Предпренсионеры - новый статус в ходе смягчения пенсионной реформы, предложенной путиным. Все, что нужно знать о предпенсионном возрасте

Проект пенсионной реформы был внесен в Госдуму в июле очень поспешно. Это было понятно сразу же по плохой проработке законопроекта. Эксперты моментально задали авторам реформы несколько важных вопросов, о которых в спешке никто даже не подумал. После этого начали прорабатываться пути решения этих вопросов. В частности, в правительстве начали думать, как быть тем пожилым россиянам, которые могли бы выйти на пенсию по старому закону, но вынуждены ждать, испытывая при этом проблемы с работой. Так впервые прозвучала идея о введении в законодательство понятие предпенсионного возраста и гарантий для людей, попадающих под эту категорию. Накануне в своем телеобращении глава государства впервые подтвердил этот новый термин четко — в законе появится соответствующее определение. Предпенсионный возраст — сколько это лет для мужчин и женщин, всегда ли будет существовать понятие “предпенсионера” в российском законодательстве.

Что означает определение предпенсионного возраста — сколько это лет?

Пока что президентские поправки к пенсионной реформе в виде четко сформулированного юридическим языком документа в Думу не поступали. Очевидно, что именно они станут основой для толкования нового термина “предпенсионный возраст”.

Строго говоря, такой термин не является новым. В действующем сегодня федеральном законе “О занятости населения” такой термин встречается. “Лица предпенсионного возраста” упоминаются в статье 5 этого закона как те, кто испытывает трудности с поиском работы и кому нужно помогать в этом поиске особо.

По действующему в 2018 году законодательству предпенсионный возраст — это два года до наступления возраста, который дает право выйти на страховую пенсию по старости. То есть, от 53 до 55 лет для женщин и от 58 до 60 лет — для мужчин. Это в общем случае. Если человек имеет право выйти на такую пенсию досрочно, для него также действует это правило “минус два года до выхода на пенсию”.

На сегодня люди предпенсионного возраста упоминаются в законе достаточно декларативно — как те, кому службы занятости должны особо помогать в поиске новой работы.

Если ориентироваться на выступление президента, то новый предпенсионный возраст, который будет введен в 2019 году — это пять лет до выхода на пенсию.

Многие СМИ поспешили просто отнять пять лет от нового пенсионного возраста, который будет достигнут в России лишь к 2028 году. При таком подсчете получается, что в общем случае предпенсионный возраст с 2019 года — это 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.

Однако есть две причины для того, чтобы назвать такой вывод прессы поспешным. Во-первых, пенсионный возраст будут повышать плавно. А значит, пять лет до выхода на пенсию в 2020 году — это не 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, а 51 год для женщин и 56 — для мужчин (в 2019 году новых пенсионеров по старости не будет вообще).

Во-вторых, едва ли тот возраст, который назван СМИ путем простого вычитания пяти лет от нового пенсионного возраста, будет действовать как предпенсионный очень долго. В выступлении президента было сказано прямо — такой порядок будет действовать только в рамках переходного периода. Переходный период — это как раз то время (десять лет), в течение которого пенсионный возраст будут плавно повышать. После того, как переходный период будет завершен, вполне может вернуться сегодняшнее определение предпенсионного возраста — два года до выхода на пенсию.

Повторимся, для точного понимания того, как будет выглядеть термин предпенсионного возраста по закону, нужно дождаться внесения поправок в законопроект о пенсионной реформе. Однако если судить по выступлению президента и сказанным им словам, ситуация выглядит именно так, как мы описали.

Фото: pxhere.com

Какие гарантии будет давать закон людям предпенсионного возраста в России

Президент пообещал не просто ввести новое понятие предпенсионного возраста в закон, но и обеспечить таких людей особыми гарантиями. Собственно, ради этих гарантий и появляется новое толкование старого термина.

Главная проблема, о которой много говорится при критике планов по реформированию пенсионной системы — это трудности с поиском работы для пожилых россиян. Новые нормы закона теоретически должны будут гарантировать людям предпенсионного возраста работу.

Почему теоретически? Разумеется, административные или уголовные меры воздействия на работодателей в законе прописать можно, это не составляет большого труда. Вопрос, будут ли такие меры работать. Предполагается, что работодатель не сможет увольнять работника предпенсионного возраста, опасаясь штрафов или уголовного преследования. Очевидно находится выход — увольнять людей до наступления предпенсионного возраста — за шесть лет до выхода на пенсию. Понимая, какими проблемами может в будущем грозить прием на работу такого сотрудника, другой работодатель найдет предлог для отказа в приеме на работу. Фактически, человек окажется в еще более тяжелом положении, и никакие президентские гарантии ему не помогут.

Если новые законы не будут содержать мер по стимулированию работодателей (например, предоставление налоговых преференций и льгот, если в компании работают люди предпенсионного возраста), работать эта норма едва ли будет. К счастью, о стимулах для бизнеса в телеобращении главы государства также говорилось.

Еще одна мера, которая должна быть принята — создание специальных программ по переобучению работников предпенсионного возраста. Эти программы должны будут помочь таким людям находить для себя хорошую оплачиваемую работу на рынке труда.

Также для людей предпенсионного возраста будет установлено повышенное пособие по безработице, на уровне федерального МРОТ. Если сейчас предельная величина такого пособия — всего лишь 4 900 рублей в месяц, то для людей предпенсионного возраста с 2019 года такое пособие будет равно 11 280 рублям, а это сумма далеко не каждой пенсии в стране. Многие пенсионеры получают заметно меньше.

Еще одна гарантия закона — право на дополнительные два дня отдыха на работе в течение года для прохождения диспансеризации в поликлинике.

Наконец, еще один “бонус” — это пенсионные льготы. Вероятно, людям предпенсионного возраста государство будет предоставлять те льготы, которые положены пенсионерам. Это освобождение от уплаты некоторых налогов на федеральном уровне, а также региональные льготы по ЖКХ, стоимости проезда на транспорте и т.д.

Понятие предпенсионный возраст в России с 2019 года было введено с целью смягчить скандальную пенсионную реформу. Его инициатором является президент РФ Владимир Путин. По словам Андрея Исаева, заместителя руководителя думской фракции партии «Единая Россия», это позволить эффективнее защитить права граждан, находящихся в преддверии выхода на пенсию.

Суть понятия

Представленное понятия позволяет гражданину России за 5 лет до выхода на пенсию пользоваться мораторием на увольнение, гарантированным государством. Согласно ему, работодатель не имеет право уволить такого человека. Президент заявил, что во время поэтапного повышения пенсионного возраста в стране заработает новый правовой режим, который предотвратит преждевременные увольнения и создаст материальную базу для дальнейшего развития экономики страны.

За увольнения работников, находящихся в предпенсионном возрасте, работодателю грозит ответственность вплоть до уголовной. Аналогичные меры предполагается ввести за отказ принятия на работу указанных лиц. Кроме того, согласно закону, диспансеризация представленных работников будет осуществляться за счет работодателей. Гражданам, которым осталось 2 года до пенсии, будет предоставлено послабление: они в полной мере могут воспользоваться новыми правилами, однако выйти на заслуженный отдых они могут на полгода раньше. Также будут сохранены льготы для следующих работников:

трудящиеся горячих цехов;
коренные народы Севера;
шахтеры.

Необходимый стаж для досрочного выхода на пенсию будет снижен. У женщин он составит 37 лет, а у мужчин – 42 года. В настоящий момент минимальный стаж составляет 40 и 45 лет соответственно. Предпенсионный возраст в России с 2019 года, по последним новостям, предоставит работникам, желающим выйти на пенсию по старым правилам, выгодные льготы по налогу на недвижимость, землю и ряд региональных льгот, по капремонту, ЖКХ, на проезд на общественном транспорте и на покупку лекарственных препаратов.

Мнение Путина, судя по его последним обращениям к нации, сводится к тому, что откладывать внедрение закона о повышении пенсионного возраста больше нельзя. Однако необходимо вносить ряд поправок, послабляющих и оптимизирующих этот закон. Понятие предпенсионного возраста – одно из самых эффективных мер, компенсирующих представленные нововведения.

Предпенсионный возраст, пособие по безработице

Гражданам ППВ, решившим сменить работу и пока не нашедшим нового работодателя, должно выплачиваться пособие по безработице в повышенном размере (11280 руб./мес. при максимальной его величине 4900 руб. для остальных безработных). – Это положение также должно начать действовать с 01.01.2019. Анализируя приведенную выше информацию, можно прийти к довольно интересным, и возможно, изначально не очень очевидным выводам. Вернуться к оглавлению ВЫВОДЫ Теоретически введение понятия ППВ должно дать гражданам этой возрастной категории социальные гарантии их востребованности на рынке труда, социальной защищённости в непростых жизненных ситуациях в наиболее трудный для них период трудовой деятельности – завершающий. Однако на практике всё может произойти с точностью до наоборот. – Стоит только Правительству запоздать с разработкой и внедрением в жизнь мер по стимулированию бизнеса в части привлечения в свои штаты новых работников ППВ и сохранения на рабочих местах уже работающих граждан этих лет, или если эти меры окажутся недостаточно действенными и эффективными – и всем «предпенсионникам» принадлежность к новой социальной, трудовой и возрастной категории окажет «медвежью услугу».

Мнение «Единой России»

Партия «Единая Россия» поддержала президента и положительным образом отзывается о представленном понятии. Андрей Исаев утверждает, что это позволит гарантировать труд людям, находящимся в предпенсионном возрасте. В большинстве случаев работодателям не выгодно, не интересно или просто не рентабельно держать у себя таких работников. Однако данная инициатива позволит уже в 2019 году защитить права на достойную работу представленной категории граждан.

Введение понятия «человек предпенсионного возраста» будет обязывать работодателей уведомлять ответственные органы правительства об увольнении пожилых сотрудниках. Причина обязательно должна быть положительной, доказать которую компания легко способна в кратчайшие сроки. В противном случае будет наступать ответственность строго по закону.

Кроме того, представители партии обещают активно внедрять эффективную систему обучения и переквалификации пожилых сотрудников. Благодаря этому, они в кратчайшие сроки смогут познакомиться и освоить последние новшества в своей профессии и, если для них это необходимо, сменить специальность. Такой подход позволит качественно снизить показатель безработицы.

Исаев отметил, что цена всех реформ социальной направленности – значительные расходы. Создать финансовую основу можно только с помощью экономии на более позднем выходе граждан на пенсию. Деньги пойдут на обучение и переквалификацию сотрудников компании, а также на увеличение государственных выплат людям на заслуженном отдыхе.

Возможные недостатки

По мнению специалистов, в частности Андрея Гуркова, гражданам Российской Федерации следует опасаться не столько повышения возраста выхода на пенсию, сколько уголовной ответственности работодателей за увольнение сотрудников предпенсионного возраста. Опыт стран, где развита деятельность «левых» партий и политических блоков показывает негативное влияние такого подхода. По факту, работник, которому до пенсии осталось 5 лет, становится неприкасаемым.

Многие работодатели сделали вывод, что такой человек просто перестанет трудиться с должными усилиями и просто будет проедать бюджет компании. Порядок действий работодателя относительно такого работника неизвестен, так как экономика России показывает медленные темпы роста, перспективы довольно сумрачные, а выстраивать бизнес и обеспечивать других сотрудников заработной платой необходимо. Если задуматься, то сотрудник должен еще несколько лет приносить пользу обществу, но, как правило, у него уже наступает рабочее выгорание. Логично, что владельцы бизнеса будут увольнять именно тех работников, у которых предпенсионный возраст придет в обозримом будущем. Это вызовет массу негодования со стороны трудящихся граждан.

Как не потерять работу гражданам предпенсионного возраста: видео

В связи с проведением реформы социального обеспечения пенсионеров, повышение пенсионного возраста также предполагает и введение понятия предпенсионного возраста с дополнительными льготами и социальными гарантиями. Поэтому уже сейчас многие россияне хотят узнать, что же такое предпенсионный возраст, сколько это лет и какие льготы будут предоставляться гражданам, преодолевшим этот рубеж, а также когда его узаконят официально.

Предпенсионный возраст и повышение пенсионного возраста

Проведение реформы по вызвало негодование населения и правительство вместе с Президентом РФ осознали необходимость ее смягчения – как минимум для уменьшения негативных настроений и социальной напряженности в обществе, а также для обеспечения определенного уровня социальных гарантий от государства. Одним из аспектов смягчения реформы стало внедрение особых льгот для лиц предпенсионного возраста – причем некоторые льготы будут носить как временный характер на срок переходного периода, так и постоянный.

На сентябрь 2018 года понятие предпенсионного возраста практически не имеет механизмов правового регулирования и не закреплено в законодательстве. Однако проект реформы предусматривает его внедрение. На 2018 год действуют лишь отдельные нормативы, обеспечивающие гарантии лицам, которые должны выйти на пенсию.

Так, на рассматриваемый вопрос в 2018 году влияют положения Закона РФ №1032-1 от 19.04.1991. Данным законом устанавливается возможность получения пособия по безработице в течение более длительного срока перед выходом на пенсию.

Сокращение работника предпенсионного возраста сейчас проводится на тех же основаниях, что и в отношении иных категорий трудящихся, а сам по себе возраст не является причиной для преимущественного оставления на работе.

Предпенсионный возраст – это сколько лет

В соответствующими с действующими в 2018 году нормативами законодательства, предпенсионным возрастом считается такой, в котором для получения права выхода на , либо же – на досрочную пенсию по старости, остается менее двух лет. В таком случае, этот сотрудник может рассчитывать на определенные льготы от государства в случае своего увольнения.

С повышением пенсионного возраста предполагается установить предпенсионный возраст в размере 5 лет до дающего право на получение пенсии. Однако конкретных правовых механизмов по причине того, что пенсионная реформа не была принята окончательно, еще нет. Так, может подразумеваться как фиксированное причисление к лицу предпенсионных работников женщин и мужчин, достигших возраста в 55 и 60 лет соответственно, так и просто ведение расчета исходя из имеющихся прав для выхода на пенсию, которые могут возникать и ранее означенного срока.

Когда узаконят предпенсионный возраст

Согласно требованиям российского законодательства, чтобы новая пенсионная реформа вступила в силу с 1 января 2019 года, необходимо, чтобы законопроект окончательно был принят не позднее первого числа ноября. Однако, саму реформу планируют вводить в действие лишь с 2019 года.

Исходя из этого можно легко найти ответ на вопрос, когда узаконят предпенсионный возраст – само это понятие будет иметь правовые механизмы регулирования до начала ноября 2018 года, а фактически они начнут действовать с 1 января 2019 года.

В отношении пособия по безработице предпенсионный возраст уже имеет законодательное регулирование.

Предпенсионный возраст – льготы в 2018 году

В 2018 году льготы, предоставляемые лицам предпенсионного возраста, достаточно сильно ограничены. Единственной преференцией, на которую могут рассчитывать граждане, у каковых осталось меньше двух лет до получения пенсии, является право на продление срока, в течение которого выплачивается пособие по безработице.

При этом предоставляется такая льгота исключительно при наличии ИПК свыше 30, а также стажа в 20 и 25 лет для женщин и мужчин соответственно. Предоставляются такие льготы только гражданам, признанным в установленном порядке безработными и вставшим на учет в центре занятости.

Новые предпенсионные льготы с 2019 года

Помимо конкретного определения предпенсионного возраста с 2019 года согласно заявлениям Владимира Владимировича Путина, также будет предусматриваться широкий спектр дополнительных социальных гарантий. Так, на время переходного периода предусматривается обязательное предоставление всех действующих сейчас региональных льгот для пенсионеров – права на проезд в общественном транспорте, посещения вне очереди врачей, санаторного обслуживания и других преференций.

Кроме этого, одной из важнейших мер социальной поддержки является внедрение гарантий и в сферу трудовых взаимоотношений. На текущий момент работодатели могут быть привлечены к уголовной ответственности за увольнение или отказ в оформлении взаимоотношений с беременной сотрудницей или соискательницей. Владимир Владимирович Путин, в свою очередь, предложил применять аналогичные нормы для граждан предпенсионного возраста, чтобы дополнительно стимулировать работодателей внимательно относиться к лицам этой категории.

Многие эксперты критикуют такое нововведение, так как оно может повлечь за собой предварительное избавление и сокращение сотрудников до достижения ими предпенсионного возраста, что сделает их ситуацию еще хуже.

Также, затронут изменения и – предусматривается, что они будут предоставляться лицам предпенсионного возраста как минимум до 11200 рублей в 2019 году, что более, чем в два раза выше показателя в 2018 году. Дополнительно будут предусматриваться специальные программы повышения квалификации или переподготовки граждан, вошедших в предпенсионный возраст, осуществляемые за счет государства, что также, по мнению Президента, сможет дать дополнительный стимул российским работодателям не прерывать взаимоотношения с теми, кто скоро станет пенсионером.

Стоит отметить, что до 2018 года предпенсионным считался возраст за 2 года до выхода на пенсию . Предпенсионерам по законодательству полагалась только одна льгота - возможность оформить пенсию досрочно (на два года раньше установленного срока ), если .

С 1 января 2019 года предпенсионеры, являющиеся жителями Москвы , будут иметь право на:

бесплатный проезд в общественном транспорте (включая метро), на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении;
бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов;
бесплатные путевки на санаторно-курортное лечение через органы соц. защиты (при наличии мед. показаний);
бесплатную диспансеризацию;
адресную помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (в виде денежных выплат, помощи продуктами, техникой и т.п.).

Для жителей Москвы, которые имеют звание «Ветеран труда» или «Ветеран военной службы» будут предоставляться льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг (в виде скидки в размере 50%), компенсация по оплате услуг телефонной связи, ежемесячно будет выплачиваться по 1000 руб., если доход гражданина в год не более 1,8 млн руб.

Переобучение предпенсионеров

Для переобучения и повышения квалификации людей предпенсионного возраста Минтруд разработал проект программы , на реализацию которой планируется ежегодно выделять по 5 млрд руб. В рамках мероприятий этой программы планируется организовать профессиональное обучение, которое позволит предпенсионеру приобрести новые навыки, развить компетенции, быть востребованным на рынке труда.

Обучение будет направлено на приобретение следующих профессиональных навыков:

получение квалификационных разрядов, классов, категорий по профессиям (без изменения уровня образования);
навыки работы с конкретным оборудованием, программами, технологиями и т.д.

Согласно опубликованному проекту программа не предусматривает обучение совершенно новой профессии , а направлена только на профессиональный рост компетенций в рамках уже имеющейся специальности, приобретение новых навыков, которые будут необходимы в работе (например, навыки преподавания, наставничества, работа с программами отчетности и т.п.)

Стоимость одного курса обучения Минтруд оценивает в 29,9 тыс. руб. , но для граждан предпенсионного возраста такое обучение будет оплачиваться за счет средств бюджета (то есть будет бесплатным). Переобучать будут в течение 3 месяцев с отрывом от основной работы. В период обучения будет выплачиваться стипендия в размере регионального МРОТ .

По плану Минтруда ежегодно по программе будут обучать 75 тыс. человек , а к 2024 году количество граждан, которые повысят свою квалификацию в результате этих мероприятий, превысит 450 тыс. чел.

Уголовная ответственность за увольнение в предпенсионном возрасте

Владимиром Путиным в 2018 году был внесен новый закон, согласно которому работодатель теперь будет нести ответственность за увольнение и отказ в приеме на работу гражданина предпенсионного возраста. Такая норма теперь предусмотрена в ст. 144.1 Уголовного кодекса РФ, согласно которой наказание за подобное нарушение будет осуществляться в виде:

штрафа до 200 тыс. руб. или дохода работодателя (его заработной платы) за 18 месяцев;
или обязательных работ сроком до 360 часов.

Этот закон был принят Госдумой 25 сентября и подписан Президентом уже 3 октября 2018 года. 14 октября соответствующий закон № 352-ФЗ от 03.10.2018 г. вступил в силу, поэтому трудовые права граждан предпенсионного возраста будут защищены уже и в 2018 году .

Помимо уже предусмотренной законом ответственности работодателя за увольнение либо отказ в приеме на работу предпенсионеров могут быть приняты меры, которые будут стимулировать работодателей к приему на работу и сохранению на рабочих местах лиц предпенсионного возраста . Например, может быть снижен за предпенсионеров.

649

Комментарии (20)

Показано 20 из 20

data-id="27591" data-respond="comment">
- data-id="27593" data-respond="comment">
data-id="27601" data-respond="comment">
- data-id="27602" data-respond="comment">
- data-id="27604" data-respond="comment">
- data-id="27605" data-respond="comment">
data-id="27659" data-respond="comment">