Система электронного слежения и устройство браслетов. Справка. Проблемы применения электронных средств надзора и контроля в рамках реализации ограничения свободы как вида уголовно-правового наказания

Браслеты вместо решетки
Зачем сажать, если можно "окольцевать"?

Отныне осужденных за нетяжкие преступления вместо того, чтобы отправлять на нары, будут приговаривать к ограничению свободы передвижения. Президент России Дмитрий Медведев, который не раз уже высказывался за гуманизацию системы исполнения наказаний, в начале сентября подписал соответствующий указ. Согласно ему на руку осуждённого будет надеваться специальный браслет. И все передвижения осужденного будут контролироваться с помощью этого прибора.

Свободу можно ограничить

— У нас в стране очень распространена практика назначения наказания, связанного с лишением свободы за нетяжкие преступления. Мы прекрасно понимаем последствия, которые происходят в случае отбытия человеком наказания такого рода. Нам, конечно, необходимо заняться не только гуманизацией исполнения наказаний, но и... посмотреть на альтернативные меры наказаний, — отметил президент. — Ведь ограничение свободы как мера наказания вовсе не обязательно может быть связано с пребыванием в тюрьме. Очень часто в других странах свобода ограничивается путем, допустим, фиксации пребывания человека в одном месте при помощи технических средств контроля, таких, как специальные браслеты и так далее.

— Мы согласны с тем, что надо чаще применять альтернативные виды наказаний за нетяжкие преступления, например, кражу мобильника или какого-нибудь товара в магазине, — согласны в Федеральной службе исполнения наказаний России (ФСИН). — Сейчас получается, что государство тратит очень много денег на содержание заключенных, которых вообще можно было бы не сажать.

Разговоры о том, что совершивших нетяжкие преступления можно приговаривать не к тюремным срокам, а к ограничению свободы, в России ведутся уже несколько лет. В 2006 году Минюст наконец-то перешел от слов к делу и внес на рассмотрение российского правительства законопроект о так называемой "контролируемой свободе". Предлагалось для людей, осужденных впервые и за нетяжкие преступления, ввести специальные браслеты. Ношение такого, с позволения сказать украшения, должно было заменить отбывание срока в тюрьме или колонии. Таким образом, осужденный мог бы жить дома, а сотрудники правоохранительных органов - следить, чтобы он проводил вне дома не больше отведенного ему судом времени. Планировалось, что браслеты осужденные будут носить от двух месяцев до четырех лет.

Но принятие закона "зависло". Оказалось, что отечественных изделий нет, а иностранного производства якобы не годились для России из-за малой морозоустойчивости. Тогда родилась на свет идея наладить производство браслетов в России. Пока наше правительство прикидывало так и этак, руководство Евросоюза выделило России на эти цели грант в три миллиона евро.

В этом году правительство дало "отмашку" — начался эксперимент в Воронежской области. Подобные браслеты добровольно надели на себя более 200 осужденных. На полное же обеспечение ведомства такими устройствами, по словам представителей Федеральной системы исполнения наказаний, уйдет не более двух лет. Это станет настоящим спасением для российской пенитенциарной системы. Ведь только в 2008 году в России по учетам уголовных инспекций прошло более 1 млн. человек. За решеткой оказались около трети из них. Эксперты считают, что это слишком много. Человек зачастую оказывается за решеткой просто потому, что у судов нет выбора: либо отпускать, либо сажать, третьего не дано. Если же появится некое промежуточное наказание, у судей появится выбор и лишать людей свободы будут намного реже.

Введение электронных браслетов поможет не только разгрузить СИЗО и колонии, но и удержать осужденного от повторения ошибок . Ведь не секрет, что оказавшись за решеткой, осужденный деградирует как личность, рвутся связи с близкими, он теряет работу, друзей, но впитывает криминальную культуру. Увы, но альтернативные виды наказания, в числе которых штрафы, обязательные исправительные работы, домашний арест и запрет заниматься определенным видом деятельности до сих пор не пользовались в России популярностью: их применяли лишь к 3-4% осужденных. С появлением в России электронных браслетов положение должно в корне измениться. Кстати, надевшему браслет осужденному не только ограничивают свободу передвижения, но его также могут обязать посещать центр по реабилитации, проводить вне дома строго определенное количество времени и не приближаться к определенным объектам. Контролировать соблюдение подобных условий будут опять-таки с помощью электронных браслетов.

Подобные виды наказаний прочно вошли в правоприменительную практику зарубежных стран. По словам специалистов, это помогло снизить количество совершаемых преступлений. Ведь вроде бы человек на свободе, но в то же время под постоянным присмотром, контролируется малейшее движение.
Чтобы это благое начинание из эксперимента вошло в повседневную российскую жизнь, надо, чтобы правительство и Госдума приняли законопроект о "контролируемой свободе" для преступников, а само понятие "контролируемая свобода" было внесено в российские нормативные документы. Так что недавний Указ президента — это только начало глубокой реформы уголовно-исполнительной системы. Самое же главное для преобразований нужно выделить деньги.

Средства потребуются немалые . Европейский грант в три миллиона евро — капля в море. Надо наладить производство соответствующих устройств в России (в эксперименте используются браслеты израильско-французского производства). За сигналами браслетов и перемещением их носителей должна следить специальная техника и специально обученные люди. Сделать это не так просто, как кажется на первый взгляд. Каждому отбывающему подобное наказание должен быть очерчен индивидуальный маршрут, у каждого будут свои ограничения на общение, посещение публичных мест. Все это будет определять суд в зависимости от состава преступления.

Как он выглядит?

По форме браслет не отличается от обычных электронных часов. Правда, застегивают и расстегивают ремешок таких "часов", с которыми нельзя расставаться даже в душе, только специально обученные правоохранители. При желании браслет можно носить и на ноге. Так просто это "украшение" не снимешь: в ремешке светодиодный привод, который тут же подаст сигнал оператору. В комплекте к браслету прилагается передатчик (он похож на мобильный телефон и вешается на пояс) и стационарное передающее устройство (его устанавливают на месте отбывания наказания, например, в квартире). Стоит это удовольствие 2500 евро.

Работает устройство трех режимах — радиосвязь, спутниковое слежение и комбинированный из этих двух. Если осужденный находится дома, работает стационарный радиопередатчик, похожий на телефон без кнопок. В любой момент через него с осужденным может связаться оператор. Стоит выйти из дома — радиосигнал пропадает и включается тот, что на поясе, — GPS. Есть и модификации браслета со встроенной системой спутникового слежения.
Контролирует сигнал за своим пультом с компьютером специально обученный оператор.

Их пример для нас наука

Широкое распространение электронные браслеты получили в США . На приговоренных к отбытию такого наказания (в США таких насчитывается 150 тысяч человек) надевают браслет, который через обычный домашний телефон передает сигналы в полицейский участок. Это дает возможность контролировать пребывание осужденных дома в определенные часы и позволяет им отлучаться из дома только на время работы. В последнее время, правда, американцы начали использовать GPS-браслеты, которые позволяют полиции с помощью спутников следить за всеми передвижениями их носителя. Прежде всего их надевают на всех освобождающихся из мест заключения осужденных за преступления сексуального характера.

В Европе на этом поприще отличились скандинавы. В Швеции электронные браслеты и тотальный контроль выбирают приговоренные к срокам до 3 месяцев — мелкие воры и попавшие в ДТП водители. В Германии по просьбе осужденных решение надеть на них электронный браслет принимает не суд, а прокуратура. Выбирают браслеты и те, кто рассчитывает на условно-досрочное освобождение.

В Израиле по просьбе адвокатов суд может принять такое решение даже в отношении находящихся под следствием. В качестве эксперимента такие браслеты начали использовать во Франции, Швейцарии и Южной Корее. В Австрии электронные ножные браслеты надевают на досрочно-освобожденных, которых приговаривали к срокам меньше трех лет. Надев такой браслет, могут досрочно выйти из тюрьмы и эстонские заключенные. В этой стране браслеты применяют с 2006 года.

Зэки голосуют "за"

В этом году, как мы уже говорили, эксперимент начался и в России. Подопытными стали заключенные колонии-поселения в Воронежской области. По условиям эксперимента они могут покидать пределы колонии, если наденут электронный браслет. Из отпущенных Евросоюзом 3 млн. евро 500 тысяч пойдут непосредственно на закупку браслетов, а 2,5 млн. — на обучение сотрудников, подготовку персонала и установку оборудования.

Эксперимент должен продлиться три года, но уже сейчас осужденные одобрили такую меру контроля. Окончательные итоги должны подвести к концу года. Ожидается, что к этому времени Госдума уже примет многострадальный закон об ограничении свободы как вида наказания.

По предварительной оценке, к такому виду ограничения свободы каждый год наши суды могли бы приговаривать около 50 тысяч человек . Что поможет разгрузить следственные изоляторы, тюрьмы и колонии. Правда, чтобы это произошло, ФСИН должно перейти на браслеты отечественного производства. Образцы уже есть. Стоимость от 25 до 30 тыс. рублей. При таких ценах слежка за осужденным с помощью новой системы будет обходиться в четыре раза дешевле, чем его содержание в тюрьме или колонии.

Кроме перехода на альтернативные виды наказаний планируется создать тюрьмы с различными видами режимов. Они должны заменить нынешние колонии строгого и общего режима.

— Для тех, кто совершил незначительные преступления, будут гуманные подходы. Таких осужденных будут содержать в колониях-поселениях, — обещает ФСИН. Система лечебно-исправительных учреждений и воспитательных колоний останется без изменений. Для социальной реабилитации малолетних преступников власти станут развивать образовательные программы.

Недавно в дополнение к президентскому указу Минюст утвердил инструкцию, которая устанавливает порядок отбывания наказания в виде ограничения свободы. Приговаривать к домашнему аресту будут тех, кто может рассчитывать на условный срок, матерей с несовершеннолетними детьми и беременных. В том же документе определяется, каким образом будет осуществляться контроль за условно осужденными и получившими отсрочку наказания.

Введение в пенитеционарную систему наказания использующего электронные средства надзора и контроля за осуждёнными, это первый подобный опыт в нашей стране. Зарубежные страны более двадцати лет успешно используют различные системы слежения в целях реализации наказания. Таким наказанием в России стало ограничение свободы.

Впервые электронные браслеты были использованы в Воронежской области во время проведения эксперимента по внедрению электронных средств контроля за осуждёнными. Финансовое обеспечение проводилось за счёт Евросоюза, который выделил на внедрение новых технологий в исполнительной системы России 3 миллиона евро. Для эксперимента было закуплено иностранное оборудование, которое использовалось в колонии поселение в Воронежской области. В настоящее время применяется оборудование, произведённое в России, а конкретно в Самарской области, где происходит сборка и укомплектование оборудования.

Нормативным основанием применения электронных средств надзора и контроля в качестве обеспечительной меры ограничения свободы как вида уголовного наказания является ст. 60 УИК РФ.

Средства электронного контроля представляют собой целый комплекс оборудования задействованного для отслеживания места нахождения осуждённого. Основным предметом данного комплекса является электронный браслет, который внешним видом напоминает наручные часы, но немного больше в объёме, с пластиковым ремешком, внутри которого располагается оптоволоконная лента. Соединяется ремешок специальным креплением, которое зажимается с помощью пассатижей. Электронный браслет оснащён датчиками вскрытия, разрыва ремешка, температурным датчиком, индикатором заряда браслета.

Электронный браслет самостоятельно не передаёт данные, так как в виду малого размера не оснащён передатчиком. Он используется в комплекте с двумя видами устройств: СКУ - стационарное контрольное устройство и МКУ мобильное контрольное устройство. Стационарное контрольное устройство выполнено в виде домашнего телефона и устанавливается по месту жительства осуждённого. Мобильное контрольное устройство наоборот осуждённый носит с собой, оно выполнено в форме сотового телефона, не имеющего и дисплей, и клавиатуру, по объёму и массе превышающего сотовый телефонный аппарат. Оба контрольных устройства посредством радиосвязи ведут непрерывный обмен данными с электронным браслетом, но имеют ограниченный радиус действия, для МКУ это 3-5 метров, для СКУ от 05 до 100 метров, в зависимости от установленной мощности передатчика.

При превышении максимального удаления контрольное устройство подаёт тревожный сигнал на пульт мониторинга Систем Электронного Мониторинга Подучётных Лиц, сокращённо СЭМПЛ. Сигналы передаются с помощью системы ГЛОНАСС, глобальной навигационной системы, либо GSM. Пульт СЭМПЛ установлен в уголовно - исполнительной инспекции и представляет собой компьютер с установленным на нём программным обеспечением. На мониторе пульта СЭМПЛ отображается карта, на которой отмечается местоположение осуждённого и пройденный им путь. Сигналы поступают не напрямую на пульт СЭМПЛ, а на сервер, расположенный в региональном учреждении системы исполнения наказания. После получения сигнала сервер обрабатывает информацию и отправляет в уголовно - исполнительную инспекцию на пульт СЭМПЛ. Сигналы, направляемые контрольным устройством, принимаются спутником, после чего направляются на сервер и потом поступают на пульт СЭМПЛ. В результате чего задержка поступления сигнала составляет 7 - 10 минут, что в свою очередь зависит от качества связи между сервером и пультом СЭМПЛ.

Как уже отмечалось, электронный браслет работает в паре с контрольным устройством, они «привязаны» к осуждённому в специальной программе на пульте СЭМПЛ. То есть в случае если рядом будет находиться другой осуждённый с подобным комплектом оборудования, то проблем в работе не возникнет. Электронный браслет состоит из двух основных частей: коробка, похожая на часы и пластиковый браслет, который крепиться с двух сторон двумя винтами и замыкает две клеммы. В отличие от ранее применявшихся электронных браслетов израильского производства, в которых в браслете использовалась металлизированная нить, в браслетах Русского производства используется оптоволокно. После соединения частей браслета, ремешок соединяется зажимом, который прокалывает ремешок на сквозь, тем самым замыкая цепь. Электронный браслет не имеет дисплея, определить его работоспособность можно лишь подав команды с устройства активации, индикация которого показывает готов ли браслет к работе, включен он или выключен, а также замкнута ли его цепь. Снять браслет самостоятельно довольно просто, однако информация о таком нарушении незамедлительно будет передана. Ограничение свободы применяется к лицам, которые не представляют общественной опасности и не требуют изоляции от общества, отбывать наказание на свободе в его интересах, а поэтому осуждённый снявший браслет навредит только себе. К тому же при применении электронного браслета, осуждённый соглашается нести материальную ответственность и бережно относиться к вверенному ему оборудованию.

Применение электронного браслета удобная и практичная мера за контролем передвижения осуждённых, которым установлены ограничения на передвижения. Однако браслет и некоторые комплектующие имеют ряд недостатков. Ранее уже было отмечено, что браслет не имеет дисплея, или какого-либо индикатора заряда. Вся информация передаётся через спутник на пульт электронного мониторинга. Однако если произойдёт разряд батареи браслета, сотрудник уголовно-исполнительной инспекции может не заметить этого, и поэтому приходящие сообщения на пульт СЭМПЛ о потере связи с оборудованием будут изначально рассматриваться как нарушение условий отбывания наказания осуждённым. Такого момента можно было избежать, если дополнить электронный браслет индикацией заряда браслета, в виде отдельно выведенного светодиода. Такая модернизация не требует увеличения объёма браслета и будет весьма удобна, как для сотрудников уголовно - исполнительной инспекции, которые смогут зрительно контролировать заряд батареи во время регистрации осуждённого, так и самим осуждённым, во избежание возможных проблем, связанных с устранением такой неисправности.

Также недостатком браслета является его влагоустойчивость. Осуждённым, к которым применены электронные средства контроля и надзора, разрешается принимать душ, без погружения браслета в воду, а также запрещается посещать сауны и бани, что бы ограничить воздействие высоких температур на браслет. Рассматривая вопрос о личной гигиене осуждённых, также необходимо отметить, что чугунные ванны, повсеместно использующиеся в нашей стране, будут экранировать радиосигнал от браслета к контрольному устройству. Принятие душа обеспечивает необходимый минимум в вопросе личной гигиены, однако создаёт препятствие в посещении бассейна, купании и других водных процедур. Огромным недостатком является то обстоятельство, что с установленным браслетом осуждённому нельзя подвергать ударным воздействиям, занятия контактными видами спорта: борьба, футбол и другое осуждённый должен будет исключить из своей жизни в период ограничения свободы. Как поступить когда спорт основной способ заработка, либо работа сопряжена с риском ударного воздействия, к примеру, строительство, либо монтажные работы.

Так в филиале по Кировскому району города Перми Уголовно-исполнительной инспекции состоит на учёте осуждённый Б. работа которого заключается в выполнении монтажных работ. На протяжении недели электронный браслет передавал несколько раз на пульт СЭМПЛ сигнал о разрыве ремешка браслета, однако осуждённый поясняет, что мог задеть браслет во время осуществления монтажных работ. Проверить объяснения осуждённого не представилось возможным, в связи с удалённостью его места работы. Внешних повреждений, а также видимых следов снятия браслета не выявлено. Но одним из главных недостатков представляется использование зажимов соединяющие концы ремешков. Зажим является расходным материалом, используется один раз. В случае неудачного зажима, замене неисправного оборудования, предоставления отпуска осуждённому и демонтажу оборудования, такие зажимы более не пригодны для использования, что является очень не экономичным обстоятельством.

Также если аккуратно удалить зажим, то он не будет иметь следов снятия и его можно установить обратно, чем могут воспользоваться осуждённые. Такую проблему можно разрешить следующим способом: ремешок электронного браслета должен быть цельным, с выпущенными контактами, которые при установке замыкаются непосредственно в электронном браслете, а сам ремешок закрепляется защёлкой, которою можно открыть, только передав соответствующую команду с устройства активации, имеющегося в уголовно-исполнительной инспекции. В настоящее время браслет одевается только на ногу осуждённого, так как если надеть браслет на женскую руку или на тонкую мужскую руку то его можно будет снять, не нарушая целостности. Контрольные устройства, как уже ранее было рассмотрено, делятся на два типа. Стационарное контрольное устройство и мобильное. Такие устройства применяются к осуждённым в зависимости от установленных судом ограничений.

Стационарные устройства имеют радиус действия от 50 до 100 метров и могут применяться при наличии ограничения на передвижение в ночное время. СКУ устанавливается по месту жительства осуждённого и подключается к сети переменного тока. Для обеспечения бесперебойной работы СКУ снабжены аккумуляторной батареей. Также устройства снабжены датчиками движения и вскрытия, что бы осуждённый не мог перенести СКУ в другое место. СКУ выполнен в виде стационарного телефона с трубкой для ведения разговоров. Сигналы на пульт СЭМПЛ передаются через сети GSM, внутри установлена SIM - карта оператора сотовой связи. На панели СКУ выполнены три кнопки: первая отвечает на телефонный звонок, поступивший на СКУ, вторая SOS при нажатии автоматически набирает номер телефона закреплённого инспектора уголовно - исполнительной инспекции, третья отбой звонка, а также выполняет функцию выключения СКУ. Активируется СКУ командой переданной с устройства активации. После активации СКУ кнопка выключения устройства перестаёт работать. Такой тип устройств достаточно прост и менее всего вызывает затруднений с его применением.

Другой вид контрольных устройств более функциональный. Мобильное контрольное устройство позволяет не только определять находился ли в ночное время осуждённый, но и отслеживает передвижение и местонахождения осуждённого. Радиус действия МКУ составляет всего тря - пять метров, поэтому осуждённый должен носить его постоянно с собой, для чего в комплекте с МКУ предоставляется чехол для переноски на поясе. Выполнен МКУ в виде мобильного телефона, не намного превышающего размеры. На корпусе МКУ отсутствует дисплей, но имеется три светодиода, которые показывают рабочее состояние МКУ. В МКУ используется комбинированный режим работы, то есть наряду с радио связью GSM используется спутниковое слежение через глобальную навигационную систему. Первый индикатор показывает наличие радиосвязи, второй индикатор определят наличие спутниковой связи, третий показывает уровень заряда батареи.

Как и на СКУ, МКУ имеет три кнопки, вызова, SOS и сброс, выполняющая функцию выключения устройства, когда оно не активировано. Использование двух режимов передачи информации изначально может показаться излишним, однако в процессе реализации наказания уголовно-исполнительные инспекции сталкиваются с проблемой, что и двух режимов передачи бывает недостаточно. Проблемы возникают в районах, где сеть GSM имеет небольшую зону покрытия, сельскохозяйственные районы, лесные массивы. Также сложности могут возникнуть, при посещении осуждённым организации, либо учреждения расположенных в подвальных помещениях, а также в больших зданиях. Спутниковая связь также имеет недостатки, в сильную облачную погоду сигнал может не пробиться через облака, и осуждённый на некоторое время пропадёт с экрана на пульте СЭМПЛ. Хотя приведённые варианты проблем возникновения со связью возможны, но на практике встречаются довольно таки редко.

Очередной сложностью в применении МКУ является тот факт, что осуждённый в силу рассеянности, либо других обстоятельств может забыть МКУ или потерять его. Также осуждённый может стать жертвой кражи или иного вида имущественного хищения, когда наряду с другими ценными вещами будет похищено МКУ. Примером можно рассмотреть поведение осуждённого В., который попросту оставлял МКУ дома, а сам уходил по своим делам. В связи с малым радиусом действия, МКУ должно постоянно находится рядом с осужденным, но если осуждённый по забывчивости отошёл в магазин, либо краткосрочно вышел по делам и вернулся, на пульт СЭМПЛ всё равно передаётся тревожное сообщение. Сотрудник уголовно - исполнительной инспекции прибывший по месту жительства осуждённого для проверки, не обнаружит ни каких нарушений или не исправностей. Такие тревожные сообщения регулярно поступают в уголовно-исполнительные инспекции.

Также необходимо рассмотреть вопрос о возможности применения электронных средств надзора и контроля к осуждённым имеющих различные виды заболеваний. Контрольные устройства работают в нескольких режимах, излучая радиоволны. Если осуждённый страдает, каким-либо заболеванием и нуждается в постоянном лечении с использованием сложной аппаратуры, например томографии или других устройств, применение к нему электронных средств не допустимо, поскольку не только может стать причиной неисправности оборудования, но и ставит под угрозу жизнь и здоровье осуждённого. К осуждённым страдающих отёками конечностей неприемлемо применение электронных браслетов. В качестве примера можно продемонстрировать ситуацию, сложившуюся в филиале по Индустриальному району города Перми Уголовно-исполнительной инспекции. Осуждённый С. страдает диабетом, одним из осложнений которого проявляется отёчности конечностей. Данное заболевание рассматривается уголовно-исполнительной инспекцией как уважительная причина не применения электронных средств надзора и контроля.

Глобальная Навигационная Спутниковая Система сама по себе не является техническим воплощением реализации наказания в виде ограничения свободы. Данная система разработана во время Советского союза, разработана по заказу Министерства Внутренних Дел. Основой системы являются 24 спутника вращающиеся вокруг земли в трёх плоскостях. Принцип работы ГЛОНАСС - это определение места положения объекта путём измерения расстояния от заранее известных точек. Подобная система работы используется американской навигационной системой NAVSTAR GPS (NAVigation Satellites providing Time And Range; Global Positioning System): обеспечивающие измерение времени и расстояния навигационные спутники; глобальная система позиционирования. В соответствии с Распоряжением правительства Российской Федерации «Концепции развития уголовно - исполнительной системы Российский Федерации до 2020 года» ГЛОНАСС повсеместно используют в деятельности учреждений ФСИН.

«ГЛОНАСС уже широко используется при видеонаблюдении в местах лишения свободы, сейчас система находится в стадии внедрения. С помощью этой разработки, безусловно, повысится эффективность исполнения и отбывания наказаний, а также повысится возможность контролировать местоположение осужденных. Использование такого оборудования позволит сократить в дальнейшем число осужденных в исправительных учреждениях в России, поскольку электронные браслеты позволят шире внедрять такой вид наказания, как ограничение свободы. Широкое внедрение системы позволит свести человеческий фактор к минимуму, позволит создать условия для профилактики правонарушений среди осужденных и лиц, содержащихся под стражей, обеспечить возможность немедленного реагирования и пресечения нарушения порядка и законности, тем более что ГЛОНАСС ни в чем не уступает американской спутниковой системе GPS, при этом ее использование менее затратно».

Хотя некоторые учёные скептически относятся к возможности применения электронных браслетов для новых видов наказания. Например, Головко Л.В. считает, что многие альтернативные виды наказания, существовавшие в Уголовном кодексе с 1996 годе, а также альтернативная мера пресечения в идее домашнего ареста не использовалась, в виду отсутствия инфраструктуры. А также новый персонал, по своим функциям приближенный к сотрудникам пробации в зарубежных странах, никто не готовил. С таким мнением поневоле приходится соглашаться, так как с введением нового вида наказания и дополнительного оборудования, а, следовательно, и расширением обязанностей сотрудников уголовно-исполнительной инспекции, штатная численность сотрудников не изменилась.

Несмотря на критику модернизации уголовно-исполнительной системы, безусловно, введение альтернативных видов лишения свободы в пенитеционарную систему России носит положительный отпечаток. Так, Колбасова Е. В. Считает, что ярко выраженная критика может способствовать быстрому развитию таких наказаний, присущих только нашей стране.

Источники

Отчёт УФСИН России по Воронежской области об итогах эксперимента по использованию электронных средств мониторинга Вестник Права 2011 выпуск 26

Владислав Куликов «ФСИН заявляет, что готова к применению домашнего ареста» Российская газета - Федеральный выпуск №5077 30.12.2009

Колбасова Е. В. Механизм применения электронных средств контроля и надзора за осуждёнными к ограничению свободы// Юридическая наука 2011 №3 ст. 56.

Распоряжение правительства Российской Федерации «Концепции развития уголовно - исполнительной системы Российский Федерации до 2020 года», электронный ресурс,URL. http//gufsinrb.ru

Использование глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС) в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации Пенин О.В. Электронный ресурс, 2010

Альтернатива лишению свободы - очередная химера? Головко Л.В. Эж-Юрист, 2010.

Колбасова Е. В. Механизм применения электронных средств контроля и надзора за осуждёнными к ограничению свободы // Юридическая наука 2011 №3 ст

Эксперты российского НИИ космического приборостроения признали, что электронные браслеты для слежения за арестантами, на закупках которых, как считает Следственный комитет, в Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН) было похищено как минимум 1,3 млрд рублей, фактически не выполняют своей главной функции. Любой арестант может легко разобрать и снять с себя разработанные по заказу тюремного ведомства устройства при помощи обычных ножниц или плоскогубцев, а контролирующий его сотрудник ФСИН этого даже не заметит.

Как рассказали «Известиям» источники в спецслужбах, еще до возбуждения Следственным комитетом уголовного дела о миллиардных махинациях во ФСИН при закупках спецоборудования в НИИ космического приборостроения и ведущем научном подразделении МВД «Специальная техника и связь» (СТиС) были проведены две экспертизы электронных браслетов, официально известных как система электронного мониторинга за поднадзорными лицами (СЭМПЛ).

Результаты экспертиз оказались обескураживающими, - рассказывает «Известиям» высокопоставленный собеседник в спецслужбах. - Выяснилось, что электронные браслеты фактически непригодны для тех целей, под которые они создавались. Я даже не понимаю, как ФСИН может с помощью этих приборов хоть как-то следить за поднадзорными лицами?

Согласно документам, эксперты провели целый ряд испытаний и почти сразу же сделали неутешительный вывод: «Объективный контроль за расположением отсутствует». Речь идет об отсутствии приема сигналов систем ГЛОНАСС и GPS.

То есть операторы СЭМПЛ из числа сотрудников ФСИН не могут определить точное местонахождение «клиента», - поясняет собеседник.

Более того, согласно данным экспертиз, операторы даже не могут определить степень заряда аккумулятора электронного браслета. Им доступны лишь данные о напряжении в батарее. Но исходя из этого они не могут рассчитать, когда и в какой момент аккумулятор будет до конца разряжен и браслет полностью отключится.

Отдельно отмечается, что сигналы тревоги с электронного браслета или стационарного контролирующего устройства - СКУ (оно устанавливается в доме поднадзорного лица) поступают на рабочее место оператора с запозданием в 8–10 минут. При этом аппарат предусматривает обратную связь «клиента» со своими кураторами из ФСИН. Человек может в любой момент вызвать инспекторов уголовно-исполнительной инспекции (УИИ), нажав кнопку SOS. Однако, как выяснили проверяющие, для этого необходимо удерживать кнопку не менее 5 секунд.

В чрезвычайной ситуации это может быть невозможным, - делают категорический вывод эксперты.

Также эксперты пришли к выводу, что на браслет может отрицательно влиять окружающая среда. От влаги контакты замка браслета быстро окисляются, прибор это расценивает как попытку расстегнуть замок и подает ложный сигнал тревоги. То есть с этим браслетом поднадзорный не может даже нормально мыться. Помимо этого, прибор начинает давать сбои, если в помещении температура поднимается выше комнатной.

Монтаж замка, по мнению специалистов, тоже не выдерживает никакой критики. Оказывается, закрепляется браслет не специальным инструментом, а обычными плоскогубцами.

Причем для несанкционированного избавления от браслета не нужны никакие приспособления, достаточно перерезать ремешок обычными ножницами, - поясняют эксперты. Конструкторы запланировали, что устройство будет подавать сигнал в случае нарушения целостности ремешка, однако ремешок легко разобрать и перепаять контакты так, чтобы удлинить ремень и снять браслет.

Как только «клиент» снимает браслет и тот остается длительное время без движения, оператор по идее должен получать сигнал. Однако, как подчеркивают специалисты, такого сигнала аппаратура не передает. В ходе испытаний браслет оставался не месте в течение почти трех суток, однако ни одного сообщения об этом на пульт дежурным не пришло. Это не дает возможности понять, находится ли браслет на человеке или уже давно снят, а сам арестованный подался в бега.

Кроме того, эксперты отметили, что браслет очень неудобен. Он закрепляется на лодыжке, но носить его можно только в широких штанах или обуви с низкими голенищами. Это ограничение бьет в первую очередь по женщинам, которые любят обтягивающие брюки и узкие высокие сапоги.

Недостаточная надежность конструкции может привести, по мнению экспертов, к ложному срабатыванию или повреждению браслета без какого-либо злого умысла.

Стоит отметить, что само стационарное контролирующее устройство по принципу действия фактически ничем не отличается от сотового телефона, внутри него находится SIM-карта. Однако, как выяснили эксперты, она в приборе не фиксируется и периодически выпадает из разъема.

По данным ФСИН, сейчас в России во всех подразделениях тюремного ведомства используются 9827 электронных браслетов, в том числе в Москве - 177 браслетов. Из них 165 - для приговоренных судом к ограничению свободы, и лишь 12 приборов носят поднадзорные лица, находящиеся под домашним арестом. Самыми известными из обладателей электронных браслетов являются фигурантка уголовного дела о многомиллиардных хищениях в Минобороны Евгения Васильева и оппозиционер Сергей Удальцов, обвиняемый в организации массовых беспорядков.

Адвокаты Евгении Васильевой уже жаловались на браслет, который якобы постоянно дает ложный сигнал тревоги, связывая это с низким качеством устройства.

Напомним, что электронные браслеты производились в ведомственном предприятии ФСИН ЦИТОС. На конец прошлого года было произведено и поставлено 23,9 тыс. устройств, но использовалось менее половины из них. Сейчас по фактам нарушений при производстве браслетов и завышении на них цен СКР расследует уголовное дело по ст. 159 УК РФ («Мошенничество»). Не исключено, что его фигурантами могут стать высокопоставленные сотрудники ФСИН.

Как утверждают в самом ведомстве, экспертиза качества электронных браслетов проводилась по инициативе ФСИН.

В ходе экспертиз был выявлен ряд несоответствий заявленным требованиям, - пояснили «Известиям» в пресс-бюро ФСИН. - Следующие партии будут закупаться у других поставщиков и производителей.

В тюремном ведомстве подчеркивают, что отказываться от применения электронных браслетов никто не собирается, а те, что сейчас используются, работают без сбоев.

Поможет ли снизить уровень преступности в России такое средство, как браслет электронный ? Международная практика применения электронных браслетов показывает, что данное средство ограничения свободы действительно эффективно.

Что такое электронный браслет?

В теории, почти все взрослое население России знает, что такое электронный браслет и для чего он предназначен. Однако в связи с тем, что такое средство ограничения свободы в нашей стране имеет небольшую историю, основные знания о нем получены из зарубежных источников — статей, новостных сообщений и даже кинофильмов. Подобные источники информации привели к тому, что многие нюансы применения этого устройства остались за кадром.

Например, то, что электронный браслет является лишь частью системы электронного слежения. Технически эта устройство представляет собой передатчик, который посылает сигналы на специальное устройство (стационарное или переносное), соединенное по каналам связи с устройством контроля. Последнее обычно установлено в надзорном органе и позволяет фиксировать все передвижения осужденного, а также связываться с ним по мере необходимости.

Возможности электронной системы слежения с лихвой окупают ее техническую сложность. С помощью этой системы можно устанавливать осужденному индивидуальный режим, ограничив время нахождения на улице определенными (как правило, дневными) часами.

Также в систему заносятся данные о тех местах, посещение которых для человека ограничено. Таковыми, к примеру, могут быть развлекательные учреждения, школы, детские сады, а также другие места, где его появление является нежелательным.

Таким образом инспектор может проследить весь маршрут следования подопечного, а при отклонении от разрешенного пути — послать сигнал о необходимости вернуться в разрешенные для пребывания границы. С этой стороны электронная система слежения представляет собой полноценное средство ограничения свободы — и именно так его трактует законодательство.

Электронные системы слежения: законодательные основы

Электронные системы слежения появились в отечественном списке мер наказания благодаря изменениям, внесенным в 2010 году Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде ограничения свободы».

После внесения поправок в Уголовном кодексе наряду с лишением свободы появился такой вид наказания, как ее ограничение (статья 53). Он предусматривает 3 основные меры, которые применяются к осужденному гражданину на протяжении всего периода наказания:

1. Ограничение передвижения (установление территориальных и временных рамок).
2. Ограничение общения (отказ в посещении массовых мероприятий, а также мероприятий иного характера).
3. Ограничение выбора места жительства и работы (учебы).

Электронный браслет призван ограничить свободу человека, но полностью не лишать ее, предоставив гражданину возможность исправиться и вести обычную жизнь без полной изоляции от общества. Поэтому наказание только лишь в виде ограничения свободы по своей специфике неприменимо к гражданам, совершившим тяжкие преступления.

Кому показан электронный браслет?

К ограничению свободы и, соответственно, ношению электронного браслета могут быть приговорены граждане, осужденные за преступления мелкой и средней тяжести — в качестве основного вида наказания. В таком случае ограничение свободы устанавливается на срок от 2 месяцев до 4 лет.

Однако данный вид наказания не может быть назначен некоторым категориям граждан: военнослужащим, иностранцам и лицам без гражданства. Не назначается ограничение свободы также российским гражданам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ.

Тяжкие преступления, перечень которых приведен в особой части Уголовного кодекса РФ, как уже говорилось, не могут быть наказаны только лишь ограничением свободы. Однако ограничение свободы может быть назначено в качестве дополнительного наказания, следующего за основным (лишением свободы или принудительными работами). Срок наказания в таком случае предусмотрен до 2 лет.

Таким образом, ограничение свободы может быть и основным, и дополнительным видом наказания. Если в судебном решении ограничение свободы изначально не предусмотрено, то осужденные граждане имеют право ходатайствовать о переходе на данный вид наказания. Изменение же вида наказания на ограничение свободы возможно лишь при условии хорошего поведения и соответствия остатка срока отбывания наказания нормам, установленным законодательством (статья 80 УК РФ).

Особенности применения электронного браслета

Как уже упоминалось, практика применения электронных браслетов в России достаточно нова, поэтому не все заинтересованные лица, в том числе и исполнители наказания, имеют достаточный опыт их применения. На практике это приводит к наличию особенностей, которые никак не урегулированы законодательно, а значит, должны решаться судами. Это не всегда удобно, так как занимает продолжительное время.

Важно! Весьма часто для осужденных оказывается неизвестным тот факт, что им, несмотря на наличие средства электронного слежения, все равно необходимо посещать надзорные органы для регистрации. Согласно законодательству, это нужно делать от 1 до 4 раз в месяц.

В связи с вариативностью вида наказания в процессе его отбывания, ограничение его свободы может быть откорректировано по заявлению надзорных органов: ужесточено или, наоборот, смягчено. Например, уменьшена или увеличена продолжительность времени нахождения вне дома.

Точно так же надзорные органы в случае неоднократного неисполнения условий ограничения свободы могут ходатайствовать о применении в отношении гражданина иной меры наказания — лишения свободы или назначения принудительных работ.

Можно ли снять электронный браслет?

Электронный браслет , одеваемый, как правило, на лодыжку, представляет собой достаточно массивный предмет. С ним невозможно носить высокие сапоги, людям с проблемами здоровья он может доставить много неприятностей; кроме того, электроника нередко страдает от намокания — длительного или даже короткого — и временами ломается. Иными словами, существует множество причин, которые могут побудить человека добиваться снятия устройства. Они вполне могут быть сочтены судом обоснованными (или нет).

Прежде всего стоит отметить, что ограничение свободы само по себе является наказанием и в общем случае не может быть полностью отменено — может быть лишь заменено на более суровое, с изменением срока наказания. Например, при замене ограничения свободы на лишение свободы или принудительные работы срок неотбытого наказания сокращается вдвое.

Тем не менее срок наказания ограничением свободы, так же как и любого другого вида наказания, может быть уменьшен лишь при хорошем поведении и наличии фактов, способствующих досрочному снятию наказания. Такими фактами могут служить: ограничения по здоровью, необходимость командировок, беременность и так далее.

Другим способом легально снять электронный браслет может быть обжалование приговора в кассационном порядке (при условии ранее поданной апелляции).

Отдельно стоит упомянуть о случаях, когда электронное устройство повреждается — умышленно или неумышленно. В этом случае осужденному гражданину придется заплатить штраф за поврежденное устройство (несколько десятков тысяч рублей), а ограничение свободы вполне может быть заменено на более суровое наказание.

Как уменьшить браслет на часах своими руками?

Как правило, большинство наручных часов, которые поступают в продажу, имеют браслет с запасом. Таким образом изготовители подобной продукции пытаются сделать свой товар доступным для людей с разным размером рук. Но к большому сожалению, именно эта чрезмерная забота о покупателях становится причиной появления проблем у людей с изящными и маленькими ручками.

Принеся покупку домой, им приходится думать о том, как можно подогнать браслет под свою руку. Конечно же, самый простой способ исправить эту проблему, отнести часы в мастерскую и доверить их квалифицированному специалисту. Но как показывает практика, у большинства людей нет возможности это сделать, и по той причине им приходится укорачивать браслет собственноручно. О том, как это правильно сделать, и мы и расскажем в нашей статье.

Как самостоятельно укоротить, уменьшить браслет на мужских и женских часах металлический?

Устройство для уменьшения браслета на часах

Металлический браслет хорош тем, что он лучше остальных поддается регулировке. Более того, на данный момент в продаже можно найти специальное устройство, с помощью которого вы легко укротите браслет. Все что вам надо будет сделать, просто расположить его внутри устройства, надежно зафиксировать, а затем начать крутить специальную ручку.

Крутить ее придётся пока она полностью не выкрутит шпильку, которая держит звено. В самом конце вам останется только его удалить, а затем скрепить части браслета вместе. В случае же если у вас нет подобного устройства, попробуйте уменьшить размер браслета передвинув его пряжку-замок.

Итак:

• Если пряжка крепится на ремешке самым простым замком, тогда просто отщелкните его и передвиньте на нужную длину.
• В случае если она зафиксирована шпилькой, то вам придется сначала достать ее
• Аккуратно откройте пряжку-замок и найдите шпильку, на которой она зафиксирована
• Снимите шпильку, а затем передвиньте пряжку на нужное расстояние
• Закрепите шпильку обратно и может защелкивать замок

Да, и помните, чтобы в итоге вам не пришлось несколько раз раскручивать браслет, обязательно изначально определитесь какой должна быть длина. При измерении учитывайте, что стальной ремешок не будет пружинить и растягиваться. Поэтому будет лучше если к полученным данным вы добавите хотя бы 3 мм.

Как снять звено с браслета часов?

Рекомендации по снятию звеньев браслета

В случае если пряжку часов передвинуть невозможно, вам придется удалять лишние звенья. Сделать это можно при помощи острогубцев и тонкого шила или крупной иглы. При желании вместо острогубцев можете использовать стандартные плоскогубцы, но будьте готовы к тому что ими будет труднее захватывать тонкую шпильку, которая соединяет звенья между собой.

Итак:

• Аккуратно разложите браслет и обозначьте какое количество звеньев вам надо будет удалить. Учтите, если удалять придется много, то делать это надо будет с обеих сторон ремешка. В случае если вы удалите большой кусок с одной стороны, то после надевания часов на руку увидите, что они слегка сдвинуты в сторону.
• Внимательно осмотрите сегменты браслета и найдите отверстие, в которое вставлена фиксирующая шпилька. Как только найдете ее, возьмите в руки шило и аккуратно на нее надавите. Старайтесь поставить шило точно по центру отверстия, иначе вам не удастся выдвинуть шпильку за пределы звеньев.
• Если шпилька идет туго, возьмите маленький молоток и легонько постучите по шилу. Как только она появится с обратной стороны, захватите ее острогубцами и извлеките из звена. Таким же образом достаньте шпильку с другой стороны звена.
• После удаления лишних звеньев, приложите браслет на руку и проверьте симметрично ли будут расположены часы. Если все нормально, можете брать любую из ранее извлеченных шпилек и фиксировать между собою сегменты браслета.

Как самостоятельно укоротить, уменьшить браслет на мужских и женских часах керамический?

Рекомендации по снятию звеньев керамического браслета

• Сразу же хочется сказать, что керамический браслет очень хрупкий, поэтому все работы с ним желательно проводить максимально осторожно. А это значит, что, используя плоскогубцы и шило, вы должны делать все плавно, стараясь не повредить керамический материал.
• Также помните, что эти часы не любят ударов, поэтому будет лучше есть поверхность, на которой будут проводиться работы будет предварительно застелена мягкой тканью или хотя бы хлопчатобумажным полотенцем.
• Да, и не забудьте, что в этом случае лучше всего снимать самые крайние сегменты. А это значит, что вам для начала надо будет снять ремешок часов, а затем удалить по одному сегменту с каждой стороны.

Итак:

• Раскладываем браслет на мягкой ткани торцом к себе
• Беремся за крайнее звено и ищем торсионные скобы
• Аккуратно их раскрываем и при помощи острогубцев снимаем лишнее звено
• Таким же образом поступаем и с другой стороной браслета
• После того как лишние звенья будут удалены, вам останется защелкнуть скобы обратно и можно будет фиксировать ремешок на часах

Как самостоятельно укоротить, уменьшить браслет-резинку на часах?

Рекомендации по снятию звеньев с браслета-резинки

Перед тем как начать укорачивать браслет-резинку, сначала внимательно его осмотрите. Вы должны найти П-образные скобы, которые соединяют между собой отдельные звенья браслета. Изначально вам может показаться что их там, вообще, нет. Но если вы приглядитесь, то сможете заметить очень тонкие металлические фиксаторы, которые скрепляют отдельные сегменты между собой. Вот их вам и надо будет доставать плоскогубцами.

Итак:

• Поставьте браслет таким образом, чтобы вам хорошо была видна П-образная скоба
• Максимально осторожно захватите ее острогубцами и начинайте аккуратно извлекать
• Ни в коем случае не спешите, чтобы она не деформировалась или не переломалась
• Положите скобу на листик бумаги и сдвиньте освобожденное звено
• Если вы все делаете правильно, то у вас в руках вместо целой части получится две
• Отсчитываем нужное количество лишних сегментов, вновь вынимаем П-образную скобу и сдвигаем браслет
• После удаления всего лишнего, соединяем части браслета и фиксируем все скобой

Как укоротить, уменьшить браслет, ремешок на часах Casio Edifice, Orient, Swatch: способы

Часы фирмы Casio

В принципе, если вы купите оригинальные часы Casio, то укорачивать их браслет вам придется удалением лишних звеньев. А это значит, что вам надо будет найти шпильку, которая соединяет отдельные сегменты, удалить ее так, как мы учили вам немного выше, а затем снять все лишнее.

Также для подобных часов может подойти способ, при котором убираются торсионные скобы. Так как выше мы уже рассказали вам как правильно укоротить браслет двумя этими способами, то сейчас откроем несколько секретов, которые помогут не испортить дорогой аксессуар.

Итак:

• Звенья у таких часов лучше всего снимать с одной стороны. Как правило, этого хватает для того чтобы они идеально сидели на руке.
• Чтобы найти нужную сторону, вам надо будет просто внимательно осмотреть браслет. Производители этой марки часов заранее предусматривают возможность регулировки длины, поэтому в правой части браслета слегка углубляют шпильки, которые соединяют сегменты.
• Также в области снимающихся сегментов вы увидите стрелочки, которые подскажут вам в каком направлении лучше всего снимать части браслета.

Видео: Как укоротить браслет на часах?