošināt ērtu vecumu un ka tas pašlaik ir nepieciešams šim.

Tādējādi, lai studētu savu kursu darbu, ir Krievijas Federācijas pensiju sistēma un tās efektivitāte.

Darba galvenais mērķis: izpētīt Krievijas Federācijas pensiju sistēmas struktūru.

Valūtas uzdevumi:

1. Apsveriet dažādus veidus, kā organizēt pensiju sistēmas;

2. Atklāt galveno koncepciju saturu: izplatīšanas pensiju sistēmu, uzkrājošo pensiju sistēmu, darba pensiju, darba pensijas pamata daļu, darba pensijas apdrošināšanas daļu, darba pensijas uzkrājošo daļu, kopējo darbu pieredze utt.;

3. raksturot pašreizējo pensiju sistēmas veidošanos;

4. Analizējiet pensiju sistēmas efektivitāti, noskaidrojiet analītikas piemērus;

5. identificēt pensiju sistēmas trūkumus un uzzināt to rašanās iemeslus;

6. Apsveriet iespējamās iespējas, lai mainītu pensiju sistēmu Krievijā nākotnē.

Darbs ir balstīts uz vispārējām zinātniskām, vēsturiskām, salīdzinošām juridiskajām, statistikas un ekonomiskajām metodēm.

Darba laikā tika izmantoti šādi normatīvie akti:

1. Krievijas Federācijas konstitūcija

2. "Par darba pensijām Krievijas Federācijā", "Tiesību aktu Krievijas Federācijas", 24.12.2001, N 52 (1 h.), Art. 4920.

3. 15. decembra federālais likums, 2001. gada 15. decembris N 166-FZ "Par valsts pensiju nodrošināšanu Krievijas Federācijā"

4. Federālais likums 15.12.2001 N 167-FZ "Par Obligāto pensiju apdrošināšanu" "Tiesību aktu Krievijas Federācijas", 17.12.2001, N 51, Art. 4832.

5. 2002. gada 24. jūlija federālais likums "Par līdzekļu ieguldījumu, lai finansētu finansēto darba pensijas daļu Krievijas Federācijā" "Krievijas Federācijas tiesību aktu sanāksme", 29.07.2002, N 30 , Art. 3028 ..

6. 2001. gada 15. decembra federālais likums "N166-FZ" Par valsts pensiju nodrošināšanu Krievijas Federācijā "Krievijas Federācijas tiesību aktu sanāksme", 17.12.2001, N 51, Art. 4831. "

Papildus normatīvajiem aktiem šādas periodiskas publikācijas tika izmantotas darbā kā "Ekonomikas jautājumi", "Sabiedrība un ekonomika", "Krievijas ekonomika: XXI gadsimtā", "mājas piezīmes"

Krievijas Federācijas pensiju sistēma

Pensiju sistēmas modeļi

Ievērojams pieaugums līmeņa valsts pensiju uzkrājumu un iedzīvotāju sākās novecošanā attīstītajās valstīs noveda pie fakta, ka finansiālais slogs, kas saistīts ar vecāka gadagājuma cilvēku saturu ievērojami palielinājās. Valsts pensiju sistēmu attīstības perspektīvas kļūst arvien problemātiskas.

"Atkarībā no pensiju maksājumu aprēķināšanas principa un to finansēšanas principu, visu pensiju programmu dažādību var apvienot četros galvenajos veidos. Saskaņā ar metodi, pamatojoties uz kuru pensiju maksājumi tiek finansēti, atšķir: izplatīšanas un uzkrāšanas finansēšanas metode. Atkarībā no aprēķināšanas metodes aprēķināšanas metodes, pensiju programmas var būt ar noteiktu maksājumu summu vai iemaksu kopumu. "

Finansējuma sadalījuma princips nozīmē, ka iemaksas, kas samaksātas par noteiktu laiku, tiek izmantoti, lai samaksātu tajā pašā laika posmā sniegtās pensijas. Individuālā ienesīguma "nobriedušu" sistēma tiek uzskatīta par pilnīgi "nobriedušu", pēc tiem, kuri ir ieguvuši tiesības uz pensiju, kļūst pensijā saskaņā ar šīs pensiju sistēmas noteikumiem sāk doties pensijā. Kā likums, tas prasa vidējo gadu vidējo darba karjeru, kas ir apmēram 30-40 gadi (ar šīs sistēmas nemainīgiem parametriem). Izplatīšanas sistēma ir atkarīga no atbalsta koeficientu attiecību un reālās algas dinamiku. Ja atbalsta koeficienta samazināšana tiek kompensēta ar proporcionālu algu pieaugumu, tad pensiju sistēmas parametri - iemaksu ievietošana vai pensijas lielums paliks nemainīgs. Bet, kā likums, pasliktināšanās atbalsta koeficienta parāda sadales sistēmu no līdzsvara. Ilgtermiņā, ietekmē globālo demogrāfisko tendenci novecošanās, valsts programmas, pamatojoties uz sadales principu finansēšanas ir valsts finanšu krīzes, un dažos gadījumos kļūst maksātnespējīgi.

"Uzkrāšanas finansējums nozīmē provizorisku rezervāciju nepieciešamos līdzekļus, kas nepieciešami pensiju samaksai, un to izvietošana finanšu tirgos tādējādi šādas sistēmas tiek sauktas par" Finanšu ".. Uzkrājumu līmeni nosaka, cik lielā mērā pensiju fondu finanšu aktīvi nodrošina nākotnes pensiju saistību diskontētās izmaksas. Sistēmas, kuru finanšu aktīvu izmaksas ir vienādas ar saistību vērtību pret dalībniekiem, sauc par sistēmām ar pilnīgu finansējumu. Sistēmās ar izplatīšanas finansējumu uzkrāšanās līmenis ir nulle. " Ryzhanovskaya L.Yu. Pensiju reformas attīstība Krievijā, pensiju rezervju izveide un izvietošana. // Finansējums un kredīts. - 2003 №7.

Priekšlikums par to vai šo pensiju fondu finansēšanas principu nosaka demogrāfiskās un ekonomiskās tendences.

Kā minēts iepriekš, atkarībā no aprēķināšanas un uzkrāšanas un sadales pensiju programmu metodes var būt ar noteiktu maksājumu summu vai iemaksu kopumu. Ja pensiju sistēmas noteikumi ir atspoguļoti no paša sākuma tās dalībnieku tiesības attiecībā uz pensiju lielumu dažādos apstākļos, tad šādas sistēmas sauc par sistēmām ar noteiktu maksājumu summu. Kā daļu no šāda veida, var atšķirt divas galvenās kategorijas: sistēmas ar fiksētām absolūtām pensijām, kas nav atkarīgas no peļņas lieluma, un sistēmas, kurās pensijas apmērs tiek noteikts proporcionāli peļņas lielumam.

Tajā pašā laikā ir pensiju sistēmas, kuru noteikumi ir paredzēti tikai iemaksu summas, ko maksā paši darbinieki vai darba devēji viņu labā. Par pensiju iemaksu līmeni nosaka brīdī tiesības pensijā, pamatojoties uz to, kādas finanšu iespējas sistēmai ir. Šādas sistēmas sauc par sistēmām ar iemaksu kopumu. Iemaksas šajās sistēmās var uzstādīt atkarībā no peļņas vērtības vai fiksētiem absolūtiem izmēriem. Atkarībā no pieņemtās finansēšanas metodes pensijas apmērs būs atkarīgs no kopējās iemaksu un ieguldījumu ienākumu (uzkrājošais finansējums) vai par pensiju punktu skaitu, vai darbinieka uzkrāto klauzulu visā darba dzīvē (izplatīšana). Kopumā šī metode nodrošina ciešāku saikni starp pensiju lielumu un apdrošināšanas prēmiju lielumu, un tādējādi palielina apdrošinātā procentus savlaicīgi atskaitījumiem.

Katram pensiju sistēmas modelim ir plusi un mīnusi, cieņa un riski. Un, lai gan pāreja uz privātu un finansētu finansējuma finansējumu ir pievilcīga daudzām valstīm, šo pāreju nevar saukt tikai un nepārprotama. Lielākā daļa ārvalstu iet pa veidu, kā apvienot dažādus elementus ar vienotu valsts pensiju sistēmu. Šo elementu attiecība jānosaka, pamatojoties uz politisko un sociāli ekonomisko situāciju valstī.

Pensiju sistēmas attīstība Krievijā: vēsture un jauni jēdzieni

Par kardinālu reformas nepieciešamību, ņemot vērā dramatiskos notikumus 1990. gadu vidū kļuva acīmredzams. To saprata ne tikai speciālisti. "1995. gada augustā valdība apstiprināja" pensiju reformas koncepciju Krievijas Federācijā ". Tā atzina pensiju sistēmas veidošanas principu neefektivitāti un kopā ar pilsoņu tiesību uz pensiju, jo galvenie mērķi tika veikti: \\ t

1. Nodrošināt pensiju sistēmas finanšu stabilitāti un ilgtspējīgas pensionēšanās attīstības priekšnoteikumu izveidi, pamatojoties uz valsts pensiju apdrošināšanu un budžeta finansējumu.

2. Pensiju sistēmas pielāgošana tirgus attiecību attīstībai Krievijas Federācijā.

3. Pensiju nodrošinājuma un lieluma nosacījumu racionalizācija un optimizācija.

4. Pilsoņu pensiju nodrošināšanas efektivitātes uzlabošana, uzlabojot vadības sistēmu. " V.d. Krievijas Rook pensiju sistēma. Vēsture, problēmas un uzlabošanas veidi. - M.: Mick, 2007

Krievijas pensiju sistēmai, kā arī vairumam ārvalstu valstīs bija jābalstās uz dažādu pensiju modeļu kombinācijām. Koncepcija, kas paredzēta trīs līmeņu pensiju sistēmas izveidei. Valsts pensiju sistēmas pirmais līmenis bija pamata (sociālās) pensijas, kas ir vienādas visiem un neatkarīgi no pensiju un nodarbinātības pieredzes iecelšanas iemesliem, kas nākotnē aizstātu pamatpensijas. Otrais līmenis ir darba (apdrošināšanas) pensijas. Reformas gaitā viņi tika noskaidroti no tiem neparastajām funkcijām un jāatbilst algu darba ņēmēju solidaritātes būtībai, kas pamato sociālo apdrošināšanu. Tam sekoja būtiska prasība reformēt darba pensiju - atbilstību nosacījumu atbilstību noteikumu un lieluma pensiju apjoms līdzdalības sociālajā apdrošināšanā katra konkrētā persona, kas izteikta apdrošināšanas ilgumā un iemaksu vērtībā. Trešajam līmenim pensijā jābūt nevalstiskajām pensijām. Valsts pensiju nodrošināšana Krievijas kopējā pensiju sistēmā tika uzskatīta par papildu attiecībā uz valsts, ko var veikt gan atsevišķu uzņēmumu papildu profesionālo programmu veidā, tautsaimniecības nozarēs vai teritorijās un personīgās pensijas formā Iedzīvotāju apdrošināšana, kas ražo līdzekļus to papildu pensijas nodrošināšanai apdrošināšanas sabiedrībās vai pensiju fondos.

No paša sākuma diskusijas par koncepciju, vairākas sistēmiskas pretrunas bija acīmredzamas. Šī pensiju reformas versija bija visvairāk konservatīvākā visu, kas parādījās pēdējo desmit gadu laikā, jo Principā viņš neņēma vērā iedzīvotāju novecošanas ilgtermiņa faktoru.

"Nākamais solis 1997. gadā. Viņš kļuva par visproduktīvāko ziņā izstrādāt konkrētus priekšlikumus pensiju sistēmas reformai. Tas bija tad, ka visa iespējamo pāreju palete bija skaidra, lai atrisinātu šo uzdevumu un sociāli ekonomisko un politisko atbildību par izvēli. 1997 Īpaši izveidota Krievijas Darba un sociālās attīstības ministrijas grupa, koncentrējoties uz Čīles pensiju reformas un Pasaules Bankas ieteikumu pieredzi, izstrādāja jaunu modeli, kas sauca par pensiju nodrošinājuma trīs līmeņu koncepciju. Galvenā atšķirība jaunās koncepcijas bija ieviest obligātu uzkrājumu komponentu pensiju, pamatojoties uz atsevišķiem kontiem, un ar nodošanu veicot pārvaldību privātiem uzņēmumiem. " Žurnāls "Mājas piezīmes" №3 (23) 2005: T.Maleev, O. Sinyavskaya: "Pensiju reforma Krievijā: Par Populisma politisko ekonomiku"

Pirmais līmenis: vienotu un sociālo pensiju sistēma, kas sniegta uz vispārējo nodokļu ieņēmumu rēķina un pēc obligātās nepieciešamās pārbaudes tikai tiem, kuriem nav bijusi iespēja uzkrāties uzņemt vecuma fondos un nav citu iztiku pensionēšanās vecumā.

Otrais līmenis: obligāta uzkrājošā sistēma, kas aptver visas nodarbinātības personas, kas balstās uz individuālā pensijas finansēšanas principu katram darbiniekam, samaksājot procentus no algām un ieguldījumu ienākumiem, kas saņemti visā nodarbinātības periodā.

Trešais līmenis: Papildu pensiju sistēmas, tostarp gan obligāti individuālām darba devēju kategorijām, un kam ir brīvprātīgas elementi, kas ļauj sasniegt augstākus pensiju standartus.

Bet modelis nepietiekami novērtēja faktu, ka Krievija atsaucas uz valstu skaitu ar ļoti augstu sabiedrības sociālo un rentablu diferenciāciju.

1998. gada programma pirmo reizi bija sabiedriskās apspriešanas un politiskās vienprātības rezultāts, un tāpēc tam bija liela iespēja gūt panākumus.

Taču 1998. gada augusta krīze radikāli mainīja sociāli ekonomiskos apstākļus par pensiju sistēmas esamību tuvākajā nākotnē. Valsts saistību tirgus sabrukums, gandrīz pilnīga citu investīciju iespēju trūkums, uzticības zaudēšana finanšu iestādēs, būtisks iedzīvotāju ienākumu nolietojums, ir visas šīs un vairākas citas krīzes sekas apšaubīja realizāciju Daudzi pasākumi, kas noteikti pensiju reformu programmā.

Tādējādi, saskaņā ar vairākiem ekspertiem, vienkāršs aizkavēšanās pensiju reformas sākumā vairākus gadus nav efektīvs pasākums, tas ir nepieciešams, lai meklētu mehānismus "pielāgojot pensiju sistēmu, lai jauniem ārkārtīgi nelabvēlīgiem apstākļiem to, un Finanšu nosacījumi. "

Pēc nākamās versijas pensiju reformas, ko Ekonomikas attīstības un tirdzniecības ministrijas Krievijā 2000. gada vidū, seši mēneši pagājis relatīvajā lull. Pensiju reforma nav apspriesta. Tā tika atgriezta paša gada sākumā, kad pēc prezidenta iniciatīvas tika izveidota valsts padome par pensiju reformu, kas ietvēra Pensiju fonda, Ekonomikas attīstības un tirdzniecības ministrijas, Darba ministrijas un Krievijas, valdības biroja, Valsts domes un Federācijas padomes sociālā attīstība. Notikumi, kas sekoja to vēlreiz apstiprina valsts vadītāja politiskās gribas noteikšanu reformu attīstībā Krievijā: reforma, kas glikējama gandrīz 6 gadus, faktiski tika sagatavots par gadu.

Kopš 2002. gada Krievija ir iekļuvusi jaunā valsts pensiju sistēmā.

Krievijas pensiju sistēma pēc 2002. gada reformas

Jaunu pensiju tiesību aktu vispārējie principi: \\ t

1. 2001. gada 17. decembra federālais likums "Par darba pensijām Krievijas Federācijā", "Krievijas Federācijas tiesību aktu sanāksme", 24.12.2001, N 52 (1 h), Art. 4920.

2. Federālais likums 15. decembra, 2001 N 166-FZ "Par valsts pensiju nodrošināšanu Krievijas Federācijā" "Sanāksmi Tiesību aktu Krievijas Federācijas", 17.12.2001, N 51, Art. 4831,

3. Federālais likums 15.12.2001 N 167-FZ "Par Obligāto pensiju apdrošināšanu" "Tiesību aktu Krievijas Federācijas", 17.12.2001, N 51, Art. 4832.

4. 2002. gada 24. jūlija federālais likums "Par līdzekļu ieguldījumu, lai finansētu darba pensijas uzkrājošo daļu Krievijas Federācijā" "Krievijas Federācijas tiesību aktu sanāksme", 29.07.2002, N 30 , Art. 3028,

Šie likumi izveido Krievijas pensiju sistēmas dalībnieku loku, pensiju tiesību veidošanas kārtību un tarifu apjomu, veidus, pamatus un pensiju, kā arī to finansēšanas avotus.

Ar palīdzību pensiju reformas valstī, valsts īsteno šādus mērķus:

· Uzlabot pensiju maksājumus Krievijas Federācijas pilsoņiem;

· Nodrošināt cienīgu vecumu pensionāriem;

· Stabilizēt situāciju, ņemot vērā demogrāfisko krīzi;

· Izskaust "melnās" algas;

· Piesaistīt papildu ieguldījumus valsts ekonomikā.

Pensiju reformas veikšanai ir vairāki uzdevumi:

· Jaunas darba pensiju sistēmas ieviešana, kas sastāv no pamata, darba un akumulatīvajām daļām;

· Nodrošināt individuālu atlasi pārvaldības sabiedrībai, kas nokārtojusi konkurētspējīgu izvēli;

· Pilsoņu tiesību saglabāšana visu veidu darba pensiju pensiju nodrošināšanai (vecumā, invaliditāte un apgādnieka zaudēšanas gadījumā);

· Regulatīvais atbalsts pensiju uzkrājumu reformai;

· Neatkarīgo pensiju fondu un privāto vadītāju reformas pievilcība;

· Pensiju uzkrājumu ieguldījumu kontrole.

Pensiju sistēmas priekšmeti

Galvenie pensiju sistēmas dalībnieki saskaņā ar pensiju likumdošanu, kas pašlaik darbojas kopš 2002. gada, ir darbinieki, darba devēji, valsts, Krievijas Federācijas pensiju fonda, nevalstisko pensiju fondu.

Pensiju veidošanās shēma

"Kopš 2002. gada Valsts darba pensija Darba pensija - Mēneša skaidras naudas maksājums, lai kompensētu algu vai citu ienākumu iedzīvotājiem, kurus Apdrošinātās personas saņēmušas pirms darba pensijas vai zaudēja apdrošināto personu ģimenes locekļus saistībā ar viņu nāvi. Pilsoņi veidojas obligātās pensiju apdrošināšanas sistēmā (OPS) un sastāv no trim daļām. Darba devējs maksā ESN \u003d 26% (vienotā sociālā nodokļa) par darbinieka algu lielumu, kuru medicīniskā un sociālā apdrošināšana - 6% un pensiju fondā - 20%, kas savukārt ir sadalīti trīs daļās: 6 % - - pamata, 10% apdrošināšana un 4% - kumulatīvā daļa. Kopš 2008. gada uzkrājošā daļa ir 6%, un apdrošināšanas daļa ir 8% no algām. Individuālais uzņēmējs maksā fiksētu likmi mēnesī. Organizācijas, kas izmanto vienkāršoto nodokļu sistēmu, nemaksā ESN un maksā tikai 10% kā apdrošināšanas prēmiju un 4% kā kumulatīvi. "

1. Pamata daļa ir fiksēta daļa, kas ir uzstādīta cietā apjomā, tiek izmaksāta uz federālā budžeta rēķina (atkarīgs no invaliditātes ierobežojuma pakāpes un apgādājamo skaitu).

2. Apdrošināšanas daļa ir diferencēta daļa, atkarībā no konkrētas personas darba rezultātiem, tostarp no apdrošināšanas prēmiju summas Apdrošinātā, kas atspoguļojas tās individuālajā personīgajā kontā.

3. Uzkrāšanas daļa ir daļa, kas samaksāta apmaksāto apdrošināšanas prēmiju summās, kas atspoguļotas īpašā apdrošināto personu sejas kontos individuālas (personalizētas) uzskaites sistēmā.

Publicēts http://www.allbest.ru/

4. Uzkrājumu pārvaldība jaunajā pensiju sistēmā

Sākot ar 2002. gada 1. janvāri, valsts pensiju nodrošinājuma modelis, kas darbojas tikai kā sadalījums tika papildināts ar uzglabāšanas sistēmu. Akumulatīvais elements nav ieviests agrāk saistībā ar trūkumu vai trūkumu tirgū investīciju instrumentu ar lielāku uzticamību. Tagad ir mainījušies ekonomiskie apstākļi, un, tā kā valdība uzskata, ir parādījusies iespēja ieviest ieguldījumu finansēšanas mehānismus uz obligāto pensiju apdrošināšanas sistēmu. Darba pensijas uzkrājošā daļa ir jāiegulda saskaņā ar likumu "Par līdzekļu ieguldīšanu, lai finansētu finansēto darba pensijas daļu Krievijas Federācijā" "Krievijas Federācijas tiesību aktu sanāksme", 29.07.2002, N 30 , Art. 3028. Pieņemts 2002. gada septembrī. Tas ir šis likums, ka jaunās pensiju sistēmas izstrādātāji tiek saukti par galveno dokumentu, un jautājums par tajā aplūkotajiem pensiju fondu ieguldījumiem, visizplatītākajā jautājumā visās pensiju reformā. Kumulatīvās sistēmas izskats rada nepieciešamību meklēt optimālas iespējas pensiju fondu virzienam ieguldīt.

Nepieciešamība izvietot līdzekļus, kas uzkrājas par personalizētiem kontiem valsts pensiju fondu sistēmā, kā arī Krievijas nevalstisko pensiju fondu sistēmas izstrāde neizbēgami ietekmē vērtspapīru tirgus turpmāko paplašināšanos un attīstību. Tāpēc ir jādzīvo valsts pensiju fonda ieguldījumu iespēju analīzē un Krievijas nevalstisko pensiju fondu sistēmā.

Pensiju fonds saņēma tiesības nosūtīt daļu no īslaicīgi brīviem līdzekļiem, lai iegādātos valsts vērtspapīrus. Valdības vērtspapīru iegādes un pārdošanas apjoms, struktūra un termiņi ir panākta vienošanās ar Krievijas Federācijas Finanšu ministriju. Aģenti par darbībām ar īslaicīgi brīviem fondiem un vērtspapīriem identificē Krievijas centrālā banka un VNESheconombank. Ceturkšņa pensiju fonds jāziņo par vērtspapīru operācijām valdībai un Finanšu ministrijai.

Krievijas finanšu tirgus stāvoklis, īpašu instrumentu trūkums, lai ieguldītu pensiju uzkrājumus Krievijas pensiju fondā, ievieš pensiju reformu. Emisija līdzekļu finanšu tirgū lielos apjomos prasa atbilstošu normatīvo regulējumu. Šajā sakarā ir ļoti būtiska likuma produkcija, kas regulē pensiju uzkrājumu ieguldījumu procesu.

Pašreizējie tiesību akti paredz šādas Krievijas Federācijas PF pensiju uzkrājumu izvietošanas jomas: \\ t

Krievijas Federācijas valsts vērtspapīri;

Krievijas Federācijas priekšmetu valsts vērtspapīri;

Krievijas emitentu obligācijas;

Krievu emitentu akcijas, kas izveidotas atklātā akciju sabiedrību veidā;

Indeksa investīciju fondu PAIS (akcijas, akcijas), pārējo ārvalstu emitentu valsts vērtspapīriem valsts vērtspapīriem;

Krievijas Federācijas hipotēku vērtspapīri;

Nauda rubļos kontos kredītiestādēs;

Ārvalstu valūta kontos kredītiestādēs.

Krievijas pensiju sistēmas trešās rūpniecības pamatā jābūt brīvprātīgai pensiju sistēmai, kuras pamatā ir NPF un privāto ieguldījumu darbs.

Starp NPF šādas līdzekļu grupas var atšķirt kā korporatīvo - Lukoil-garant, Surgutneftegaz, nozaru - NPF elektroenerģijas rūpniecība, Mentergo, Dalmagistral, Reģionālais - Ermak, Taganrog, Banku un apdrošināšanas organizāciju pensiju fondi - VNESHECONBANK, NPF krājbanka .

Krievijas nevalstiskās pensiju sistēmas pamatā veido korporatīvos līdzekļus. Tie ir tā sauktie slēgtie līdzekļi, kas tiek radīti tikai dalībniekiem, kas sagrupēti uz noteiktu zīmi (darbinieki vienā vai vairākos uzņēmumos, kas izveidota fondā; jebkuras nozares darbinieki, profesija utt.)

Nesaistās pensiju sistēma, kas sākotnēji tika dibināta par darba devēju, daudzdzīvnieku obligāto ieguldījumu. Tas ietver ieguldījumus jebkurā nodarbināto pensiju fondā, iemaksas profesionālajā pensiju sistēmā vai tiešu pensiju maksājumu, ko darba devējs bez finansējuma un uzkrāšanu līdzekļus.

Šādas galvenās iezīmes var atšķirt nevalstisko pensiju fondu darbībā: mobilitāte, izvēloties un mainot pārvaldības sabiedrību; riska samazināšana, dažādojot portfeli vadītājiem, kā arī zināmu rentabilitātes līmeni; informācijas atklātība un pārredzamība; Augsta līmeņa pakalpojumu nodrošināšana.

NPF pensiju rezervju izvietošanai jāatbilst šādām prasībām attiecībā uz to sastāvu: \\ t

· Viena objekta pensiju rezervju izmaksas nedrīkst pārsniegt 10% no pensiju rezervju kopējām izmaksām;

· Vērtspapīros ievietoto pensiju rezervju kopējās izmaksas bez atzītām pēdiņām nedrīkst pārsniegt 20% no pensiju rezervju izmaksām;

· Fonda dibinātāju un noguldītāju emitēto pensiju rezervju kopējās izmaksas nedrīkst pārsniegt 30% no pensiju rezervju izmaksām, izņemot gadījumus, kad norādītie vērtspapīri ir iekļauti pirmā līmeņa RTS kotācijas lapā;

· Ne vairāk kā 50% no pensijas rezervju izmaksām ir atļauts ievietot saskaņā ar federālajiem (valsts) vērtspapīriem, izņemot gadījumus, kad tos iegūst inovāciju rezultātā;

· Ne vairāk kā 50% no pensiju rezervju izmaksām - Valsts vērtspapīriem Krievijas Federācijas un pašvaldību vērtspapīriem;

· Ne vairāk kā 50% no izmaksām pensijas rezervju - vērtspapīros citiem emitentiem. Interneta vietne www.pension.spros.ru.

Pēc rentabilitātes veida investīciju virziens ir sadalīts šādās iespējām: piesaiste ar noteiktu ražu (obligācijām, banku noguldījumiem, rēķiniem utt.) Un ieguldījumi ar tirgus ienesīgumu (krājumu, uc). Vismaz 50% no pensiju rezervju izmaksām jānovieto pielikumos ar noteiktu ražu.

Aizsargājot apdrošināšanas sabiedrību klātbūtni, kas nav valsts pensiju normas, var sniegt šādus argumentus:

· Pasaules pieredze, kas īsteno papildu pensiju uzturēšanu, galvenokārt apdrošināšanas sabiedrības (piemēram, Lielbritānijā). Turklāt ārzemēs lielākā daļa pensiju līdzekļu piedzima apdrošinātāji.

· Klātbūtne Krievijā ir plašāks apdrošināšanas sabiedrību, to filiāļu un aģentu tīkls nekā nevalstiskie pensiju fondi.

· Apdrošinātāju priekšlikumi Ne tikai klasiskās pensiju apdrošināšanas politika, bet arī dažādas ilgtermiņa universālas apdrošināšanas programmas, ja politikai ir ne tikai kumulatīva daļa, bet arī riska daļa (Apdrošinājuma summas samaksa) nāves vai invaliditātes gadījumā).

· Apdrošinātājiem ir bagāta pieredze aktuārajos aprēķinos, kas nodrošina zemu izmaksu pensiju apdrošināšanas tarifus iedzīvotājiem.

· Attiecībā uz lielāko daļu apdrošinātāju nesāpīgu ražu no 1998. gada finanšu krīzes. Problēmu apdrošināšanas sabiedrību pienākumi palielināja spēcīgākus uzņēmumus, apdrošināšanas un pārapdrošināšanas sistēmas ļāva sistēmai salīdzinoši uzmanīgi paciest triecienu.

Acīmredzot nebūs lieks apsvērt un ņemt vērā vispārējo praksi ieguldīt pensiju fondu, gan valsts, gan privāto un refrakt ārvalstu pieredzi krievu realitātē. Tiešsaistes tīmekļa vietne www.pfr.ru.

Pensiju sistēmas rādītāju kvalitātes novērtējums

Pensiju sistēmas vispārējo rādītāju dinamika

Novērtējums par pensiju sistēmas kvalitāti ir vairāki līmeņi. "Minimālās prasības ir sistēmas spēja nodrošināt to likumdošanas pienākumus. Viņu rīcībā esošo finanšu resursu neatbilstība rada nopietnus draudus budžeta krīzei. Viens no galvenajiem nosacījumiem ir arī, lai saglabātu reālo lielumu iecelto pensiju (I.E. to indeksācija ir vismaz inflācija). Nespēja to darīt nozīmētu pensiju maksājumu degradāciju. Formāli pensijas būtu jāindeksē, ņemot vērā cenas un algas ekonomikā, tomēr maksājumiem būtu jāpalielina pensiju fonda līdzekļi. Tādējādi pensiju pieaugums teorētiski var atbrīvoties no inflācijas. " Tm Maleva, O.V. Sinyavskaya. Pensiju reforma Krievijā: vēsture, rezultāti, perspektīvas. Analītiskais ziņojums. / Neatkarīgs Sociālās politikas institūts. - m.: Pomatures, 2005

Šādu prasību līmeni var noteikt kā spēju uzturēt vismaz pastāvīgu attiecību starp pensijām un algu vērtībām. Šādā gadījumā pensionāru relatīvais stāvoklis salīdzinājumā ar darbiniekiem nav pasliktināties. Visbeidzot, ideālā gadījumā pensiju sistēmai tuvākajā nākotnē būtu jānodrošina mērķa attiecību sasniegšana starp pensijām un algām. "Kā jūs zināt," Starptautiskā darba organizācija (ILO) kā mērķa atsauce iesaka nomaiņas indekss ir darba pensijas un algu vidējā lieluma attiecība tādā līmenī, kas nav mazāks par 40%. " Žurnāls "Sabiedrība un ekonomika" №7-8, 2001 S. Eroshenkov "Pensiju sistēmu reforma" pieredze "

Galveno pensiju sistēmas vispārējo rādītāju dinamika ir parādīta 1. tabulā.


vidējā pensiju pieauguma indekss reālā izteiksmē (%)
darba pensijas reālie izmēri (salīdzinājumā ar 2000. gadu)
vidējā pensijas attiecība pret pensionāra iztikas minimumu (%)
vidējā darba pensijas attiecība pret vidējo algu (%)

Cilni. 1 galvenie pensiju sistēmas rādītāji

Šie skaitļi norāda uz sasniegto rezultātu neskaidrību. No vienas puses, sešu gadu laikā (no 2001. līdz 2006. gadam) darba pensiju reālais lielums pieauga par 72%. No otras puses, darba pensiju līmenis ievērojami palielinājās par algām. Rezultātā aizvietošanas koeficients, kas kalpo svarīgākajam rādītājs par pensiju sistēmas kvalitāti, samazinājās no 32,9% 2000. gadā līdz 25,8% 2006. gadā. Mēs arī atzīmējam, ka vidējais pensijas lielums joprojām nepārsniedz pensionāra iztikas minimumu (lai gan tās aprēķinā izmantoto preču un pakalpojumu grozs pakāpeniski paplašinās). Pensiju reālā finansiālā situācija ir atkarīga ne tikai no pensijas lieluma, bet arī no vairākiem citiem faktoriem - citu ienākumu avotu klātbūtni.

2. tabula Darba pensiju izmēri gada beigās (rubļi mēnesī)

2000.-2001. Gadā ar ekonomikas izaugsmes sākumu pensiju fonda finansiālais stāvoklis bija salīdzinoši pārticīgs. Bija iespējams pārvarēt deficītu un atmaksāt parādu par pensiju maksājumu. Lēmums par pensiju reformu tika pieņemts šajā salīdzinoši pārtikušajā fonā. 2002 - pirmais gads pastāvēšanas jaunajā sistēmā - arī izdevās samazināt bez deficīta, neskatoties uz to, ka kopējā atskaitīšanas likme PF samazinājās par 1% (no 29% līdz 28%), kā rezultātā Fakts, ka, ieviešot jaunu nodokļu kodeksu un vienu sociālo nodokli, tika atcelts ar darbinieka veiktajām iemaksām. PF pārpalikums 2002. gadā bija 25,855 miljoni rubļu. 2003. gadā pārpalikums sasniedza 39064 miljonus rubļu, bet izņemot ienākumus un izdevumus, kas saistīti ar kumulatīvo daļu, tika iegūti 12414 miljonu rubļu deficīts. Tas ļāva PF veikt virkni indeksu Indeksēšanas pensijas - Tas ir pieaugums lieluma attiecīgo daļu pensiju, pamatojoties uz lēmumiem valdības Krievijas Federācijas, lai kompensētu samazināšanos pirktspējas pensijas dēļ inflācijas un cenu pieaugumu. pensijas.

Indeksēšanas pensijas

Reformētas sistēmas ietvaros darba pensiju dinamiku regulēja valdības lēmumi par pensiju pamata un apdrošināšanas indeksāciju. Turklāt tiesības uz apdrošināšanas pensiju koriģēja, nosakot pensiju kapitāla izsmalcināšanas indeksu. Visā periodā šie indeksi palielināja inflāciju.

Darba pensijas pamata daļas indeksēšanas koeficients

	Indeksēšanas koeficients	Bāze
		No 27.03.2007 N 181
		03/24/2006 N 165.
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts 11.07.2005 N 419
		Dekrēts valdības Krievijas Federācijas 2003. gada 16. jūlija Nr 428
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts 01/24/2003 N 47
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts 18.07.2002 N 535
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts 2002. gada 24. janvāra N 42

Vecuma darba pensijas pamata daļas lielums, ņemot vērā indeksāciju

Datums, ar kuru indeksi	Bāzes daļas lielums, berzēt.	Bāze
		Federālais likums 01.11.2007 N 244-FZ
		2001. gada 17. decembra federālais likums N 173-FZ (no 01.11.2007.)
		2001. gada 17. decembra federālais likums N 173-FZ (Ed. No 09/24/2007)
		27.03.2007 N 181.
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts no 03/24/2006 N 165.
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts no 11.07.2005 N 419.
		2001. gada 17. decembra federālais likums N 173-FZ (Ed. no 14.02.2005)
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts datēts ar 21.07.2004 N 363
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts no 15.03.2004 N 142
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts no 16.07.2003 N 428.
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts no 01/24/2003 N 47.
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts no 07/18/2002 N 535.
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts no 01/24/2002 N 42.
		Federālais likums datēts ar 17. decembri, 2001 N 173-FZ

Jāatzīmē, ka pieaugums lieluma pamata pensijas 2 reizes 2005. gada martā, lai kompensētu sekas monetizācijas pabalstu, un vēl viens ievērojams pieaugums 2007. gada decembrī, kad pensijas pamata daļa palielinājās 3.4 Saistība ar sākotnējo un 0.6 reizes saistībā ar iepriekšējo rezultātu. Nākamais pensiju indeksējums ir paredzēts 2009. gada pavasarī. Darba pensijas pamata daļa tiks palielināta par 37.1%, un apdrošināšana - par 15, 6%. To norādīja premjerministrs Vladimirs Putins. Valdības sanāksmē viņš teica: "2009. gadā darba pensijas pamata daļa tiks palielināta divreiz - 1. martā un 1. decembrī. Kopumā - par 37.1%. Pensijas apdrošināšanas daļa - indeksēta no 1. aprīļa, 2009 par 15,6% ". Rezultātā pēc premjera vārdiem līdz 2009. gada beigām vidējais sociālās pensijas lielums nedrīkst būt zemāks par pensionāra iztikas minimumu.

Putins arī apsolīja, ka no 2010. gada 1. janvāra pensiju tiesības, kas iegūtas līdz 2002. gadam, papildus indeksēs 10%. Viņš teica: "No 2010. gada 1. janvāra, pensijas tiesības, kas iegūtas līdz 2002. gadam, papildus indeksēs par 10%. Un" plus ". Viena procentuālā daļa no papildu indeksācijas par katru gūto līdz 1991. gadu. " "Jauna politika" - Interneta žurnāls (pamatojoties uz Interfaks)

Darba pensijas apdrošināšanas daļas indeksēšanas koeficients personām, kas dzīvo tālu ziemeļos un vienlīdzīgajās teritorijās, vecuma darba pensijas pamata daļas lielums tiek noteikts, ņemot vērā reģionālo koeficientu Veids, kas noteikts ar 2003. gada 29. novembra federālo likumu N 154-FZ.

Datums, ar kuru indeksi	Indeksēšanas koeficients	Bāze
	1,075 (papildu palielināšanas koeficients)	Krievijas Federācijas valdības dekrēts no 25.03.2008 N 204
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts no 01/25/2008 N 25
	1,092 (koeficients papildu palielinājums)	Krievijas Federācijas valdības dekrēts no 27.03.2007 N 181
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts no 28.07.2006 N 466
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts no 24.03.2006 N 165
	1.06 1,048 (koeficients papildu palielinājums)	Krievijas Federācijas valdības dekrēts no 11.07.2005 N 419
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts datēts ar 21.07.2004 N 363
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts no 15.03.2004 N 142
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts no 16.07.2003 N 428
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts no 13.03.2003 N 152
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts no 18.07.2002 N 535
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts no 01/24/2002 N 42

Apdrošināto personu aprēķinātās pensijas galvaspilsētas indeksēšanas koeficients

Datums, ar kuru indeksi	Indeksēšanas koeficients	Bāze	Stāšanās spēkā normatīvajā aktā nosaka indeksēšanas koeficienta lielumu
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts 03/25/2008 N 205
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts 27.03.2007 N 183
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts 24.03.2006 N 166
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts 11.07.2005 N 417
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts 03/15/2004 N 141
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts 13.03.2003 N 152

pensiju sistēmas makroekonomiskā indeksēšana

Sakarā ar to, attiecība pamata pensijas apdrošināšanai ir pieaugusi: no 63% 2002. gada beigās līdz 70% 2006. gada beigās, sākot no 2008. gada augusta, uzkrātais indeksēšanas koeficients bāzes pensijas bija 3.9, kas pārsniedz inflāciju par 61,9%, apdrošināšanas pensijai, šāds koeficients pārsniedza inflāciju par 25%, un pensijas kapitāla sasilšanas indekss - par 26%. " Žurnāls "Finanses un kredīts" 19 (307) 2008. gada maijs "Pensiju sistēmas finansiālās ilgtspējas jautājumi" Sedova M.L.

Reformētais mehānisms darba pensiju finansēšanai sākotnēji tika pieņemti četri avoti: ESN (saņemts uz federālo budžetu un no turienes pensiju fonda pamata pensiju maksājumiem), iemaksas apdrošināšanas un uzkrājumu sastāvdaļās, kā arī ieguldījumu ienākumi no norīkošanu pensijas uzkrājumus ( Pirmajos gados pēc viņa reformas sākuma vērtība dabiski bija nenozīmīga).

ESN reforma

2005. gadā sociālās iemaksu likmes tika samazinātas galvenokārt ESP dēļ, kuras sākotnējā likme samazinājās no 14% līdz 6%. Tas samazināja ieņēmumus pensiju sistēmā par 1,2% no IKP (turpmākajos gados zaudējumi vairāki palielināsies, sasniedzot līdz 1,4% no IKP). Vēl viena būtiska pārmaiņa pensiju sistēmā, kas tika ieviesta 2005. gadā, bija 4 kumulatīvo iemaksu atcelšana vīriešiem no 1953. līdz 1966. gadam dzimšanas un sievietēm no 1957. līdz 1966. gadam. Tādējādi tika palielināts apdrošināšanas komponentam nosūtīto resursu īpatsvars un izmantotas pašreizējo pensiju maksājumā. Turklāt iepriekš pakāpenisks atskaitījumu likmju pieaugums kumulatīvajā sistēmā bija nedaudz izstiepts laika gaitā (maksimālās likmes sasniegšana tika novirzīta no 2006. gada. 2008. gadā), un sociālā nodokļu scalle pārskatīšana palielināja attiecību starp vidējās un sākotnējās likmes. 3. tabulā parādīts prognozētā izmaiņa nodokļu un ieguldījumu pensiju finansēšanā tika pieņemts, ka sociālā nodokļa faktiskā piedāvājuma samazināšanās pakāpeniski palēnināsies. laikposmā līdz 2050. gadam

3. tabula Aprēķināta ieņēmumu maiņa pensiju sistēmā ESN reformas rezultātā

Lai kompensētu zaudējumu pazemināšanos pensiju iemaksas, tika ieviests cits darba pensiju finansēšanas avots: federālais budžets sāka nodot papildu pārsūtīšanu no kopējiem ienākumiem FIU, pār ESN (kuru maksas strauji samazinājās). Galvenā nodošanas daļa tika nosūtīta uz pamata pensiju samaksu, bet daļa ("Pārsūtīšana uz pensiju sistēmas deficītu") bija paredzēta arī apdrošināšanas pensiju samaksai. Tādējādi, lai gan pensiju reformas uzdevums bija nodrošināt ilgtermiņa līdzsvaru starp saistībām un fiksētiem finansējuma avotiem pēc trim gadiem, aptuveni piekto daļu no maksājumiem sniedza vispārējā budžeta ieņēmumi. Turklāt, nevis deklarētais tuvinājums apdrošināšanas mehānismam pensiju tika veikts solis atpakaļ no šī mērķa.

Kopējais papildu pārvedumu apjoms no federālā budžeta 2005. - 2006. Gadā. bija 0,9% no IKP, kā tas bija paredzēts 2007. gada budžetā.

Tas nozīmē, ka kopējie ienākumi pilnībā kompensēja pensiju sistēmas zaudējumus. Šie dati par pašreizējo un turpmāko darba pensiju finansēšanas avotiem kopā ar iepriekšējā tabulas aplēsēm liecina, ka ESN samazinājums kombinācijā ar nodošanas ieviešanu bija īpaši skārusi pamata pensiju resursiem (tas zaudēja 0,6-6- 0,7% no IKP), bet apdrošināšanas pensiju finansēšana pat palielinājās.



Pensiju iemaksas
par apdrošināšanas pensiju
par kumulatīvo pensiju
Kopējie nodokļi un apdrošināšanas prēmijas
Pārskaitījumi no federālā budžeta kopējo ienākumu dēļ
par pamata pensiju
finansēt pensiju sistēmas deficītu
Kopējie resursi, kā finansēt pašreizējās un nākotnes darba pensijas

pašreizējās pensijas (pamata un apdrošināšana)
nākotnes pensijas (akumulatīvs)

Tab.4 Darba pensiju finansēšanas avoti (% no IKP)

Par veidošanās un izmantošanas resursu par pensiju sistēmas sastāvdaļām ir sniegta 5. tabulā tas norāda, ka līdz 2005. gadam, ievērojama daļa no fondiem, kas paredzēti pamata pensijām tika pārdalīta par labu apdrošināšanas pensijām. 2005. gadā veiktā korekcija noveda pie resursu sadales saskaņā ar faktisko maksu.


Pamata komponents


Apdrošināšanas komponents


Darba pensijas kopā

Cilni. 5 resursu sadale saskaņā ar faktisko maksājumu struktūru.

"Sākot ar 2006. gada beigām, uzkrājamā sistēmā tika uzkrāta 345 miljardu rubļu summa. (1,3% no IKP 2006. gadam). Šīs summas pārsvarā (97%) palika Valsts vadības uzņēmuma VEB VNESHECONMBANK vadībā, kas tika atšķirts ar konservatīvu stratēģiju, pilnībā ieguldot valsts obligācijās. Rezultātā VEB pārvaldīto pensiju uzkrājumu rentabilitāte 2006. gadā bija 5,7%, t.sk. Tas bija negatīvs reālā izteiksmē. Rentabilitāte privāto vadītāju ievietojot ievērojamu daļu uzkrāšanos krājumos svārstījās robežās no 6 līdz 39%. Vidējā svērtā rentabilitāte bez interneta sasniedza 20,0%, un BEB 6,1%. " A.Solovs "Ekonomiskais pamatojums pensiju reformu. Sabiedrisko pakalpojumu №2.

Demogrāfiskie rādītāji

Divām rādītāju grupām ir būtiska ietekme uz stāvokli pensiju sistēmā. Pirmais ir demogrāfiskā situācija. Aprēķinu pamatā bija vidējā versija ilgtermiņa (līdz 2025) demogrāfiskās prognozes par Demogrāfijas un ekoloģijas Cilvēka institūta Valsts ekonomiskās prognozes Krievijas Zinātņu akadēmijas, kas apkopota, ņemot vērā Pēdējās 2002. gada tautas skaitīšanas rezultāti (1. pielikums).

Saskaņā ar šo prognozi 2005. - 2006. Gadā. Krievijā iedzīvotāju struktūra ir visizdevīgākā no pensiju sistēmas viedokļa: 2006. gadā iedzīvotāju īpatsvars iedzīvotāju vecumā vecumā par darba vecumu (vīrieši 60 gadu vecumā un Vecāki un sievietes vecumā no 55 gadiem un vecāki) vecumu (vīrieši vecumā no 16 līdz 59 gadiem un sievietēm vecumā no 16 līdz 54 gadiem ieskaitot). Sasniedz minimumu 322 cilvēki pensionēšanās vecumā uz 1000 cilvēkiem darbspējas vecumā. Kopš 2007. gada Krievijas iedzīvotāji sāk pastāvīgi vecumu, tomēr šī viegluma ietekme prognozes periodā (līdz 2012. gadam) nebūs pamanāms. Tātad, 2012. gadā demogrāfiskā slodzes koeficients ir gandrīz tādā pašā līmenī kā 1997. gadā, neskatoties uz to, ka vispārējā demogrāfiskā sloga koeficients 2012. gadā ir ievērojami zemāks nekā 1997. gadā.

Makroekonomiskās situācijas raksturojums

Otrā rādītāju grupa raksturo makroekonomisko situāciju: šī ir prognoze par IKP pieaugumu, inflāciju, algām, bezdarbu utt. Nevēloties mākslīgi dramatizēt situāciju, mēs izmantojām labvēlīgu (tā saukto "inovatīvo") iespēju prognozēt Krievijas Federācijas sociāli ekonomisko attīstību laikposmam līdz 2008. gadam, ko sagatavoja Ekonomikas attīstības un tirdzniecības ministrija Krievijas Federācija 2005. gada 7. aprīlī

Laikposmā no 2009. līdz 2012. gadam. Tika uzcelti galvenie makroekonomisko rādītāju aplēses, pamatojoties uz ekonomikas ekonomikas attīstības inerci šajos četros gados. Mēs uzsveram, ka izvēlētais makroekonomiskais scenārijs vērš optimistisku priekšstatu par Krievijas ekonomikas attīstību: augsto naftas cenu saglabāšanu, Krievijas ekonomikas konkurētspējas pieaugumu un intensīvas strukturālās pārmaiņas par labu augsto tehnoloģiju un \\ t Informācijas sektori, kas noved pie pietiekami augsta IKP pieauguma temps un algas ar salīdzinoši zemu bezdarba līmeni. Tādējādi attīstības un demogrāfisko scenāriji, kā arī makroekonomiskā situācija prognozes periodā ir labvēlīgas pensiju sistēmas darbībai.

Tādējādi var teikt, ka pensiju sistēmas kvalitātes prasībām ir vairāki līmeņi. "Minimālā programma" ir sistēmas spēja nodrošināt tās oficiālās saistības, šāds līmenis ir saglabāt iecelto pensiju reālo lielumu (sasniegt ar to indeksāciju līdz inflācijas pasākumam), pēc tam uzturēt attiecīgās attiecības starp pensijām un algām (Noteikts vienā vai otrā veidā), visbeidzot, ceturtais līmenis ir panākt vai aizstājamā koeficienta mērķa vērtības.

Pensiju sistēmas uzlabošanas veidi:

Prioritāro problēmu risināšana

Lai izvēlētos pensiju sistēmas turpmākās attīstības virzienus, vispirms ir jānosaka saraksta ar akūtākajām problēmām, kas ir nepieciešams atrisināt. Situācijas analīze liecina par šādu prioritāro problēmu sarakstu pensiju sistēmas, par risinājumu, kurā valdībai būtu jākoncentrējas uz galvenajiem centieniem.

1. "Pensiju krīzes novēršana laikposmā līdz 2030. gadam ir acīmredzams, ka rezerves koeficienta kritums līdz 20% līmenim ir sociāli nepieņemami, patiesībā tas nozīmētu dziļu pensiju sistēmas krīzi." Kuzmina A. Krievijas Federācijas pensiju sistēmas attīstība un tirgus pārveidošana. Sociālā nodrošinājuma jautājumi 2006 №11 Tajā pašā laikā rezultātu rāda, ka iedzīvotāji uzskata, ka pensiju sistēmas problēmu risinājums ir valsts pienākums un tās masa, tas vēl nav gatavs aktīvi aktīvi aktīvi aktīvi iesaistīties tās ietaupījumu radīšanā (lielākā daļa no svarīgākajām iespējām).

2. "ilgtspējīgas un efektīvas pensiju finansēšanas mehānisma izveide. Pašlaik pensiju sistēmai ir neskaidra finansēšanas shēma, kas nav no apdrošināšanas principiem. Lai nodrošinātu ilgtermiņa ilgtspēju, ir nepieciešams atkārtoti noteikt pensiju finansēšanas avotus un to finansēšanas ierobežojumus, izmantojot kopējos budžeta ieņēmumus. Tas ietver akūti aktuālu uzdevumu iegūt normālu atgriešanos pensiju uzkrāšanos, bez kura tā zaudē savu nozīmi gan 2002. gada reformā, gan priekšlikumos par turpmāku attīstību uzkrājamās sistēmas. " Ryzhanovskaya L.Yu. Pensiju reformas attīstība Krievijā, pensiju rezervju izveidi un izvietošanu. Finanses un kredīts - 2003, №7

Līdzīgi dokumenti

Pensiju sistēmas un tās struktūras jēdziens, kā arī ietekme uz valsts ekonomiku un visu sabiedrības attīstību kopumā. Baltkrievijas Republikas pensiju sistēma: valsts un attīstības problēmas kā svarīgākā sociālās aizsardzības sistēmas sastāvdaļa.

kursa darbs, pievienots 04/14/2014

Pensiju sistēmas koncepcija un struktūra, tās notikumu un attīstības vēsture. Sociālās funkcijas, finansēšanas pensijas veidi un mehānismi. Valsts pensiju sistēmas Baltkrievijas Republikā, tās galvenās problēmas un uzlabojumu virzieni.

kursa darbs, pievienots 04/22/2014

Galvenie rādītāji pensiju nodrošināšanai. Pilnīga nepieciešamība pēc federālā budžeta. Pensiju reformas jēdziena galvenie jautājumi. Gatavība piedalīties brīvprātīgu ietaupījumu veidošanā atkarībā no izpratnes līmeņa.

prezentācija, pievienots 15.10.2013

Pensiju fondi kā ekonomikas priekšmeti. Modelēšana pensiju sistēmas reformu ar makroekonomikas rādītājiem. Fonda budžeta mērķis. Sociālā nodrošinājuma sistēma, reformu posmi. Trīs mirstības scenāriji.

darbs, pievienots 03/03/2013

Faktori, kas nosaka pensiju sistēmas izvēles specifiku valstīs ar dažādiem ekonomiskās attīstības līmeņiem. Pensiju reformas jaunattīstības valstīs un valstīs ar pārejas ekonomiku. Pensiju sistēmas attīstība Krievijā: panākumi un neveiksmes.

kursa darbs, pievienots 01/27/2014

Līdzsvarota budžeta sistēma kā makroekonomiskās stabilitātes fons. Faktori, kas ierobežo Krievijas ekonomikas attīstību. Exchange prognoze 2007. - 2010. Gadam. Krievijas Federācijas makroekonomiskās politikas virzieni.

kursa darbs, pievienots 04/29/2012

Ārvalstu pieredzes izmantošana Krievijas Federācijas ekonomiskās sistēmas attīstībā pašreizējā posmā. Ekonomiskās sistēmas sastāva raksturojums. Budžeta sistēma un ekstrabudgetary trasta fondi. Ekonomisko vienību finanšu iezīmes.

kurss, pievienots 07/29/2013

Pētot demogrāfiskās situācijas jēdziena teorētiskos pamatus, tās būtību un galvenās problēmas. Demogrāfiskās situācijas raksturojošo rādītāju sistēmas pārskats. Analīze par izmaiņu ietekmi demogrāfisko rādītāju par dinamiku iedzīvotāju Baltkrievijas Republikas.

kursa darbs, pievienots 04/26/2014

Ražošanas krīzes asas saasināšanās 1998. gadā. Ekonomiskās situācijas izmaiņu dinamika Krievijā desmit gadus, UPS un ekonomisko rādītāju kritumi. Prognozējot Krievijas ekonomiskās attīstības modeļa turpmāko attīstību.

ziņojums, pievienots 15.05.2009

Pētera I reformu izpēte, reformējot visu sabiedrības pušu komunistus pēc 1917. gada. Krievijas pievienošanās PTO īpašības, starptautiskās tirdzniecības daudzpusējās regulas sistēma. Reformu sociālo un ekonomisko seku analīze.

Krievijas Federācijas valsts pensiju sistēma ir vissvarīgākais sociālais instruments, kas nodrošina pienācīgu iedzīvotāju dzīvi, kuri ir sasnieguši vecumu un pilnīgi vai daļēji zaudējuši savu spēju strādāt. Sistēmas pamatprincips ir tas, ka personīgi iedzīvotāji ar nodokļu atvieglojumu palīdzību nodrošināja pensionāru dzīvi, kas arī ietekmēs tos kā bērnus un mazbērni.

Krievijas Federācijas pensiju sistēmas galvenās iezīmes

Krievijas Federācijas pensiju sistēma ir tās koncepcija, struktūra, funkcijas prasa nopietnu papildu uzmanību sakarā ar to, ka trūkst budžeta līdzekļu un kopējo novecošanu Krievijas iedzīvotāju, tas ir plānots tās kardinālas reformas. Tagad, turpmākā pensija pilsoņa veido, izmantojot trīs veidu iemaksas:

nodrošinot valsts pamata pensijas lielumu;
darba devēja uzkrājošā daļas veidošana ar ikmēneša atskaitījumiem;
papildu apdrošināšanu veido papildu brīvprātīgas iemaksas, ko pilsoņi, kas ļauj palielināt tā lielumu.

Svarīgs!

Krievijas Federācijas pensiju sistēmai ir daudzpakāpju raksturs, kas ļauj tās ilgtermiņa stabilu eksistenci, bet tagad piedzīvo krīzi zemas produktivitātes un nodokļu ieņēmumu samazināšanās dēļ.

Mūsdienu pensiju sistēma Krievijas Federācijā ir sadalīta divu veidu pensiju nodrošinājuma:

Obligātā pensiju apdrošināšana - tas tiek ražots vecuma vai invaliditātes gadījumā, ja rodas apgādnieka zaudējums, un galvenais maksājumu avots ir obligāti ieguldījumi, kas tiek regulāri samaksāti no algām;
Brīvprātīgā pensiju apdrošināšana, ja darbinieks patstāvīgi noslēdz līgumu ar Fondu un regulāri veic noteiktu summu šīs organizācijas kontā, kas nākotnē ļauj jums palielināt savu pensiju.

Krievijas Federācijas pensiju sistēma ietver centrālo pārstāvību, kā arī reģionālās un pilsētas birojus, kas nodarbojas ar jautājumiem par maksājumu reģistrācijas jomā, kā arī sociālo pabalstu dizainu invaliditātes un citiem sociāliem pabalstiem.

Kādas reformas ir plānotas šajā jomā?

Krievijas Federācijas pensiju sistēmas reforma Krievijā - tas ir tūlīt vairāk no svarīgākajiem virzieniem:

uzlabot izeju uz labi pelnīto pensiju vecumā, pateicoties nelīdzsvarotībai - vīriešiem līdz 63-65 gadiem un sievietēm - līdz 58-60 gadiem;
samazinot saņēmēju saraksta, kas bauda agrīnās pensionēšanās tiesības;
darba pensionāri zaudēs savas tiesības uz indeksēšanas maksājumiem, salīdzinot ar citām invalīdu kategorijām;
kopš 2018. gada atsevišķu pensiju ietaupījumu sistēma sāks darboties Krievijā, kad kāds pilsonis varēs patstāvīgi veidot savus maksājumus;
tiešsaistes sistēmas ieviešana, kad katru gadu jebkurš darba pilsonis var patstāvīgi iegūt nepieciešamo punktu skaitu, kas veicinās pensijas lieluma pieaugumu.

Svarīgs!

Reģionālā pensiju sistēma tagad nāk uz priekšu, jo maksājumi no federālā budžeta bieži ir nepietiekami, un, izmantojot valsts priekšmetus, citus ienākumu avotus var izmantot - personīgo, korporatīvo vai budžetu. Ir nepieciešams aktīvi iesaistīt personiskos iedzīvotāju uzkrājumus, lai tos pārvērst par pastāvīgiem ieguldījumiem.

Kas ir individuāls pensionēšanās kapitāls?

Individuālā pensijas kapitāla sistēma sastāv no vairākiem būtiskiem attīstības vektoriem:

obligāto uzkrājumu iemaksu nomaiņa brīvprātīgajā;
pilsoņu stimulēšana uz savu nākotnes neatkarīgu aprūpi;
atcelt valsts pensiju pilnvaras un to nodošanu nevalstiskajām organizācijām.

Visu pilsoņa uzkrāto finansējumu vienmērīgi dalīs valsts izdzīvošanas periodā, lai to pakāpeniski izdevumi. Jebkuras pensiju sistēmas ir neefektīvas, ja pats pilsonis nerūpējas par savu nākotni - tā ir mūsdienu Krievijas valsts galvenā ideja.

Svarīgs!

Ārvalstu pensiju sistēmas obligāti ietver dažādas sociālās aizsardzības iestādes:

valsts sociālais nodrošinājums;
obligātā sociālā apdrošināšana;
personīgā pensiju apdrošināšana.

Tīrā formā, sadales vai uzkrāšanas sistēmas pensiju uzkrājumu praktiski neizmanto - piemēram, Lielbritānijā, obligāts pamata valsts pensionēšanās saņems vīriešus, kuri ir sasnieguši 65 gadu vecumu vecumā un sievietēm, kas vecākas par 60 gadiem, un potenciālu Izmērs tieši ir atkarīgs no pieredzes. Tās līmenis ir ierobežots tur, to indeksē valsts saskaņā ar pašreizējo inflāciju. Valsts garantē tā lielumu 20% apmērā no katra darbinieka vidējā alga. Ikviena darba pensija tiks veidota arī uz ikmēneša darbinieku iemaksu rēķina, bet uz pusēm ar darba devēju un tieši atkarīgi no maksājumu summas, kas ir vairāk nekā 20% no kumulatīvajiem ienākumiem. Uzkrāšanas pensiju sistēma ir tās galvenā daļa.

Pensiju fondi

Šādas organizācijas ir sadalītas publiskajās un privātajās, kurās visas iedzīvotāju naudu pārvalda privāti vai valsts pārvaldes uzņēmumi. Privāti uzņēmumi, kas tiek nodoti skaidrā naudā, sola augstu ienesīgumu, bet arī vairāk finanšu risku šeit. Izvēloties, jums ir jāpievērš uzmanība:

pastāvēšanas laiks;
kas ir dibinātājs;
ienesīgumu visam darba periodam;
darbības pārredzamība un visu nepieciešamo informācijas pieejamību;
reputācija un respektabls pensiju fonds;
maksājumu konsekvence.

Svarīgs!

Ja pilsonis nav uzrakstījis paziņojumu par pensijas uzkrāšanas daļas nodošanu, tad un visi turpmākie maksājumi paliks valsts pārvaldē.

Pensija ir garantēts ikmēneša maksājums par iedzīvotāju nodrošināšanu vecumā pilnīgas vai daļējas invaliditātes gadījumā, apgādnieka zaudējumu, kā arī saistībā ar izveidoto pieredzi, kas strādā noteiktās nodarbinātības jomās.

Krievijas Federācijas pensiju sistēma sastāv no trim līmeņiem:

1. Valsts pensiju nodrošinājums.

Paredzēts invalīdiem, kuri apstākļu dēļ nav ieguvuši tiesības uz darba pensiju - invalīdiem I, II un III, tostarp invalīdiem kopš bērnības, bērniem ar invaliditāti, vīriešiem, kuri ir sasnieguši 65 gadu vecumu, sievietes, kurām ir sasniedza 60 gadu vecumu, kam nav apdrošināšanas pieredze; un citi arī pensiju valsts pensiju nodrošināšanai tiek iecelti pilsoņiem, lai kompensētu tos, lai padarītu peļņu zaudēt saistībā ar izbeigšanu federālā valsts civildienestā, kad uzstādītais pakalpojums nosūtīts; Lai kompensētu kaitējumu, ko rada pilsoņu veselība, kad militārais dienests, kā rezultātā radiācijas vai cilvēka izraisītu katastrofu gadījumā invaliditātes vai zaudējumu no apgādnieka un vairākos citos gadījumos. Valsts pensiju nodrošinājums tiek veikts uz Krievijas Federācijas federālā budžeta rēķina. 3 000 000 cilvēku saņem pensijas valsts pensiju nodrošināšanā.

2. Obligātā pensiju apdrošināšana

Kā daļu no obligātās pensijas apdrošināšanas (OPS), darba pensija tiek iecelta un samaksāta. Darba pensija ir ikmēneša naudas maksājums, lai kompensētu Apdrošinātajām algām un citiem zaudētiem maksājumiem, kas zaudēti invaliditātes rašanās dēļ vecuma vai invaliditātes un apdrošināto personu invalīdu locekļi - algas un citi maksājumi un atalgojums apgādnieks, zaudēja nāves dēļ šīs apdrošinātās personas, tiesības uz kuru nosaka saskaņā ar piemērojamiem tiesību aktiem.

Ievietot - Art. 39, "Konstitūcija Krievijas Federācijas 1. Ikvienam ir garantēta sociālā drošība pēc vecuma, ja slimības, invaliditātes, zaudējumu apgādnieka, lai audzinātu bērnus un citos gadījumos, kas noteikti ar likumu. 2. Valsts pensijas un sociālie pabalsti ir ar likumu. 3. veicināt brīvprātīgu sociālo sociālo apdrošināšanu, papildu sociālās drošības un labdarības formu izveidi. Darba pensijas iecelšanas priekšnoteikums ir vismaz 5 gadu apdrošināšanas pieredze. Pensionēšanās pensionēšanās: 60 gadi - vīriešiem un 55 gadiem - sievietēm. Apdrošināšanas pieredze ir kopīgs darba ilgums, kura laikā darbinieks maksā apdrošināšanas prēmijas Krievijas Federācijas pensiju fondam. Ir trīs veidu pensijas OPS: Darba pensijas vecuma, darba pensija invaliditātes un darba pensiju par godu zaudējumu apgādnieka. OPS tiek veikta rēķina darba devēju apdrošināšanas prēmijas saviem darbiniekiem pensijā Krievijas Federācijas fonds. 36 000 000 cilvēku Krievijā saņem darba pensijas.

3. Nevalstiskās (papildu) pensija

Nevalstiskie pensiju fondi kalpo vairāk nekā 20 miljoniem Krievijas pilsoņu. Nevalstisko pensiju fondos darba pensijas uzkrājošā daļa veido vairāk nekā 15,44 miljonus cilvēku. Gandrīz 6,6 miljoni cilvēku uzkrājas pensiju NPF par brīvprātīgo (nevalstisko) pensiju nodrošināšanu.

Tās ir papildu pensijas, kas maksā nevalstiskos pensiju fondus (NPF). Lai saņemtu šādu pensiju, pilsonim ir jānoslēdz vienošanās ar nevalstisko pensiju fondu un noteiktā laikā veic savas brīvprātīgās iemaksas. Papildus pilsonis pats, iemaksas papildu nevalstisko pensiju nodrošinājumu var padarīt savu darba devēju. 6 700 000 cilvēku šodien piedalās nevalstiskajās pensiju programmās.

Papildu pensiju veido ne tikai pateicoties brīvprātīgām iemaksām NPF, bet arī ieguldot ienākumus, kas saņemti no ieguldījumiem šo ieguldījumu. Kā ir obligātās pensijas apdrošināšanas sistēma? Obligāta pensiju apdrošināšana ir gaidāma daļa no ienākumiem, kas tiek izmaksāta pēc apdrošināšanas gadījuma iestāšanās, piemēram, pensionēšanās vecuma sasniegšana. Jo vairāk naudas tika nosūtīta jūsu nākotnes pensijas fondam visai darba dzīvei, jo lielāks tas būs. Pilsoņiem, uz kuriem attiecas obligāto pensiju apdrošināšanu, tiek sauktas apdrošinātās personas. Apdrošinātās personas ir Krievijas Federācijas pilsoņi, kā arī pastāvīgi vai uz laiku dzīvo Krievijas Federācijas ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku teritorijā: \\ t

- strādāt saskaņā ar darba līgumu vai saskaņā ar civiltiesību nolīgumu (lielākā daļa cilvēku darbinieki strādā tik daudz);
- patstāvīgi nodrošinot sevi ar darbu (individuālie uzņēmēji, juristi, notāri, kas nodarbojas ar privāto praksi); kas ir zemnieku (zemnieku) saimniecību biedri;
- strādā ārpus Krievijas Federācijas teritorijas apdrošināšanas prēmiju maksājuma gadījumā Krievijas Federācijas pensiju fondā;
- Kas ir jūras locekļi, ziemeļu mazo tautu ģimenes kopienām, kas nodarbojas ar tradicionālajām nozarēm;
- priesteri.

Apstiprinājums, ka jūs kļuvis par obligātās pensiju apdrošināšanas sistēmas locekli - APS apdrošināšanas sertifikātu (parasti tā ir zaļa plastmasas vai laminēta karte). To var organizēt neatkarīgi pensiju fonda vadībā dzīvesvietā. Kopš 2011. gada Krievijas Federācijas pensiju fonds sāk reģistrēties visu krievu sistēmā neatkarīgi no vecuma. Līdz 2010. gadam APD apdrošināšanas sertifikāti tika izsniegti tikai personām, kas vecākas par 14 gadiem, piemērojot tos FIU iestādēm, vai tika izdots viņu pirmais darba devējs. Sertifikāts norāda personas datus un personīgo konta numuru FIU - SNILS.

Snils - apdrošināšanas numurs individuālā personīgā kontā pilsoņa obligātās pensijas apdrošināšanas sistēmā. Pirms FIU uzdevums 2011. gadā tika piegādāts 2011. gadā FIU sistēmā un izdod nelielu Krievijas Federācijas nepilngadīgo pilsoni. Šim nolūkam jums ir nepieciešama personīga līdzdalība. Jums ir jāaizpilda īpaša forma un jāpārsūta uz FIU. Tas ir svarīgi, jo SNILS kļūst par pilsoņu personas datu identifikatoru visās Krievijas federālajās un reģionālajās nodaļās, universālo karšu identifikators. Ar šādu karšu palīdzību jūs varat saņemt dažādus sabiedriskos pakalpojumus - no medicīniskās aprūpes līdz preferenciāliem ceļojumiem transportā.

Pašreizējā pensiju sistēma stājās spēkā 2002. gadā, kad tika noteikti pamatprincipi. Jaunās struktūras ietvaros darba pensijas ietvēra trīs komponentus: pamata, apdrošināšanas un uzkrājumus, ar to funkcijām un veidošanās noteikumiem. Reforma atbilst pašreizējai pieejai, kas paredz iekļaušanu pensiju sistēmās vairākas papildu daļas viens no otra (komponents).

Pirmais komponents Paredzēti, lai cīnītos pret nabadzību vecāka gadagājuma iedzīvotāju vidū. Pensiju dimensijas šeit nav atkarīgas no nodarbinātības pieredzes un pēdējās algas. To parasti izmanto vienu no trim pieejām tās veidošanā: a) vienota pensija visiem; b) nodrošinot nepieciešamo standarta lieluma pensiju; c) ieviešot visu veidu pensiju kopējo lielumu līdz minimumam. Faktiski šī pensiju sistēmas daļa ir vērsta uz sociālo problēmu risināšanu, tādēļ to parasti finansē no kopējā budžeta ieņēmumiem. Vidēji ESAO valstis veido 27% no kopējiem pensiju maksājumiem.

Otrais komponents Īsteno apdrošināšanas principus un ir paredzēts, lai vienmērētu patēriņu visā dzīves ciklā. Pensiju iemaksas tiek izsniegtas kā finansējuma avots, un pensiju dimensijas ir saistītas ar iepriekšējo peļņu. Tas ir veidots uz izplatīšanas principa.

Trešais komponents Tomēr paredzēts, lai vienmērīgu patēriņu, atšķirībā no otrās, uzcelta uz kumulatīvo principu. Tas palielina attiecību starp darba ienākumiem un pensiju maksājumiem.

Ceturtais komponents - Brīvprātīga pensiju apdrošināšana, ko finansē no iemaksām darbiniekiem un / vai darba devējiem. Parasti šis komponents ir balstīts arī uz uzkrājošo principu.

Lielākā daļa attīstīto valstu un valstis ar jauno tirgu izmanto vairākas sastāvdaļas. Tomēr to īpatsvars un ierīce katras sastāvdaļas ievērojami atšķiras. Pārskatā sniegto datu analīze liecina, ka 25 no 30 ESAO valstīm ir pirmā komponenta (tās orientācija ir visizplatītākā, lai nodrošinātu minimālu pensiju garantijas), 11 - obligātās uzkrājumu sastāvdaļās, jo 9 ievērojamiem maksājumiem brīvprātīgās pensijas dēļ Apdrošināšana (sk. 1. tabulu). Divas nesenās sastāvdaļas summā nodrošina vidēji aptuveni 1/3 no visiem pensiju maksājumiem. Tomēr īpašie svara komponenti ievērojami atšķiras no valstīm: tā, Austrālijā un Nīderlandē obligātajiem uzkrājošajiem komponentiem ir vadošā loma - tās veido aptuveni 2/3 maksājumus; ASV, Lielbritānijā un Īrijā vairāk nekā puse no maksājumiem nodrošina brīvprātīgās apdrošināšanas shēmas. Tādējādi katras valsts pensiju sistēma ir unikāla tās konstrukcijā.

1. tabula. Individuālie rezerves koeficienti darbinieku komponentiem ar vidējo peļņu, 2007 ( %)

Valsts	Izplatīt dalītāja- niršana	Pienākums uzkrājošs Telings	Visas saistības Telings	Kopā, ņemot vērā labu bez maksas	Pensiju maksājumi
Valsts	Izplatīt dalītāja- niršana	Pienākums uzkrājošs Telings	Visas saistības Telings	Kopā, ņemot vērā labu bez maksas	obligātā uzkrāšana Telings	labs- bez maksas
*Attīstītajās valstīs*
Austrālija
Lielbritānija
Vācija




Nīderlande
Norvēģija
Portugāle



*Valstis ar jauno tirgu*



Slovākija




Vidēji OECD

Avots: Pensijas īsumā / ESAO. 2009.

Pamata pensijas, kas tika ieviestas Krievijā 2002. gadā, attiecas uz klasifikāciju uz pirmo komponentu, apdrošināšanu uz otro, kumulatīvo - uz trešo. Ceturtais komponents ietver brīvprātīgu korporatīvo apdrošināšanu un uzsākts 2009. gadā, valsts līdzfinansēto darbinieku brīvprātīgo pensiju uzkrājumu programma. Radikālas pārmaiņas Krievijas pensiju sistēmā tika veiktas, ņemot vērā sociālo atskaitījumu reformu, stājās spēkā 2001. gadā.

2005. gadā tika mainīts ESN skala, pensiju atskaitījumu pamatlikme samazinājās no 28 līdz 20%. Tajā pašā 2005. gadā, jauna veida maksājumiem, kas parādījās dažas pensionāru kategorijas: pabalstu monetizācijas laikā daļa no "dabiskās" pabalstus aizstāja ar ikmēneša naudas maksājumiem (EAA), kas veidoja ievērojamu daļu vispārējā struktūrā Pagaidāmās pensijas. Galvenie rādītāji pensiju sistēmas 2002.-2005 parādīts 2. tabulā.

2. tabula. Krievijas pensiju sistēmas pamatparametri


Vidējā pensija (berzēt./mem.)

Darba pensija
ieskaitot (gada beigās):
vecumā
par invaliditāti
apgādnieka zaudējumu gadījumā
Sociālā pensija
Vidējās pensijas reālais izmērs (2001 \u003d 100%)
Vidējā pensijas attiecība pret pensionāra iztikas minimumu (%)
Darba pensiju un algu vidējā lieluma attiecība (rezerves koeficients,%)

Avots: Aprēķini saskaņā ar Rosstat.

Kā jūs varat redzēt, daudzos veidos, 2000.gads pensiju nodrošināšanai bija ārkārtīgi veiksmīgi. Astoņi gadi pēc reformas sākuma pensiju reālie izmēri dubultojās (vidējais gada pieaugums pārsniedza 9%). Tiesa, to vidējā vērtība līdz 2008. gadam saglabājās tuvu pensionāra iztikas minimumam, bet ir jāpatur prātā, ka 2005. gadā tika paplašināta groza sastāvs tās aprēķināšanai.

Neskatoties uz iespaidīgo pensiju lieluma pieaugumu, 2010. gadā bija pāreja uz jaunu pensiju reformas posmu. Starp svarīgākajiem jauninājumiem var saukt par šādiem.

Viena sociālā nodokļa reformēšana. ESN tika aizstāts ar sociālo iemaksu sistēmu, kas tieši izmaksāti ekstrabudgetāriem līdzekļiem (līdz 2001. gadam). Regresīvo skalu ar trim likmēm aizstāj ar vienu likmi (ja ierobežots ar nodokli apliekamo algu). Nodokļu algu ierobežojums tiek indeksēts katru gadu kā vidējā alga ekonomikā. 2010. gadā efektīvs likme saglabājās gandrīz nemainīgs, bet jauns pasūtījums novērš turpmāko kritumu efektīvā likme, kas būtu neizbēgama, saglabājot bijušo ESN skalu. Sākot no 2011. gada, pensiju iemaksu likme palielinājās no 20 līdz 26%. Turklāt nodokļu maksātāji, kas piemēro īpašus nodokļu režīmus pēc kāda pārejas perioda, pabalsti tiek atņemti.

Darba pensiju pamata daļas anulēšana kā savu komponentu. Pamata pensijas tiek pārveidotas par nosacīti aprēķinātu apdrošināšanas pensijas daļu, kas indeksēta, izmantojot vispārēju koeficientu. Nākotnē tā lielumi būs saistīti ar darba pieredzes ilgumu; Tādējādi pirmais Krievijas pensiju sistēmas komponents tiks pilnībā likvidēts.

Pārrēķins ar paaugstināšanas pensijas attiecību, iegādāts līdz 01/01/1991 (tā sauktā pensijas tiesību vērtība). 2010. gadā valorizācijas maksājumi sasniedza 1,1% no IKP 2011. - 2013. gadā. Paredzams, ka 1% no IKP.

Sociālo piedevu nodrošināšana pensionāriem, atvaļināts zem šī reģiona iztikas līmeņa. 2010. gadā papildu maksājumu apjoms uz federālā budžeta rēķina bija aptuveni 0,1% no IKP.

Tajā pašā laikā palielinājās pensiju līmenis. Kopumā visu inovāciju rezultāts bija darba pensiju pieaugums vidēji par 44%. Saskaņā ar Veselības un sociālās attīstības ministrijas pēc apdrošinātās personas reformas saskaņā ar 30 gadu ilgu apdrošināšanas prēmiju samaksu, vecuma pensija tiek nodrošināta vecumā vismaz 40% no tā zaudētajiem ienākumiem, kas atbilst starptautiskajiem minimālajiem pensiju noteikumiem 4.

Kā liecina analīze, galvenais paaugstināšanas pensiju avots ir kļuvis par to finansējuma pieaugumu, piesaistot papildu finanšu resursus. Federālais budžets tiek piešķirts: maksājumu finansēšana attiecībā uz valorizāciju, kompensāciju par zaudējumiem sakarā ar pensiju iemaksu atlikšanu dažās nozarēs, kā arī pensiju sistēmas strauji augošā deficīta finansēšana. Trīs gadus (2008-2010), pensiju nodošana uz kopējā budžeta ieņēmumu rēķina pieauga par 3.7 pp. IKP (no 1,5 līdz 5,2% no IKP; skatīt 3. tabulu). 2011. gadā, pateicoties sociālo iemaksu likmju pieaugumam, nodošana pensiju fondam nedaudz samazināsies. Tomēr, pateicoties ekstrabudgetāro līdzekļu ienākumu pieaugumam, citu nodokļu bāze samazināsies (galvenokārt ienākumi un peļņa, kas ienāk apakšfederālajos budžetos). Saskaņā ar aplēsēm Ekonomikas ekspertu grupas (EEG), sociālie fondi saņems palielināt likmes laimestu summu 1,1 - 1,2% no IKP (ieskaitot pensiju fondu - 0,8 - 0,9% no IKP), tomēr, reģionālā un Vietējie budžeti zaudēs ienākumus 0,4 - 0,5% apmērā no IKP. Citiem vārdiem sakot, samazināt nodošanu no federālā budžeta, kas tika izmaksāts papildu slogā uz uzņēmējdarbību un ienākumu izņemšanu no apakšfonda budžetiem.

Budžeta ieņēmumu samazināšanās finanšu krīzes laikā kombinācijā ar pieaugumu pensiju pārskaitījumu izraisīja deficītu federālā budžeta 2010. gadā līmenī 4% no IKP. Turklāt, saskaņā ar EEG prognozēm, valsts ieņēmumi procentos no IKP tiks konsekventi samazināts (samazinot naftas un gāzes ienākumus).

3. tabula. Pašreizējo un turpmāko pensiju finansēšanas avoti (%) IKP)



Par pamata un apdrošināšanas pensijām
Par kumulatīvo pensiju
Pārskaitījumi no federālā budžeta kopējiem ienākumiem
Par darba pensijām
ieskaitot:
uz harborization
par nolaižamo ienākumu un sociālo piemaksu segšanu
fIU deficīta pārklāšanai
Par sociālo, militāro utt. Pensijas
Kompensācijas maksājumi pensionāriem
Atsauce: pensiju budžeta finansējuma īpatsvars,%

* Provizoriskais novērtējums.
** Likums par FIU budžetu.

Avots: EEG aprēķini, pamatojoties uz Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas datiem un FIU.

Makroekonomiskās līdzsvara atjaunošana ar augstu varbūtību tiks veikta uz "tautsaimniecības" raksta rēķina (ja ir vieglāk ātri samazināt izmaksas). Turklāt valdībai praktiski nav iespēju palielināt izglītības un veselības aprūpes izmaksas, kur Krievija ir nopietni atpaliek ne tikai no attīstītajām valstīm, bet arī no mūsu "svara kategorijas" valstīm. Vairākos darbos ir pierādīts, ka šāda finanšu resursu pārvietošana no "produktīviem izdevumiem" (dodas uz fiziskās un cilvēkkapitāla attīstību) uz "ne-ražošanu" (kā sociālie pārvedumi), nopietni samazina ekonomisko izaugsmi.

Kopumā veiktā reforma bija plaša: visu pensiju finansēšanai (procentos no IKP) kopējais apjoms divos gados palielinājās vairāk nekā pusotru reizi. Budžeta finansēšanas darba pensiju nozīme ir strauji palielinājusies, kas norāda uz izbraukšanu no pensiju sistēmas apdrošināšanas principiem. Tajā pašā laikā nav īstenoti pasākumi, lai palielinātu pensiju resursu izmantošanas efektivitāti. Turklāt pieejas nav formulētas, lai atrisinātu galveno problēmu pensiju sistēmas - strauja novecošanās iedzīvotāju gaidāms nākamajās desmitgadēs.

Krievijas pensiju sistēmas pašreizējās valsts novērtējums

Viens no galvenajiem kritērijiem, lai novērtētu pensiju apdrošināšanas sistēmas kvalitāti - iedzīvotāju seguma pakāpe (galvenokārt strādā). Krievijas pilsoņi ir pilnībā nodrošināti ar pensijām: viņiem visiem ir tiesības saņemt darba, sociālās vai citas pensijas. 2010. gada sākumā vecuma pensionāru skaits (31,1 miljons cilvēku) pārsniedza pensionēšanās vecuma iedzīvotāju skaitu (30,7 miljoni).

Pēc Pasaules Bankas darba mēs uzsveram citas galvenās prasības:

Pensiju lieluma atbilstība (no vienas puses, ir pensiju pietiekamība, lai atrisinātu nabadzības problēmas invalīdu vidū, un no otras puses - nodrošinot sociāli pieņemamas proporcijas starp ienākumiem darba laikā un pēc tās pabeigšanas);
Finansējuma sloga noteikšana (nozīmē pensiju sistēmas uzturēšanas slogu), kas pieņemamas nodokļu maksātājiem un iemaksām);
ilgtermiņa stabilitāte (ierosina pensiju sistēmas spēju izpildīt savas saistības ilgtermiņā bez papildu resursu piesaistes, kā arī mehānismu pieejamības, kas kavē rašanos un palielinot pensiju deficītu);
Ārējā pretestība (nozīmē sistēmas spēju pielāgoties negaidītām ekonomisko, demogrāfisko un politisko apstākļu izmaiņām).

Galvenie skaitļi pensiju maksājumu atbilstība No sociālās aizsardzības uzdevumu viedokļa to lieluma attiecība pret nabadzības izplatību pensionāriem. Mūsu valstī pirms 2002. gada reformas sākuma nabadzības līmenis starp tiem bija zemāks nekā kopumā iedzīvotāju vidū. Jaunais solis bija panākt darba pensijas, vismaz līdz pensionāra iztikas minimuma lielumam.

Vēl viens veids, kā novērtēt pensiju atbilstību, balstās uz lietošanu atzīšanas koeficienti. Krievijā tiek piemērots vienkāršs šī rādītāja variants, kas definēts kā darba pensiju vidējās lieluma attiecība un vidējā alga. Starptautiskajā praksē tā darbojas ar iecelto pensiju lieluma attiecību un iepriekš apmaksātu algu. Šeit mēs neesam par vienu izmēru, bet par to komplektu, atkarībā no algas līmeņa un pieredzes ilgumu. Lai nošķirtu šos divus rādītājus, pirmais (kā DMZSR) tiks saukts par solidaritātes koeficientu aizstāšanu (SCZ), un otrais ir individuāls aizstāšanas koeficients (IKZ). Ņemiet vērā, ka ne pirmā, ne otrā versija dod pilnīgas situācijas īpašības. Tātad, SCS neko nesaka par pensiju diferenciāciju vai to saikni ar algu un pieredzes vērtību. Savukārt IKZ neņem vērā izmaiņas pensiju pēc to sākotnējā mērķa.

Ir iespējams novērtēt pensiju lieluma atbilstību, pamatojoties uz Starptautiskās Darba organizācijas (ILO) ieteikumiem, piedāvājot apsvērt vecuma pensiju mērķa vērtību 40% no zaudēto peļņas.

Šis skaitlis attiecas uz pensionāriem ar pieredzi 30 gadus, saņem vidējo peļņu. Tomēr šī standarta atbilstību ierobežo fakts, ka tas tika pieņemts 1952. gadā būtībā atšķirīgā sociāli ekonomiskā situācijā (jo īpaši ar sieviešu minimālo darbaspēku, kas atspoguļojas ieteikuma objektā - "pensionārs ar pensionēšanās vecums "). Tādēļ SDO ieteikums būtu jāpapildina ar mūsdienu starptautiskās prakses analīzi.

Kā liecina 4. tabulu dati, aizvietošanas koeficients (obligātās pensijas apdrošināšanas ietvaros) ir ievērojami atšķirīga pat attīstīto valstu grupā ESAO. Turklāt maksimālās aizstāšanas koeficienti bieži novēro valstīs ar ienākumiem zem vidējā līmeņa, un minimums bagātākajās valstīs. Tātad, SCZ Grieķijā ir 2,5 - 3 reizes lielāks nekā Lielbritānijā, Japānā vai ASV (izņemot brīvprātīgo apdrošināšanu). Jauno tirgu grupā SCZ vērtību izkliede ir tikpat liela un ir tikpat slikti saistīta ar vispārējo ekonomikas attīstību: šis skaitlis svārstās no 35% Meksikā līdz 82% Turcijā. Vidēji, OECD, aizvietošanas koeficients ir 57%, vidējā vērtība un paraugs jaunajos tirgos ir tuvu.

4. tabula. Solidaritātes rezerves koeficienti valstīm*, 2007

Valsts	Aizstāšanas koeficients (%)	Valsts	Aizstāšanas koeficients (%)
Attīstītajās valstīs		Veidojot tirgus
Austrālija		Krievija (2010) bet
		Krievija (2007)
		Bulgārija iebildums
Lielbritānija
Vācija			38/34 b.

Īrija
		Slovākija


Nīderlande
Norvēģija		vidēji jauno tirgu paraugs (bez Krievijas)	52,0/51,6 b.
Portugāle

		Vidēji ES
		Vidēji ES-15 iebildums
	53,4/52,4 b.	Vidēji OECD	57,6/56,4 b.

* Izņemot brīvprātīgo pensiju apdrošināšanu.
bet Saskaņā ar Rosstat;
b. Vīriešiem un sievietēm, attiecīgi;
iebildums Saskaņā ar Eurostat. ES-15 ietilpst 15 valstis pirms ES paplašināšanas no 01.05.2004.

Avots: Pensijas īsumā (ja vien nav norādīts citādi).

2010. gadā Krievijā vidējo pensiju un algu attiecība pirmo reizi sasniedza 35%. Šis ieraksts mums rādītājs joprojām ir ievērojami zemāks par vidējiem līmeņiem attīstītajām valstīm un jaunajiem tirgiem. Attīstītajās valstīs, kur salīdzinoši zems, salīdzināms ar Krieviju, SCS līmenis par "obligātajām" pensijām, kā likums, ir plaši izplatīta sistēmu brīvprātīgas pensijas apdrošināšanas, kas nodrošina augstu vispārējo līmeni pensiju maksājumiem. Rezultātā tikai vairākās valstīs (Meksikā, Rumānijā, Yu. Koreja, Japāna) ir pilna (ņemot vērā brīvprātīgās shēmas) aizstāšanas koeficients ir salīdzināms ar krievu valodu. Pa šo ceļu, pensijas Krievijā, pat pēc straujas pieauguma 2010. gadā. paliek relatīvi zems.

Par likmi pensiju Brēmenes Postedness Salīdziniet pensiju izmaksu kopējās izmaksas, tostarp maksājumus par akumulatīvajiem komponentiem, pa valstīm (sk. 5. tabulu). Vidēji ESAO tiek pavadīts par pensiju maksājumu 8,3% apmērā no IKP. Finansējums pensijas (procentos no IKP) pakāpeniski pieaug, bet diezgan lēni: tāpēc maksājumi ietvaros sadales sistēmu 15 gadiem palielinājās par 0,9 pp. IKP. 2005. gadā akumulatīvo komponentu īpatsvars veidoja 22% no kopējiem maksājumiem, vēlāk palielinājās uzkrāto pensiju samaksa.

5. tabula. Maksājumi obligāto pensiju apdrošināšanas sistēmu ietvaros (% no IKP)

Valsts	Izplatīšana	Kumulatīvs	Kopā
Attīstītajās valstīs
Austrālija
Lielbritānija
Vācija

Īrija



Nīderlande
Norvēģija



Šveice

Veidojot tirgus



Slovākija



Vidēji OECD

Avots: OECD FACTBook 2010: Ekonomiskā, vides un sociālā statistika / ESAO. 2010.

Valstu polarizācija pensiju izmaksu lielumā ir pamanāma. Vadītāju valstīs tie pārsniedz 10% no IKP (Vācija, Grieķija, Itālija, Francija, Šveice) un ārvalstu valstīs - tikai 1-2% no IKP (Meksika, Y. Koreja). Jāatzīmē, ka daudzas valstis ar dāsnu pensiju maksājumiem bija viens no visvairāk skārusi pēdējā krīzes laikā, un bija spiesti steidzami veikt sāpīgus pasākumus, lai samazinātu valsts (tostarp sociālo) izmaksas. Jo apakšgrupā "veidojot tirgos", maksājumu apjoms ir ievērojami zemāks nekā uz ESAO vidējā, un ir 6% no IKP.

Kā tabulu tabulu dati liecina, tieši par pensiju maksājumu Krievijā 2010. gadā tika nosūtīti 8,2% no IKP. Tam būtu jāpievieno izmaksas, kas radušās, kas tika ieviestas, izmantojot pabalstu monetizāciju (starptautiskajā praksē, šādi maksājumi tiek uzskatīti par pensijām). Kopumā pensiju finansēšanas izmaksas veido gandrīz 9% no IKP. Ņemiet vērā, ka pēdējās reformas rezultātā pensiju maksājumi palielinājās par 3.8 pp. IKP. Tādējādi divos gados Krievija ir pārcēlusies no pensiju izdevumiem, tipiski jauniem tirgiem, līdz līmenim, 1.5. Pārsniedzot vidējo rādītāju par ESAO daļu no pensiju izdevumiem.

6. tabula. Izdevumi pensiju maksājumiem Krievijā (% no IKP)


Darba pensijas
Sociālās un citas pensijas uz federālā budžeta rēķina
Kompensācijas maksājumi pensionāriem (jebkad)

* Novērtējums.
** Likums par pensiju fonda budžetu 2011. - 2013. gadam.

Avots: Aprēķini saskaņā ar FIU.

Pensiju slogu nosaka arī pensiju atskaitījumi un budžeta finansēšanas lielumi. Vidējā likme pensiju iemaksu ESAO ir 21%, un likmes attīstītajās valstīs un jaunās tirgus valstis ir vidēji (sk. 7. tabulu). Tādējādi 2005. - 2010. Gadā. Pensiju iemaksu likme Krievijā atbilst tipiskam līmenim; Sākot no 2011. gada, pensiju iemaksas mūsu valstī maksā par relatīvi augstu. Taisnība, Polijā, Čehijā un dažās citās valstīs likmju līmenis ir tuvu krievu, un Ungārijā, Portugālē un Rumānijā, pensijas atskaitījumi ir vēl lielāki. Bet ir valstis (Austrālija, Meksika, Y. Koreja), kur pensijas likmes ir vairākas reizes zemākas.

7. tabula. Pensijas iemaksas, 2010 (%)

Valsts	Samaksāt		Kopā
Valsts	darba ņēmēji	darba devēji	Kopā
*Attīstītajās valstīs*
Austrālija


Lielbritānija
Vācija

Īrija



Nīderlande
Norvēģija
Portugāle




Vidēji ar paraugu izstrādātajām valstīm
*Veidojot tirgus*
Krievija (2011)
Bulgārija




Slovākija




Vidēji OECD

Avoti: Novecošanas ziņojums / Eiropas Komisija. 2009; Sociālās drošības programmas visā pasaulē / Sociālās drošības administrācijā un Starptautiskā sociālā nodrošinājuma asociācija. 2009; 2010.

Lielākajā daļā valstu (ar izņēmumu, jo īpaši, Portugāle un Čehija), tāpat kā Krievijā, ir izveidota algu, kas ir iekasēta pensiju iemaksas. Šīs robežas attieksme pret vidējo algu svārstās no 99% Francijā līdz 367% Itālijā. Mūsu valstī būtu ieteicams noņemt šādu limitu vai vismaz to palielināt no faktiskā 164%, piemēram, līdz 300%, attiecīgi samazinot sociālo ieguldījumu piedāvājumu. "Griestu" atcelšana samazinātu sociālo ieguldījumu piedāvājumu no 34 līdz 29%.

Vidēji Eiropas Savienība ir vērsta uz pensiju maksājumu finansēšanu (pārsniegums pensiju iemaksas) 2 - 2,5% no IKP, kas nodrošina 21 - 22% no pensiju maksājumiem (sk. 8. tabulu). Salīdzinot šos datus ar rādītājiem, kas parādīti 3. tabulā, to var redzēt un budžeta pensionēšanās lielums, un budžeta īpatsvars pensiju maksājumu finansēšanā Krievijā divreiz lielāks par Eiropas valstu parauga vidējo līmeni un vairāk, nekā jebkurā no tiem.

8. tabula. Pensiju maksājumu finansēšana no 2007. gada budžeta

Valsts	Pensiju finansēšana no budžeta
Valsts	budžeta izdevumi (% no IKP)	dalība vispārējā pensiju finansēšanā (%)
*Attīstītajās valstīs*

Vācija



Portugāle


Vidēji attīstītajās valstīs
*Veidojot tirgus*
Bulgārija



Slovākija

Vidēji jauniem tirgiem

Avots: Aprēķini atbilstoši novecošanās ziņojumam.

Apkopojot, var secināt, ka pensiju sistēmas finansēšanas slogs Krievijā (gan kopumā, gan rēķina rēķina), pārmērīgi, un resursu pārdale pēdējos gados pensiju sistēmas labā ir pieņemama sistēma ekonomikai. Vēl viens secinājums: izdevumi pensiju taukainai, nekā attīstīta vai salīdzināma ar Krievijas valstīm, daļa no IKP, mūsu pensiju sistēma nodrošina ievērojami mazāku (par algu) pensiju līmenis. Tas norāda uz tās neefektivitāti.

No viedokļa ilgtermiņa finanšu ilgtspēja Galvenais drauds Krievijas pensiju sistēmai (tāpat kā citās attīstītajās valstīs) rada paredzamo demogrāfisko proporciju pasliktināšanos. Saskaņā ar Rosstat prognozi, līdz 2030. gadam, iedzīvotāji pensionēšanās vecumā palielināsies par 9 miljoniem, un iedzīvotāji darbspējīgā vecumā samazināsies par 11 miljoniem cilvēku (sk. 1. att.). Rezultātā līdz 2030. gadam iedzīvotāju skaita un darba vecuma attiecība palielināsies no 33 līdz 52%, tas ir, tas pasliktina vairāk nekā pusotru laiku.

1. attēls. Prognozējošais iedzīvotāju skaits darbspējīgā un pensionēšanās vecumā (miljoni cilvēku)

Avots: Krievijas Federācijas prezumānā populācija līdz 2030. gadam / rosstatam. 2010.

Pensionāru skaita maiņa uz vienu darbinieku ir nespēja (citas lietas ir vienādas), lai saglabātu pašreizējās pensiju un algu rādītājus. Kā mēs esam parādījuši agrāk, lai saglabātu SCZ pastāvīgo vērtību vidēji 2010-2050. Tas ir nepieciešams ik pēc pieciem gadiem, lai palielinātu pārskaitījumu no federālā budžeta līdz 1 PP. IKP vai ik gadu palielinās 1 pp Pensionēšanās iemaksu likme. Tikai 40 gadu laikā pensiju sistēmas finansēšanai būtu jāpalielina par 8 procentu punktiem. IKP, kas ievērojami pārsniedz ekonomikas robežas. Šie aprēķini parāda pilnīgu nejaušību bieži izteica priekšlikumus, lai atrisinātu problēmas pensiju sistēmas, atjaunojot progresīvo ienākuma nodokļa skalu, vēl vairāk uzlabojot sociālo ieguldījumu vai citu rezervju izmantošanu nodokļu maksu palielināšanai. Šāds ceļš izraisa radikālu pieaugumu nodokļu slogā, atteikšanās atrisināt citas budžeta sektora problēmas un galu galā mazina Krievijas ekonomikas investīciju pievilcību.

Priekš pielāgošanās negaidītiem satricinājumiem Dažās valstīs ir izveidoti "automātiskie stabilizatori", paredzot pensiju sistēmas parametru korekciju, reaģējot uz mainīgajiem demogrāfiskajiem un citiem rādītājiem. Tātad Dānijā, jo dzīves ilgums palielinās, pensionēšanās vecums mainās, un Francijā ir pieredze, kas nepieciešama, lai iegūtu pensiju palielināšanos. Ar Krievijas tiesību aktiem, indeksēšanas pensiju ierobežošana, palielinot pensiju sistēmas ieņēmumus tikai daļēji mīkstina satricinājumu sekas, neņemot vērā indeksācijas ilgtermiņa ietekmi.

Tātad, Krievijas pensiju sistēma ir neefektīva un nav gatava gaidāmiem demogrāfiskajiem satricinājumiem. 2010. gadā veiktā reforma veica pensijas sistēmu vēl neaizsargātāku, palielinot maksājumu līmeni, kas turpmāk ir jāsaglabā, un ir jāizmanto visas finansēšanas rezerves.

Šķiet, ka prezidenta budžeta vēstījumā 2011-2013. Vidēja termiņa problēmas reformēt pensiju sistēmu, ir precīzi formulēti. Patiešām, ņemot vērā gaidāmo demogrāfisko rādītāju pasliktināšanos, nav iespējams ātri atrisināt uzdevumu - maksimālo: lai sasniegtu rezerves koeficientus, kas raksturīgi ESAO valstīm, vai lai nodrošinātu pilnīgu finansiālo pašapziņu pensiju sistēmas. Reāls mērķis tiks saglabāts vidējā termiņā panākto pensiju un algu attiecību bez papildu izmantošanas kopējiem ienākumiem no budžeta sistēmas vai palielināt pensiju iemaksas. Tajā pašā laikā ir nepieciešams izklāstīt iespējamos veidus, kā ilgtermiņā sasniegtu vērienīgākus mērķus (50 gadi horizontā). Analīze rāda, ka izplatīšanas pensiju sistēma būs dominējošā loma vidējā termiņā, un uz priekšu var atbrīvot kumulatīvu principu vai brīvprātīgo pensiju apdrošināšanu. Šajā rakstā mēs koncentrējamies uz vidēja termiņa uzdevumiem un, attiecīgi, mēs uzskatām, galvenokārt izplatīšanas sistēmu.

Pieejamas pensiju sistēmas reformai

Pirms jaunu pasākumu noteikšanas pensiju reformas ietvaros šajā jomā ir jāprecizē valsts politikas galvenie mērķi un orientieri. Savā ziņojumā Veselības ministrija ir balstīta uz nepieciešamību nodrošināt sociāli pieņemams pensiju līmenisko raksturo individuāls koeficients nomaiņas 40% (darba ņēmējiem ar pieredzi vismaz 30 gadus). Patiešām, šis orientieris ir lietderīgi iekļaut mērķī, bet ar stabilu ICA vērtību, solidaritāte var samazināties, ja noteikto pensiju indeksācija ir ievērojami atpaliek no algu pieauguma. Nav skaidrs, vai tas ir pietiekami šajā gadījumā, lai saglabātu IKZ pie ieteicamā līmeņa 40%, jo subjektīvu pieņemamību pensiju var noteikt viņu attiecības ar saviem pagātnes darba ienākumiem pensionāru, bet ar pašreizējiem ienākumiem citu grupu sabiedrības. Nozīme, lai saglabātu ne tikai individuālu, bet arī solidaritātes aizvietošanas koeficientus netieši apstiprina to tuvumā (reprezentatīvam darbiniekam) lielākajā daļā valstu, kā salīdzinājums tabulas 4. un 9 rāda. Šo rādītāju vidējās vērtības ir praktiski sakrita un maksimālās atšķirības atsevišķās valstīs nepārsniedz 8 p.p.

9. tabula. Individuālie aizvietošanas koeficienti darbiniekam ar vidējo peļņu (%)

Valsts	Atzīšanas koeficients	Valsts	Atzīšanas koeficients
Austrālija		Portugāle


Lielbritānija
Vācija




		Slovākija
Nīderlande
Norvēģija		Vidēji OECD

Avots: Pensijas īsumā.

Pēc tam ir nepieciešams sadalīt pensionārus atsevišķās apakšgrupās un formulēt konkrētus uzdevumus katram no tiem. Tātad, jums vajadzētu sadalīt darba un darba pensionārus: tiešām, šīs grupas strauji atšķiras attiecībā uz ienākumiem un pensiju lomu to veidošanā. Kā redzams no 10. tabulas datiem, kas nav darba pensionāru vidū pirms 2010. gada reformas (būtiski palielināts pensionāru ienākumi), nabadzība tika novērtēta 2,5 reizes vairāk nekā starp tiem, kas strādā. Nesen ieteicams turpmāk sadalīt apakšgrupās ar salīdzinoši augstiem un zemiem dušu ienākumiem (piemēram, veicot vidējo ienākumu līmeni kā dalīšanas līniju). Atsevišķām mērķa grupām jābūt invalīdiem, pensiju saņēmējiem attiecībā uz apgādnieka zaudējumu, sociālo pensiju utt.

10. tabula Nabadzības izplatība starp atsevišķām populācijām,
2009 (%)

	Atsevišķu grupu īpatsvars		Nabadzības relatīvā izplatība (salīdzinot ar iedzīvotājiem kopumā)
	zemāks iedzīvotāju skaits	kopējais iedzīvotāju skaits
Bērni līdz 16 gadu vecumam
Darba vecuma iedzīvotāju skaits
Iedzīvotāju vecāks darba vecums
Darba pensionāriem
Invalīdu pensionāri

Avots: Sociālais statuss un dzīves līmenis Krievijas / Rosstat. 2010.

Ārkārtīgi svarīgi novērst turpmāku pensiju maksājumu finansēšanas pieaugumu. Atbildot uz demogrāfisko rādītāju pasliktināšanos, ir nepieciešams uzlabot resursu izmantošanas efektivitāti, nevis tos palielināt. Šajā brīdī nav iespējams vienoties ar DMZSR, kurā patiesībā tiek ierosināts atrisināt iedzīvotāju novecošanās problēmu, pamatojoties uz plašu pieeju, kā tas ir 2010. gadā, tāpēc viens no priekšlikumiem sastāv no PVN par pensiju fonda daļas nodošanu kā papildu ienākumu avotu. Šāds veids, kā perspektīvā neizbēgami noved pie liela mēroga finanšu krīzes.

Ja nav darba budžeta noteikumu, un, pasliktinājās demogrāfiskās proporcijas, valdība būs politiski grūti samazināt SCS samazināšanos. Pašlaik pensionāri veido 35% iedzīvotāju, kuriem ir vēlēšanu tiesības, un vecāki iedzīvotāji parāda vislielāko vēlēšanu darbību. Ņemot vērā demogrāfiskās tendences tuvākajā nākotnē, pensionāri lielākā daļa no visvairāk faktiski piedalās pilsoņu vēlēšanās. Pateicoties pensionāru pieaugošajai politiskajai nozīmei, pensiju sistēmas izdevumi var pastāvīgi palielināt, lai nodrošinātu vismaz stabilitāti SCZ. Šāda scenārija realitāti apliecina 2010. gada reforma, kas, šķiet, ir līdzīgs netiešs politisks spiediens.

Dabīgais iekšējais ierobežotājs, kas kavē pensiju sistēmas "dāsnuma" pieaugumu, varētu būt nodokļu maksātāju pretestība uz turpmāku nodokļu sloga pieaugumu, kas ir vajadzīgs papildu pensiju maksājumiem. Tomēr mūsu valstī saikne starp valsts izdevumiem un maksājumiem budžeta sistēmā ir informēta tikai par uzņēmējdarbību (bet kā 2010. gada rāda reforma, tās pretestība nav pietiekama), praktiski nav ne jausmas par šādu savienojumu . Turklāt Krievija ir viena no nedaudzajām valstīm, kurās pensiju iemaksas maksā tikai darba devējus; Vēl viena būtiska daļa no nominālās slodzes (gandrīz 40%, darbinieki tiek veikti (sk. 7. tabulu). No ekonomikas teorijas viedokļa tas nedrīkstētu ietekmēt pensiju finansēšanas sloga reālo sadalījumu: analīze liecina, ka patiesībā tas galvenokārt atrodas uz darbiniekiem 11. Tomēr subjektīvi Krievijas darbinieki (pēc tam kļūst pensionāri) neapzinās sevi ar sociālo iemaksu maksātājiem (kā arī citiem nodokļiem), kas novērš iespēju pat minimālu novērst pensiju maksājumu pieaugumu par to daļu.

Kādus instrumentus ir valdība, lai atrisinātu uzdevumus? Pensiju reformas uz savu saturu ir ierasts, lai sadalītu sistēma un parametrija. Sistēmas ietver: izmaiņas pensiju maksājumu veidošanas mehānismos (piemēram, finansējuma avotiem) un to izplatīšanas principiem (pieņemsim, pāreja uz pensiju maksājumiem pirmajā komponentā tikai vajadzības gadījumā, kam ir ienākumi zemāk iztikas minimums). Visnozīmīgākā sistēmiskā reforma parasti uzskata, ka pāreja no sadales pensiju sistēmas uz akumulatīvo (vai otrādi). Parametru reformas nozīmē regulu par šādiem rādītājiem: pensiju iemaksas; Noteikumus par pensiju tiesību indeksēšanu un ieceltās pensijas; pensionēšanās vecums; citi nosacījumi pensiju nodrošināšanai (vajadzīgā pieredze, pirmās pensiju nodrošināšanas noteikumi); Tiesības saņemt pensijas, strādājot pensijā.

Pirms reformu virzienu (sistēmas vai parametra) izvēles, ir jānosaka, kuras krievu pensiju sistēmas uzlabošanas rezerves. Kā tas ir viegli redzēt, sadales sistēmā (un tuvākajā nākotnē gandrīz visi pensiju maksājumi mūsu valstī turpinās jāveic tās ietvaros) aizvietošanas koeficients R. Noteica šādi:

R \u003d. (N./n.) × t./γ,

kur: N. - darbinieku skaits, kas maksā pensiju iemaksas; n - pensionāru skaits; t - iemaksu likme; γ ir pensiju iemaksu īpatsvars pensiju finansēšanas avotos.

Tā kā, kā norādīts iepriekš, pensiju iemaksu likme Krievijā ir augsta, un ieguldījumu īpatsvars kopējos resursos ir salīdzinoši neliels, zemas rezerves koeficienta cēlonis mūsu valstī ir nepietiekams salīdzinājumā ar citām valstīm pensionāra darbinieku skaits . Lielākajā daļā valstu atbalsta koeficients (darbinieku skaits uz 100 pensionāriem) ir ievērojami augstāks nekā Krievijā (sk. 11. tabulu). Vidēji izlasē attīstīto valstu, šis skaitlis ir 198, ar paraugu jaunattīstības tirgos - 150, un mūsu valstī - 113. Tā kā vecuma struktūra pasliktina vecuma struktūru iedzīvotāju, koeficientu atbalstu Krievijā samazināsies: Saskaņā ar mūsu vērtējumu līdz 2030. gadam darbinieku skaits un pensionāri līdz 2030. gadam praktiski vienādi.

11. tabula. Atbalsta koeficienti (darbinieku skaits uz 100 pensionāriem), \\ t
2007. gads

Attīstītajās valstīs	Atbalsta koeficients	Veidojot tirgus	Atbalsta koeficients
		Krievija (2010)
		Bulgārija
Vācija


		Slovākija
Nīderlande
Portugāle		Vidēji jauno tirgu paraugs (bez Krievijas)
		Vidēji jauno tirgu paraugs (bez Krievijas)
		Vidēji ES-12
Vidēji ar paraugu izstrādātajām valstīm		Vidēji ES-12

Avots: Novecošanās ziņojums.

Tādējādi zemais SCS līmenis ir saistīts ar zemu izmaksu atbalsta attiecību, un turpmākā pasliktināšanās šo rādītāju, visās pārējās lietas, kas ir vienādas, radīs vēl vairāk samazinās pensiju un algu attiecību. Līdz ar to galvenās rezerves, kuru rēķina valdība var izturēt šo tendenci, ir saistītas ar darbinieku skaita pieaugumu pensionāram. Pensiju iemaksu un budžeta finansējuma palielināšanas iespējas tika pilnībā izsmeltas 2010. gada reformu ietvaros, un tagad ir jākoncentrējas uz šīs rādītāja "pull-ups", kurā mēs esam nopietni aiz citām valstīm.

Ņemot vērā iepriekš minēto, jūs varat formulēt galvenos virzienus, lai turpmāk reformētu pensiju sistēmas:

uzlabot efektivitāti, izmantojot savus resursus;
darbinieku un pensionāru skaita attiecība;
institucionālo šķēršļu izveide pensiju sistēmas deficīta pieaugumam;
piešķirot finansējumu pensiju maksājumiem, kuriem nav nepieciešamo avotu, un brīvprātīgas apdrošināšanas attīstību.

Uzlabot pensiju sistēmas resursu izmantošanas efektivitāti

Pirmā pensiju sistēmas sastāvdaļa, kā jau minēts, ir vērsts uz sociālo problēmu risināšanu nabadzības samazināšanai invalīdu vidū. Vispārējais efektīvas sociālās politikas princips ir maksājumu sadales maksimālā adrese. Pēc 2010. gada reformas tas kļuva neiespējami. Dažādu pamatfunkciju un apdrošināšanas pensiju funkciju kombinācija (jo īpaši, tagad to pašu indeksāciju piemēro tiem), šķiet, ir būtiska reformu kļūda.

Nepieciešams atkal sadalīt pamata un apdrošināšanas pensijas un piemērot dažādus iecelšanas un indeksēšanas noteikumus. Pamata pensiju atcelšana faktiski atņemta valdībai par galveno pensiju politikas sociālo mērķu risināšanai. Pamata pensijas, tāpat kā jebkuram sociālajam atbalstam, būtu jāsniedz tikai vajadzīgs 12. Tātad, nekas attaisno sociālo atbalstu darba pensionāriem ar salīdzinoši augstiem ienākumiem. Tajā pašā laikā ierobežot pensiju saņemšanu, kas strādā, ir rūpīgi uzmanīgi, ka tā neņem darbu pensijā (ārkārtīgi svarīgi turpmākā darba deficīta apstākļos). Pamata pensija ir gandrīz nozīmīga darbiniekiem ar augstu un vidēju algu, bet var ietekmēt gatavību strādāt ar zemu apmaksātu darbu. Kā kompromiss, būtu iespējams atcelt pamata pensiju maksājumu, lai strādātu pensijā ar augstiem ienākumiem. Pašlaik vecuma pensionāru vidū vairāk nekā trešie darbi (34%). Ņemot vērā, ka izmaksas par pensiju pamata daļu izmaksām tiek lēsta 2,4% no IKP, neracionāli maksājumi šajā daļā ir vismaz 0,5% no IKP.

Pamata pensiju lielums būtu jāsaista no pensionāra iztikas minimuma kā pamata atsauce uz nepieciešamo sociālo atbalstu invalīdiem. Jo īpaši pamata pensiju indeksācija jāveic kā iztikas minimuma izmaiņas.

Palielināt darbinieku un pensionāru skaita attiecību

Krievijā, mīkstie apstākļi pensiju nodrošināšanai. Mūsu valstī, zems pensionēšanās vecums: standarta vecums pensiju vidēji vidēji attīstītajām ESAO valstīm ir 65 un 63 gadi, attiecīgi vīriešiem un sievietēm, vidēji par paraugu jaunajos tirgos, tas ir 63 un 60 gadi vecs (skatīt 12. tabulu). Kopīga reakcija uz iedzīvotāju novecošanu ir pensionēšanās vecuma pieaugums. Pēdējo 20 gadu laikā ir izvirzīts Argentīnā, Ungārijā, Vācijā, Itālijā, Turcijā, Čehijā, Japānā uc Atpakaļ vairākās valstīs (tostarp Apvienotā Karaliste, Grieķija, Itālija, Francija, ASV) Līdzīgi risinājumi.

12. tabula. Standarta pensionēšanās vecums un pieredze darba pensijā

Valsts	Standarta pensionēšanās vecums (2009. gadā)		Prasības pieredzei
Valsts	vīrieši	sievietes	vīrieši	sievietes
*Attīstītajās valstīs*
Lielbritānija

Vācija





Vidēji ar paraugu izstrādātajām valstīm
*Veidojot tirgus*

Argentīna
Brazīlija
Venecuēla








Vidēji uz jauno tirgu paraugu (bez Krievijas)

Avoti: Pensijas īsumā; Sociālā nodrošinājuma programmas visā pasaulē.

Vēl vairāk atšķiras no citās valstīs pieņemtajām prasībām, minimāla pieredze darba pensijas iecelšanai. Krievijā tas ir 5 gadi, bet citās valstīs tas sasniedz 44 gadus, un vidēji, saskaņā ar mūsu paraugu ir aptuveni 20 gadi.

Turklāt Krievijas pensionāriem ir neierobežotas tiesības apvienot pensiju saņemšanu ar darbu. Šāda kombinācija nav loģikas: vecuma pensijas ir apdrošināšana uz invaliditātes periodu, un darba personu nevar uzskatīt par invalīdiem. Mūsu valstī, kur zemā atbalsta koeficients, apvienojot pensijas ar darbu no ekonomiskā viedokļa, ir nepamatots. Tomēr nav iespējams pilnībā atteikties no šī principa politisku iemeslu dēļ. Kā reāli varianti, jūs varat stiprināt stimulus brīvprātīgiem novēlotiem pensionēšanās. Tas daļēji ļaus pārdalīt līdzekļus no pensionēšanās darbiniekiem par labu nestrādājošiem pensionāriem.

Tādējādi pasākumi šajā virzienā jāiekļauj:

palielināt minimālo pieredzi, nepieciešams, lai iegūtu tiesības uz darba pensiju, no 5 gadiem, piem, līdz 30 gadiem vīriešiem un 25 gadiem sievietēm. Gadījumā, ja pieaug pensionēšanās vecumu, šos rādītājus var pielāgot;
vilcināšanas vecuma paaugstināšana, piem, līdz 62 gadiem vīriešiem un 60 gadiem sievietēm.

Tajā pašā laikā ir nepieciešams deklarēt pieaugošo pensionēšanās vecumu pēc iespējas ātrāk, lai nodrošinātu maksimālu iespējamo plaisu starp deklarāciju par lēmumu un tās ieceļošanu dzīvē. Paaugstinot pensionēšanās vecumu, ir jāizstājas laikā, lai novērstu destabilizāciju darba tirgū. Tas var būt no sešiem mēnešiem līdz gadu.

Laikā no 2014. līdz 2020. gadam ir sagaidāms straujš ekonomiski aktīvo iedzīvotāju skaita kritums (no 0,5 miljoniem līdz 0,8 miljoniem cilvēku gadā). Pat ar ikgadējo pieaugumu pensionēšanās vecuma vīriešiem un sievietēm 1 gadu, papildu pieplūdums pensionāru jau vairākus gadus nepārsniegs 0,6 miljonus gadā, tas ir, tas būs aptuveni atbilst darbaspēka. Kopējais kritums skaita ekonomiski aktīvo iedzīvotāju norādītajā periodā, saskaņā ar prognozēm, būs gandrīz 5 miljoni cilvēku, un kopējais ilgtermiņa potenciāls palielināt darbaspēku ar paaugstinot pensionēšanās vecumu līdz 62/60 gadiem nepārsniegs 3 miljoni cilvēku.

DMZR saglabā nepieciešamās pieredzes pieaugumu, tomēr tiek ierosināts atlikt pensionēšanās vecuma pieaugumu, līdz vidējā dzīves ilgums sasniegs ESAO valstu līmeni. Ņemiet vērā, ka sievietēm šis stāvoklis jau ir izpildīts, tas ir, saskaņā ar Veselības un sociālās attīstības ministrijas loģiku, viņu pensionēšanās vecums var tikt izvirzīts tieši tagad.

Faktiski nav tik daudz gaidīts mūžs dzimšanas, cik vecuma struktūras iedzīvotāju. Atkarībā no tā var atšķirt divas situācijas, polarly atšķiras no pensiju politikas viedokļa.

Ja dzīves ilgums valstī ir zema, pateicoties augstajam iedzīvotāju mirstībai, kuri ir sasnieguši pensionēšanās vecumu, pensionāru skaits izrādās mazs un pensionārs kontā salīdzinoši daudz darbinieku, kas ļauj jums maksāt augstu (salīdzinot ar algu) pensija. Ja zemo mūža ilgumu nosaka augsta mirstība darbspējas vecumā, tad darbinieku skaits un to skaits pensionārs ir salīdzinoši neliels. Līdz ar to pensiju attieksme pret algu būs zema. Pirmajā gadījumā nav neviena iemesla vai nepieciešamība paaugstināt pensionēšanās vecumu, otrkārt, gluži pretēji, tas ir nepieciešams un saprātīgi. Pensijas vecuma palielināšana šajās situācijās būs dažādos veidos, kā ietekmēt pensijas iespējamību: pirmajā gadījumā iedzīvotāju īpatsvars, kas sasniedz pensionēšanās vecumu, strauji mainīsies, otrajā - tas nedaudz mainīsies.

No pensiju politikas viedokļa demogrāfiskā situācija ir raksturīga galvenokārt nav paredzama dzīves ilgums dzimšanas brīdī, bet gan iedzīvotāju skaita un pensionēšanās vecuma vai paredzamā pensijas rezidences attiecība. Paredzamais vīriešu pensionēšanās laiks Krievijā pašlaik ir 15 gadus vecs. Kā redzams mūsu darbā, tas ir trīs gadi, kas ir mazāki par attīstīto valstu paraugu, bet augstāk nekā vidēji jauno tirgu paraugā. Sieviešu pensionēšanās ilgums Krievijā (24 gadi) ievērojami pārsniedz vidējo paraugu ņemšanu no jauniem tirgiem (18 gadi), un aptuveni atbilst vidējam ESAO. Mēs atzīmējam, ka, palielinot pensionēšanās vecumu līdz 62 gadiem vīriešiem un 60 gadus sievietēm, darba laika posma ilguma attiecība pret pensiju ir tuvu vidējam vidējai jaunattīstības tirgiem.

Vēl viens pierādījums tam, ka mūsu valsts demogrāfiskās struktūras specifika atspoguļo otro iespēju, dodiet Demogrāfijas HSE institūta būvētajām tabulām. Šie aprēķini liecina, ka pensionēšanās vecuma pieaugums vīriešiem 2 gadus un sievietēm 5 gadus samazina ilgas pensionēšanās iespējamību tikai ar 4 p. (Sk. 13. tabulu). Tādējādi DMZSR pozīcija, kur tiek izvirzīts pensionēšanās pilsoņu īpatsvara samazinājums kā nopietns šķērslis pensionēšanās vecuma paaugstināšanai, netiek apstiprināts.

13. tabula. Varbūtība pieaugs pensijas dzimšanas brīdī (%)

Saskaņā ar pensionēšanās vecumu	Vīrieši	Saskaņā ar pensionēšanās vecumu	Sievietes


Pārmaiņas		Pārmaiņas

Avots: Datu Demogrāfijas HSE institūts.

Vēl viens kopējs iebildums pret pensionēšanās vecuma paaugstināšanu ir tas, ka vecāka gadagājuma cilvēki piedzīvos nodarbinātības problēmas. Rosstat dati neapstiprina šo bailes (skatīt 14. tabulu). Sieviešu ekonomiskās aktivitātes līmenis tūlīt pēc pensionēšanās vecuma sasniegšanas ir patiešām ievērojami samazinājusies. Tomēr ekonomiski aktīvās sievietes vecumā no 50 līdz 59 gadiem, pat krīzes 2009. gadā, 94% bija aizņemti. Citiem vārdiem sakot, priekšlaicīgas pensionēšanās vecuma sievietēm praktiski nav problēmas ar nodarbinātību. Ļaujiet mums arī pievērst uzmanību tam, ka laiks, lai meklētu darbu bezdarbnieki agrīnā pensionēšanās vecumā, gandrīz neatšķiras no vidējiem rādītājiem visās vecuma grupās.

14. tabula. Darba tirgus specifikācijas dažādām vecuma grupām, 2009 (%)

	Vecuma grupa		Kopā
			Kopā
Darba tirgus rādītāji (sievietes)
Ekonomiskās aktivitātes līmenis		n./d.
Nodarbinātības līmenis		n./d.
Bezdarba līmenis		n./d.
Darba meklēšanas ilgums ir bezdarbnieks (mēnešus)

Avots: Aprēķini Saskaņā ar: ekonomisko aktivitāti iedzīvotāju Krievijas / Rosstat. 2010.

Krievijas iedzīvotāju novecošana tiks pievienota darbaspēka skaita samazināšanai. Kombinācijā ar pieprasījuma pieaugumu pēc darbaspēka, jo ekonomika pieaug, tas novedīs pie tā, ka darbaspēks būs strauji nepietiekams, un tās trūkums perspektīvā kļūs par galveno faktoru, kas ierobežo Krievijas ekonomikas izaugsmi. Papildu piegādes piedāvājumu dabiskais rezervāts ir "jaunie" pensionāri. Tādējādi prognozētais stāvoklis darba tirgū padara pensijas vecuma pieaugumu, ir divkārši nepieciešams.

Apspriežoties ar pensionēšanās vecuma problēmu, ir ieteicams ņemt vērā starptautisko pieredzi šajā jomā:

Pensijas vecuma pieaugums pozitīvi ietekmēs gan ekonomikas attīstību, gan pensiju līmenī. Pirmkārt, ekonomikas izaugsme paātrinās darbaspēka skaita pieauguma dēļ; Otrkārt, pensiju sistēmas ieņēmumi palielināsies, pateicoties lielajam pensiju iemaksu skaitam; Treškārt, pensiju saņēmēju skaits tiks samazināts. Tā rezultātā, tas aizņems ievērojami mazāk budžeta līdzekļu, lai saglabātu stabilu aizvietošanas koeficientu. Mūsu aprēķini liecina, ka pēc pensionēšanās vecuma palielināšanas procesa pabeigšanas finanšu resursu ietaupījumi būs no 1,4 līdz 2,3% no IKP (sk. 2. att.). Galvenā daļa no ietekmes (1,2 - 1,9% no IKP) samazinās pensionāru skaitu, vēl 0,2 - 0,4% no IKP palielinās pensiju iemaksu maksātāju loka paplašināšanu. Tādējādi ierosinātais vidēji pieaugums pensionēšanās vecumā neatrisina visas problēmas, kas saistītas ar iedzīvotāju novecošanu, bet ļauj lielākoties kompensēt tās sekas.

2. attēls. Budžeta sistēmas uzvarēšana no pensionēšanās vecuma līdz 62/60 gadiem (% no IKP)

Patiesais iemesls, kāpēc iestāžu nevēlēšanās palielināt pensionēšanās vecumu, acīmredzot ir šāda pasākuma nepopulence starp darba ņēmējiem un par protesta runām, kas ir līdzīgas tiem, kas notika Francijā. Tomēr tās nepopularitāte lielā mērā ir balstīta uz pārpratumu par to, kā patiešām jautājums ir: vai nu mēs palielinām pensionēšanās vecumu, lai atbalstītu relatīvo dzīves līmeni pensionāriem (salīdzinot ar citām iedzīvotāju grupām), vai mēs to uzturam un atklāj ar relatīvais pensiju samazinājums.

Pensijas vecuma palielināšanas mērķis nedrīkst ietaupīt budžeta līdzekļus, bet gan pensiju un darba ienākumu līmeņa proporcijas stabilizāciju pasliktināšanās demogrāfiskās situācijas apstākļos. Pilsoņiem ir jānosūta, ka reālā alternatīva pensionēšanās vecuma paaugstināšanai būs konsekvents jau ievērojamā plaisu pieaugums starp pensiju un darba ienākumu līmeni.

Tas ir nepieciešams, lai nodrošinātu, tāpat kā daudzās valstīs, iespēja agrīnās pensionēšanās ikvienam (klātbūtnē pietiekamu nodarbinātības pieredzi). Šāda produkcijas laiks ir ieteicams noteikt vienāds ar pašreizējo standarta pensionēšanās vecumu. Tajā pašā laikā darbiniekiem jābūt nopietniem materiāliem stimuliem, lai sasniegtu jaunu vecumu. Daļa no stimuliem ir dabiska: pirmkārt, gadu gaitā uzkrājas papildu pensijas kapitāls; Otrkārt, aprēķinot pensijas lielumu, jāizmanto mazāks paredzamais iegūšanas periods. Papildu stimuli būtu jāpievieno tam, piemēram, aizliegt samaksāto darbu agri pensionēties, līdz tiek sasniegts jaunais standarta pensionēšanās vecums. Tādējādi katrs darbinieks var izdarīt savu izvēli, pamatojoties uz viņa veselības stāvokli, materiālajiem apstākļiem un ģimenes apstākļiem.

Izveidot institucionālos šķēršļus pensiju sistēmas deficīta paplašināšanai

Demogrāfisko proporciju pasliktināšanās apstākļos ir svarīgi izveidot budžeta noteikumus, kas varētu kalpot kā ārējs ierobežotājs, lai palielinātu pensijas deficītu. 2002. gada parauga pensiju sistēma paredzēts vienkāršam budžeta noteikumam: izdevumi būtu pilnībā jāfinansē sociālo atskaitījumu dēļ.

2005. gadā šis princips tika novirzīts: ESN samazināšanās dēļ valdība apbrīnoja par pensiju fonda deficīta rašanos no federālā budžeta. Šis lēmums atklāja ceļu uz turpmāko pensiju sistēmas deficīta paplašināšanos. Ir ieteicams atgriezties pie pilnīgas pensiju budžeta bilances stāvokļa uz jaunu pamatu: konsolidēt savus finansējuma avotus katrai pensiju maksājumu sastāvdaļai.

Ierosinātā finansēšanas shēma atbilst pasaules praksei (sk. 3. att.). Patiešām, bez pārtraukuma pensijas daudzās valstīs finansē kopējās budžeta ieņēmumi. Valorizāciju var uzskatīt par kompensāciju par pensiju sistēmas zaudēšanu, ņemot vērā līdzekļu atšķirības uz akumulatīvo komponentu (parasti tiek veikta pēc vispārējo budžeta līdzekļu rēķina). Pirmkārt, valorizācijas maksājumi aptuveni atbilst zaudējumu izmēriem (kaut arī nedaudz atšķirīgi izplatīts laika gaitā: brīdī, kad tie pārsniedz zaudējumus, bet nākotnē tie tikai daļēji tos segtu). Otrkārt, viņu saņēmēji ir galvenajā pensionāru grupā, kuri zaudējuši no kumulatīvās sistēmas ieviešanas (mūsu darbā 16, ir pierādīts, ka zaudējumi cieta vīriešu dzimušo vīriešu piedzimušo, un sievietes, kas dzimušas līdz 1972. gadam). Nākotnē budžeta pensiju izmaksas var atbalstīt uz valsts labklājības fonda rēķina.

3. attēls Pensiju sistēmas finansēšanas shēmas sastāvdaļa

Pensiju iemaksu sadalījums par indivīdu un solidaritāti, kas tagad ir atļauts izmantot pirmo, lai finansētu vispārējās apdrošināšanas pensijas, un otro finansētu agrīnās invaliditātes pensijas, apgādnieka zaudējumus. Finansēšanas apdrošināšanas pensijas uz kopējā budžeta ieņēmumu rēķina ir jāaizliedz.

Tādējādi situācija neaprobežojas tikai ar pensiju izdevumu pieaugumu, ja kāds resursu trūkums ir iekļauts federālā budžeta (šī situācija radās 2010. gada reformas rezultātā), mēs ierosinām aizstāt ar skaidru trīs bloku piešķiršanu (apdrošināšana) , akumulatīvās un citas pensijas) ar saviem avotiem, finansējot katru bloku. Tādējādi "izkropļotā motivācija" (morālais kaitējums) tiks likvidēts, ja daži departamenti īsteno risinājumus, kas būtu jāfinansē rēķina budžeta citiem departamentiem. Tas palielinās finanšu disciplīnu un turētu pensiju sistēmas deficīta pieaugumu. Inside norādītajos blokos, tas ir nepieciešams, lai izveidotu savu stabilitātes mehānismus.

Viens no instrumentiem, lai nodrošinātu apdrošināšanas pensiju sistēmas līdzsvaru, būtu jāizvēlas noteikumu izvēle par to indeksāciju. Uzkrātās pensijas kapitāla vērtēšana novērš atšķirības starp darbu dažādos periodos no iegādāto pensiju tiesību viedokļa, un iecelto pensiju indeksācija nozīmē, ka sabiedrība piekrīt ekonomikas efektivitātes paaugstināšanas rezultātus ar pensionāriem. Ar stabilām demogrāfiskajām proporcijām, indeksācija par vidēja algu pieaugums nodrošina SCZ stabilitāti. Ja indeksēšana tiek veikta tikai inflācijai, ICZ paliks nemainīga, un SCZ kļūs konsekventi samazināta. Šajā gadījumā ar ilgtspējīgām demogrāfiskajām proporcijām kopējie maksājumi tiek samazināti procentos no IKP, un ar pasliktināšanos - var stabilizēt.

Pašlaik lielākā daļa ESAO valstu (tostarp Apvienotā Karaliste, Spānija, Itālija, ASV, Francija, Japāna) izmanto indeksāciju tikai inflācijai. Dažas valstis indeksa noteiktās pensijas par vidējo svērto cenu un algu, un algu ņem vērā ar mazāku svaru (no 20 līdz 50%). Tikai Vācija, Nīderlande un Luksemburga indeksē algu. Krievijā laika posmā no 2002. gada janvāra līdz 2009. gada novembrim (pēc tam sākās jauns reformu posms), kopējais pamata pensiju indeksācija bija 433%, un apdrošināšana bija 368%. Salīdzinot šos skaitļus ar pieaugošām cenām un algu šajā periodā, var secināt, ka pamata pensijas kopumā uz laiku tika indeksētas tā, it kā tās būtu 35%, ko nosaka inflācija un 65% no algu dinamikas. Apdrošināšanas pensijām attiecīgie svari veidoja 57 un 43%. Ņemot vērā paredzamo pensiju sistēmas nelīdzsvarotības pieaugumu, A. Ulyukaev un M. Kulikovs ierosina doties uz iecelto pensiju indeksēšanu tikai inflācijai. Šo ieteikumu var īstenot tādā mērā, ka mēs uzskatām, ka pieļaujamais SCZ samazinājums.

Ir jābūt kumulatīvai sistēmai svarīgam izmaiņām darba ņēmēju motivācijā. DMZR tiek aicināts apsvērt to atteikumu. Var vienoties, ka uzkrājošā sistēma nav panaceja, lai atrisinātu visas iedzīvotāju novecošanās problēmas. Ja tā lietošana neietekmē makroekonomiskos rādītājus (galvenokārt uzkrāšanas ātrumu), lai gan ir daži pierādījumi par pozitīvu ietekmi, un pensiju ietaupījumu rentabilitāte ir vienāda ar diskonta likmi, kas raksturo savstarpējās ieejas preferences, tad pensiju maksājumu kopējā pašreizējā vērtība nemainās, ieviešot uzkrāto komponentu.

Tajā pašā laikā uzkrātajām pensiju sistēmām ir vairākas iespējamās priekšrocības. Pirmkārt, ja pastāv draudi nākotnes pensiju krīzi valstī, kumulatīvās sistēmas ieviešana ļauj mīkstināt problēmu, pārdalot daļu no resursiem periodā, kad ir sagaidāmas demogrāfiskās problēmas. Vēl svarīgāk ir tās institucionālās priekšrocības, kas saistītas ar iedzīvotāju novecošanās sekām "starppartmentiem". Kopš uzkrāšanas sistēmas ietvaros pensiju maksājumu avots kļūst par viņu darbinieka ieguldījumu, iedzīvotāju novecošanās sekas nav valdības, bet gan pensiju apdrošināšanas sistēmas dalībniekiem. Ilgāka uzturēšanās pensijām automātiski izraisa tā lieluma samazināšanos. Pēc tam darbinieki ir personīgi ieinteresēti palielināt pensiju iemaksu likmes vai pensionēšanās vecuma paaugstināšanu, jo tas ir vienīgais veids, kā palielināt pensiju lielumu. Kumulatīvo sistēmu ieviešana, it kā parāda valdību no spēles: tā pārraida iespējamos ieguvumus darbiniekiem pašiem, uzlabojot situāciju vai zaudējumus no tās pasliktināšanās. Standarta pieņēmums ir tāds, ka uzkrājumu sistēmas līdzekļus iegulda privātās finanšu iestādes. Tādēļ uzkrātās sistēmas bieži sauc par "obligāto nevalstisko pensiju apdrošināšanu".

Akumulatīvās sistēmas atteikumam Krievijā var būt vairākas negatīvas sekas. Jo īpaši tas pasliktinās pensiju sistēmas ilgtermiņa problēmas gaidāmā demogrāfisko proporciju pasliktināšanās apstākļos. Īpašas bažas rada priekšlikumu, kas ietverts DMZSR, lai katram darbiniekam būtu tiesības izvēlēties starp dalību uzkrāšanas vai izplatīšanas sistēmā. Saistībā ar valsts pārvaldes sabiedrības negatīvo reālo rentabilitāti un iedzīvotāju novirzi uz nevalstiskajām finanšu iestādēm, mēs varam sagaidīt darba ņēmēju masveida aizplūšanu no uzkrājošās sistēmas. Tas palielinās pašreizējo pensiju maksājumu līmeni (vai samazinās deficīta lielumu), bet tajā pašā laikā palielinās pienākumus nākamajām pensionāriem, kas būs jāveic atbalsta koeficienta apstākļos. Nopietnas finansiālas problēmas var pieaugt krīzē, ja papildus tam darbinieki sāks atgriezties pie uzkrāšanas sistēmas, jo tas uzlabo tā rādītājus: tad palielinātie pienākumi būs jāveic finanšu resursu samazināšanas apstākļos.

Tajā pašā laikā kumulatīvās sistēmas atcelšana neatrisina būtiskas ilgtermiņa problēmas demogrāfiskās krīzes dēļ. Kā minēts iepriekš, šī krīze prasīs ik pēc pieciem gadiem, lai palielinātu Krievijas pensiju sistēmas izmantotos resursus 1 PP. IKP, ikgadējie ieņēmumi uzkrājošā sistēmā nākamo 20 gadu laikā būs vidēji 0,9% no IKP. Līdz ar to kumulatīvās sistēmas demontāžas nopietnas negatīvās sekas tikai īslaicīgi mazinās, bet ne atrisināt pašreizējās problēmas, lai nodrošinātu pensiju sistēmas finansiālo ilgtspēju kopumā (pasliktinot tās ilgtermiņa problēmas). Turklāt valorivizēšana, kas tika ieviesta 2010. gadā, patiesībā jau tika kompensēta par pensiju sistēmas zaudēšanu, kas saistīta ar līdzekļu uzmanību uz akumulatīvo komponentu.

Apmierinošie pensiju uzkrājumu pārvaldības rezultāti Krievijā ir saistīti ar neuzticību nevalstisko finanšu iestādēm un valdības vadības lēmumiem, un nevis uzkrājošā principa īpašības. Saskaņā ar ESAO, vidējā gada reālā rentabilitāte 10-15 gadiem sasniedza 6,1% no parauga attīstīto valstu un 8,3% - ar paraugu ņemšanas attīstību (skatīt 14. tabulu). Starptautiskā sociālās apdrošināšanas asociācija, analizējot Dienvidamerikas pieredzi, kur uzkrātie komponenti ir plaši izplatīti, ieteica izmantot jauktas pensiju sistēmas, kas apvieno kumulatīvās un izplatīšanas elementus. Tādējādi ir ieteicams palielināt Krievijas kumulatīvās sistēmas efektivitāti, nevis to demontēt. Bet, lai gan līdzekļu vidējais ienesīgums joprojām ir negatīvs, ir lietderīgi paplašināt savu mērogu (piemēram, līdzfinansējot valsts brīvprātīgo pensiju uzkrājumus).

14. tabula. Pensiju fondu reālā rentabilitāte (%)

Attīstītajās valstīs	Periods	Raža	Attīstības valstis	Periods	Raža
Austrālija
Lielbritānija

			Argentīna

Nīderlande
			Kazahstāna

			Brazīlija


Vidēji			Vidēji

Avots: ESAO dati.

Pensiju maksājumu finansējuma piesaistīšana, kam nav nepieciešamo avotu un brīvprātīgās apdrošināšanas attīstība

Ir svarīgi atrisināt papildu pensiju finansēšanas problēmu. Pašlaik tos finansē uz vispārējo ieguldījumu rēķina, kas ir gandrīz pamatoti. Ir nepieciešams ieviest obligātās profesionālās pensionēšanās vai sociālās apdrošināšanas sistēmu, kas nodarbojas ar sarežģītiem, kaitīgiem apstākļiem. Papildu iemaksu likmes, uz kurām ir finansētas agrīnās pensijas, ir jāprecizē, ņemot vērā labvēlības perioda ilgumu.

Tajā pašā laikā nav pareizi ievietot visu iespējamo esošo pabalstu finansēšanas slogu darba devējiem. Pirmkārt, ir nepieciešams veikt darbavietu pielāgošanu, paredzot priekšlaicīgu pensionēšanos; Otrkārt, apsveriet ierobežojumus agrīnās pensijas un algas iegūšanai. Ja nelabvēlīgi apstākļi izraisa agrīnu invaliditāti, ir neloģiski maksāt pensiju tiem, kas turpina strādāt (bieži vien tajā pašā darba vietā).

Ir arī nepieciešams radīt visizdevīgākos apstākļus brīvprātīgās pensiju apdrošināšanas attīstībai. Ņemot vērā, ka nākotnē darbaspēks kļūs par ierobežotajiem resursiem mūsu ekonomikā, var pieņemt, ka svarīgs veids, kā konkurēt kvalificētiem darbiniekiem, būs papildu "sociālie iepakojumi".

Ierosinātie pasākumi nosaka tikai vispārējos virzienus reformēt pensiju sistēmas. Katram pasākumam ir nepieciešama rūpīga sagatavošana, daudzos gadījumos ir ieteicams sniegt īpašus nosacījumus. Tātad, no viedokļa demogrāfiskās politikas, tas būtu nopietni jāsamazina ar darba pieredzi mātēm, kas dzemdēja vairākiem bērniem, un apsvērt iespēju samazināties pensionēšanās vecumā par tiem. Turklāt reformu var uzturēt ar papildu pasākumiem, kuru mērķis ir paaugstināt dzimstības līmeni, samazinātu ikdienas mirstību, ēnu nozares samazināšanu darba tirgū utt.

Daudzu ierosināto pasākumu īstenošana ir grūti to nepopulārai. Viena no iespējamām pieejām ir nodrošināt darbiniekiem vai pensionāriem, lai saglabātu paši pašreizējos apstākļus. Diemžēl šo pieeju nevar piemērot visiem inovācijām. Vispārīgāks princips ir apvienot nepopulārus pasākumus ar populāriem. Tad kopējais īstermiņa ietekme uz darba ņēmējiem vai pensionāriem var būt pozitīva, palielinot pakāpi "dāsnums" maksājumiem, un ilgtermiņa ietekme būs pozitīva abām pusēm, izmantojot nepieciešamās institucionālās reformas.

Diemžēl šis princips netika īstenots 2010. gada reformas laikā. Tas apgrūtina nākamo posmu, bet to neatceļ. Daudzus gadus, mēs atliktu pieņemšanu nepopulāru pasākumu pensiju sfērā. Laiks vairs nav atstāts kā iespēja veikt paliatīvas pasākumus.

E. Gurvich, fizisko un matemātisko zinātņu kandidāts, Ekonomikas ekspertu grupas vadītājs
Budžeta vēstījums Krievijas Federācijas prezidentam par budžeta politiku 2011. - 2013. Gadā. 29.06 2010. News.kremlin.ru/news/8192.
Pensiju reformas rezultāti un ilgtermiņa perspektīvas Krievijas Federācijas pensiju sistēmas attīstībai, ņemot vērā globālās finanšu krīzes ietekmi: analītiskais ziņojums / Krievijas Veselības un sociālās attīstības ministrija. 2010. gada decembris. www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/insurance/6.
Gonmakher E..Siet. Krievijas pensiju sistēma pēc 2002. gada reformas: problēmas un izredzes // Jaunās ekonomikas asociācijas žurnāls. 2009. N 3-4; Gurvich e..T.. Reforma 2010: Vai Krievijas pensiju sistēmas ilgtermiņa problēmas atrisināja? // Jaunās ekonomiskās asociācijas žurnāls. 2010. N 6; Dmitriev M., Drobyshevsky S., Mikhailov L.. un utt. Vai ir iespējams palielināt pensijas līdz 40% algu? // Ekonomikas politika. 2008. N 3; Nazarovs V., S. S. S. S. S. S. S. S. S. S. S. S. S. S. S. S. S.. Par Krievijas pensiju sistēmas uzlabošanas stratēģiju // Ekonomikas politiku. 2009. N 3; Sinyavskaya O..Iebildums. Krievijas pensiju sistēma: kur nākt tālāk? // spero. 2010. N 13.
Veselības un sociālās attīstības ministrija. www.minzdravsoc.ru/social/social/146.
BAYRAKTAR N., Moreno-Dodson b. Kā valsts izdevumi var palīdzēt jums augt? Empīriskā analīze jaunattīstības valstīm // Pasaules Bankas politikas pētniecības darba dokumenti. 2010. gads Nr 5367.
Holzmann R., Paul R., Dorfman H.. un citi. Pensiju sistēmas un reformu konceptuālā sistēma / Pasaules Banka. 2008.
Pat pēc pensiju iemaksu pieauguma 2011. gadā
Turpmāk tiek ņemta vērā demogrāfiskās prognozes vidējais variants, bet kvalitatīvie secinājumi paliek tādi paši kā augstas un zemas iespējas.
Gurvich e. Ulyukaev A., Kulikovs M.. Krievijas finanšu sfēras globālā nestabilitāte un reforma // ekonomikas jautājumi. N 9.
Dinamiskā sociālā kohēzija un institucionālā daudzveidība Kohēzija un institiminālā daudzveidība / Starptautiskā sociālā nodrošinājuma asociācija. Ženēva, 2010.