ნებადართულია თუ არა ოქროს მოპოვება რუსეთში კერძო პირების მიერ? ოქროს მოპოვების ნიუანსი რუსეთში კანონი კერძო ოქროს მოპოვების შესახებ.
რუსეთის ფედერაციაში ფიზიკური პირების მიერ ოქროს მოპოვება აკრძალულია. კანონპროექტი, რომელიც საშუალებას მისცემს ყველა მოქალაქეს დაკავდეს მცირე მოპოვებით, დუმაში თითქმის შვიდი წელია განიხილება! იმავდროულად, რუსეთში ოქროს უკანონო მოპოვება ყვავის. ზოგიერთი წყაროს მიხედვით, ის ქვეყანაში ოქროს მოპოვების მთლიანი მოცულობის ათ პროცენტს შეადგენს.
რუსეთის ფედერაციის ისტორიაში იყო ხანმოკლე პერიოდი, როდესაც ძვირფასი ლითონებისა და ქვების მოპოვება ნებადართული იყო რუსეთის ყველა მოქალაქისთვის. 1992 წელს ასეთი კანონპროექტი მიიღეს. ბურიატიასა და მაგადანის ოქროს კოლექციონერებმა დაგვიანებით დაიწყეს მუშაობა.
1998 წელს კი კანონი გაუქმდა: ამ დროიდან მხოლოდ ორგანიზაციებს, რომლებმაც მიიღეს ლიცენზია, შეეძლოთ ოქროს მოპოვება.
ოქროს უკანონო მოპოვება
2002 წელს კრასნოიარსკის ტერიტორიის გუბერნატორმა ალექსანდრე ლებედმა შეიმუშავა ცვლილებები და დამატებები კანონში „ძვირფასი ლითონებისა და ძვირფასი ქვების შესახებ“. ლებედმა შესთავაზა არა მხოლოდ ორგანიზაციებს, არამედ იმ პირებსაც, რომლებმაც ამისათვის ლიცენზიები უნდა მიიღონ. მას მხარი მაგადანის ოლქის გუბერნატორმა ვალენტინ ცვეტკოვმა დაუჭირა. კანონპროექტი შევიდა სახელმწიფო სათათბიროში, მაგრამ არ იქნა მიღებული.
ახალი კანონპროექტი „ინდივიდუალური მეწარმეების მიერ ალუვიური ოქროს მოპოვების შესახებ“ 429535-5 ნომრით 2010 წელს გამოჩნდა. პირველი მოსმენით მიიღეს, შემდეგ სიტუაცია გაჩერდა. იმავდროულად, კანონი საჭიროა და მას ბევრი ოქროს მომპოვებელი რეგიონი ელოდება ურალიდან მაგადამდე.
ქვეყანაში არსებული საბადოებისა და მაღაროების რაოდენობა, რომლებიც არ არის სამრეწველო მნიშვნელობის, მაგრამ შეიცავს გარკვეული რაოდენობის ოქროს, ითვლება ათასობით. ისინი სასარგებლოა მხოლოდ მცირე მეწარმეებისთვის. დიდი ორგანიზაცია იქ არ წავა, რადგან მისთვის ეკონომიკურად მომგებიანი არ არის ისეთ ობიექტზე მუშაობა, სადაც, მაგალითად, ოქროს მარაგი 10 კილოგრამზე ნაკლებია. ამიტომ, ასეთი მცირე საბადოები ხდება ძვირფასი ლითონების უკანონო მოპოვების სამიზნე.
რუსეთში არალეგალური მაღაროელები ლითონს იღებენ პლაცერის საბადოებიდან. ცოტა ადამიანია დაკავებული ვენების საბადოების მოპოვებით. ეს პრაქტიკა გავრცელებულია ყაზახეთში, სადაც ადამიანები რისკავს საკუთარ სიცოცხლეს მიტოვებულ მაღაროებში ასვლით ან უსაფრთხოების გადახდით, რათა მათ დაცულ მაღაროებში შეუშვან.
ასი წლის წინ ძვირფასი ლითონის 90 პროცენტი მოპოვებული იყო პლაცენტებიდან, დღეს კი არაუმეტეს 14 პროცენტი. მაგრამ სამრეწველო ოქროს მოპოვება ძირითადად ორიენტირებულია ვენური საბადოების განვითარებაზე.
მტაცებლები თუ მაძიებლები?
მტაცებლები არიან ადამიანები, რომლებიც მოიპოვებენ ოქროს ლიცენზიის ან ნებართვის გარეშე. ეს სიტყვა ცნობილი იყო რევოლუციამდელ რუსეთშიც კი, რადგან იმ დღეებშიც კი ყველას არ შეეძლო ლიცენზიის მიღება.
მტაცებლის აღჭურვილობა ცოტათი შეიცვალა საუკუნის განმავლობაში. ეს არის არჩევანი, ნიჩაბი, უჯრა, პრიმიტიული იარაღები... ცოტა ადამიანი იყენებს ძვირადღირებულ თანამედროვე საშუალებებს, რადგან ისინი შეიძლება წაართვან. და არა მხოლოდ სამართალდამცავი ორგანოები, არამედ კრიმინალიც.
ყველა მტაცებელი ოცნებობს გამდიდრებაზე, მაგრამ მხოლოდ რამდენიმე წარმატებას მიაღწევს. მაშინაც კი, თუ შავი მაღაროელი თავს დაესხა ოქროს მატარებელ ობიექტს, მისი აღმოჩენის გაყიდვა დიდი პრობლემაა. ყველაზე ხშირად, თავად მტაცებელი ხდება დანაშაულის მსხვერპლი ან შურიანი თანამემამულე მაღაროელები.
ინტერნეტში მარტივად შეგიძლიათ იპოვოთ ბევრი ამბავი წარმატებული მაღაროელების შესახებ, რომლებმაც მიიღეს პატიმრობა მათი ძალისხმევისთვის და რომელთა ოქრო ჩამოართვეს. ბურიატიაში მყოფმა კაცმა მთელი ზაფხული გარეცხა ოქრო და გარეცხა დაახლოებით სამი კილოგრამი. ის FSB-ის თანამშრომლებმა გზატკეცილზე დაიჭირეს. სავარაუდოდ, იღბლიან მტაცებელს უღალატა მისმა თანამემამულეებმა. მამაკაცს ორწლიანი პირობითი სასჯელი მიესაჯა და ოქრო ჩამოართვეს.
ძვირფასი ლითონების მოპოვება უჯრის გამოყენებით რთული სამუშაოა. მაგრამ ის არალეგალურია რუსეთში. ბევრი მაღაროელი იღუპება ბანდიტების ხელში ან ტაიგაში, დახმარების გარეშე.
ადამიანები არ ხდებიან მტაცებლები, რადგან მათ აქვთ კარგი ცხოვრება. ბევრ ადამიანს ეძებს არა თავგადასავლების წყურვილი, არამედ უმუშევრობა, ოჯახის გამოკვების ბუნებრივი სურვილი.
ალუვიური ოქროს მოპოვების ლეგალიზაციამ ბევრი პრობლემა გადაჭრა.
- უმუშევრობის აღმოფხვრა ბევრ რაიონში;
- ხალხის მოზიდვა ციმბირისა და შორეული აღმოსავლეთის რეგიონებში, სადაც ახლა მოსახლეობის მასიური გადინებაა;
- ქვეყანაში ძვირფასი ლითონების წარმოების გაზრდა;
- შეავსეთ ბიუჯეტი მოსახლეობისთვის ლეგალური ოქროს შემოწირულობით.
ხელოსნური სამთო მეთოდი ძალიან პერსპექტიულია რუსეთის ბევრ რეგიონში. მაძიებლები ხშირად პოულობენ ახალ საბადოებს, ასეთი პრეცედენტები ხშირად ყოფილა სხვა ქვეყნებში. ბურიატიისა და მაგადანის რეგიონის ბევრი მაცხოვრებელი მზად არის იმუშაოს არაინდუსტრიულ ადგილებზე, მაგრამ მხოლოდ ერთი ფაქტორი აფერხებს მათ - მათი საქმიანობა უკანონოდ ჩაითვლება.
ოქროს არალეგალური მოპოვების ლეგალიზების საუკეთესო ვარიანტია ლიცენზიების გაყიდვა, როგორც ეს ავსტრალიაშია. აქ ოქროს მოძიებისა და მოპოვების ლიცენზიის შეძენა შესაძლებელია ონლაინ 30 დოლარად. ბევრი ტურისტი იზიდავს ამ მარტივი სქემით და ისინი ოქროს საძიებლად მეხუთე კონტინენტზე მიდიან. ავსტრალიის სტატისტიკა მოკრძალებულად დუმს იმის შესახებ, თუ რამდენს პოულობს საშუალოდ თითოეული ტურისტი, მაგრამ ნუგბარის ნებისმიერი აღმოჩენა პრესის საკუთრება ხდება. ამის გამო ავსტრალიაში ტურიზმი ვითარდება.
არალეგალურია ბევრ ქვეყანაში. მილიონობით ადამიანი აფრიკასა და აზიაში ყოველდღიურად რეცხავს ქვიშას ან ადის საბადოებსა და მაღაროებში საკუთარი საფრთხისა და რისკის ქვეშ. მონღოლეთსა და ყაზახეთში შავი მოპოვება ფართოდ არის გავრცელებული, მაგრამ რამდენიმე ადამიანი ისჯება მათი საქმიანობისთვის. პერუში ოქროს მეოთხედი უკანონოდ მოიპოვება.
ოქროს უკანონო მოპოვება გავრცელებულია სამხრეთ აფრიკასა და განაში. ზოგიერთი ცნობით, მხოლოდ სამხრეთ აფრიკაში არალეგალურად არის დანაღმული დაახლოებით მილიონი. მაგრამ მაღაროელები ვერ გაყიდიან ოქროს ნორმალურ ფასებში თავიანთ ქვეყანაში და მიდიან ზიმბაბვეში. ოქროს მაღაროელები გამოიმუშავებენ არაუმეტეს ხუთი დოლარის დღეში.
არალეგალურ ბიზნესს მსოფლიოს არცერთ ქვეყანაში არ მოაქვს შემოსავალი თხრილებისთვის და სახელმწიფოსთვის. განვითარებადი ქვეყნები, რომლებიც დაინტერესებულნი არიან ოქროს მოპოვების განვითარებით, ამშვიდებენ კანონებს და ხელს უწყობენ ოქროს მოპოვებას. ბევრ ცივილიზებულ ქვეყანაში ისინი არ უგულებელყოფენ ძვირფასი ლითონების ხელოსნურ მოპოვებას და ყიდიან ლიცენზიებს ბიუროგრაფიისა და შეფერხებების გარეშე.
სასჯელი უკანონო მოპოვებისთვის
თუ მაღაროელმა დაუღალავი შრომით ტაიგაში 20 გრამი ოქრო მოიპოვა და ხელზე დაიჭირეს, სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობა დაეკისრება? დიდი ალბათობით არა.
ჩვენს ქვეყანაში ძვირფასი ლითონებით უკანონო ვაჭრობა ნაწილობრივ დეკრიმინალიზებულია 2011 წელს.
რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 19.14 მუხლის თანახმად, ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა გათვალისწინებულია ძვირფასი ლითონების მოპოვების, წარმოების, გამოყენების, მიმოქცევის, მიღების, აღრიცხვისა და შენახვის დადგენილი წესების დარღვევისთვის.
მაგრამ ოქრო ჩამოერთმევა და ჯარიმა 3-დან 5 ათას რუბლამდე იქნება. არ არსებობს დებულება აღჭურვილობის კონფისკაციაზე.
სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობა წარმოიქმნება ძვირფასი ლითონების დიდი რაოდენობით აღმოჩენის შემთხვევაში - მილიონ რუბლზე მეტი ოდენობით.
მაგრამ თუ მაძიებელს სხვის მაღაროში დაიჭერენ, ის ნაკლებად სავარაუდოა, რომ ჯარიმას გადაურჩება; ამ შემთხვევაში, მას სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობა ემუქრება. ბოლოს და ბოლოს, ანაბარი ვიღაცის საკუთრებაა.
კიდევ ერთხელ, რუსეთის აღმოსავლეთ რეგიონების ოფიციალურმა პირებმა შესთავაზეს კერძო პირების მიერ ოქროს თავისუფალი განვითარების დაშვება. მიმდინარე წლის იანვარში, კრასნოიარსკის მეცნიერებმა, მაგადანის რეგიონის ოფიციალურმა პირებმა და ტრანს-ბაიკალის ტერიტორიის სამოქალაქო პალატამ კიდევ ერთი წინადადება გაუკეთეს რუსეთის მთავრობას. იმისდა მიუხედავად, რომ ჯერ კიდევ 2016 წლის თებერვალში რუსეთის ბუნების სამინისტრომ შეიმუშავა შესაბამისი კანონპროექტი, რომელიც ითვალისწინებდა კერძო ოქროს მოპოვების გარკვეულ ასპექტებს, ამაზე გადაწყვეტილება ჯერ არ არის მიღებული. „უფასო შემოტანა“ ჯერჯერობით აკრძალულია.
გაუმჯობესებული ეკონომიკური მაჩვენებლები და დამატებითი სამუშაო ადგილები
პროექტის მხარდამჭერები ოქროს უფასო მოპოვების შესახებ კანონის დასაცავად მთავარ არგუმენტად დამატებითი სამუშაო ადგილების შექმნას მიიჩნევენ. ეს განსაკუთრებით ეხება შორეულ რეგიონებს, სადაც ოქრო იყო და რჩება ოჯახის შემოსავლის ერთადერთ წყაროდ.
გასული საუკუნის 90-იანი წლებიდან არ შეწყვეტილა რუსეთის ბუნების სამინისტროს მცდელობა შეცვალოს კანონი ოქროს მოპოვების შესახებ. როგორც სამინისტროს ერთ-ერთი თანამშრომელი აღნიშნავს: „ინდივიდუალური მეწარმეებისთვის ალუვიური ოქროს მოპოვების ნებართვას მაგადანის რეგიონისთვის, უპირველეს ყოვლისა, აქვს სოციალური მნიშვნელობა, რომელიც დაკავშირებულია ახალი სამუშაო ადგილების შექმნასთან დამატებითი ინვესტიციების გარეშე, რაც შეამცირებს სოციალურ დაძაბულობას რეგიონში და გავხადოთ ჩვენი ტერიტორია მიმზიდველი მოსახლეობის ნაკადისთვის“.
მსგავს აზრს იზიარებენ სახას რესპუბლიკის ხელისუფლებაც. რეგიონის საკანონმდებლო ასამბლეის დეპუტატის, ვიქტორ ფედოროვის განცხადებით, ოქროს უფასო მოპოვების დაშვება ნიშნავს რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებს, იაკუტიის და სხვა რეგიონების მაცხოვრებლებს, ისარგებლონ მუშაობის კონსტიტუციური უფლებით და დააკანონონ უზარმაზარი. ჩრდილოვანი ბიზნესი ამ სფეროში. როგორც მან თქვა: „როგორც კი კანონპროექტი წარედგინება ჩვენს საკანონმდებლო ასამბლეას, ჩვენ მას აუცილებლად დავუჭერთ მხარს, რადგან ეს მხოლოდ დადებით გავლენას მოახდენს იაკუტიაზე“.
ჩრდილო-აღმოსავლეთის ფედერალური უნივერსიტეტის ფინანსური და ეკონომიკური ინსტიტუტის დირექტორის ალექსანდრე კუგაევსკის თქმით, ოქროს უფასო მოპოვება აუცილებლად გამოიწვევს ინდუსტრიული ტურიზმის განვითარებას და მუშახელის შემოდინებას სამთო რეგიონებში. რუსეთის ყველა რეგიონიდან ხალხი მიედინება იაკუტიასა და მაგადანის რეგიონში მაღაროებისთვის. გარდა ამისა, მან განმარტა: ”მაგრამ ჩვენ დეტალურად უნდა ვიფიქროთ ყველა ნიუანსზე: ოქროს მიღება, როგორ და სად გადასცემენ ადამიანები იმას, რაც მათ მოიპოვეს და მაღაროელთა უსაფრთხოების უზრუნველყოფა.”
ერთ დროს, 2016 წლის თებერვალში, კრასნოიარსკის მეცნიერებმა ასევე მხარი დაუჭირეს კანონს უფასო მაინინგის შესახებ. რუსეთის ნათელი გონება თვლის, რომ კერძო მაღაროელების მიერ ძვირფასი ლითონების მოპოვების აღორძინება შესაძლებელს გახდის ამ სფეროში თანამედროვე არალეგალური ბიზნესის მნიშვნელოვანი წილის ჩრდილიდან გამოყვანას. ტრანს-ბაიკალის ტერიტორიის საზოგადოებრივი პალატის სპეციალისტები ასევე თვლიან, რომ კერძო ოქროს მოპოვების აკრძალვით მთავრობა ხელს უწყობს კრიმინალური ძალაუფლების ჩამოყალიბებას და კორუფციის ზრდას. და პირიქით, თავისუფალი ხელოსნური მაღაროების დაშვება შექმნის ახალ სამუშაო ადგილებს, ხელს შეუწყობს თვითდასაქმებას და რეგიონებში კვალიფიციური კადრების მოზიდვას.
სხვა მოსაზრება: დანაშაული და გარემოს ზიანი
რუსეთის ფედერაციაში ფიზიკური პირების მიერ ალუვიური ოქროს მოპოვების ლეგალიზაციის ერთ-ერთი მწვავე მოწინააღმდეგეა რომან შჩერბაკოვი, სამთო ინჟინერი და ტრანს-ბაიკალის ტერიტორიის საკანონმდებლო ასამბლეის დეპუტატი: ”ყოველ მონეტას ორი მხარე აქვს. როგორც ჩანს, მოსახლეობისთვის ოქროს დამოუკიდებლად მოპოვების ნება არის შესანიშნავი ინიციატივა, რომელიც მისცემს ხალხს ფულის შოვნის და ოჯახების გამოკვების შესაძლებლობას და შეაჩერებს მოსახლეობის გადინებას. მაგრამ, მეორე მხრივ, თქვენ უნდა გესმოდეთ, რომ სამართალდამცავი და ზედამხედველობის ორგანოები, ისევე როგორც რეგიონების მუნიციპალური ხელისუფლება, ხშირად არ არიან მზად იმ სამუშაოსთვის, რომელიც დაკავშირებული იქნება თავისუფალ შრომასთან, რაც აუცილებლად გამოიწვევს ბევრი პრობლემა. ”
კერძო სამთო პრაქტიკის სხვა მინუსებთან ერთად, რომან შჩერბაკოვი მნიშვნელოვან ზიანს ხედავს გარემოსა და ბუნებას. ის განმარტავს: ”მსხვილი კოოპერატივები პასუხისმგებელნი არიან გარემოზე და წარმოების შემდეგ ახორციელებენ მელიორაციას, რაც ბევრად უფრო ადვილია მონიტორინგი, ვიდრე სად და როგორ მუშაობს ასობით კერძო მესაკუთრე.”
შჩერბაკოვი თანაბრად მნიშვნელოვან პრობლემას, რომელსაც ოქროს უფასო მოპოვება გამოიწვევს, არის ბანდიტიზმისა და ქურდობის რაოდენობის ზრდა: „არტელებში ნაპოვნი ოქრო დაცულია, მისი მოპარვის რისკი დაბალია. რა თქმა უნდა, რაღაც გაჟონავს, მაგრამ ძირითადი ნაწილი ოფიციალურად გადის ბანკში. შეგვიძლია ამის მიღწევა თავისუფლებით? ძლივს. ოქრო წავა მხარეს, შავ ბაზრებზე, პირველ რიგში ჩინეთში. „გამოჩნდებიან გადამყიდველები – დანაშაული, რომელთანაც ბრძოლა რთული იქნება, მათ შორის, ძალოვანი სტრუქტურების ნაკლებობის გამო.
გარკვეულ შეშფოთებას იწვევს ოქროს მაღაროელთა ოფიციალური დასაქმების შესაძლებლობა და მათი პატიოსნება გადასახადების გადახდაში. რუსეთის მაძიებელთა კავშირის წარმომადგენლების თქმით, რომლებიც ადრე ეწინააღმდეგებოდნენ კერძო პირებისთვის სამთო ნებართვის გადაცემას, ინდივიდუალური ორგანიზაციების დიდი რაოდენობის შექმნამ შეიძლება გამოიწვიოს გარკვეული „ინდუსტრიის გაგრილება“.
მაგადანის რეგიონის ბუნებრივი რესურსების სამინისტრო აღნიშნავს: ”ინდივიდუალური მეწარმეების მიერ ალუვიური ოქროს მოპოვება აჩენს უამრავ კითხვას Rosprirodnadzor-ის წარმომადგენლებს შორის გეოლოგიურ კვლევაზე კონტროლის, რაციონალური გამოყენებისა და წიაღის დაცვის შესახებ. ასევე აუცილებელია ინდივიდუალური მეწარმეების მიერ მოპოვებული ალუვიური ოქროს უსაფრთხოებასა და რეალიზაციასთან დაკავშირებული საკითხების გადაწყვეტა“.
სამინისტრო განსაკუთრებით შეშფოთებულია შესაძლო გარემოსდაცვითი და სამუშაო უსაფრთხოების პრობლემებით, რომლებიც დაკავშირებულია ალუვიური ოქროს მოპოვების შესახებ კანონმდებლობის შემსუბუქებასთან. თუმცა, ისინი დარწმუნებულნი არიან, რომ ასეთი რისკები მინიმუმამდეა დაყვანილი, ვინაიდან „ლიცენზიაში მითითებული წიაღით სარგებლობის პირობების შესაბამისად, სამთო სამუშაოების დაწყებამდე უნდა შემუშავდეს საბადოს განვითარების ტექნიკური პროექტი, თავების ჩათვლით. გარემოს დაცვისა და უსაფრთხო სამთო სამუშაოების შესახებ...“
უფასო მაინინგის ისტორია ჩვენს ქვეყანაში
ჩვენს ქვეყანაში ოქროს კერძო მოპოვება ნებადართული იყო 1954 წლამდე. ამ დროის გასვლის შემდეგ, საუბარი თავისუფალ მაინინგზე პირველად წამოიწია მაგადანის რეგიონის მთავრობამ მე-20 საუკუნის 90-იან წლებში. მაგრამ წარუმატებლად! ამ დროისთვის, სახელმწიფო სათათბირო კვლავ განიხილავს 2010 წლის სექტემბრის კანონს, რამაც შეიძლება მნიშვნელოვნად შეცვალოს სიტუაცია ძვირფასი ლითონების მოპოვებაში.
მაგადანის რეგიონის გუბერნატორის პრესსამსახურმა 2015 წლის ოქტომბერში იტყობინება, რომ სახელმწიფო სათათბირო კიდევ ერთხელ განიხილავს კანონს "წიაღის შესახებ" აუცილებელი ცვლილებებით, მათ შორის ოქროს თავისუფალ ნაკადის შესახებ. ამ ცვლილებების მიხედვით, კოლიმა უნდა გამხდარიყო პირველი სატესტო რეგიონი ამ მიმართულებით. პრესსამსახურმა ასევე გაავრცელა ინფორმაცია, რომ მთავრობა გეგმავს ფიზიკური პირების მიცემას განვითარების ტერიტორიებისთვის, რომლებიც მიატოვეს მსხვილმა საწარმოებმა მათი წამგებიანობისა და უმნიშვნელო ოქროს მარაგის გამო. ასევე გასათვალისწინებელია სამრეწველო საწარმოების მიერ ადრე დამუშავებული ნაგავსაყრელის შექმნის ვარიანტი.
2016 წლის თებერვალში, რუსეთის ფედერაციის ბუნებრივი რესურსების სამინისტრომ შემოგვთავაზა ახალი კანონი, რომელიც ითვალისწინებდა ალუვიური ოქროს კერძო მოპოვების დაშვებას. ამ კანონპროექტის მიხედვით, ფიზიკურ პირებს შეუძლიათ დამოუკიდებლად მიიღონ მონაწილეობა ოქროს პლაცენტების შემუშავებაში სახელმწიფო ბალანსში შემავალ ადგილებში, რომელთა მარაგი არ აღემატება 10 კგ-ს. სამუშაოს განსახორციელებლად ინდმეწარმეებს მოეთხოვებათ შესაბამისი ლიცენზიის აღება.
ეს კანონი ასევე გულისხმობს, რომ კერძო მესაკუთრეები მიიღებენ უფლებას აწარმოონ მაღაროები მხოლოდ დამოუკიდებლად. განვითარება უნდა განხორციელდეს არაუმეტეს 5 მეტრის სიღრმეზე, მანქანებისა და აღჭურვილობის გამოყენების გარეშე, გარდა ხელის ხელსაწყოებისა. ამ შემთხვევაში არ არის საჭირო რაიმე ტექნიკური დოკუმენტაციის შექმნა და დამტკიცება. კანონპროექტის მიხედვით, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა განსაზღვრავს იმ რეგიონების ჩამონათვალს, სადაც უფასო მშობიარობა იქნება ღია.
ამჟამად ეს კანონი განიხილება და ამტკიცებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობას, რის შემდეგაც იგი გადაეგზავნება სახელმწიფო დუმას. ასე რომ, ამ დროისთვის, კითხვა, აღადგენს თუ არა რუსეთი თავისუფალ ვაჭრობას, როგორც მისი ინდუსტრიის ერთ დროს აყვავებულ ფილიალს, ღია რჩება.
მოგწონთ საიტი? დააწკაპუნეთ
ბოლოს და ბოლოს არის სიახლე ჩვენს ქვეყანაში ოქროს მოპოვების შესახებ. 2017 წლის 31 ივლისს კანონპროექტის საბოლოო ვერსია გამოქვეყნდა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების პროექტების ფედერალურ პორტალზე, რომელიც საშუალებას აძლევს ინდივიდუალურ მეწარმეებს რუსეთში ოქრო მოიპოვონ.
კანონპროექტი ითვალისწინებს ცვლილებებს ფედერალურ კანონში „ძვირფასი ლითონებისა და ძვირფასი ქვების შესახებ“ და რუსეთის ფედერაციის კანონში „წიაღის შესახებ“. დოკუმენტის სრული და დეტალური ტექსტი შეგიძლიათ იხილოთ ბმულზე.
ახლა კი - მოკლედ მომავალი საკანონმდებლო აქტის შინაარსზე. სხვათა შორის, ის ჯერ არ არის მიღებული და სტატუსი მიუთითებს იმაზე, რომ კანონპროექტი რუსეთის მთავრობაში განიხილება.
ციტატა:
„ძვირფასი ლითონების მოპოვება, ძვირფასი ქვების მოპოვება შეიძლება განხორციელდეს ექსკლუზიურად იურიდიული პირების მიერ და ამ ფედერალური კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევებში, აგრეთვე იმ ინდივიდუალურ მეწარმეებს, რომლებმაც მიიღეს ამ ფედერალური კანონით დადგენილი წესით, საქართველოს კანონით. რუსეთის ფედერაცია „წიაღის შესახებ“ და სხვა ფედერალური კანონები, წიაღით სარგებლობის ლიცენზია“.
სად შეიძლება ოქროს მოპოვება?
- მაგადანის რეგიონის საზღვრებში.
- მხოლოდ ალუვიური საბადოების ტერიტორიაზე, სადაც სახელმწიფომ გაითვალისწინა ოქროს მარაგი არაუმეტეს 10 კგ.
- საიტების ჩამონათვალს დაადგენს და გამოაქვეყნებს ინტერნეტში სახელმწიფო წიაღისეულის ფონდის მაგადანის დეპარტამენტის მიერ.
- თითოეული ნაკვეთი იქნება არაუმეტეს 0,15 კვ.მ. კმ.
- 5 მეტრზე ღრმად გათხრა შეუძლებელი იქნება.
- ინდივიდუალურმა მეწარმემ უნდა მიმართოს ერთ ნაკვეთს და გამოიყენოს მხოლოდ ეს ნაკვეთი.
როგორ იქნება შესაძლებელი ოქროს მოპოვება?
- პირადად, სხვა პირების ხელშეკრულების საფუძველზე ჩართვის გარეშე,
- აფეთქების ოპერაციების გამოყენების გარეშე,
- სამთო, საბურღი გეოლოგიური საძიებო აღჭურვილობის გამოყენების გარეშე,
- მიწათმოქმედი მანქანების, სამრეწველო ტრაქტორების გარეშე,
- კარიერის განვითარებისა და მოვლის გარეშე.
კიდევ ერთი ცალკე პუნქტი, რომელიც არ შეიძლება არ გაახაროს, არის ის, რომ ტექნიკური პროექტების და სხვა საპროექტო დოკუმენტაციის შემუშავება და დამტკიცება არ არის საჭირო!
აქ, ალბათ, არის საბოლოო კანონპროექტის ყველა ძირითადი პუნქტი. ზოგიერთი ცნობით, ის შესაძლოა უკვე მიმდინარე წელს იყოს მიღებული.
ამასთან დაკავშირებით შეგახსენებთ: მაგადანის რეგიონის ფართობი 462464 კვადრატული მეტრია. კმ. თუ შევადარებთ, ეს არის ფაქტიურად მთელი ცენტრალური ფედერალური ოლქი (ცენტრალური ფედერალური ოლქი), მხოლოდ ტვერის, იაროსლავისა და კოსტრომას რეგიონების გარეშე. მთელი გერმანია შეიძლება განთავსდეს მაგადანის ტერიტორიის ტერიტორიაზე და იქ იქნება ადგილი, მაგალითად, ჩეხეთისთვის. ანუ საკმარისზე მეტი ადგილია ოქროს მაღაროელებისთვის.
კანონპროექტის მიღების შემდეგ ინდმეწარმეებისთვის ოქროს მოსაპოვებლად ყველაზე შესაფერისი საშუალება ლითონის დეტექტორი იქნება. ოქროს მოპოვებისთვის ლითონის დეტექტორების დიდი არჩევანი ხელმისაწვდომია MDRegion-ის მაღაზიებში.
ბევრი რუსი მაცხოვრებელი თავგადასავლების ბუნებით, რომლებიც საკმარისად უყურებენ ტელევიზორს აშშ-სა და ავსტრალიაში ოქროს მაძიებლების მაძიებლებს, შთაგონებულია მაძიებლად გახდომის იდეით. ეს შესაძლებელია, თუმცა რთული.
თუ ადრე რუსეთში არსებობდა აკრძალვა კერძო პირების მიერ ოქროს მოპოვებაზე, მაშინ 2017 წლიდან ის გაუქმდა და კერძო მფლობელებს კვლავ მიეცათ ძვირფასი ლითონის მოძიების უფლება. ეს გაკეთდა მცირე ბიზნესის მხარდასაჭერად შორეულ რაიონებში - ძირითადად ჩუკოტკაში, იაკუტიაში, შორეულ აღმოსავლეთში, კრასნოიარსკის მხარეში და ალტაის რესპუბლიკაში. მთავრობა იმედოვნებს, რომ კერძო მოვაჭრეები შეძლებენ დამატებით შეავსონ რუსეთის ხაზინა წელიწადში 300 კილოგრამი ოქროთი.
კანონი კანონია
რუსეთში ძვირფასი ლითონების მოპოვება რეგულირდება კანონით No2395-1 „წიაღის შესახებ“ და 1998 წლის კანონი No41-FZ „ძვირფასი ლითონებისა და ძვირფასი ქვების შესახებ“.
კანონში შესატანი ცვლილებების მიხედვით, ფიზიკური პირები უნდა დარეგისტრირდნენ როგორც ინდმეწარმე. მათ ეძლევათ ლიცენზია 150 000 კვადრატულ მეტრამდე მცირე ვაკანტურ ნაკვეთებზე ხუთი წლის ვადით. არსებობს მთელი რიგი შეზღუდვები: მათ არ აქვთ უფლება დაიქირაონ სხვა ადამიანები, მათ არ აქვთ უფლება გამოიყენონ მძიმე ტექნიკა ადგილზე, ოქროს მოპოვება უნდა განხორციელდეს ხელით - ლითონის დეტექტორებით, ხელის დვრებით და სარეცხი უჯრით. . დაუშვებელია მძიმე ტექნიკის - ბულდოზერების, საბურღი მანქანების გამოყენება.
კერძო მესაკუთრეებს ოქროს მოპოვების უფლება აქვთ მხოლოდ იმ ადგილებში, სადაც არ არის სამრეწველო ოქროს მოპოვება, ხოლო ადგილზე მოპოვებული ძვირფასი ლითონის რაოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს ათ კილოგრამს.
მაღაროელებს არ აქვთ უფლება მიწაში ხუთ მეტრზე ღრმად შევიდნენ. ამრიგად, საბადო ოქრო თითქმის მთლიანად რჩება კერძო მფლობელების მხედველობის მიღმა - მათ შეუძლიათ მხოლოდ მშობლიური ოქროს მოპოვება ან ოქროს ქვიშის მოპოვება პანორამით.
ოქროს უკანონო მოპოვება
ამ დრომდე, რუსეთში ოქროს წარმოების თითქმის 10% მოდის "შავი" სექტორიდან და არსებობს "შავი" მაღაროელების შეხვედრის რისკი ტაიგაში. ამ ტიპის საქმიანობა აკრძალულია, მაგრამ ქვეყნის შორეულ ნაწილებში ის შეიძლება შეუმჩნეველი იყოს და ეს უნდა გვახსოვდეს. ზოგან არის „შავი“ ოქროს მაღაროელების მთელი უკანონო დასახლებები.
მათი ქმედება ექვემდებარება რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 191-ე მუხლს, რომლის მიხედვითაც ძვირფასი ლითონებით უკანონო ვაჭრობა, მათი ტრანსპორტირება, შეძენა ან გაყიდვა დიდი მასშტაბით ისჯება იძულებითი შრომით ან თავისუფლების აღკვეთით ხუთ წლამდე ვადით. ჯარიმა 500000 რუბლამდე ან ხელფასის დაკავება სამი წლის განმავლობაში. თუ დანაშაული ჩადენილია პირთა ჯგუფის მიერ, მაშინ ვადა იზრდება შვიდ წლამდე, ხოლო ჯარიმა - 1,000,000 რუბლამდე. განსაკუთრებით დიდი ზომის ოქროს მოპოვება ხდება 1,500,000 რუბლიდან. სხვა შემთხვევაში, შეგიძლიათ გათავისუფლდეთ ჯარიმით ან პირობითი პირობით.
სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობა წარმოიქმნება აგრეთვე, თუ მაღაროელი უნებლიედ ან განზრახ შემოიჭრება სხვის მიწაზე, ანუ ხელყოფს სხვა მაღაროელის ან კომპანიის საკუთრებას.
მიდის ოფიციალურ მარშრუტზე
ინფორმაცია ვაკანტური ნაკვეთების შესახებ შეგიძლიათ იხილოთ როსნედრას სააგენტოს ფილიალებში - ეს არის ფედერალური სააგენტო, რომელიც აწარმოებს საკადასტრო ჩანაწერებს და გასცემს ლიცენზიებს მინერალების, მათ შორის ძვირფასი ქვების და ოქროს მოპოვებისთვის. სააგენტოს ფილიალები მდებარეობს რუსეთის თითქმის ყველა რეგიონალურ ცენტრში. შემოთავაზებული საიტების განხილვის შემდეგ, თქვენ უნდა აირჩიოთ ის, რომელიც ყველაზე პერსპექტიული გეჩვენებათ, გადაიხადოთ სახელმწიფო გადასახადი 7500 რუბლის ოდენობით და წარადგინოთ განაცხადი. არ ტარდება აუქციონი ან კონკურსი კერძო მფლობელებისთვის. პასუხი, თეორიულად, 30 დღეში უნდა მოვიდეს.
რა თქმა უნდა, აქ შეიძლება იყოს ხარვეზები. ახალმოსულებს ნაკლებად სავარაუდოა, რომ კარგ სფეროებში მუშაობის უფლება მიეცათ. არის კომპანიები, რომლებიც უზრუნველყოფენ მომსახურებას ლიცენზიის მისაღებად, მათი მომსახურება ფასდება 100,000–200,000 რუბლამდე, რაც მიუთითებს იმაზე, რომ მათი მომსახურება გამოიყენება, წინააღმდეგ შემთხვევაში ასეთი კომპანიები უბრალოდ არ იარსებებდნენ.
თუმცა, არსებობს გზა, რომ გახდე მაღაროელი ლიცენზიის მოპოვების გარეშე: ამისათვის თქვენ უნდა დადოთ ხელშეკრულება ოქროს მომპოვებელ კომპანიასთან და, მაგალითად, მიიღოთ მათგან გარკვეული პროცენტით შესაძლებლობა იმუშაოთ ნაგავსაყრელებზე. საწარმო ან სადაც არ არის საკმარისი ოქრო სამრეწველო მოპოვების მეთოდისთვის, მაგრამ ჯერ კიდევ ბევრია კერძო მესაკუთრისთვის
თუმცა, აქ, სავარაუდოდ, არის სირთულეები: სავარაუდოდ, ასეთი წარმოება მიდის შვილობილი პირებისთვის, მაგალითად, საწარმოს ყოფილ თანამშრომლებზე ან ყოფილ პარტნიორებზე და ძნელია ახალმოსულისთვის იქ მისვლა.
რამდენადაც შეიძლება ვიმსჯელოთ ინტერნეტში თავად მაღაროელების შენიშვნებიდან გამომდინარე, კერძო მოვაჭრეების უმრავლესობა უკმაყოფილოა ახალი კანონით - ბევრი იმედოვნებდა, რომ მაინერების მიერ ოქროს „უფასო მიწოდება“ სახელმწიფო მყიდველებისთვის დაიშვებოდა, ე.ი. , მეთოდი, რომლითაც ოქროს მაღაროელები იხდიან გადასახადს ძვირფასი ლითონის მოპოვების ფაქტზე.
თუ თქვენ მოახერხეთ ლიცენზიის აღება, ჯერ ნაადრევია გახარება - ჯერ ერთი, საიტების უმეტესობა მართლაც შორეულ ადგილებშია, სადაც "ნახევარი ძროხის და რუბლის ტრანსპორტირება ხდება". მეორეც, საშემოსავლო გადასახადის გარდა, მოგიწევთ წიაღისეულის მოპოვების გადასახადის გადახდა. მესამე, თქვენ მოგიწევთ ფიქრი თქვენს მიერ არჩეულ მხარეში ოქროს მოძიებაზე - შეიძლება ის იქ არ იყოს და დაიწვათ.
კარგად, მაშინ უნდა გახსოვდეთ, რომ თქვენ მოგიწევთ ფიქრი საკუთარ უსაფრთხოებაზე, დაიცვათ თავი დათვებისგან და მოპოვებული ოქრო ხალხისგან. თქვენ ნახავთ კოღოებს, ღრძილებს, ტკიპებს, ცხოველებს, ცივ ღამეებს, შარფში ღამის გატარებას, უსიამოვნო ადამიანებთან შეხვედრებს, ადგილობრივებთან უთანხმოებას, შესაძლოა თოვს და ძალიან მოკლე სეზონს, რადგან ჩრდილოეთით ზაფხული გრძელდება მხოლოდ სამი თვე: იწყება. ივნისში და მთავრდება აგვისტოს ბოლოს.
მაგრამ თუ სირთულეები მხოლოდ გამდიდრების სურვილს აღძრავს და ჯანმრთელი ხართ, ენთუზიაზმით სავსე და, რაც მთავარია, გეოლოგია კარგად იცით, შეგიძლიათ სცადოთ.