สนับสนุนค่าสัมประสิทธิ์ของระบบบำเหน็จบำนาญ หลักการปฏิรูปเงินบำนาญใหม่

เป็นหรือไม่เป็น

ระบบบำเหน็จบำนาญในรัสเซีย

นักศึกษาชั้นปีที่ 2

หลักสูตรระดับปริญญาตรี

เทศบาล"

VASILYEVA Evgenia Igorevna

(ลายเซ็น)

นักศึกษาชั้นปีที่ 2

หลักสูตรระดับปริญญาตรี

ทิศทาง "รัฐและ

เทศบาล"

SUMATOKHIN Alexey Sergeevich

__________________________________

(ลายเซ็น)

หัวหน้างาน:

ดุษฎีบัณฑิต, ศิลปกรรม. ครู.

GOLUBEVA Anastasia Alekseevna

"ตรงตามข้อกำหนด"

_____________________________

(ลายเซ็นของผู้บังคับบัญชา)

"_____" _______________ 2012

เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก

บทนำ

ในปี 2545 การปฏิรูปเงินบำนาญได้ดำเนินการในสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งประกอบด้วยการเปลี่ยนจากรูปแบบการจ่ายตามที่คุณไปเป็นแบบที่ได้รับทุนตามเงื่อนไข การปฏิรูปเงินบำนาญครั้งก่อนล้มเหลวในการปฏิบัติตามพันธกรณีในรูปแบบของการสนับสนุนทางวัตถุที่เพียงพอสำหรับผู้ที่สูญเสียโอกาสในการรับรายได้ประจำซึ่งมีจำนวนเกินกว่าหนึ่งในสี่ของประชากรแล้วและยังคงเติบโตต่อไปซึ่งเทียบกับฉากหลังของสากล ความครอบคลุมของประชากรโดยระบบบำเหน็จบำนาญ บ่งบอกถึงความเกี่ยวข้องของปัญหาที่อยู่ระหว่างการพิจารณา ข้อเท็จจริงของความไร้ประสิทธิภาพมีอิทธิพลต่อการรับรู้ถึงความจำเป็นในการสร้างสรรค์นวัตกรรมในระบบบำเหน็จบำนาญ

เหตุผลสำหรับอิทธิพลทั้งหมดของรัฐที่มีต่อการจัดหาเงินบำนาญนั้นชัดเจนจากมุมมองของการกำหนดรัสเซียให้เป็นผู้สืบทอดทางกฎหมายของสหภาพโซเวียต ซึ่งมีบทบาทเป็นบิดาในชีวิตของประชากร ภาระทางสังคมที่สูงในรัฐกำหนดความซับซ้อนและความซับซ้อนของการปฏิรูปเงินบำนาญ

วัตถุประสงค์ของงานของเราคือการวิเคราะห์ย้อนหลังของการปฏิรูปเงินบำนาญปี 2545 การประเมินการเปลี่ยนแปลงพารามิเตอร์ของระบบบำเหน็จบำนาญโดยการศึกษาข้อมูลทางสถิติ

ระบบบำเหน็จบำนาญ

ประเภทของระบบบำเหน็จบำนาญ

ระบบบำเหน็จบำนาญหรือ PS เป็นชุดของสถาบันทางกฎหมาย เศรษฐกิจ และองค์กรที่มุ่งเป้าไปที่ความมั่นคงทางวัตถุของพลเมืองในรูปของเงินบำนาญ

เงินบำนาญเป็นผลประโยชน์เงินสดปกติ (โดยปกติเป็นรายเดือน) ที่จ่ายให้กับกลุ่มคนต่อไปนี้:

1. บุคคลที่มีอายุครบกำหนด (เกษียณ) เมื่อถึงวัยเกษียณที่รัฐกำหนด บุคคลต่างๆ จะหยุดบริจาคเงินบำนาญภาษีและกลายเป็นผู้รับเงินบำเหน็จบำนาญจากกองทุนบำเหน็จบำนาญ

2. คนพิการ.

3. ครอบครัวที่สูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว

ปัจจุบัน PS มีสามประเภท

1. การแจกแจงหรือพาราเมตริก ระบบนี้ตั้งอยู่บนหลักการของความเป็นปึกแผ่นระหว่างรุ่น: การจ่ายเงินบำนาญในปัจจุบันเกิดขึ้นจากเงินสมทบเงินบำนาญจากคนทำงาน จึงมีการกระจายทุน

2. สะสม เงินสมทบบำเหน็จบำนาญไม่มีส่วนการประกัน แต่ประกอบด้วยเฉพาะส่วนที่ได้รับทุนและแปลงเป็นอักษรตัวพิมพ์ใหญ่ในภายหลัง

3. การกระจายด้วยองค์ประกอบการจัดเก็บหรือผสม เงินสมทบกองทุนบำเหน็จบำนาญแบ่งออกเป็นส่วนประกันและส่วนทุน ส่วนที่ได้รับทุนใช้ตัวพิมพ์ใหญ่ด้วยเปอร์เซ็นต์คงที่

PS. ในโลก

ระบบบำเหน็จบำนาญระบบแรกก่อตั้งขึ้นในประเทศเยอรมนี ตามกฎหมายที่ประกาศใช้ในช่วงปลายทศวรรษ 1880 เงินบำนาญจะมอบให้กับผู้สูงอายุที่อายุครบ 70 ปี เป็นที่เชื่อกันว่าในวัยนี้คน ๆ หนึ่งสามารถใช้ทรัพยากรแรงงานทั้งหมดของเขาจนหมดหลังจากนั้นเขาก็สูญเสียโอกาสในการจัดหาชีวิตของเขา เนื่องจากในช่วงปลายศตวรรษที่ 19 มีผู้คนจำนวนไม่มากที่มีชีวิตอยู่ถึง 70 ปี และคนจำนวนมากขึ้นกลายเป็นคนพิการก่อนอายุนี้ จึงตัดสินใจลดอายุเกษียณลงเหลือ 65 ปี

ดังที่กล่าวไว้ข้างต้น ในรูปแบบที่บริสุทธิ์ รูปแบบการแจกจ่ายและเงินสะสมของเงินบำนาญนั้นหายากมาก โดยพื้นฐานแล้ว ส่วนใหญ่แล้วคุณจะพบโมเดลแบบผสม

ระบบบำเหน็จบำนาญของชิลี

หนึ่งใน PS ที่เป็นนวัตกรรมใหม่ของโลกถือเป็น PS ของชิลี คุณลักษณะหลักของระบบนี้คือการแนะนำเงินบำนาญแบบเบ็ดเสร็จ การเปลี่ยนแปลงอย่างกะทันหันจาก PAYG เป็นระบบที่ได้รับทุนเบ็ดเสร็จในปี 2524 เกิดจากการใช้งบประมาณเกินดุลสูงและนโยบายการบริหารที่เข้มงวดของรัฐ

พลเมืองที่ทำงานแต่ละคนบริจาคเงินรายเดือนเข้าบัญชีบำเหน็จบำนาญของตนเป็นจำนวน 10% ของเงินเดือนของเขา จากนั้นจะมีการใช้เงินทุนเป็นตัวพิมพ์ใหญ่ในแคมเปญการจัดการส่วนตัวซึ่งประชาชนเลือก อย่างไรก็ตาม แม้จะมีลักษณะการสะสมของเงินบำนาญ แต่รัฐ นายจ้างและลูกจ้างเองก็มีความรับผิดชอบเท่าเทียมกันในการจ่ายเงินบำนาญ

นอกจากนี้ยังมีสองแผนการจ่ายบำนาญ:

1. เงินรายปีชีวิต - บุคคลได้รับการชำระเงินรายเดือนจนถึงสิ้นสุดชีวิตของเขา โครงการนี้ดำเนินการเมื่อถึงวัยเกษียณ: 65 ปีสำหรับผู้ชายและ 60 ปีสำหรับผู้หญิง

2. โปรแกรมการเกษียณอายุ - เงินสมทบให้กับบริษัทจัดการ ตลอดจนการจ่ายเงินบำเหน็จบำนาญ คำนวณตามโครงการที่ได้รับเป็นรายบุคคล ภายใต้โครงการนี้ การเกษียณอายุก่อนกำหนดจะดำเนินการ

ระบบบำเหน็จบำนาญของคาซัคสถาน

หลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียตในคาซัคสถาน ได้มีการตัดสินใจเปลี่ยนไปใช้ PS ที่ได้รับทุนสนับสนุน ซึ่งต้นแบบคือ PS ของชิลี ตั้งแต่ต้นปี 2541 พลเมืองที่ทำงานทุกคนต้องจ่าย 10% ของค่าจ้างรายเดือนไปยังบัญชีเงินบำนาญสะสมส่วนบุคคลของกองทุนบำเหน็จบำนาญ

เป้าหมายหลักของการปฏิรูปเงินบำนาญในคาซัคสถานคือการได้มาซึ่งนักลงทุนเพิ่มเติมในรูปแบบของกองทุนบำเหน็จบำนาญ เช่นเดียวกับการเปิดใช้งานของตลาดหลักทรัพย์

อายุเกษียณถูกกำหนดไว้ที่ 58 สำหรับผู้หญิงและ 63 สำหรับผู้ชาย แต่ปัจจุบันมีการถกเถียงกันเรื่องสมการเพศภาวะของวัยเกษียณ (การเพิ่มอายุเกษียณของผู้หญิงให้เท่ากับผู้ชาย) ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อพลเมืองที่เกิดก่อนปี 2540 อย่างครอบคลุม

มีเพียงห้าประเทศที่ใช้ระบบบำเหน็จบำนาญแบบเบ็ดเสร็จ ได้แก่ ชิลี คาซัคสถาน โบลิเวีย เม็กซิโก และเอลซัลวาดอร์

ระบบบำเหน็จบำนาญของเยอรมัน

PS เยอรมันประกอบด้วยสามระดับ:

1. ประกันบำเหน็จบำนาญภาคบังคับ - จ่ายโดยรัฐในรูปของการจ่ายเงินบำนาญที่เป็นปึกแผ่น

2. การรักษาความปลอดภัยในวัยชราโดยสมัครใจ - การหักเงินสมทบสำหรับสถานประกอบการที่บุคคลนั้นทำงาน

3. วิธีส่วนตัวเพื่อให้แน่ใจว่าได้รับเงินบำนาญที่เหมาะสม - การสร้างทุนส่วนตัวทุกรูปแบบ

ดังนั้น เยอรมนีจึงมี PAYG สุทธิ แต่ยังเป็นองค์ประกอบที่ได้รับทุนโดยสมัครใจด้วย

อายุเกษียณถึงที่อายุ 65 สำหรับผู้ชายและ 60 สำหรับผู้หญิง มีความเป็นไปได้ที่จะเกษียณอายุก่อนกำหนดขึ้นอยู่กับการมีอยู่ของประสบการณ์การทำงาน 35 ปี

สมาชิกของ PS RF

1. กองทุนบำเหน็จบำนาญ

กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 1990 โดยมติของสภาสูงสุดของ RSFSR หมายเลข 442-1 "ในการจัดตั้งกองทุนบำเหน็จบำนาญของ RSFSR" วันนี้เป็นกองทุนรวมศูนย์ที่ใหญ่ที่สุดของรัฐในบรรดากองทุนทางสังคมที่ไม่ใช่งบประมาณซึ่งรับประกันการก่อตัวและการกระจายทรัพยากรทางการเงินเพื่อวัตถุประสงค์ในการจัดหาเงินบำนาญให้กับประชากร ส่วนแบ่งของกองทุนนอกงบประมาณอื่น ๆ คิดเป็นเพียง 25% ของกองทุนนอกงบประมาณ

เนื่องจาก PF เป็นลิงค์สำคัญในระบบการเงินของสหพันธรัฐรัสเซีย การดำเนินการของกองทุนจึงเป็นทางการอย่างเคร่งครัด:

PF ได้รับการวางแผนโดยหน่วยงานของรัฐดังนั้นจึงมีการมุ่งเน้นที่เข้มงวดและถูกควบคุมโดยพวกเขา (รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและผู้บริหารของ PF)

· เงินทุนของกองทุนไม่รวมอยู่ในงบประมาณ ดังนั้นจึงใช้เฉพาะค่าใช้จ่ายพิเศษที่เกี่ยวข้องกับระบบบำเหน็จบำนาญเท่านั้น

· กองทุนนี้จัดตั้งขึ้นจากเบี้ยประกันที่จ่ายโดยบุคคลและนิติบุคคล ซึ่งมีลักษณะทางภาษี กล่าวคือ จัดตั้งขึ้นโดยรัฐและมีผลบังคับใช้

กองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมีส่วนร่วมในการแต่งตั้งและชำระเงินบำนาญ เก็บบันทึกเงินที่ได้รับภายใต้ OPS (ข้อกำหนดบำเหน็จบำนาญภาคบังคับ) กำหนดและดำเนินการชำระเงินบำนาญแก่บุคคลบางประเภท (คนพิการ ทหารผ่านศึก ฯลฯ ) ติดต่อกับบริษัทประกัน (นายจ้าง) เก็บเงินที่ค้าง ออกใบรับรองการรับและชำระเงินกองทุนเพื่อการคลอดบุตร

2. นายจ้าง

นายจ้างมีบทบาทสำคัญใน PS พวกเขาเป็นผู้ที่ต้องจ่ายเงินสมทบให้กับพนักงาน ในมาตรา 6 ของกฎหมายหมายเลข 167-FZ นายจ้างจะถูกเรียกว่า "ผู้ประกันตนแบบบังคับ (ops) ผู้ประกันตน" และจัดประเภทเป็นบุคคลที่ชำระเงินให้กับบุคคลตามสัญญาจ้างงาน

บริษัทประกัน OPS คือบุคคล องค์กร หรือผู้ประกอบการรายบุคคล (นักสืบเอกชน พรักานเอกชน ทนายความ ฯลฯ) ฝ่ายหลังยังเล่นบทบาทของผู้เอาประกันภัยเนื่องจากจ่ายเงินสมทบให้ตัวเอง

3. พนักงาน

ผู้เข้าร่วมค่อนข้างเฉื่อย PS. มีสถานภาพเป็นผู้ประกันตน เนื่องจากภายหลังผู้เอาประกันภัยจ่ายเบี้ยประกันเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญแล้ว ผู้ประกันตนมีสิทธิได้รับเงินบำนาญแรงงานเมื่อถึงวัยเกษียณ

พลเมืองมีสิทธิที่จะสรุปข้อตกลงกับกองทุนบำเหน็จบำนาญนอกภาครัฐแห่งใดแห่งหนึ่งโดยอิสระ ในกรณีนี้เขาจะกลายเป็นผู้เข้าร่วมอย่างแข็งขันในการก่อตัวของเงินบำนาญในอนาคตหากเขาเป็นผู้ประกอบการรายบุคคลและมีส่วนร่วมในการหักเงินสมทบกองทุนบำเหน็จบำนาญด้วยตัวเขาเอง

4. ผู้รับบำนาญ

ผู้รับบำนาญเป็นกลุ่มทางสังคมของผู้คนเพื่อให้แน่ใจว่ามีการสร้าง PS ซึ่งเป็นผู้รับระบบบำนาญในระดับที่เหมาะสม

5. กองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ

NPF เป็นทั้งสถาบันทางสังคมและการเงินในเวลาเดียวกัน ตามกฎหมาย กองทุนเหล่านี้สร้างขึ้นเฉพาะในรูปแบบขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่เกี่ยวข้องกับปัญหาเงินบำนาญเท่านั้น: การรวบรวมเงินสมทบเงินบำนาญ การลงทุนเงินเพื่อการเติบโต (โดยปกติหน้าที่นี้จัดการโดย บริษัท จัดการ) และ ที่สำคัญที่สุดคือการจ่ายเงินบำนาญ

ณ วันที่ 1 สิงหาคม 2011 มีการลงทะเบียน 313 NPF ในสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัสเซียกำหนดสินทรัพย์ที่สามารถลงทุนเงินบำนาญและโครงสร้างของพอร์ตการลงทุน

ตั้งแต่ปี 2547 พลเมืองที่มีเจตจำนงเสรีของเขาสามารถสรุปข้อตกลงกับ NPF ได้ตามที่เงินออมของเขาจะถูกเปลี่ยนเส้นทางจากกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียไปยัง NPF

6. บริษัทเอกชนจัดการออมเงินบำนาญ

โดยปกติ การจัดการบัญชีเกษียณอายุจะถูกโอนไปยังบริษัทเอกชน ซึ่งดำเนินการเพื่อจัดการเงินในลักษณะที่เป็นประโยชน์สูงสุดสำหรับลูกค้า

ตั้งแต่ปี 2546 รัสเซียมีโอกาสเลือก บริษัท จัดการที่มีใบอนุญาตในการให้บริการประเภทนี้อย่างอิสระและผ่านการแข่งขันพิเศษ แต่น่าเสียดายที่มีเพียงไม่กี่คนที่รู้เกี่ยวกับความเป็นไปได้นี้ โดยการปฏิเสธที่จะจัดการเงินบำนาญโดยบริษัทเอกชน หรือไม่ใช้สิทธิของตนด้วยความไม่รู้ การจัดการเงินบำนาญจะตกไปอยู่ในมือของบริษัทของรัฐ

7. บริษัทรัฐจัดการออมเงินบำนาญ

ตั้งแต่ปี 2546 Vnesheconombank (VEB) ได้รับแต่งตั้งให้เป็น บริษัท จัดการของรัฐ

8. ผู้เข้าร่วมโครงสร้างพื้นฐานของระบบบำเหน็จบำนาญ

ในบรรดาผู้เข้าร่วมโครงสร้างพื้นฐานของ PS สามารถแยกแยะสิ่งต่อไปนี้:

· โบรกเกอร์

NPF สนใจที่จะซื้อและขายหลักทรัพย์ในตลาดหลักทรัพย์ ดังนั้นพวกเขาจึงมักจะทำข้อตกลงกับบริษัทนายหน้าซื้อขายหลักทรัพย์ที่รู้รายละเอียดเกี่ยวกับการทำงานในตลาดหลักทรัพย์อย่างละเอียด

· ผู้ตรวจสอบบัญชี

กรมอุทยานฯ จะต้องดำเนินการตรวจสอบปีละครั้งเพื่อยืนยันความถูกต้องของการบัญชีและการรายงาน

นักคณิตศาสตร์ประกันภัย

นักคณิตศาสตร์ประกันภัยคือบุคคลที่ดำเนินการประเมินทางคณิตศาสตร์ประกันภัยของกิจกรรมของ NPF อย่างน้อยปีละครั้ง ผู้เชี่ยวชาญเหล่านี้ประเมินความยั่งยืนในระยะยาวของกองทุนสำรองเลี้ยงชีพ และตรวจสอบการติดต่อระหว่างสินทรัพย์บำเหน็จบำนาญและหนี้สินบำนาญ

· เงินฝากพิเศษ

องค์กรเหล่านี้ให้บริการบันทึกสิทธิ์ในหลักทรัพย์และการเก็บรักษา พวกเขายังติดตามการปฏิบัติตามภาระผูกพันของบริษัทจัดการและกองทุนสำรองเลี้ยงชีพด้วย

9. หน่วยงานกำกับดูแลระบบบำเหน็จบำนาญ

กระบวนการทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับนวัตกรรมใน PS ดำเนินการโดย State Duma และสภาสหพันธ์ กระทรวงแรงงานและการพัฒนาสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียและกระทรวงการคลังกำกับดูแลการดำเนินการตามกฎหมาย

ความซับซ้อนของการวิเคราะห์การปฏิรูปเงินบำนาญเกิดจากลักษณะเฉพาะของวัตถุนั้น - รายได้ในอนาคตของประชากรที่ทำงานในปัจจุบัน และการพัฒนาจำเป็นต้องขยายขอบเขตการวางแผนและการศึกษาภูมิทัศน์ทางเศรษฐกิจอย่างละเอียดถี่ถ้วน การประเมินผลลัพธ์จะเป็นไปได้อย่างเต็มที่ในปี 2565 โดยจะเริ่มชำระเงินในส่วนที่ได้รับทุน

ข้อบกพร่องเชิงโครงสร้างที่แสดงลักษณะของแบบจำลองที่ใช้ก่อนหน้านี้คือการขาดความเท่าเทียมกันระหว่างการมีส่วนร่วมที่แท้จริงของแต่ละบุคคลในระบบบำเหน็จบำนาญและขนาดของเงินบำนาญ ส่งผลให้การนำเสนอรายได้ที่แท้จริงลดลงทั้งจากลูกจ้างและนายจ้าง ส่งผลให้มีการจ่ายเงินสมทบจากเงินเดือนตามกฎหมายเท่านั้น ฐานภาษีลดลง ประมาณ 2 ใน 3 ของรายได้ซ่อนอยู่ใน "เงา" ของเศรษฐกิจ ประกอบกับการลดอัตราส่วนของจำนวนพลเมืองที่ทำงานอย่างแข็งขันต่อจำนวนผู้รับบำนาญภายหลังจากวิกฤตทางประชากร ข้อบกพร่องนี้แสดงให้เห็นถึงการล้มละลายทางเศรษฐกิจและการล้มละลายของจิตสำนึกในความเท่าเทียม ดังนั้นการลด "อัตราส่วนการสนับสนุน" ซึ่งทำหน้าที่เป็นเกณฑ์ที่สำคัญที่สุดอย่างหนึ่งสำหรับระบบบำเหน็จบำนาญคือการสร้างปัจจัยด้านประชากรศาสตร์และเศรษฐกิจ ความไม่พอใจของประชากรในด้านหนึ่งด้วยเงินบำนาญในระดับต่ำที่ล้าหลังการดำรงชีวิตขั้นต่ำสำหรับผู้รับบำนาญ และในทางกลับกัน การลดหย่อนภาษีในระดับสูงทำให้เกิดความตึงเครียดทางสังคมและการเมืองซึ่งทำให้เกิดความตึงเครียด การดำเนินการปฏิรูปบำเหน็จบำนาญ

งานและเป้าหมาย

งานของการปฏิรูปเงินบำนาญถูกประกาศโดยเอกสารดังต่อไปนี้:

1. โครงการปฏิรูปบำเหน็จบำนาญ พ.ศ. 2541

2. ร่างแนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียในระยะยาว 2000

3. แผนปฏิบัติการของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในด้านนโยบายสังคมและความทันสมัยของเศรษฐกิจสำหรับปี 2543-2544

4. โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียในระยะกลาง (2545-2547)

ในเอกสารสามฉบับแรก งานหลักของการปฏิรูประบบบำเหน็จบำนาญในระยะกลางคือการบรรลุ (รักษา) เสถียรภาพทางการเงินและความสมดุลของระบบบำเหน็จบำนาญ ในขณะที่ประการสุดท้ายคือการสร้างความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดระหว่างจำนวนเงิน เงินบำเหน็จบำนาญและเงินสมทบที่จ่ายไปก่อนหน้านี้และเพื่อเพิ่มระดับเงินบำนาญที่แท้จริง

เอกสารข้างต้นยังมีวัตถุประสงค์ของการปฏิรูปเงินบำนาญ:

1. เสริมสร้างหลักประกันในการจัดหาบำเหน็จบำนาญ

2. การเพิ่มขนาดที่แท้จริงของเงินบำนาญ

3. สร้างความมั่นคงทางการเงินและความสมดุลของระบบบำเหน็จบำนาญ

4. การมีส่วนร่วมของการออมของประชาชนในกระบวนการลงทุนผ่านการประกันภัย

นอกจากนี้ มีนัยดังต่อไปนี้:

5. การเพิ่มปริมาณการปล่อยสินเชื่อระยะยาวในระบบเศรษฐกิจ

6. การทำให้รายได้แรงงานถูกต้องตามกฎหมายและการกระตุ้นการลดภาคนอกระบบในตลาดแรงงานโดย:

6.1. ลดภาระภาษีให้กับนายจ้าง

6.2. เพิ่มความสนใจของพนักงานในการจ่ายสมทบให้กับระบบบำเหน็จบำนาญ

7. ดูแลความโปร่งใสของระบบบำเหน็จบำนาญ

8. ดูแลความเป็นอิสระของระบบบำเหน็จบำนาญจากอิทธิพลของปัจจัยทางการเมือง

สาระสำคัญของการปฏิรูปเงินบำนาญที่เปิดตัวในปี 2545 คือการปรับโครงสร้างโครงสร้างพื้นฐานของเงินบำนาญ การเปลี่ยนจากการกระจายสมดุลไปเป็นระบบบำเหน็จบำนาญแบบกระจายสะสม ซึ่งกำหนดความสัมพันธ์โดยตรงระหว่างระดับของรายได้และขนาดของเงินบำนาญ ในรูปแบบใหม่ การบัญชีเงินเดือนจะดำเนินการตลอดชีวิตการทำงาน อย่างไรก็ตาม เงินสมทบเพียงครึ่งเดียว (14%) สะสมในรูปแบบของภาระผูกพันของรัฐในการจ่ายบำนาญ (เกี่ยวข้อง ณ เวลาที่เริ่มการปฏิรูป)

กฎหมายบำเหน็จบำนาญฉบับใหม่ได้รับการพัฒนาและบังคับใช้อย่างเต็มที่ในปี 2545-2546 ดังนั้นสถาบันประกันบำเหน็จบำนาญภาคบังคับจึงถูกสร้างขึ้น การก่อตัวและการลงทุนของการออมเงินบำนาญภายในส่วนที่ได้รับทุนของเงินบำนาญแรงงาน หน้าที่ของผู้ประกันตนสำหรับการประกันบำเหน็จบำนาญภาคบังคับจึงถูกตัดสัญชาติ นอกจากนี้ ภายในกรอบการทำงาน การแบ่งเงินบำนาญออกเป็นสองประเภท ได้แก่ เงินบำนาญแรงงาน ซึ่งผู้ชายที่อายุครบ 60 ปี และผู้หญิงที่อายุครบ 55 ปีมีสิทธิได้รับ โดยต้องทำงานอย่างน้อย 5 ปี ประสบการณ์และบทบัญญัติบำเหน็จบำนาญของรัฐนั้นมอบให้กับประชาชนเพื่อชดเชยรายได้ (รายได้) ที่สูญเสียไปจากการสิ้นสุดราชการของสหพันธรัฐเมื่อถึงอายุงานที่กำหนดโดยกฎหมายเมื่อเข้าสู่วัยชรา (ความทุพพลภาพ) ) เงินบำนาญแรงงาน หรือเพื่อชดเชยรายได้ที่หายไปของพลเมืองจากในหมู่นักบินอวกาศหรือจากในหมู่พนักงานของลูกเรือทดสอบการบินที่เกี่ยวข้องกับการเกษียณอายุสำหรับการทำงานที่ยาวนาน หรือเพื่อชดเชยอันตรายต่อสุขภาพของประชาชนในระหว่างการรับราชการทหารอันเป็นผลมาจากรังสีหรือภัยพิบัติที่มนุษย์สร้างขึ้นในกรณีที่ทุพพลภาพหรือสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัวเมื่อถึงวัยที่กฎหมายกำหนด หรือคนพิการเพื่อให้มีทางยังชีพ มีการสั่งห้ามการรับเงินบำนาญแรงงานสองครั้งพร้อมกัน อย่างไรก็ตาม อนุญาตให้รับเงินบำนาญโดยกลุ่มผู้รับบำนาญแยกจากทั้งสองประเภทพร้อมกัน ในบรรดานวัตกรรม คุณควรกล่าวถึงการยกเลิกข้อจำกัดเกี่ยวกับจำนวนเงินสูงสุดและการจ่ายบำนาญให้กับผู้รับบำนาญที่ทำงานและการปฐมนิเทศเกี่ยวกับรูปแบบการจัดทำดัชนี "สวิส"

ตัวบ่งชี้วุฒิภาวะ PS

เพื่ออธิบายความสมบูรณ์ของระบบบำเหน็จบำนาญ เราคำนวณอัตราส่วนการพึ่งพาทางเศรษฐกิจและอัตราส่วนการสนับสนุน PS

ค่าสัมประสิทธิ์ EZ คำนวณได้ดังนี้:

K ez \u003d H เพนนี / H pl โดยที่

K ez - สัมประสิทธิ์การพึ่งพาทางเศรษฐกิจของระบบบำเหน็จบำนาญ

ระบุลักษณะจำนวนผู้รับบำนาญต่อหนึ่งลูกจ้าง ยิ่งค่าสัมประสิทธิ์สูง ระบบก็จะยิ่งสมบูรณ์มากขึ้น บน แผนภูมิ 1การเติบโตของค่าสัมประสิทธิ์ EZ นั้นแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนซึ่งอาจบ่งบอกถึงการก่อตัวของสถานีย่อยการกระจายและการสะสมใหม่ในรัสเซีย มีแนวโน้มว่าจะมีการจ้างงานเพิ่มขึ้นในตลาดแรงงานมาเป็นเวลานาน ซึ่งจะช่วยลดภาระในระบบบำเหน็จบำนาญได้อย่างมาก อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ปี 2552 จำนวนผู้รับบำนาญเพิ่มขึ้นและจำนวนประชากรทำงานลดลง

PS ค่าสัมประสิทธิ์การสนับสนุน

ตัวบ่งชี้นี้คำนวณโดยใช้สูตร:

K p \u003d H pl / H เพนนีโดยที่

K p - ค่าสัมประสิทธิ์การสนับสนุนระบบบำเหน็จบำนาญ

N pl - จำนวนผู้จ่ายเงินสมทบ (ประชากรที่มีงานทำ)

Ch pence - จำนวนผู้รับบำนาญ

อัตราส่วนการสนับสนุน PS แสดงจำนวนคนทำงานที่ผู้รับบำนาญคนหนึ่งคิด สัมประสิทธิ์นี้ตรงกันข้ามกับค่าสัมประสิทธิ์ก่อนหน้า บน แผนภูมิ 1นอกจากนี้ยังแสดงให้เห็นว่าตัวบ่งชี้เปลี่ยนแปลงอย่างไรเมื่อเวลาผ่านไป

ที่ ตารางที่ 2นำเสนอข้อมูลสถิติที่นำมาจากเว็บไซต์ของ Unified Interdepartmental Information System (EMIS) และคำนวณค่าสัมประสิทธิ์

ตารางที่ 2 "ตัวชี้วัดวุฒิภาวะของ PS"

จำนวนผู้รับบำนาญ	38429,5	38182,8	38159,75	38227,8	38324,8	38363,7	38470,5	38796,4
ประชากรที่มีงานทำ	65070,4	66432,2	67274,7	68168,9	68854,9	70570,5		69284,9
PS ปัจจัยสนับสนุน	1,69324	1,73985	1,762975	1,78323	1,79662	1,83951	1,84466	1,78586
อัตราส่วนการพึ่งพาทางเศรษฐกิจ	0,59058	0,57476	0,567223	0,56078	0,5566	0,54362	0,542105	0,55995

ภาพที่ 1 “ดัชนีการครบกำหนดของบริษัทย่อย”

การประเมินความสมบูรณ์ของ RF PS เราสามารถสรุปได้ว่าการปฏิรูปเงินบำนาญในช่วงห้าปีแรกนั้นมีประสิทธิภาพ แต่จากนั้นการแนะนำองค์ประกอบที่ได้รับทุนก็เพิ่มภาระให้กับเศรษฐกิจเท่านั้น

ภาระสองเท่า

หลังจากเปลี่ยนไปใช้ PS แบบกระจายที่มีองค์ประกอบของการสะสม กฎหมายระบุไว้ว่าสำหรับผู้ที่เกิดก่อนปี 1967 จะใช้ PS แบบกระจาย และสำหรับพลเมืองที่เกิดตั้งแต่ปี 1967 ขึ้นไปจะมีการกระจายระบบแบบกระจายสะสม . นวัตกรรมนี้สามารถเรียกได้ว่าเป็น "ภาระสองเท่า" ความหมายของแนวคิดนี้อยู่ในความจริงที่ว่ารัฐสร้างเงินออมในบัญชีเงินบำนาญของพลเมืองบางคนและในเวลาเดียวกันมีหน้าที่รับผิดชอบในการจ่ายบำนาญสมานฉันท์ให้กับผู้อื่น

สถานการณ์ทางประชากร

ตัวชี้วัดวุฒิภาวะของ PS บ่งบอกถึงสถานการณ์ทางประชากรของสหพันธรัฐรัสเซียคือแนวโน้มอายุของผู้อยู่อาศัยในสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งไม่ได้เกิดขึ้นจากการเพิ่มจำนวนผู้รับบำนาญ (ในปีที่ผ่านมาอายุขัยในรัสเซีย สหพันธรัฐลดลง) แต่ด้วยจำนวนผู้จ้างงานในระบบเศรษฐกิจรัสเซียลดลง

บทสรุป

ความเป็นจริงของรัสเซียต้องใช้ระบบบำนาญแบบกระจายสะสม

ภาคผนวก 1.

		อัตราเบี้ยประกันทั้งหมด	สำหรับผู้ที่เกิดในปี พ.ศ. 2510 และเกิดในปี พ.ศ. 2510 ใน %	สำหรับผู้ที่เกิดในปี พ.ศ. 2510 ส่วนประกันของเงินบำนาญเป็น%	สำหรับผู้ที่เกิดในปี พ.ศ. 2510 ส่วนหนึ่งของเงินบำนาญเป็น%	อัตราภาษีใน FSS เป็น%	อัตราภาษีใน FFOMS,%
	บุคคลที่ชำระเงินให้กับบุคคลทั่วไป		22 (6% - ส่วนที่เป็นของแข็ง, 16% - รายบุคคล)	16 (6% - ส่วนที่เป็นของแข็ง 10% - รายบุคคล)	6% - บุคคล ส่วนหนึ่ง	2,9	5,1
	10% - เกินขีดจำกัด	10 เพื่อความสามัคคี
องค์กรที่ได้รับสถานะผู้เข้าร่วมในโครงการ Skolkovo	14% จากการชำระเงินภายใน 51,000 rubles ต่อปี	14% - บุคคล ส่วนหนึ่ง	8% - บุคคล ส่วนหนึ่ง	6% - บุคคล ส่วนหนึ่ง
	ผู้ที่ใช้ระบบภาษีแบบง่ายและUTII	20% จากการชำระเงินภายใน 51,000 rubles ต่อปี	20 (4% - แข็ง 16% - บุคคล)	14 (ของแข็ง 4% บุคคล 10%)	6% - บุคคล ส่วนหนึ่ง
ผู้ที่ทำงานด้านการผลิตและจัดจำหน่ายสื่อ	20.8% จากการชำระเงินภายใน 512,000 rubles ต่อปี	20.8 (4.8% - ส่วนที่เป็นของแข็ง 16% - รายบุคคล)	14.8 (4.8% - ส่วนที่เป็นของแข็ง 10% - รายบุคคล)		2,9	3,3
บุคคลที่ให้บริการด้านวิศวกรรม	22% จากการชำระเงินภายใน 51,000 rubles ต่อปี	22 (6% - ส่วนที่เป็นของแข็ง, 16% - รายบุคคล)	16 (6% - ส่วนที่เป็นของแข็ง 10% - รายบุคคล)		2,9	5,1
	ผู้ผลิต CX	16% จากการชำระเงินภายใน 51,000 rubles ต่อปี	16% - บุคคล ส่วนหนึ่ง)	10% - รายบุคคล ส่วนหนึ่ง)		1,9	2,3
	สำหรับบุคคลที่อ้างถึงในหมวดย่อย 4 - 6 หน้า 1 ศิลปะ 58 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 24 กรกฎาคม 2552 ฉบับที่ 212-FZ	8% จากการชำระเงินภายใน 51,000 rubles ต่อปี	8% - บุคคล ส่วนหนึ่ง)	2% - บุคคล ส่วนหนึ่ง)

"อัตราเบี้ยประกันภัยปี 2555"

ภาคผนวก 2 « การวิเคราะห์เปรียบเทียบของทุนบำเหน็จบำนาญ การประกันภัย และองค์ประกอบที่ได้รับทุน

สำหรับพลเมืองที่เกิดในปี พ.ศ. 2509 และ พ.ศ. 2510 (เซเทอริส ปาริบุส)"

ร.	เกิดในปี 1967	เกิดในปี 1966	เกิดในปี 1967	เกิดในปี 1966	เกิดในปี 1967	เกิดในปี 1966	เกิดในปี 1967	เกิดในปี 1966	เกิดในปี 1967	เกิดในปี 1966	เกิดในปี 1967	เกิดในปี 1966	เกิดในปี 1967	เกิดในปี 1966	เกิดในปี 1967
เงินเดือนประจำปีพันรูเบิล (เท่ากับเงินเดือนเฉลี่ย)	52,3	52,3	66,0	66,0	80,9	80,9	102,7	102,7	128,7	128,7	162,2	162,2	205,3	205,3	222,4	222,4
อัตราเงินสมทบสำหรับส่วนประกันของเงินบำนาญ%	12,0	11,0	12,0	11,0	12,0	10,0	14,0	10,0	14,0	10,0	14,0	10,0	14,0	8,0	14,0	8,0
การจัดทำดัชนีส่วนประกันของบำนาญครั้ง	3,678	3,168	2,605	2,249	2,024	1,793	1,642	1,263
ทุนสะสมตามเงื่อนไขของส่วนประกันของเงินบำนาญโดยคำนึงถึงการจัดทำดัชนีตามเกณฑ์คงค้างพันรูเบิล	23,1	21,2	48,2	44,2	73,5	65,3	105,8	88,4	142,3	114,5	183,0	143,6	230,2	170,6	269,5	193,1
อัตราเงินสมทบสำหรับส่วนที่ได้รับทุนของเงินบำนาญ %	2,0	3,0	2,0	3,0	2,0	4,0		4,0		4,0		4,0		6,0		6,0
การทำกำไรของส่วนที่ได้รับทุนของเงินบำนาญ%	4,02	2,6	7,33	12,18	5,67	5,98	–0,46	4,08
ทุนสะสมสำหรับส่วนที่ได้รับทุนของเงินบำนาญโดยคำนึงถึงความสามารถในการทำกำไรตามเกณฑ์คงค้างพันรูเบิล	1,04	1,7	2,4	3,7	5,4	9,3	6,1	15,0	6,5	21,3	6,9	29,5	6,8	41,6	7,1	48,3
ทุนประกันและเงินบำนาญสะสม ณ ปี 2552	276,6	241,4

http://expert.ru/kazakhstan/2012/46/sistema-zavisla

http://www.delo-press.ru/articles.php?n=5525

http://taxpravo.ru/faq/statya-169607-tarifyi_strahovyih_vznosov_na_2012_god

http://www.napf.ru/main_activities/napf_funds

http://www.pfrf.ru/labor_old_age_pension

เป็นหรือไม่เป็น

ระบบบำเหน็จบำนาญในรัสเซีย

งานวิเคราะห์กลุ่ม

นักศึกษาชั้นปีที่ 2

หลักสูตรระดับปริญญาตรี

ทิศทาง "รัฐและ

เทศบาล"

VASILYEVA Evgenia Igorevna

__________________________________

(ลายเซ็น)

นักศึกษาชั้นปีที่ 2

หลักสูตรระดับปริญญาตรี

ทิศทาง "รัฐและ

เทศบาล"

ส่งงานที่ดีของคุณในฐานความรู้เป็นเรื่องง่าย ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงานจะขอบคุณอย่างยิ่ง

โฮสต์ที่ http://www.allbest.ru/

กระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์

สหพันธรัฐรัสเซีย

หน่วยงานของรัฐบาลกลางเพื่อการศึกษา

สถาบันการศึกษาของรัฐ

การศึกษาระดับมืออาชีพที่สูงขึ้น

มหาวิทยาลัยรัฐ VYATKA

หลักสูตรในสาขาวิชา "นโยบายเศรษฐกิจของรัฐ" ในหัวข้อ

"และประสิทธิผล"

บทนำ

ระบบบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย

แบบจำลองของระบบบำเหน็จบำนาญ

การพัฒนาระบบบำนาญในรัสเซีย: ประวัติศาสตร์และแนวคิดใหม่

ระบบบำเหน็จบำนาญในรัสเซียหลังการปฏิรูปปี 2545

การบริหารเงินออมภายใต้ระบบบำเหน็จบำนาญใหม่

การประเมินคุณภาพของระบบบำเหน็จบำนาญ:

พลวัตของตัวชี้วัดทั่วไปของระบบบำเหน็จบำนาญ

การจัดทำดัชนีเงินบำนาญ

การปฏิรูป UST;

ตัวชี้วัดทางประชากรศาสตร์

ลักษณะของสถานการณ์เศรษฐกิจมหภาค

การแก้ปัญหาลำดับความสำคัญ

ข้อเสนอสำหรับการปรับปรุงสถานะของระบบบำเหน็จบำนาญ

บทสรุป

รายชื่อวรรณกรรมที่ใช้แล้ว

แอปพลิเคชั่น

บทนำ

บำเหน็จบำนาญ - การจ่ายเงินสดเป็นประจำให้กับประชาชนเมื่อถึงวัยเกษียณ สำหรับผู้ทุพพลภาพ กรณีสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว เพื่อรับบริการระยะยาวและบริการพิเศษแก่รัฐ กลไกการประกันสังคม เงินบำนาญคือการติดต่อระยะยาวของพนักงานกับสถาบันการเงินที่เหมาะสม เพื่อรักษาระดับรายได้และรักษามาตรฐานการครองชีพที่มีอยู่ระหว่างการจ้างงาน ดังนั้น เราสามารถพูดได้ว่าเงินบำนาญเป็นส่วนที่แจกจ่ายการบริโภคจากช่วงที่มีประสิทธิผลมากขึ้นในชีวิตของบุคคลไปสู่ช่วงที่มีประสิทธิผลน้อยกว่า

ในช่วงปลายศตวรรษที่ 20 การปฏิรูปเงินบำนาญเริ่มดำเนินการอย่างแข็งขันในประเทศต่างๆ ทั่วโลก แนวโน้มหลักของกระบวนการนี้คือการเปลี่ยนไปใช้ระบบบำเหน็จบำนาญที่ได้รับทุน เนื้อหาเฉพาะของการปฏิรูปเงินบำนาญในประเทศหนึ่งๆ ขึ้นอยู่กับเงื่อนไขทางประวัติศาสตร์ การเมือง และการเงินที่เฉพาะเจาะจง

“กระบวนการทั่วโลกของการสูงวัยของประชากรเปลี่ยนแปลงโครงสร้างทางประชากรศาสตร์ของประชากรโลกและความสมดุลทางเศรษฐกิจและสังคมระหว่างรุ่น กระบวนการนี้ทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับรูปแบบการสนับสนุนทางสังคมสำหรับประชากรสูงอายุ และทำให้เกิดความต้องการใหม่ๆ เกี่ยวกับระบบบำเหน็จบำนาญ เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงทางประชากรอย่างต่อเนื่องและที่คาดหวัง สถานการณ์กำลังเกิดขึ้นซึ่งการเปลี่ยนไปใช้ระบบบำเหน็จบำนาญที่ได้รับทุนแทบไม่มีทางเลือกอื่นเลย กะเหล่านี้ทำให้การรักษากลไกการบำเหน็จบำนาญแบบกระจายไม่มีท่าที นอกจากปัญหาด้านประชากรศาสตร์ในประเทศต่างๆ แล้ว ยังมีปัญหาทางการเงิน องค์กร และอื่นๆ ที่กำหนดความเกี่ยวข้องของการปฏิรูปเงินบำนาญอีกด้วย” วารสาร "สังคมและเศรษฐศาสตร์" ฉบับที่ 7-8, 2001 S. Eroshenko "ประสบการณ์โลกในการปฏิรูประบบบำเหน็จบำนาญ"

ในรัสเซียปัญหานี้เกิดขึ้นในช่วงกลางทศวรรษ 1990 สหพันธรัฐรัสเซียเข้าสู่ยุคของการปฏิรูปเศรษฐกิจด้วยระบบบำเหน็จบำนาญที่พัฒนาแล้ว ซึ่งก่อตั้งขึ้นมาเป็นเวลาหลายทศวรรษ และตั้งอยู่บนหลักการที่เรียกว่าความเป็นปึกแผ่นระหว่างรุ่น ซึ่งหมายถึงการกระจายทรัพยากรทางเศรษฐกิจจากคนรุ่นก่อนเพื่อช่วยเหลือผู้สูงอายุที่ ออกจากวงการแรงงานและเกษียณอายุ นอกเหนือจากความสำเร็จทางสังคมที่จริงจัง ซึ่งอย่างแรกเลย รวมถึงการสร้างระบบบำเหน็จบำนาญสากลที่ครอบคลุมประชากรส่วนใหญ่ ระบบยังมีข้อบกพร่องจำนวนหนึ่งที่ไม่สอดคล้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจในช่วงเวลานี้

ประวัติของการอภิปรายทางสังคมและการเมืองเกี่ยวกับการปฏิรูปเงินบำนาญในรัสเซียได้ก้าวผ่านเหตุการณ์สำคัญมาแล้วกว่าสิบปี พ.ศ. 2538 ถือได้ว่าเป็นการเริ่มต้น - ปีแห่งการพัฒนาแนวคิดของรัฐบาลเพื่อการปฏิรูปบทบัญญัติบำเหน็จบำนาญในสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นเอกสารฉบับแรกที่สรุปเหตุผลอย่างเป็นระบบในการค้นหาแนวทางแก้ไขที่สำคัญในภาคบำเหน็จบำนาญเช่นกัน เป็นหลักการที่ระบบบำเหน็จบำนาญแห่งชาติในอนาคตควรใช้ ด้วยการมีผลบังคับใช้ในปี 2545 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในเงินบำนาญแรงงานในสหพันธรัฐรัสเซีย" "กฎหมายที่รวบรวมของสหพันธรัฐรัสเซีย", 24.12.2001, N 52 (1 ส่วน) ศิลปะ 4920., "ในข้อกำหนดบำเหน็จบำนาญของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย" "รวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย", 12/17/2001, N 51, มาตรา 4831. "ในการประกันบำเหน็จบำนาญภาคบังคับ" การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ", 12/17/2001, N 51, มาตรา 4832" และ "ในการลงทุนกองทุนเพื่อเป็นเงินทุนส่วนหนึ่งของเงินบำนาญแรงงานในสหพันธรัฐรัสเซีย" การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ", 07/29/2002, N 30, ศิลปะ 3028" กลไกการปฏิรูปเงินบำนาญ ซึ่งเป็นหนึ่งในองค์ประกอบของความซับซ้อนของการปฏิรูปเศรษฐกิจที่ดำเนินการในรัสเซีย ได้เปิดตัวในประเทศแล้ว

คำถามเกี่ยวกับประสิทธิภาพของการปฏิรูปเงินบำนาญเริ่มเร่งด่วนขึ้นทุกปี ประชากรมีความอ่อนไหวมากขึ้นต่อการเปลี่ยนแปลงในสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจและสังคม นี่เป็นเพราะความจริงที่ว่าในสภาพของรัสเซียใหม่ผู้คนจำเป็นต้องคิดถึงอนาคตคิดถึงวิธีที่จะทำให้มั่นใจในวัยชราที่สะดวกสบายและสิ่งที่ต้องทำในปัจจุบันสำหรับสิ่งนี้

ดังนั้นเป้าหมายของการศึกษาหลักสูตรของฉันคือระบบบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียและประสิทธิผล

วัตถุประสงค์หลักของงาน: เพื่อศึกษาโครงสร้างระบบบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย

วัตถุประสงค์ของงานหลักสูตร:

1. พิจารณาหลายวิธีในการจัดระเบียบระบบบำเหน็จบำนาญ

2. ขยายเนื้อหาของแนวคิดพื้นฐาน: ระบบบำเหน็จบำนาญแบบกระจาย, ระบบบำเหน็จบำนาญที่ได้รับทุน, บำเหน็จบำนาญแรงงาน, ส่วนพื้นฐานของบำเหน็จบำนาญแรงงาน, ส่วนหนึ่งของการประกันบำเหน็จบำนาญแรงงาน, ส่วนหนึ่งของกองทุนบำเหน็จบำนาญแรงงาน, ระยะเวลาการทำงานทั้งหมด ฯลฯ

3. อธิบายขั้นตอนปัจจุบันสำหรับการก่อตัวของระบบบำเหน็จบำนาญ

4. วิเคราะห์ประสิทธิภาพของระบบบำเหน็จบำนาญ ให้ตัวอย่างการวิเคราะห์

5. ระบุข้อบกพร่องของระบบบำเหน็จบำนาญและค้นหาสาเหตุของการเกิดขึ้น

6. พิจารณาทางเลือกที่เป็นไปได้สำหรับการเปลี่ยนระบบบำเหน็จบำนาญในรัสเซียในอนาคต

งานนี้ใช้วิธีการทางวิทยาศาสตร์ ประวัติศาสตร์ กฎหมายเปรียบเทียบ สถิติและเศรษฐศาสตร์ทั่วไป

ในระหว่างการทำงานมีการใช้กฎหมายดังต่อไปนี้:

1. รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย

2. “ ในเงินบำนาญแรงงานในสหพันธรัฐรัสเซีย”, “การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย”, 12/24/2001, N 52 (1 ชั่วโมง), ศิลปะ 4920.

3. กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 15 ธันวาคม 2544 N 166-FZ "ในบทบัญญัติเงินบำนาญของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย"

4. กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 167-FZ วันที่ 15 ธันวาคม 2544 "ในการประกันบำเหน็จบำนาญภาคบังคับ" "รวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย" 17 ธันวาคม 2544 ฉบับที่ 51 มาตรา 4832.

5. กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 24 กรกฎาคม 2545 N 111-FZ "ในการลงทุนกองทุนเพื่อเป็นเงินทุนบำนาญแรงงานในสหพันธรัฐรัสเซีย" "รวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย" 29 กรกฎาคม 2545 N 30 บทความ 3028 . .

6. กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 15 ธันวาคม 2544 N166-FZ "ในบทบัญญัติเงินบำนาญของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย" การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ", 17 ธันวาคม 2544, N 51, มาตรา 4831"

นอกจากการดำเนินการทางกฎหมายแล้ว ยังมีการใช้วารสารเช่น "ประเด็นทางเศรษฐกิจ", "สังคมและเศรษฐศาสตร์", "เศรษฐกิจรัสเซีย: ศตวรรษที่ XXI", "บันทึกในประเทศ" ด้วยเช่นกัน

ระบบบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย

รุ่นของระบบบำเหน็จบำนาญ

การเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในระดับของเงินบำนาญของรัฐและอายุของประชากรในประเทศที่พัฒนาแล้วได้นำไปสู่ความจริงที่ว่าภาระทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับการเลี้ยงดูผู้สูงอายุเพิ่มขึ้นอย่างมาก โอกาสในการพัฒนาระบบบำนาญสาธารณะกำลังเป็นปัญหามากขึ้น

“ขึ้นอยู่กับหลักการคำนวณเงินบำนาญและหลักการจัดหาเงินทุน โปรแกรมบำเหน็จบำนาญที่หลากหลายสามารถรวมกันเป็นสี่ประเภทหลัก ตามวิธีการซึ่งใช้เงินบำนาญจ่าย จะมีการแยกความแตกต่างระหว่าง: วิธีการแจกจ่ายและวิธีสะสมของการจัดหาเงินทุน ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับวิธีการคำนวณที่ใช้ แผนบำเหน็จบำนาญอาจกำหนดผลประโยชน์หรือเงินสมทบที่กำหนดไว้ได้”

เงินทุนแบบจ่ายตามการใช้งานหมายความว่าเงินสมทบที่จ่ายไปในช่วงระยะเวลาหนึ่งจะนำไปใช้จ่ายบำนาญที่มีให้ในช่วงเวลาเดียวกัน “ผู้ใหญ่” ผลตอบแทนส่วนบุคคล ระบบถือว่า “ครบกำหนด” อย่างเต็มที่หลังจากที่ผู้ที่ได้รับสิทธิบำเหน็จบำนาญครบถ้วนตามกฎของระบบบำเหน็จบำนาญนี้เริ่มที่จะเกษียณอายุ ตามกฎแล้วจะต้องใช้จำนวนปีเฉลี่ยของอาชีพการทำงานโดยเฉลี่ยซึ่งประมาณ 30-40 ปี (โดยที่พารามิเตอร์ของระบบนี้ไม่เปลี่ยนแปลง) ระบบการกระจายขึ้นอยู่กับอัตราส่วนของค่าสัมประสิทธิ์การสนับสนุนและการเปลี่ยนแปลงของค่าจ้างที่แท้จริง หากอัตราส่วนการสนับสนุนที่ลดลงถูกชดเชยด้วยการเพิ่มขึ้นของค่าจ้างตามสัดส่วน พารามิเตอร์ของระบบบำเหน็จบำนาญ - การใส่เงินสมทบหรือขนาดของเงินบำนาญ - จะยังคงไม่เปลี่ยนแปลง แต่ตามกฎแล้ว การเสื่อมสภาพของอัตราส่วนการสนับสนุนจะทำให้ระบบจำหน่ายขาดสมดุล ในระยะยาว ภายใต้อิทธิพลของแนวโน้มทางประชากรศาสตร์ทั่วโลกของการสูงวัยของประชากร โปรแกรมสาธารณะที่ยึดหลักการของการจัดหาเงินทุนแบบกระจายตัวพบว่าตนเองอยู่ในภาวะวิกฤตทางการเงิน และในบางกรณีก็กลายเป็นล้มละลาย

“การจัดหาเงินทุนสนับสนุนเกี่ยวข้องกับการจองเงินทุนเบื้องต้นที่จำเป็นสำหรับการจ่ายบำเหน็จบำนาญและตำแหน่งในตลาดการเงิน ดังนั้น ระบบดังกล่าวจึงเรียกว่า "การเงิน" .. ระดับการออมจะพิจารณาจากขอบเขตที่สินทรัพย์ทางการเงินของกองทุนบำเหน็จบำนาญ ให้มูลค่าส่วนลดของหนี้สินบำเหน็จบำนาญในอนาคต ระบบที่มีมูลค่าสินทรัพย์ทางการเงินเท่ากับมูลค่าหนี้สินต่อผู้เข้าร่วมเรียกว่าระบบที่ได้รับทุนเต็มจำนวน ในระบบที่มีการเงินแบบจ่ายตามการใช้งาน อัตราการออมจะเป็นศูนย์” Ryzhanovskaya L.Yu. การพัฒนาปฏิรูปบำเหน็จบำนาญในรัสเซีย การสร้างและการวางเงินสำรองบำเหน็จบำนาญ //การเงินและเครดิต. - พ.ศ. 2546 ครั้งที่ 7

ความพึงพอใจในหลักการของการจัดหาเงินบำนาญอย่างใดอย่างหนึ่งหรืออย่างอื่นนั้นพิจารณาจากแนวโน้มทางประชากรศาสตร์และเศรษฐกิจ

ตามที่ระบุไว้ก่อนหน้านี้ ขึ้นอยู่กับวิธีการคำนวณที่นำมาใช้ ทั้งแผนบำเหน็จบำนาญที่ได้รับทุนและจ่ายตามที่คุณไปสามารถเป็นได้ทั้งผลประโยชน์ที่กำหนดไว้หรือเงินสมทบที่กำหนดไว้ หากบทบัญญัติของระบบบำเหน็จบำนาญตั้งแต่แรกเริ่มสะท้อนถึงสิทธิ์ของผู้เข้าร่วมเกี่ยวกับจำนวนเงินบำนาญในกรณีต่างๆ ระบบดังกล่าวจะเรียกว่าระบบที่มีสวัสดิการที่กำหนดไว้ ภายในประเภทนี้ สามารถจำแนกได้สองประเภทหลัก: ระบบที่มีเงินบำนาญที่แน่นอนซึ่งไม่ขึ้นอยู่กับจำนวนรายได้ และระบบที่กำหนดขนาดของเงินบำนาญตามสัดส่วนของจำนวนเงินรายได้

ในขณะเดียวกันก็มีระบบบำเหน็จบำนาญซึ่งบทบัญญัติที่ให้เฉพาะสำหรับจำนวนเงินสมทบที่จ่ายโดยพนักงานเองหรือนายจ้างเพื่อประโยชน์ของพวกเขา ระดับของเงินสมทบเงินบำนาญจะถูกกำหนดในขณะที่มีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญ โดยพิจารณาจากความสามารถทางการเงินของระบบ ระบบดังกล่าวเรียกว่าระบบสนับสนุนที่กำหนด การมีส่วนร่วมในโครงการเหล่านี้อาจขึ้นอยู่กับรายได้หรือในจำนวนที่แน่นอนคงที่ ขึ้นอยู่กับวิธีการจัดหาเงินทุน จำนวนเงินบำนาญจะขึ้นอยู่กับจำนวนเงินสมทบและรายได้จากการลงทุนทั้งหมด (การจัดหาเงินทุนสนับสนุน) หรือจำนวนคะแนนบำนาญหรือคะแนนสะสมโดยพนักงานในช่วงชีวิตการทำงานของเขา (ส่วนสนับสนุน) โดยทั่วไป วิธีนี้จะให้ความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นระหว่างจำนวนเงินบำนาญกับจำนวนเบี้ยประกัน และทำให้ดอกเบี้ยของผู้เอาประกันภัยเพิ่มขึ้นในการหักเงินตามกำหนดเวลา

ระบบบำเหน็จบำนาญแต่ละแบบมีข้อดีข้อเสียข้อดีและความเสี่ยง และแม้ว่าการเปลี่ยนไปใช้ระบบบำเหน็จบำนาญของเอกชนและกองทุนจะน่าสนใจสำหรับหลาย ๆ ประเทศ แต่การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่สามารถเรียกได้ว่าเรียบง่ายและชัดเจน ต่างประเทศส่วนใหญ่ปฏิบัติตามเส้นทางของการรวมองค์ประกอบต่าง ๆ ของระบบบำเหน็จบำนาญแห่งชาติเดียว ควรกำหนดอัตราส่วนขององค์ประกอบเหล่านี้ตามสถานการณ์ทางการเมืองและเศรษฐกิจและสังคมในประเทศ

การพัฒนาระบบบำนาญในรัสเซีย: ประวัติศาสตร์และแนวคิดใหม่

ความจำเป็นในการปฏิรูปอย่างสุดโต่งในแง่ของเหตุการณ์อันน่าทึ่งในช่วงกลางทศวรรษ 1990 นั้นชัดเจน สิ่งนี้ได้รับการยอมรับไม่เพียงโดยผู้เชี่ยวชาญเท่านั้น “ในเดือนสิงหาคม 2538 รัฐบาลได้อนุมัติ "แนวคิดการปฏิรูปเงินบำนาญในสหพันธรัฐรัสเซีย" โดยตระหนักถึงความไร้ประสิทธิภาพของหลักการที่มีอยู่สำหรับการสร้างระบบบำเหน็จบำนาญ และควบคู่ไปกับการรับรู้ถึงสิทธิของประชาชนในการจัดหาเงินบำนาญ เป้าหมายหลักดังต่อไปนี้:

1. สร้างความมั่นคงทางการเงินของระบบบำเหน็จบำนาญและจัดทำข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืนของข้อกำหนดบำเหน็จบำนาญโดยอิงจากการประกันบำเหน็จบำนาญของรัฐและการจัดหาเงินทุนงบประมาณ

2. การปรับระบบบำเหน็จบำนาญให้เข้ากับความสัมพันธ์ทางการตลาดที่กำลังพัฒนาในสหพันธรัฐรัสเซีย

3. การหาเหตุผลเข้าข้างตนเองและการปรับเงื่อนไขการให้เหมาะสมและขนาดของเงินบำนาญ

๔. เพิ่มประสิทธิภาพการจัดบำเหน็จบำนาญให้ราษฎรด้วยการปรับปรุงระบบการจัดการ” วี.ดี. ระบบ Roik Pension ของรัสเซีย ประวัติปัญหาและแนวทางการปรับปรุง - ม.: MIK, 2550

ระบบบำเหน็จบำนาญของรัสเซีย เช่นเดียวกับในต่างประเทศส่วนใหญ่ จะต้องใช้ระบบบำนาญแบบต่างๆ ผสมกัน แนวคิดนี้จัดทำขึ้นสำหรับการสร้างระบบบำเหน็จบำนาญสามระดับ ระดับแรกของระบบเงินบำนาญของรัฐประกอบด้วยเงินบำนาญขั้นพื้นฐาน (สังคม) ซึ่งเหมือนกันสำหรับทุกคนและไม่ได้ขึ้นอยู่กับพื้นฐานสำหรับการให้บำนาญและวุฒิภาวะซึ่งในอนาคตจะแทนที่บำนาญขั้นพื้นฐาน ระดับที่สองคือเงินบำนาญแรงงาน (ประกัน) ในระหว่างการปฏิรูป พวกเขาจะต้องถูกกำจัดให้พ้นจากการทำงานที่ผิดปกติสำหรับพวกเขา และสอดคล้องกับธรรมชาติของความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันของพนักงานรุ่นต่อรุ่นซึ่งใช้ประกันสังคมเป็นหลัก จากนี้ไปตามข้อกำหนดขั้นพื้นฐานสำหรับการปฏิรูปเงินบำนาญแรงงาน - ความสอดคล้องของเงื่อนไขในการอนุญาตและขนาดของเงินบำนาญกับปริมาณของการมีส่วนร่วมในการประกันสังคมของแต่ละบุคคลซึ่งแสดงอยู่ในระยะเวลาของการประกันและจำนวนเงินสมทบ เสาหลักที่สามในการจัดหาบำเหน็จบำนาญคือการเป็นบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ บทบัญญัติเงินบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐในระบบบำเหน็จบำนาญทั่วไปของรัสเซียได้รับการพิจารณาเพิ่มเติมเกี่ยวกับสถานะหนึ่งซึ่งสามารถนำไปใช้ได้ทั้งในรูปแบบของโปรแกรมวิชาชีพเพิ่มเติมของแต่ละองค์กรภาคส่วนของเศรษฐกิจหรือดินแดนและในรูปแบบ ของการประกันบำเหน็จบำนาญส่วนบุคคลสำหรับประชาชนที่สะสมเงินเพื่อสำรองเงินบำนาญเพิ่มเติมในบริษัทประกันภัยหรือกองทุนบำเหน็จบำนาญ

จากจุดเริ่มต้นของการอภิปรายแนวคิด มีข้อขัดแย้งเชิงระบบจำนวนหนึ่งปรากฏชัด การปฏิรูปเงินบำนาญรุ่นนี้เป็นแบบอนุรักษ์นิยมที่สุดในรอบสิบปีที่ผ่านมาเพราะ โดยพื้นฐานแล้วเขาไม่ได้คำนึงถึงปัจจัยระยะยาวของการสูงวัยของประชากร

“ขั้นตอนต่อไป 1997. มันกลายเป็นผลมากที่สุดในแง่ของการพัฒนาข้อเสนอเฉพาะสำหรับการปฏิรูประบบบำเหน็จบำนาญ ตอนนั้นเองที่จานสีทั้งหมดของการเปลี่ยนแปลงที่เป็นไปได้ในการแก้ปัญหานี้ และความรับผิดชอบต่อสังคม-เศรษฐกิจและการเมืองของทางเลือกนั้นชัดเจน ในปี 1997 กลุ่มที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษของกระทรวงแรงงานและการพัฒนาสังคมของรัสเซียโดยมุ่งเน้นที่ประสบการณ์ที่ประสบความสำเร็จของการปฏิรูปเงินบำนาญของชิลีและคำแนะนำของธนาคารโลกได้พัฒนารูปแบบใหม่ที่เรียกว่าแนวคิดสามระดับของการจัดหาเงินบำนาญ . ความแตกต่างที่สำคัญของแนวคิดใหม่นี้คือการแนะนำองค์ประกอบที่ได้รับทุนที่จำเป็นของการจัดหาเงินบำนาญตามบัญชีบุคคลธรรมดาและการโอนการจัดการการออมไปยัง บริษัท เอกชน” นิตยสาร Otechestvennye Zapiski ฉบับที่ 3 (23) 2005: T. Maleeva, O. Sinyavskaya: “ การปฏิรูปเงินบำนาญในรัสเซีย: เกี่ยวกับเศรษฐกิจการเมืองของประชานิยม”

ระดับที่ 1 : ระบบเงินบำนาญทางสังคมที่รวมเป็นหนึ่งเดียวทั้งในแง่ของขนาดและเงื่อนไข โดยเป็นค่าใช้จ่ายของรายได้ภาษีทั่วไปและหลังบังคับวิธีการทดสอบเฉพาะกับบุคคลที่ไม่สามารถสะสมเงินที่จำเป็นสำหรับการอยู่อาศัยในวัยชราได้เท่านั้น มีวิธีอื่นในการดำรงชีวิตในวัยเกษียณ

ระดับที่สอง: ระบบที่ได้รับทุนบังคับซึ่งครอบคลุมพนักงานทุกคน สร้างขึ้นบนหลักการให้เงินบำนาญเป็นรายบุคคลโดยพนักงานแต่ละคนผ่านการหักเปอร์เซ็นต์ของค่าจ้างและรายได้จากการลงทุนที่ได้รับตลอดระยะเวลาการจ้างงาน

ระดับที่สาม: ระบบบำเหน็จบำนาญเสริมที่มีทั้งระบบบังคับสำหรับนายจ้างบางประเภทและองค์ประกอบโดยสมัครใจที่ช่วยให้บรรลุมาตรฐานบำเหน็จบำนาญที่สูงขึ้น

แต่ตัวแบบประเมินต่ำไปว่ารัสเซียเป็นหนึ่งในประเทศที่มีความแตกต่างกันทางสังคมและรายได้สูงมาก

โปรแกรมปี 1998 เป็นผลจากการอภิปรายสาธารณะและมติทางการเมืองเป็นครั้งแรก ดังนั้นจึงมีโอกาสสูงที่จะประสบความสำเร็จ

แต่วิกฤตในเดือนสิงหาคม 1998 ได้เปลี่ยนแปลงสภาพเศรษฐกิจและสังคมอย่างสิ้นเชิงสำหรับการดำรงอยู่ของระบบบำเหน็จบำนาญในระยะสั้น การล่มสลายของตลาดภาระผูกพันของรัฐบาล, การขาดโอกาสอื่น ๆ ในการลงทุนกองทุน, การสูญเสียความเชื่อมั่นในสถาบันการเงิน, ค่าเสื่อมราคาที่สำคัญของรายได้ของประชาชน - ทั้งหมดเหล่านี้และผลที่ตามมาอีกจำนวนหนึ่งของวิกฤตการณ์ทำให้เกิดข้อสงสัยใน ความเป็นไปได้ของมาตรการต่างๆ ที่กำหนดไว้ในโครงการปฏิรูปบำเหน็จบำนาญ

ดังนั้นตามผู้เชี่ยวชาญหลายคนการเลื่อนการเริ่มต้นการปฏิรูปเงินบำนาญอย่างง่ายเป็นเวลาหลายปีไม่ใช่มาตรการที่มีประสิทธิภาพจึงจำเป็นต้องมองหากลไก "เพื่อปรับระบบบำเหน็จบำนาญให้เข้ากับเงื่อนไขใหม่ที่ไม่เอื้ออำนวยอย่างยิ่งเงื่อนไขทางการเงิน ."

หลังจากการปรากฏตัวของการปฏิรูปเงินบำนาญอีกรุ่นหนึ่งซึ่งจัดทำโดยกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและการค้าของรัสเซียในกลางปี ​​​​2000 ครึ่งปีผ่านไปอย่างสงบ การปฏิรูปเงินบำนาญไม่ได้กล่าวถึง พวกเขากลับมาเมื่อต้นปีเมื่อมีการริเริ่มของประธานาธิบดีสภาเพื่อการปฏิรูปเงินบำนาญแห่งชาติซึ่งรวมถึงตัวแทนของกองทุนบำเหน็จบำนาญกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและการค้ากระทรวงแรงงาน และการพัฒนาสังคมของรัสเซีย หน่วยงานรัฐบาล สภาดูมาแห่งรัฐ และสภาสหพันธ์ เหตุการณ์ที่ตามมานี้ยืนยันอีกครั้งถึงความสำคัญเด็ดขาดของเจตจำนงทางการเมืองของประมุขแห่งรัฐในการพัฒนาการปฏิรูปในรัสเซีย: การปฏิรูปที่หยุดชะงักมาเกือบ 6 ปีนั้นถูกเตรียมขึ้นจริงในหนึ่งปี

ตั้งแต่ปี 2002 รัสเซียได้เข้าสู่ระบบบำเหน็จบำนาญแห่งชาติใหม่

ระบบบำเหน็จบำนาญของรัสเซียหลังการปฏิรูปปี 2545

หลักการทั่วไปของกฎหมายบำเหน็จบำนาญใหม่:

1. กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 17 ธันวาคม 2544 N 173-FZ "ในเงินบำนาญแรงงานในสหพันธรัฐรัสเซีย", "การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย", 24 ธันวาคม 2544, N 52 (1 ส่วน) ศิลปะ 4920.

2. กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 15 ธันวาคม 2544 N 166-FZ "ในบทบัญญัติเงินบำนาญของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย" "การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย" 17 ธันวาคม 2544 N 51 มาตรา 4831,

3. กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 15 ธันวาคม 2544 N 167-FZ "ในการประกันบำเหน็จบำนาญภาคบังคับ" "การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย" 17 ธันวาคม 2544 N 51 ศิลปะ 4832

4. กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 111-FZ วันที่ 24 กรกฎาคม 2545 "ในการลงทุนกองทุนเพื่อเป็นเงินทุนบำนาญแรงงานในสหพันธรัฐรัสเซีย" "รวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย" 29 กรกฎาคม 2545 ฉบับที่ 30 บทความ 3028,.

กฎหมายเหล่านี้กำหนดวงกลมของผู้เข้าร่วมในระบบบำเหน็จบำนาญของรัสเซีย ขั้นตอนสำหรับการก่อตัวของสิทธิบำเหน็จบำนาญและจำนวนภาษี ประเภท เหตุผลและจำนวนบำเหน็จบำนาญ ตลอดจนแหล่งที่มาของเงินทุน

ด้วยความช่วยเหลือของการปฏิรูปเงินบำนาญในประเทศ รัฐได้ดำเนินการตามเป้าหมายดังต่อไปนี้:

· เพื่อปรับปรุงการจ่ายเงินบำนาญให้กับพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย;

ประกันวัยชราที่เหมาะสมสำหรับผู้รับบำนาญ

· เพื่อรักษาเสถียรภาพของสถานการณ์ โดยคำนึงถึงวิกฤตด้านประชากรศาสตร์

กำจัดค่าจ้าง "ดำ"

ดึงดูดการลงทุนเพิ่มเติมในระบบเศรษฐกิจของประเทศ

การดำเนินการปฏิรูปบำเหน็จบำนาญมีหลายภารกิจ:

- การแนะนำระบบบำเหน็จบำนาญแรงงานใหม่ ซึ่งประกอบด้วยชิ้นส่วนพื้นฐาน แรงงาน และเงินทุน

· การจัดหาทางเลือกส่วนบุคคลของบริษัทจัดการที่ผ่านการคัดเลือกจากการแข่งขัน

· การรักษาสิทธิของพลเมืองในการได้รับเงินบำนาญสำหรับเงินบำนาญแรงงานทุกประเภท (สำหรับวัยชรา สำหรับผู้ทุพพลภาพ และในกรณีที่สูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว)

· การสนับสนุนด้านกฎระเบียบสำหรับการปฏิรูปการออมเงินบำนาญ

· การดึงดูดกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐและบริษัทจัดการเอกชนให้ปฏิรูป

· ควบคุมการลงทุนออมเงินบำนาญ

หัวข้อของระบบบำเหน็จบำนาญ

ผู้เข้าร่วมหลักในระบบบำเหน็จบำนาญตามกฎหมายบำเหน็จบำนาญที่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2545 ได้แก่ พนักงาน นายจ้าง รัฐ กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย กองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ

โครงการสร้างบำเหน็จบำนาญ

“ตั้งแต่ปี 2545 เงินบำเหน็จบำนาญแรงงานของรัฐ เงินบำนาญแรงงาน- จ่ายเงินสดรายเดือนเพื่อชดเชยค่าแรงหรือรายได้อื่น ๆ ที่ผู้ประกันตนได้รับก่อนจัดตั้งเงินบำนาญแรงงานหรือสูญเสียสมาชิกในครอบครัวของผู้เอาประกันภัยเนื่องจากเสียชีวิต ของพลเมืองถูกจัดตั้งขึ้นในระบบการประกันบำเหน็จบำนาญภาคบังคับ (OPS) และประกอบด้วยสามส่วน นายจ้างจ่าย UST = 26% (ภาษีสังคมเดียว) ของเงินเดือนพนักงาน โดย 6% เป็นค่าประกันสุขภาพและประกันสังคม และ 20% สำหรับกองทุนบำเหน็จบำนาญ ซึ่งจะแบ่งออกเป็นสามส่วน: 6% - - ขั้นพื้นฐาน , 10% - ประกันและ 4% - ส่วนทุน. ตั้งแต่ปี 2551 ส่วนที่สะสมได้รับ 6% และส่วนประกัน - 8% ของค่าจ้าง ผู้ประกอบการแต่ละรายจ่ายอัตราคงที่เป็นรายเดือน องค์กรที่ใช้ระบบภาษีแบบง่ายไม่จ่าย UST แต่จ่ายเพียง 10% เป็นเบี้ยประกันและ 4% เป็นกองทุนที่ได้รับทุน..»

1. ส่วนพื้นฐาน - ส่วนคงที่ซึ่งจัดตั้งขึ้นในจำนวนคงที่จ่ายจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง (ขึ้นอยู่กับระดับของความพิการและจำนวนผู้ติดตาม)

2. ส่วนประกัน - ส่วนที่แตกต่างขึ้นอยู่กับผลงานของบุคคลใดบุคคลหนึ่งรวมถึงจำนวนเบี้ยประกันที่กองทุนบำเหน็จบำนาญสำหรับผู้ประกันตนซึ่งสะท้อนให้เห็นในบัญชีส่วนตัวของเขา

3. ส่วนสะสม - ส่วนที่ชำระภายในขอบเขตของจำนวนเงินเบี้ยประกันที่ชำระแล้วซึ่งสะท้อนให้เห็นในส่วนพิเศษของบัญชีส่วนบุคคลของผู้ประกันตนในระบบบัญชีบุคคล (ส่วนบุคคล)

โฮสต์ที่ http://www.allbest.ru/

โฮสต์ที่ http://www.allbest.ru/

4. การบริหารเงินออมภายใต้ระบบบำเหน็จบำนาญใหม่

เริ่มตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2545 รูปแบบของบทบัญญัติบำเหน็จบำนาญของรัฐ ซึ่งก่อนหน้านี้ดำเนินการเป็นระบบการจำหน่ายเท่านั้น ได้รับการเสริมด้วยระบบทุนสนับสนุน องค์ประกอบสะสมไม่ได้ถูกนำมาใช้ก่อนหน้านี้เนื่องจากขาดหรือขาดเครื่องมือการลงทุนที่มีความน่าเชื่อถือเพิ่มขึ้นในตลาด ขณะนี้ภาวะเศรษฐกิจเปลี่ยนแปลงไป และตามที่รัฐบาลระบุ มีความเป็นไปได้ที่จะแนะนำกลไกการจัดหาเงินทุนเพื่อการลงทุนเข้าสู่ระบบประกันบำนาญภาคบังคับ ส่วนที่ได้รับทุนของเงินบำนาญแรงงานจะต้องลงทุนตามกฎหมาย "ในการลงทุนกองทุนเพื่อเป็นเงินทุนในส่วนของเงินบำนาญแรงงานในสหพันธรัฐรัสเซีย" "รวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย", 29.07.2002, N 30, ศิลปะ . 3028. รับเลี้ยงบุตรบุญธรรมในเดือนกันยายน พ.ศ. 2545 มันเป็นกฎหมายที่นักพัฒนาของระบบบำเหน็จบำนาญใหม่เรียกเอกสารสำคัญ และปัญหาของการลงทุนกองทุนบำเหน็จบำนาญ พิจารณาในนั้น เป็นปัญหาที่ละเอียดอ่อนที่สุดในการปฏิรูปเงินบำนาญทั้งหมด การเกิดขึ้นของระบบสะสมทำให้เกิดความจำเป็นในการหาทางเลือกที่ดีที่สุดสำหรับการกำกับกองทุนบำเหน็จบำนาญเพื่อการลงทุน

ความจำเป็นในการวางเงินสะสมในบัญชีส่วนบุคคลในระบบบำเหน็จบำนาญของรัฐตลอดจนการพัฒนาระบบกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐของรัสเซียจะส่งผลกระทบต่อการขยายตัวและการพัฒนาของตลาดหลักทรัพย์อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ดังนั้นเราจึงควรวิเคราะห์โอกาสในการลงทุนของกองทุนบำเหน็จบำนาญของรัฐและระบบของกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐในรัสเซีย

กองทุนบำเหน็จบำนาญได้รับสิทธิ์กำกับส่วนหนึ่งของกองทุนชั่วคราวสำหรับการซื้อหลักทรัพย์ของรัฐบาล ปริมาณ โครงสร้าง และระยะเวลาในการซื้อและขายหลักทรัพย์ของรัฐบาลเป็นไปตามข้อตกลงกับกระทรวงการคลัง RF ธนาคารกลางของรัสเซียและ Vnesheconombank ได้รับการแต่งตั้งให้เป็นตัวแทนของการดำเนินงานด้วยเงินทุนและหลักทรัพย์ฟรีชั่วคราว กองทุนบำเหน็จบำนาญต้องรายงานธุรกรรมเกี่ยวกับหลักทรัพย์ต่อรัฐบาลและกระทรวงการคลังทุกไตรมาส

สถานะของตลาดการเงินในรัสเซีย การขาดเครื่องมือพิเศษสำหรับการออมเงินบำนาญในกองทุนบำเหน็จบำนาญของรัสเซียทำให้การดำเนินการปฏิรูปเงินบำนาญอยู่ในสถานะที่ยากลำบาก การปล่อยเงินทุนออกสู่ตลาดการเงินในปริมาณมากจำเป็นต้องมีระเบียบข้อบังคับที่เหมาะสม ในการนี้ การออกกฎหมายที่ควบคุมกระบวนการลงทุนเงินบำนาญนั้นมีความเกี่ยวข้องมาก

กฎหมายปัจจุบันกำหนดแนวทางในการออมเงินบำนาญของกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียดังต่อไปนี้:

หลักทรัพย์รัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย;

หลักทรัพย์รัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

พันธบัตรของผู้ออกรัสเซีย

หุ้นของผู้ออกรัสเซียที่จัดตั้งขึ้นในรูปแบบของ บริษัท ร่วมทุนแบบเปิด

หน่วย (หุ้น, หุ้น) ของกองทุนรวมที่ลงทุนดัชนีที่วางกองทุนในหลักทรัพย์ของรัฐบาลต่างประเทศ พันธบัตร และหุ้นของผู้ออกตราสารต่างประเทศอื่น ๆ

หลักทรัพย์จำนองของสหพันธรัฐรัสเซีย;

เงินสดเป็นรูเบิลในบัญชีกับสถาบันเครดิต

เงินตราต่างประเทศในบัญชีในสถาบันสินเชื่อ

พื้นฐานของเสาหลักที่สามของระบบบำเหน็จบำนาญของรัสเซียควรเป็นระบบการจัดหาเงินบำนาญโดยสมัครใจตามการทำงานของกองทุนบำเหน็จบำนาญเอกชนและการลงทุนภาคเอกชน

ในบรรดา NPF เราสามารถเลือกกลุ่มกองทุนเช่นองค์กร - LUKoil-Garant, Surgutneftegaz, อุตสาหกรรม - NPF Electric Power Industry, Mosenergo, Dalmagistral, ภูมิภาค - Ermak, Taganrog, กองทุนบำเหน็จบำนาญของธนาคารและองค์กรประกันภัย - Vnesheconombank, NPF Savings ธนาคาร.

กองทุนองค์กรเป็นพื้นฐานของระบบบำเหน็จบำนาญนอกภาครัฐของรัสเซีย สิ่งเหล่านี้เรียกว่ากองทุนประเภทปิด ซึ่งสร้างขึ้นสำหรับผู้เข้าร่วมที่จัดกลุ่มตามคุณลักษณะบางอย่างเท่านั้น (พนักงานที่ได้รับการว่าจ้างจากองค์กรอย่างน้อยหนึ่งแห่งที่จัดตั้งกองทุน พนักงานของอุตสาหกรรม อาชีพ ฯลฯ )

ระบบบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐซึ่งเริ่มแรกมาจากเงินสมทบที่ได้รับมอบอำนาจจากนายจ้างนั้นมีหลายตัวแปร ซึ่งรวมถึงเงินสมทบกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐที่นายจ้างหรือลูกจ้างเลือก เงินสมทบในระบบบำเหน็จบำนาญแบบมืออาชีพ หรือการชำระบำนาญโดยตรงโดยนายจ้างโดยไม่มีการจัดตั้งกองทุนและการสะสมเงิน

ในการทำงานของกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ คุณสมบัติหลักดังต่อไปนี้สามารถแยกแยะได้: ความคล่องตัวเมื่อเลือกและเปลี่ยน บริษัท จัดการ ลดความเสี่ยงโดยการกระจายพอร์ตโฟลิโอของบริษัทจัดการ ตลอดจนการทำกำไรในระดับหนึ่ง การเปิดเผยข้อมูลและความโปร่งใส ให้บริการระดับสูง

การวางเงินสำรองบำเหน็จบำนาญของ NPF ต้องเป็นไปตามข้อกำหนดต่อไปนี้สำหรับองค์ประกอบ:

· มูลค่าเงินสำรองบำเหน็จบำนาญที่วางไว้ในวัตถุหนึ่งชิ้นต้องไม่เกิน 10% ของมูลค่าเงินสำรองบำเหน็จบำนาญทั้งหมด

· มูลค่ารวมของเงินสำรองบำเหน็จบำนาญที่วางไว้ในหลักทรัพย์ที่ไม่มีใบเสนอราคาที่รับรู้ต้องไม่เกิน 20% ของมูลค่าสำรองบำเหน็จบำนาญ

· มูลค่าเงินสำรองบำเหน็จบำนาญทั้งหมดในหลักทรัพย์ที่ออกโดยผู้ก่อตั้งและผู้ลงทุนกองทุนต้องไม่เกิน 30% ของมูลค่าสำรองบำเหน็จบำนาญ ยกเว้นกรณีที่หลักทรัพย์ดังกล่าวรวมอยู่ในรายการใบเสนอราคา RTS ระดับแรก ;

· ไม่เกิน 50% ของมูลค่าเงินสำรองบำเหน็จบำนาญสามารถรวมไว้ในหลักทรัพย์ของรัฐบาลกลาง (รัฐ) ได้ ยกเว้นกรณีการได้มาซึ่งเป็นผลมาจากการปรับปรุงใหม่

· ไม่เกิน 50% ของมูลค่าเงินสำรองบำเหน็จบำนาญ - ในหลักทรัพย์รัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียและหลักทรัพย์ของเทศบาล

· ไม่เกิน 50% ของมูลค่าเงินสำรองบำเหน็จบำนาญ - เป็นหลักทรัพย์ของผู้ออกหลักทรัพย์รายอื่น เว็บไซต์ www.pension.spros.ru

ตามประเภทของการทำกำไร ทิศทางการลงทุนแบ่งออกเป็นตัวเลือกต่อไปนี้: การลงทุนที่ให้ผลตอบแทนคงที่ (พันธบัตร เงินฝากธนาคาร ตั๋วเงิน ฯลฯ) และการลงทุนที่ให้ผลตอบแทนจากตลาด (หุ้น ฯลฯ) อย่างน้อย 50% ของมูลค่าเงินสำรองบำนาญจะต้องนำไปลงทุนในการลงทุนที่ให้ผลตอบแทนคงที่

เพื่อป้องกันการปรากฏตัวของ บริษัท ประกันภัยในตลาดบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ อาร์กิวเมนต์ต่อไปนี้สามารถทำได้:

· ประสบการณ์ระดับโลกในการดำเนินการตามข้อกำหนดบำเหน็จบำนาญเพิ่มเติม ส่วนใหญ่โดยบริษัทประกันภัย (เช่น ในสหราชอาณาจักร) นอกจากนี้ กองทุนบำเหน็จบำนาญในต่างประเทศส่วนใหญ่มาจากบริษัทประกัน

· มีเครือข่ายบริษัทประกันภัย สาขาและตัวแทนในรัสเซียที่กว้างขวางกว่ากองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ

· ข้อเสนอจากผู้ประกันตนไม่เพียงแต่สำหรับกรมธรรม์บำเหน็จบำนาญแบบคลาสสิกเท่านั้น แต่ยังรวมถึงโครงการประกันสากลระยะยาวต่างๆ เมื่อกรมธรรม์ไม่เพียงแต่เป็นส่วนที่ได้รับทุนเท่านั้น แต่ยังเป็นส่วนที่มีความเสี่ยงอีกด้วย (การชำระเงินของจำนวนเงินเอาประกันภัยในกรณีเสียชีวิตหรือทุพพลภาพ) .

· บริษัทประกันมีประสบการณ์มากมายในการคำนวณทางคณิตศาสตร์ประกันภัย ซึ่งทำให้อัตราการประกันบำเหน็จบำนาญสำหรับพลเมืองลดลง

· ทางออกที่ค่อนข้างลำบากสำหรับวิกฤตการเงินปี 1998 สำหรับบริษัทประกันส่วนใหญ่ บริษัทที่เข้มแข็งรับภาระหน้าที่ของบริษัทประกันภัยที่มีปัญหา ระบบประกันและประกันภัยต่อทำให้ระบบรับแรงกระแทกได้ค่อนข้างเบา

เห็นได้ชัดว่าจะไม่ฟุ่มเฟือยที่จะพิจารณาและคำนึงถึงแนวปฏิบัติของโลกในการลงทุนกองทุนบำเหน็จบำนาญทั้งภาครัฐและเอกชนและการหักเหประสบการณ์ต่างประเทศกับความเป็นจริงของรัสเซีย เว็บไซต์ www.pfr.ru

การประเมินคุณภาพของตัวชี้วัดของระบบบำเหน็จบำนาญ

พลวัตของตัวชี้วัดทั่วไปของระบบบำเหน็จบำนาญ

การประเมินคุณภาพของระบบบำเหน็จบำนาญมีหลายระดับ “ข้อกำหนดขั้นต่ำคือความสามารถของระบบในการปฏิบัติตามภาระผูกพันตามกฎหมาย ความไม่สอดคล้องกับปริมาณของทรัพยากรทางการเงินที่มีอยู่ก่อให้เกิดภัยคุกคามร้ายแรงต่อวิกฤตด้านงบประมาณ เงื่อนไขพื้นฐานประการหนึ่งก็คือการรักษามูลค่าที่แท้จริงของเงินบำนาญที่ได้รับมอบหมาย (นั่นคือ การจัดทำดัชนี อย่างน้อยก็สำหรับอัตราเงินเฟ้อ) หากไม่ปฏิบัติตามจะทำให้การจ่ายบำนาญลดลง อย่างเป็นทางการ เงินบำนาญควรได้รับการจัดทำดัชนีเพื่อให้ราคาและค่าจ้างสูงขึ้นในระบบเศรษฐกิจ แต่การชำระเงินควรเติบโตภายในขอบเขตของกองทุนที่มีให้กองทุนบำเหน็จบำนาญ ดังนั้นการเพิ่มขึ้นของเงินบำนาญจึงอาจล่าช้ากว่าอัตราเงินเฟ้อในทางทฤษฎี” ที.เอ็ม. Maleva, O.V. ซินยาฟสกายา การปฏิรูปเงินบำนาญในรัสเซีย: ประวัติศาสตร์ ผลลัพธ์ โอกาส รายงานการวิเคราะห์ / สถาบันอิสระเพื่อนโยบายสังคม. - ม.: Pomatur, 2005

ข้อกำหนดระดับถัดไปสามารถกำหนดได้ว่าเป็นความสามารถในการรักษาอัตราส่วนเงินบำนาญและค่าจ้างอย่างน้อยที่สุด ในกรณีนี้ตำแหน่งสัมพัทธ์ของผู้รับบำนาญเมื่อเทียบกับคนงานจะไม่เลวร้ายลง ในที่สุด ตามหลักการแล้ว ระบบบำเหน็จบำนาญในอนาคตอันใกล้ควรรับประกันความสำเร็จของอัตราส่วนเป้าหมายระหว่างเงินบำนาญและค่าจ้าง “อย่างที่คุณทราบ “องค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) แนะนำให้รักษาดัชนีทดแทน อัตราส่วนของเงินบำนาญและค่าจ้างแรงงานโดยเฉลี่ย ที่ระดับอย่างน้อย 40% เป็นเป้าหมาย” วารสาร "สังคมและเศรษฐศาสตร์" ฉบับที่ 7-8, 2001 S. Eroshenko "ประสบการณ์โลกในการปฏิรูประบบบำเหน็จบำนาญ"

พลวัตของตัวชี้วัดทั่วไปที่สำคัญของระบบบำเหน็จบำนาญแสดงในตารางที่ 1

ดัชนีการเติบโตของเงินบำนาญโดยเฉลี่ยในแง่จริง (%)
ขนาดเงินบำนาญที่แท้จริง (เทียบกับปี 2000)
อัตราส่วนของเงินบำนาญเฉลี่ยต่อระดับการยังชีพของผู้รับบำนาญ (%)
อัตราส่วนเงินบำนาญแรงงานเฉลี่ยต่อเงินเดือนเฉลี่ย (%)

แท็บ 1 ตัวชี้วัดหลักของระบบบำเหน็จบำนาญ

ตัวเลขเหล่านี้บ่งบอกถึงความคลุมเครือของผลลัพธ์ที่ได้ ในอีกด้านหนึ่ง กว่าหกปี (ตั้งแต่ปี 2544 ถึง 2549) ขนาดที่แท้จริงของเงินบำนาญแรงงานเพิ่มขึ้น 72% ในทางกลับกัน ระดับของเงินบำนาญแรงงานเติบโตช้ากว่าค่าจ้างอย่างเห็นได้ชัด เป็นผลให้อัตราการเปลี่ยนซึ่งเป็นตัวบ่งชี้ที่สำคัญที่สุดของคุณภาพของระบบบำนาญลดลงจาก 32.9% ในปี 2543 เป็น 25.8% ในปี 2549 นอกจากนี้เรายังทราบด้วยว่าขนาดเฉลี่ยของเงินบำนาญยังคงไม่เกินระดับการยังชีพของผู้รับบำนาญ (แม้ว่าตะกร้าสินค้าและบริการที่ใช้ในการคำนวณจะค่อยๆขยายตัว) สถานการณ์ทางการเงินที่แท้จริงของผู้รับบำนาญไม่ได้ขึ้นอยู่กับขนาดของเงินบำนาญเท่านั้น แต่ยังขึ้นกับปัจจัยอื่นๆ อีกหลายประการ - ความพร้อมของแหล่งรายได้อื่น

ตารางที่ 2 ขนาดของเงินบำนาญแรงงาน ณ สิ้นปี (รูเบิลต่อเดือน)

ในปี 2543-2544 ด้วยการเริ่มต้นของการเติบโตทางเศรษฐกิจในเศรษฐกิจรัสเซีย ฐานะการเงินของกองทุนบำเหน็จบำนาญจึงค่อนข้างดี เป็นไปได้ที่จะเอาชนะการขาดดุลและชำระยอดค้างชำระในการจ่ายบำนาญ การตัดสินใจเกี่ยวกับการปฏิรูปเงินบำนาญนั้นขัดกับภูมิหลังที่ค่อนข้างดีนี้ ปี 2545 ซึ่งเป็นปีแรกของการอยู่ในระบบใหม่ก็ลดลงโดยไม่มีการขาดดุลแม้ว่าอัตราการบริจาครวมของกองทุนบำเหน็จบำนาญจะลดลง 1% (จาก 29% เป็น 28%) ก็ตาม จากข้อเท็จจริงที่ว่าเมื่อ Tax of the Code ใหม่และ Unified Social Tax เงินสมทบที่จ่ายโดยพนักงานถูกยกเลิก PF ส่วนเกินในปี 2545 มีจำนวน 25.855 ล้านรูเบิล ในปี 2546 ส่วนเกินจำนวน 39,064 ล้านรูเบิล แต่ไม่รวมรายได้และค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับส่วนที่ได้รับทุน ขาดดุล 12,414 ล้านรูเบิล สิ่งนี้ทำให้ PF ดำเนินการจัดทำดัชนีต่างๆ ได้หลายชุด การจัดทำดัชนีเงินบำนาญ- นี่คือการเพิ่มขนาดของส่วนที่เกี่ยวข้องของเงินบำนาญบนพื้นฐานของพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อชดเชยการลดลงของกำลังซื้อของเงินบำนาญอันเนื่องมาจากอัตราเงินเฟ้อและราคาที่สูงขึ้น เงินบำนาญ

การทำดัชนีบำเหน็จบำนาญ

ภายในกรอบของระบบปฏิรูป พลวัตของเงินบำนาญแรงงานถูกควบคุมโดยการตัดสินใจของรัฐบาลในการจัดทำดัชนีส่วนพื้นฐานและการประกันภัยของเงินบำนาญ นอกจากนี้ สิทธิในเงินบำนาญประกันภัยยังได้รับการปรับปรุงโดยจัดทำดัชนีความทันสมัยของทุนบำเหน็จบำนาญ ตลอดระยะเวลาดังกล่าว ดัชนีเหล่านี้ทำได้ดีกว่าอัตราเงินเฟ้อ

ค่าสัมประสิทธิ์การจัดทำดัชนีของส่วนพื้นฐานของเงินบำนาญแรงงาน

	ค่าสัมประสิทธิ์การจัดทำดัชนี	ฐาน
		ฉบับที่ 181 ลงวันที่ 27 มีนาคม 2550
		24 มีนาคม 2549 หมายเลข 165
		พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม 2548 N 419
		พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม 2546 N 428
		พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 24 มกราคม 2546 N 47
		พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 18 กรกฎาคม 2545 N 535
		พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 24 มกราคม 2545 N 42

ขนาดของส่วนพื้นฐานของบำเหน็จบำนาญแรงงานวัยชราโดยคำนึงถึงการจัดทำดัชนี

วันที่จัดทำดัชนีจาก	ขนาดของส่วนฐานถู	ฐาน
		กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 244-FZ ลงวันที่ 1 พฤศจิกายน 2550
		กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 173-FZ วันที่ 17 ธันวาคม 2544 (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน 2550)
		กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 173-FZ วันที่ 17 ธันวาคม 2544 (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อ 24.09.2007)
		03/27/2007 N 181
		พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียฉบับที่ 24 มีนาคม 2549 หมายเลข 165
		พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียฉบับที่ 07/11/2005 N 419
		กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 173-FZ วันที่ 17 ธันวาคม 2544 (แก้ไขเมื่อ 14 กุมภาพันธ์ 2548)
		พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 21.07.2004 N 363
		พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 15.03.204 N 142
		พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 07/16/2003 N 428
		พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 01/24/2003 เลขที่ 47
		พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 07/18/2002 N 535
		พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 24.01.2002 น. 42
		กฎหมายของรัฐบาลกลาง ลงวันที่ 17 ธันวาคม 2544 N 173-FZ

สิ่งที่น่าสังเกตเป็นพิเศษคือการเพิ่มเงินบำนาญขั้นพื้นฐานเป็นสองเท่าในเดือนมีนาคม 2548 ซึ่งออกแบบมาเพื่อชดเชยผลกระทบของการสร้างรายได้จากผลประโยชน์ และการเพิ่มขึ้นที่โดดเด่นอีกอย่างในเดือนธันวาคม 2550 เมื่อส่วนพื้นฐานของเงินบำนาญเพิ่มขึ้น 3.4 เท่าของเดิมและ 0.6 เท่าของความสัมพันธ์ ถึงผลลัพธ์ก่อนหน้า การทำดัชนีเงินบำนาญครั้งต่อไปมีกำหนดในฤดูใบไม้ผลิ 2552 ส่วนพื้นฐานของเงินบำนาญแรงงานจะเพิ่มขึ้น 37.1% และการประกันภัย - 15.6% สิ่งนี้ถูกระบุโดยนายกรัฐมนตรีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน ในการประชุมของรัฐบาล เขากล่าวว่า: "ในปี 2552 ส่วนพื้นฐานของเงินบำนาญแรงงานจะเพิ่มขึ้นสองครั้ง - ในวันที่ 1 มีนาคมและ 1 ธันวาคมโดยรวม - 37.1% ส่วนประกันของเงินบำนาญได้รับการจัดทำดัชนีตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน , 2552 โดย 15.6%" เป็นผลให้ตามที่นายกรัฐมนตรีระบุโดยสิ้นปี 2009 เงินบำนาญทางสังคมโดยเฉลี่ยไม่ควรต่ำกว่าขั้นต่ำสำหรับการยังชีพขั้นต่ำสำหรับผู้รับบำนาญ

ปูตินยังสัญญาด้วยว่าตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2010 สิทธิบำนาญที่ได้รับก่อนปี 2545 จะได้รับการจัดทำดัชนีเพิ่มเติมอีก 10% เขากล่าวว่า: "ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2553 สิทธิบำนาญที่ได้รับก่อนปี 2545 จะได้รับการจัดทำดัชนีเพิ่มเติม 10% และ "บวก" การจัดทำดัชนีเพิ่มเติมหนึ่งเปอร์เซ็นต์สำหรับแต่ละปีของผู้อาวุโสที่ได้รับก่อนปี 2534" "นโยบายใหม่" - นิตยสารออนไลน์ (อิงจากวัสดุ อินเตอร์แฟกซ์)

ค่าสัมประสิทธิ์การจัดทำดัชนีส่วนประกันของเงินบำนาญแรงงาน สำหรับผู้ที่อาศัยอยู่ในภูมิภาคของ Far North และพื้นที่ที่เท่ากันจำนวนส่วนพื้นฐานของเงินบำนาญแรงงานวัยชราจะถูกกำหนดโดยคำนึงถึงค่าสัมประสิทธิ์ภูมิภาคใน ลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2546 N 154-ФЗ

วันที่จัดทำดัชนีจาก	ค่าสัมประสิทธิ์การจัดทำดัชนี	ฐาน
	1.075 (ปัจจัยการขยายเพิ่มเติม)	พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 03/25/2008 N 204
		พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 25.01.2008 N 25
	1.092 (สัมประสิทธิ์ กำลังขยายพิเศษ)	พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ฉบับที่ 181 ลงวันที่ 27 มีนาคม 2550
		พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 28.07.2006 N 466
		พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย เลขที่ 165 ลงวันที่ 24 มีนาคม พ.ศ. 2549
	1.06 1.048 (สัมประสิทธิ์ กำลังขยายพิเศษ)	พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 11.07.2005 N 419
		พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 21.07.2004 N 363
		พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 15.03.204 N 142
		พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 16.07.2003 N 428
		พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 13.03.2003 N 152
		พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 18.07.2002 N 535
		พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 24.01.2002 N 42

ค่าสัมประสิทธิ์การจัดทำดัชนีทุนบำเหน็จบำนาญโดยประมาณของผู้เอาประกันภัย

วันที่จัดทำดัชนีจาก	ค่าสัมประสิทธิ์การจัดทำดัชนี	ฐาน	วันที่มีผลใช้บังคับของพระราชบัญญัติกำหนดขนาดของสัมประสิทธิ์การจัดทำดัชนี
		พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 25 มีนาคม 2551 N 205
		พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 27 มีนาคม 2550 N 183
		พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 24 มีนาคม 2549 N 166
		พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม 2548 N 417
		พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 15 มีนาคม 2547 N 141
		พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 13 มีนาคม 2546 N 152

ระบบบำเหน็จบำนาญ ดัชนีเศรษฐกิจมหภาค

ด้วยเหตุนี้อัตราส่วนของส่วนพื้นฐานของเงินบำนาญต่อส่วนการประกันเพิ่มขึ้น: จาก 63% ณ สิ้นปี 2545 เป็น 70% ณ สิ้นปี 2549 เงินบำนาญประกันค่าสัมประสิทธิ์นี้เกินอัตราเงินเฟ้อ 25% และดัชนี ของการปรับปรุงทุนบำเหน็จบำนาญ - เพิ่มขึ้น 26%» วารสาร "การเงินและสินเชื่อ" 19(307) พฤษภาคม 2551 "ปัญหาความมั่นคงทางการเงินของระบบบำเหน็จบำนาญ" Sedova M.L.

กลไกการปฏิรูปสำหรับการจัดหาเงินบำนาญแรงงานในขั้นต้นสันนิษฐานสี่แหล่ง: UST (ได้รับในงบประมาณของรัฐบาลกลางและจากที่นั่นโอนไปยังกองทุนบำเหน็จบำนาญเพื่อจ่ายบำนาญขั้นพื้นฐาน) เงินสมทบประกันและส่วนประกอบที่ได้รับทุนและรายได้จากการลงทุนจากการจัดวาง การออมเงินบำนาญ (ในปีแรกหลังจากเริ่มการปฏิรูปนั้นไม่มีนัยสำคัญ)

ปฏิรูป UST

ในปี 2548 อัตราการช่วยเหลือทางสังคมลดลง - ส่วนใหญ่เกิดจาก UST อัตราเริ่มต้นลดลงจาก 14% เป็น 6% ซึ่งทำให้รายได้ของระบบบำเหน็จบำนาญลดลง 1.2% ของ GDP (ในปีต่อๆ มา ความสูญเสียจะเพิ่มขึ้นเล็กน้อยถึง 1.4% ของ GDP) การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญอีกประการหนึ่งในระบบบำเหน็จบำนาญ ซึ่งเริ่มใช้ในปี 2548 คือการยกเลิกเงินบริจาค 4 ทุนสำหรับผู้ชายที่เกิดในปี 2496 ถึง 2509 และผู้หญิงที่เกิดในปี 2500 ถึง 2509 ดังนั้นส่วนแบ่งของทรัพยากรที่จัดสรรให้กับองค์ประกอบการประกันภัยและใช้จ่ายเงินบำนาญในปัจจุบันจึงเพิ่มขึ้น นอกจากนี้ การเพิ่มขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไปของอัตราการบริจาคในระบบที่ได้รับทุนตามแผนนั้นค่อนข้างขยายเวลาออกไป (ความสำเร็จของอัตราสูงสุดถูกเปลี่ยนจากปี 2549 เป็นปี 2551) และการแก้ไขมาตราส่วนภาษีสังคมได้เพิ่มอัตราส่วนระหว่างพวกเขา อัตราเฉลี่ยและเริ่มต้น ตารางที่ 3 แสดงการเปลี่ยนแปลงที่คาดการณ์ไว้ในภาษีและเงินสมทบกองทุนบำเหน็จบำนาญ สันนิษฐานว่า การลดอัตราภาษีทางสังคมที่แท้จริงจะค่อยๆ ลดลง มากถึง 2050

ตารางที่ 3 ประมาณการการเปลี่ยนแปลงในรายได้ของระบบบำนาญอันเป็นผลมาจากการปฏิรูป UST

เพื่อชดเชยความสูญเสียจากการลดเงินสมทบกองทุนบำเหน็จบำนาญ แหล่งเงินทุนอื่นสำหรับเงินบำนาญแรงงานได้รับการแนะนำ: งบประมาณของรัฐบาลกลางเริ่มโอนไปยังกองทุนบำเหน็จบำนาญ การโอนเพิ่มเติมจากรายได้ทั่วไป เกิน UST (ซึ่งค่าธรรมเนียมลดลง เฉียบ) ส่วนหลักของการโอนนั้นมุ่งไปที่การจ่ายบำนาญขั้นพื้นฐาน อย่างไรก็ตาม ส่วนหนึ่ง ("การโอนไปยังการเงินสำหรับการขาดดุลของระบบบำนาญ") ก็ตั้งใจที่จะจ่ายบำนาญประกันด้วยเช่นกัน ดังนั้น แม้ว่างานของการปฏิรูปเงินบำนาญคือการรักษาสมดุลในระยะยาวระหว่างภาระผูกพันและแหล่งเงินทุนที่แน่นอน แต่หลังจากสามปี ประมาณหนึ่งในห้าของการชำระเงินมาจากรายได้งบประมาณทั่วไป นอกจากนี้ แทนที่จะประกาศแนวทางกลไกการประกันสำหรับเงินบำนาญ ถอยห่างจากเป้าหมายนี้

จำนวนเงินโอนเพิ่มเติมทั้งหมดจากงบประมาณของรัฐบาลกลางในปี 2548-2549 เท่ากับ 0.9% ของ GDP ซึ่งเป็นจำนวนเงินเดียวกันที่จัดทำโดยงบประมาณสำหรับปี 2550

ซึ่งหมายความว่ารายได้โดยรวมไม่ได้ชดเชยความสูญเสียของระบบบำเหน็จบำนาญอย่างเต็มที่ ข้อมูลในตารางที่ 4 เกี่ยวกับแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนของเงินบำนาญแรงงานในปัจจุบันและอนาคต ร่วมกับการประมาณการจากตารางก่อนหน้า แสดงให้เห็นว่าการลดลงของ UST รวมกับการแนะนำการโอนมีผลกระทบอย่างมากต่อทรัพยากรของ เงินบำนาญขั้นพื้นฐาน (สูญเสีย 0.6-0.7% ของ GDP) ในขณะที่เงินทุนสำหรับบำนาญประกันภัยเพิ่มขึ้นด้วยซ้ำ

เงินสมทบบำเหน็จบำนาญ
สำหรับเบี้ยประกัน
สำหรับกองทุนบำเหน็จบำนาญ
รวมภาษีและเบี้ยประกัน
การโอนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางด้วยค่าใช้จ่ายของรายได้ทั่วไป
สำหรับเงินบำนาญขั้นพื้นฐาน
เพื่อเป็นเงินทุนสำหรับการขาดดุลระบบบำเหน็จบำนาญ
แหล่งเงินทุนทั้งหมดสำหรับบำเหน็จบำนาญแรงงานในปัจจุบันและอนาคต
เงินบำนาญปัจจุบัน (ขั้นพื้นฐานและประกัน)
เงินบำนาญในอนาคต (ได้รับทุน)

ตารางที่ 4 แหล่งเงินทุนของเงินบำนาญแรงงาน (% ของ GDP)

ความสมดุลของการก่อตัวและการใช้ทรัพยากรโดยองค์ประกอบของระบบบำเหน็จบำนาญแสดงไว้ในตารางที่ 5 ซึ่งแสดงให้เห็นว่าจนถึงปี 2548 กองทุนที่จัดสรรไว้สำหรับเงินบำนาญขั้นพื้นฐานเป็นส่วนสำคัญของเงินบำนาญ การปรับปรุงในปี 2548 ทำให้มีการจัดสรรทรัพยากรให้สอดคล้องกับโครงสร้างการเบิกจ่ายจริง

ส่วนประกอบฐาน
ส่วนประกอบประกันภัย
รวมเงินบำนาญแรงงาน

แท็บ 5 การกระจายทรัพยากรตามโครงสร้างการชำระเงินจริง

“ ณ สิ้นปี 2549 มีการสะสมจำนวน 345 พันล้านรูเบิลในระบบสะสม (1.3% ของ GDP ในปี 2549) ส่วนใหญ่ (97%) ของจำนวนเงินนี้ยังคงอยู่ในการบริหารจัดการของ บริษัท จัดการของรัฐ VEB Vnesheconombank ซึ่งมีกลยุทธ์อนุรักษ์นิยมโดยลงทุนในพันธบัตรรัฐบาลทั้งหมด เป็นผลให้ความสามารถในการทำกำไรของการออมเงินบำนาญที่จัดการโดย VEB ในปี 2549 มีจำนวน 5.7% นั่นคือ เป็นลบในแง่จริง ความสามารถในการทำกำไรในบริษัทจัดการส่วนตัว การลงทุนส่วนสำคัญของการออมในหุ้นนั้นแตกต่างกันไปตั้งแต่ 6 ถึง 39% ผลตอบแทนถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักที่ไม่มี VEB เท่ากับ 20.0% และรวมถึง VEB 6.1%» A. Solovyov “ การยืนยันทางเศรษฐกิจของการปฏิรูปเงินบำนาญ บริการสาธารณะครั้งที่2

ข้อมูลประชากร

ตัวชี้วัดสองกลุ่มมีผลกระทบพื้นฐานต่อสถานะของกิจการในระบบบำเหน็จบำนาญ ประการแรกคือสถานการณ์ด้านประชากรศาสตร์ การคำนวณนั้นใช้รุ่นเฉลี่ยของการพยากรณ์ทางประชากรระยะยาว (จนถึงปี 2025) ของศูนย์ประชากรศาสตร์มนุษย์และนิเวศวิทยาของสถาบันพยากรณ์เศรษฐกิจของ Russian Academy of Sciences ซึ่งรวบรวมโดยคำนึงถึงผลลัพธ์ของประชากรกลุ่มสุดท้าย สำมะโนปี 2545 (ภาคผนวก 1)

ตามการคาดการณ์นี้ในปี 2548-2549 รัสเซียมีโครงสร้างประชากรที่เหมาะสมที่สุดจากมุมมองของระบบบำนาญ: ในปี 2549 อัตราส่วนการพึ่งพาอาศัยกันของผู้สูงอายุ (ผู้ชายอายุ 16-59 ปีและผู้หญิงอายุ 16-54 ปี) มีจำนวนผู้เกษียณอายุขั้นต่ำ 322 คน ต่อ 1,000 คนในวัยทำงาน ตั้งแต่ปี 2550 ประชากรของรัสเซียมีอายุมากขึ้นเรื่อยๆ แต่ผลกระทบของการสูงวัยในช่วงคาดการณ์ (จนถึงปี 2555) จะยังไม่เป็นที่สังเกต ดังนั้นในปี 2555 อัตราส่วนการพึ่งพิงของผู้สูงอายุจึงเกือบจะอยู่ในระดับเดียวกับในปี 2540 ในขณะที่อัตราส่วนการพึ่งพาอาศัยโดยรวมในปี 2555 ต่ำกว่าในปี 2540 อย่างเห็นได้ชัด

ลักษณะของสถานการณ์เศรษฐกิจมหภาค

ตัวชี้วัดกลุ่มที่สองแสดงลักษณะของสถานการณ์เศรษฐกิจมหภาค: เป็นการคาดการณ์การเติบโตของ GDP, อัตราเงินเฟ้อ, ค่าจ้าง, การว่างงาน ฯลฯ ไม่ต้องการสร้างสถานการณ์ที่เกินจริง เราใช้เวอร์ชันที่นิยม (เรียกว่า "นวัตกรรม") ของการพยากรณ์การพัฒนาทางสังคมและเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับช่วงเวลาจนถึงปี 2008 ซึ่งจัดทำโดยกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและการค้า ของสหพันธรัฐรัสเซีย เมื่อวันที่ 7 เมษายน พ.ศ. 2548

ตั้งแต่ปี 2552 ถึง พ.ศ. 2555 การประมาณการของตัวชี้วัดเศรษฐกิจมหภาคหลักสร้างขึ้นจากความเฉื่อยของการพัฒนาเศรษฐกิจในช่วงสี่ปีนี้ เราเน้นว่าสถานการณ์เศรษฐกิจมหภาคที่เลือกได้วาดภาพในแง่ดีของการพัฒนาเศรษฐกิจรัสเซีย: ราคาน้ำมันที่สูงอย่างต่อเนื่อง เพิ่มความสามารถในการแข่งขันที่ไม่ใช่ราคาของเศรษฐกิจรัสเซีย และการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างอย่างเข้มข้นเพื่อสนับสนุนภาคเทคโนโลยีขั้นสูงและข้อมูล สู่ GDP ที่ค่อนข้างสูงและอัตราการเติบโตของค่าจ้างด้วยอัตราการว่างงานที่ค่อนข้างต่ำ . ดังนั้น สถานการณ์สมมติสำหรับการพัฒนาทั้งสถานการณ์ทางประชากรและเศรษฐกิจมหภาคสำหรับรอบระยะเวลาคาดการณ์มักจะเอื้ออำนวยต่อการทำงานของระบบบำเหน็จบำนาญ

ดังนั้นเราจึงสามารถพูดได้ว่าข้อกำหนดสำหรับคุณภาพของระบบบำเหน็จบำนาญมีหลายระดับ “โปรแกรมขั้นต่ำ” คือความสามารถของระบบในการปฏิบัติตามภาระผูกพันที่เป็นทางการ ระดับต่อไปคือการรักษามูลค่าที่แท้จริงของเงินบำนาญที่ได้รับมอบหมาย และค่าจ้าง (กำหนดไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง) และในที่สุด ระดับที่สี่ - ความสำเร็จของค่าเป้าหมายของสัมประสิทธิ์หรือดัชนีทดแทน

วิธีปรับปรุงระบบบำเหน็จบำนาญ:

การแก้ปัญหาลำดับความสำคัญ

ในการเลือกทิศทางสำหรับการพัฒนาระบบบำเหน็จบำนาญต่อไป อันดับแรกต้องกำหนดรายการปัญหาเร่งด่วนที่สุดที่ต้องแก้ไข การวิเคราะห์สถานการณ์ช่วยให้เราสามารถเสนอรายการปัญหาลำดับความสำคัญต่อไปนี้ในระบบบำเหน็จบำนาญ ซึ่งรัฐบาลควรเน้นที่ความพยายามหลัก

1. “การป้องกันวิกฤตเงินบำนาญก่อนปี 2030 เห็นได้ชัดว่าอัตราการทดแทนที่ลดลงต่ำกว่า 20% นั้นเป็นสิ่งที่สังคมยอมรับไม่ได้ อันที่จริง นี่จะหมายถึงวิกฤตที่ลึกล้ำในระบบบำนาญ” Kuzmina A. วิวัฒนาการและการเปลี่ยนแปลงของตลาดของระบบบำเหน็จบำนาญ RF ประเด็นการประกันสังคม พ.ศ. 2549 ครั้งที่ 11 ในขณะเดียวกัน ผลปรากฏว่า ประชาชนเชื่อว่าการแก้ปัญหาระบบบำนาญเป็นความรับผิดชอบของรัฐ และส่วนใหญ่ยังไม่พร้อมที่จะมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันใน การสร้างเงินออมของพวกเขา (ส่วนใหญ่ไม่มีโอกาสทางวัตถุสำหรับสิ่งนี้ )

2. “การสร้างกลไกที่ยั่งยืนและมีประสิทธิภาพสำหรับการจัดหาเงินบำนาญ ปัจจุบันระบบบำเหน็จบำนาญมีรูปแบบการจัดหาเงินทุนที่ซับซ้อนซึ่งห่างไกลจากหลักการประกันภัย เพื่อให้แน่ใจว่ามีความยั่งยืนในระยะยาว จำเป็นต้องกำหนดแหล่งที่มาของการจัดหาเงินบำนาญใหม่และจำกัดการจัดหาเงินทุนจากรายได้จากงบประมาณทั่วไป นอกจากนี้ยังรวมถึงงานเร่งด่วนเร่งด่วนในการได้รับผลตอบแทนจากการออมเงินบำนาญตามปกติ โดยที่ทั้งการปฏิรูปที่ดำเนินการในปี 2545 และข้อเสนอสำหรับการพัฒนาระบบที่ได้รับทุนต่อไปนั้นไม่มีความหมาย” Ryzhanovskaya L.Yu การพัฒนาการปฏิรูปเงินบำนาญในรัสเซียการสร้างและการจัดวางเงินสำรองบำนาญ การเงินและสินเชื่อ - 2546 ครั้งที่ 7

เอกสารที่คล้ายกัน

แนวคิดของระบบบำเหน็จบำนาญและโครงสร้างตลอดจนผลกระทบต่อเศรษฐกิจของรัฐและการพัฒนาสังคมโดยรวม ระบบบำเหน็จบำนาญของสาธารณรัฐเบลารุส: สภาพและปัญหาการพัฒนาเป็นองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของระบบคุ้มครองทางสังคม

ภาคเรียนที่เพิ่ม 04/14/2014


แนวคิดและโครงสร้างของระบบบำเหน็จบำนาญ ประวัติความเป็นมาและการพัฒนา หน้าที่ทางสังคม ประเภทและกลไกของการจัดหาเงินบำเหน็จบำนาญ สถานะของระบบบำเหน็จบำนาญในสาธารณรัฐเบลารุส ปัญหาหลักและพื้นที่สำหรับการปรับปรุง

ภาคเรียนที่เพิ่ม 04/22/2014


ตัวชี้วัดที่สำคัญสำหรับการจัดหาเงินบำนาญ ความต้องการทั้งหมดสำหรับกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลาง ประเด็นหลักของแนวคิดการปฏิรูปเงินบำนาญ ความเต็มใจที่จะมีส่วนร่วมในการก่อตัวของการออมโดยสมัครใจขึ้นอยู่กับระดับของความตระหนัก

การนำเสนอเพิ่ม 10/15/2013


กองทุนบำเหน็จบำนาญเป็นวิชาของเศรษฐกิจ แบบจำลองความสัมพันธ์ระหว่างการปฏิรูประบบบำเหน็จบำนาญกับตัวชี้วัดเศรษฐกิจมหภาค วัตถุประสงค์ของงบประมาณกองทุน ระบบประกันสังคม ขั้นตอนการปฏิรูป สามสถานการณ์ของการตาย

วิทยานิพนธ์, เพิ่ม 03/09/2013


ปัจจัยที่กำหนดความจำเพาะในการเลือกระบบบำเหน็จบำนาญในประเทศที่มีระดับการพัฒนาเศรษฐกิจต่างกัน การปฏิรูปเงินบำนาญในประเทศกำลังพัฒนาและประเทศที่เศรษฐกิจอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่าน การพัฒนาระบบบำนาญในรัสเซีย: ความสำเร็จและความล้มเหลว

ภาคเรียนที่เพิ่ม 01/27/2014


ระบบงบประมาณที่สมดุลเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค ปัจจัยที่จำกัดการพัฒนาเศรษฐกิจรัสเซีย การคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจปี 2550-2553 ทิศทางนโยบายเศรษฐกิจมหภาคของสหพันธรัฐรัสเซีย

ภาคเรียนที่เพิ่ม 04/29/2012


โดยใช้ประสบการณ์จากต่างประเทศในการพัฒนาระบบเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซียในปัจจุบัน ลักษณะขององค์ประกอบของระบบเศรษฐกิจ ระบบงบประมาณและกองทุนทรัสต์นอกงบประมาณ คุณสมบัติของการเงินของหน่วยงานธุรกิจ

ภาคเรียนที่เพิ่ม 07/29/2013


การศึกษาพื้นฐานทางทฤษฎีของแนวคิดเกี่ยวกับสถานการณ์ทางประชากร สาระสำคัญ และปัญหาหลัก ทบทวนระบบตัวบ่งชี้ที่แสดงถึงสถานการณ์ทางประชากร การวิเคราะห์ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงในตัวบ่งชี้ทางประชากรศาสตร์ต่อพลวัตของประชากรของสาธารณรัฐเบลารุส

ภาคเรียนที่เพิ่ม 04/26/2014


วิกฤตการผลิตที่รุนแรงขึ้นอย่างมากในปี 2541 พลวัตของการเปลี่ยนแปลงในสถานการณ์ทางเศรษฐกิจในรัสเซียในช่วงสิบปี ขึ้นและลงของตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจ การคาดการณ์การพัฒนาต่อไปของแบบจำลองการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย

รายงานเพิ่มเมื่อ 05/15/2009


การศึกษาการปฏิรูปของปีเตอร์ที่ 1 การปฏิรูปโดยคอมมิวนิสต์ในทุกด้านของชีวิตสังคมหลังปี 2460 ลักษณะของการเข้าเป็นสมาชิก WTO ของรัสเซีย ซึ่งเป็นระบบระเบียบพหุภาคีของการค้าระหว่างประเทศ การวิเคราะห์ผลทางสังคมและเศรษฐกิจของการปฏิรูป

ระบบบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นเครื่องมือทางสังคมที่สำคัญที่สุดที่ช่วยให้ชีวิตที่ดีของพลเมืองที่ถึงวัยชราและสูญเสียความสามารถในการทำงานทั้งหมดหรือบางส่วน หลักการพื้นฐานของระบบคือ พลเมืองฉกรรจ์ด้วยความช่วยเหลือของการลดหย่อนภาษี ประกันชีวิตของผู้รับบำนาญ ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อพวกเขาเช่นกันเมื่อลูกๆ และหลานๆ ของพวกเขาเติบโตขึ้น

ลักษณะสำคัญของระบบบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย

ระบบบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย - แนวคิด, โครงสร้าง, คุณลักษณะจำเป็นต้องมีการพิจารณาเพิ่มเติมอย่างจริงจังเนื่องจากข้อเท็จจริงที่ว่าเนื่องจากการขาดเงินทุนด้านงบประมาณและการแก่ชราโดยทั่วไปของประชากรรัสเซียจึงมีการวางแผนการปฏิรูปที่สำคัญ ปัจจุบัน เงินบำนาญในอนาคตของพลเมืองเกิดจากการหักเงินสามประเภท:

• การจัดหาเงินบำนาญขั้นพื้นฐานโดยรัฐ
• การก่อตัวของส่วนที่ได้รับทุนของเงินบำนาญโดยนายจ้างโดยหักค่าใช้จ่ายรายเดือน
• ประกันเพิ่มเติม - เกิดขึ้นจากเงินสมทบเพิ่มเติมโดยสมัครใจจากพลเมืองซึ่งช่วยให้คุณสามารถเพิ่มขนาดได้

สิ่งสำคัญ!

ระบบบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียมีลักษณะหลายขั้นตอนซึ่งช่วยให้มั่นใจได้ถึงการดำรงอยู่อย่างมั่นคงในระยะยาว แต่ตอนนี้กำลังประสบกับวิกฤตเนื่องจากผลิตภาพแรงงานต่ำและรายรับภาษีลดลง

ระบบบำเหน็จบำนาญที่ทันสมัยในสหพันธรัฐรัสเซียแบ่งออกเป็นสองประเภทของบทบัญญัติบำเหน็จบำนาญ:

• ประกันบำเหน็จบำนาญภาคบังคับ - ทำขึ้นสำหรับวัยชราหรือทุพพลภาพในกรณีที่สูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัวและแหล่งการชำระเงินหลักคือเงินสมทบที่ได้รับมอบจากค่าจ้างเป็นประจำ
• การประกันเงินบำนาญโดยสมัครใจเมื่อพนักงานสรุปข้อตกลงกับกองทุนโดยอิสระและฝากเงินจำนวนคงที่เข้าบัญชีขององค์กรนี้เป็นประจำซึ่งในอนาคตจะเพิ่มขนาดเงินบำนาญของเขา

ระบบการจัดหาเงินบำนาญในสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยสำนักงานตัวแทนกลาง เช่นเดียวกับสาขาในระดับภูมิภาคและในเมืองที่จัดการกับปัญหาในการดำเนินการชำระเงินภาคพื้นดิน รวมถึงการประมวลผลประโยชน์ทางสังคมสำหรับผู้ทุพพลภาพและผลประโยชน์ทางสังคมอื่นๆ

มีการวางแผนการปฏิรูปอะไรบ้างในพื้นที่นี้?

การปฏิรูประบบบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2561 ในรัสเซียรวมถึงประเด็นสำคัญหลายประการพร้อมกัน:

• เพิ่มการเข้าถึงบำเหน็จบำนาญชราที่สมควรได้รับเนื่องจากความไม่สมดุล - สำหรับผู้ชายอายุไม่เกิน 63-65 ปีและสำหรับผู้หญิง - อายุไม่เกิน 58-60 ปี
• การลดรายชื่อผู้รับผลประโยชน์ที่มีสิทธิเกษียณอายุก่อนกำหนด
• ผู้รับบำนาญที่ทำงานจะสูญเสียสิทธิ์ในการจัดทำดัชนีการชำระเงินเมื่อเปรียบเทียบกับคนพิการประเภทอื่น
• ตั้งแต่ปี 2018 ระบบการออมเงินบำนาญส่วนบุคคลจะเริ่มดำเนินการในรัสเซียเมื่อพลเมืองคนใดสามารถชำระเงินของตนเองได้อย่างอิสระ
• การแนะนำระบบคะแนนเมื่อทุก ๆ ปีพลเมืองที่ทำงานจะสามารถรับคะแนนที่ต้องการได้อย่างอิสระซึ่งจะช่วยเพิ่มขนาดของเงินบำนาญ

สิ่งสำคัญ!

ระบบบำเหน็จบำนาญระดับภูมิภาคกำลังมาถึงแล้ว เนื่องจากการจ่ายเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลางมักจะไม่เพียงพอ และด้วยความช่วยเหลือจากอาสาสมัครของประเทศ ก็จะสามารถใช้แหล่งรายได้อื่น ไม่ว่าจะเป็นส่วนบุคคล องค์กร หรืองบประมาณ จำเป็นต้องดึงดูดเงินออมส่วนบุคคลของประชาชนเพื่อเปลี่ยนเป็นการลงทุนถาวร

ทุนบำเหน็จบำนาญส่วนบุคคลคืออะไร?

ระบบทุนบำนาญส่วนบุคคลประกอบด้วยเวกเตอร์ที่สำคัญหลายประการของการพัฒนา:

• การทดแทนการบริจาคที่ได้รับทุนบังคับด้วยความสมัครใจ
• การกระตุ้นพลเมืองให้ดูแลอนาคตของตนเอง
• การยกเลิกอำนาจบำเหน็จบำนาญที่เกี่ยวข้องโดยรัฐและการโอนไปยังองค์กรที่ไม่ใช่ของรัฐ

การเงินทั้งหมดที่สะสมโดยพลเมืองจะถูกแบ่งเท่า ๆ กันโดยรัฐในช่วงระยะเวลาของการอยู่รอดโดยมีเป้าหมายในการใช้จ่ายเป็นระยะ ระบบบำเหน็จบำนาญใด ๆ จะไม่ได้ผลหากพลเมืองเองไม่ดูแลอนาคตของตัวเอง - นี่คือแนวคิดหลักของรัฐรัสเซียสมัยใหม่

สิ่งสำคัญ!

ระบบบำเหน็จบำนาญของต่างประเทศจำเป็นต้องมีสถาบันคุ้มครองทางสังคมต่างๆ:

• ประกันสังคมของรัฐ
• ประกันสังคมภาคบังคับ
• ประกันบำเหน็จบำนาญส่วนบุคคล

ในรูปแบบที่บริสุทธิ์ ระบบการออมเงินบำนาญแบบจ่ายตามที่คุณไปหรือที่ได้รับทุนนั้นแทบจะไม่ได้นำมาใช้จริง เช่น ในสหราชอาณาจักร ผู้ชายที่มีอายุ 65 ปีขึ้นไป และผู้หญิงที่อายุเกิน 60 ปี จะได้รับเงินบำนาญขั้นพื้นฐานของรัฐ และจำนวนเงินที่อาจเกิดขึ้นโดยตรงขึ้นอยู่กับระยะเวลาในการให้บริการ ระดับของมันมีข้อ จำกัด มันถูกจัดทำดัชนีโดยรัฐตามอัตราเงินเฟ้อในปัจจุบัน รัฐรับประกันขนาดที่ 20% ของเงินเดือนเฉลี่ยของพนักงานแต่ละคน เงินบำนาญแรงงานของแต่ละคนจะเกิดขึ้นด้วยค่าใช้จ่ายของเงินสมทบรายเดือนของพนักงาน แต่ครึ่งหนึ่งกับนายจ้างและจะขึ้นอยู่กับจำนวนเงินที่จ่ายโดยตรงซึ่งคิดเป็นมากกว่า 20% ของรายได้ทั้งหมด ระบบบำนาญสะสมเป็นส่วนหลัก

กองทุนบำเหน็จบำนาญ

องค์กรดังกล่าวแบ่งออกเป็นภาครัฐและเอกชน ซึ่งบริษัทเอกชนหรือรัฐวิสาหกิจจัดการกองทุนทั้งหมดของประชาชน บริษัทเอกชนที่โอนเงินให้สัญญาว่าจะให้ผลตอบแทนสูง แต่ก็มีความเสี่ยงทางการเงินมากกว่าเช่นกัน เมื่อเลือกคุณต้องใส่ใจกับ:

• ตลอดชีพ;
• ใครเป็นผู้ก่อตั้ง
• ความสามารถในการทำกำไรตลอดระยะเวลาการทำงาน
• ความโปร่งใสของกิจกรรมและความพร้อมของข้อมูลที่จำเป็นทั้งหมด
• ชื่อเสียงและความน่าเชื่อถือของกองทุนบำเหน็จบำนาญ
• ความคงเส้นคงวาของการชำระเงิน

สิ่งสำคัญ!

หากพลเมืองไม่ได้เขียนใบสมัครสำหรับการโอนส่วนของเงินบำนาญที่ได้รับทุน การสมัครและการชำระเงินที่ตามมาทั้งหมดจะยังคงอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐ

เงินบำนาญคือการจ่ายเงินรายเดือนที่รับประกันเพื่อให้ประชาชนในวัยชรามีความพิการทั้งหมดหรือบางส่วนสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัวรวมถึงในการเชื่อมต่อกับความสำเร็จของระยะเวลาการบริการที่กำหนดไว้ในบางพื้นที่ของกิจกรรมแรงงาน

ระบบบำเหน็จบำนาญในสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยสามระดับ:

1. บทบัญญัติเงินบำนาญของรัฐ

มอบให้กับคนพิการที่ไม่ได้รับสิทธิได้รับเงินบำนาญแรงงาน - คนพิการในกลุ่ม I, II และ III รวมถึงคนพิการตั้งแต่วัยเด็กเด็กพิการผู้ชายที่มีอายุ 65 ปี ผู้หญิงที่มีอายุครบ 60 ปีซึ่งไม่มีประสบการณ์การประกันภัย เป็นต้น นอกจากนี้ เงินบำนาญของรัฐยังถูกกำหนดให้กับพลเมืองเพื่อชดเชยรายได้ที่สูญเสียไปเนื่องจากการสิ้นสุดราชการของสหพันธรัฐเมื่อถึงระยะเวลาที่กำหนดของการบริการ หรือเพื่อชดเชยอันตรายต่อสุขภาพของประชาชนในระหว่างการรับราชการทหาร อันเป็นผลมาจากรังสีหรือภัยพิบัติที่มนุษย์สร้างขึ้น ในกรณีที่ทุพพลภาพหรือสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว และในกรณีอื่นๆ อีกหลายกรณี บทบัญญัติเงินบำนาญของรัฐดำเนินการโดยใช้งบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย 3,000,000 คนได้รับเงินบำนาญของรัฐ

2. ประกันบำนาญบังคับ

ส่วนหนึ่งของการประกันบำเหน็จบำนาญภาคบังคับ (OPS) จะมีการมอบหมายและจ่ายเงินบำเหน็จบำนาญแรงงาน เงินบำนาญแรงงาน - การจ่ายเงินสดเป็นรายเดือนเพื่อชดเชยแก่ผู้ประกันตนสำหรับค่าจ้างและการชำระเงินอื่น ๆ ที่สูญเสียไปเนื่องจากความทุพพลภาพเนื่องจากวัยชราหรือทุพพลภาพและสำหรับสมาชิกในครอบครัวที่พิการของผู้ประกันตน - ค่าจ้างและการจ่ายเงินและผลประโยชน์อื่น ๆ ของผู้หาเลี้ยงครอบครัวที่หายไป เนื่องจากผู้ประกันตนเหล่านี้เสียชีวิต สิทธิที่จะถูกกำหนดตามกฎหมายที่ใช้บังคับ

ในส่วนแทรก - ศิลปะ 39, "รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย 1. ทุกคนรับประกันการประกันสังคมในวัยชราในกรณีที่เจ็บป่วยความทุพพลภาพสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัวเพื่อการเลี้ยงดูบุตรและในกรณีอื่น ๆ ที่กฎหมายกำหนด 2. เงินบำนาญของรัฐและ กฎหมายกำหนดผลประโยชน์ทางสังคม 3. สนับสนุนให้ประกันสังคมโดยสมัครใจ การประกันภัย การสร้างรูปแบบเพิ่มเติมของการประกันสังคมและการกุศล เงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการแต่งตั้งเงินบำนาญแรงงานต้องมีประสบการณ์การประกันภัยอย่างน้อย 5 ปี ที่จัดตั้งขึ้นโดยทั่วไป อายุเกษียณสำหรับวัยชรา: 60 ปีสำหรับผู้ชายและ 55 ปีสำหรับผู้หญิงประสบการณ์การประกันภัยคือระยะเวลารวมของการทำงานในระหว่างที่จ่ายเงินสมทบประกันให้กับกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับพนักงาน พนักงานของพวกเขาใน เงินบำนาญ กองทุนของสหพันธรัฐรัสเซีย 36,000,000 คนในรัสเซียได้รับเงินบำนาญแรงงาน

3. บทบัญญัติบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ (เพิ่มเติม)

กองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐให้บริการพลเมืองรัสเซียมากกว่า 20 ล้านคน ผู้คนกว่า 15.44 ล้านคนได้รับทุนจากกองทุนบำเหน็จบำนาญแรงงานในกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ ผู้คนเกือบ 6.6 ล้านคนกำลังสะสมเงินบำนาญในกองทุนสำรองเลี้ยงชีพภายใต้บทบัญญัติเงินบำนาญโดยสมัครใจ (ที่ไม่ใช่ของรัฐ)

เหล่านี้เป็นเงินบำนาญเพิ่มเติมที่จ่ายโดยกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ (NPFs) ในการรับเงินบำนาญดังกล่าว พลเมืองจะต้องทำข้อตกลงกับกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐและบริจาคเงินโดยสมัครใจเป็นระยะเวลาหนึ่ง นอกจากตัวพลเมืองเองแล้ว นายจ้างสามารถบริจาคเงินสมทบเพิ่มเติมสำหรับบทบัญญัติเงินบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐเพิ่มเติมได้ ปัจจุบันมีผู้คน 6,700,000 คนเข้าร่วมในโครงการบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ

เงินบำนาญเพิ่มเติมไม่ได้เกิดขึ้นจากการบริจาคโดยสมัครใจให้กับ NPF เท่านั้น แต่ยังมาจากรายได้จากการลงทุนที่ได้รับจากการลงทุนเงินสมทบเหล่านี้ด้วย โครงสร้างระบบประกันบำเหน็จบำนาญบังคับเป็นอย่างไร? การประกันบำเหน็จบำนาญภาคบังคับเป็นส่วนหนึ่งของรายได้รอการตัดบัญชี ซึ่งจะจ่ายเมื่อเกิดเหตุการณ์ที่เอาประกันภัยขึ้น - ตัวอย่างเช่น ถึงอายุเกษียณ ยิ่งส่งเงินเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญในอนาคตตลอดชีวิตการทำงานของคุณมากเท่าไร เงินก็จะยิ่งสูงขึ้นเท่านั้น พลเมืองที่ได้รับการคุ้มครองโดยประกันบำนาญภาคบังคับเรียกว่าผู้เอาประกันภัย ผู้ประกันตนเป็นพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย เช่นเดียวกับพลเมืองต่างประเทศและบุคคลไร้สัญชาติซึ่งพำนักถาวรหรือชั่วคราวในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย:

• - ทำงานภายใต้สัญญาจ้างงานหรือภายใต้สัญญากฎหมายแพ่ง (นี่เป็นวิธีการทำงานของพนักงานส่วนใหญ่)
• - ประกอบอาชีพอิสระ (ผู้ประกอบการบุคคล, ทนายความ, พรักานที่มีส่วนร่วมในการปฏิบัติส่วนตัว); ซึ่งเป็นสมาชิกของครัวเรือนชาวนา (ชาวนา)
• - ทำงานนอกอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียในกรณีที่ชำระเบี้ยประกันให้กับกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย
• - ซึ่งเป็นสมาชิกของชนเผ่า ชุมชนครอบครัวของชนชาติเล็ก ๆ ของภาคเหนือ มีส่วนร่วมในภาคการจัดการแบบดั้งเดิม;
• - นักบวช

การยืนยันว่าคุณได้เป็นสมาชิกของระบบประกันบำเหน็จบำนาญภาคบังคับคือใบรับรองการประกัน OPS (ปกติจะเป็นพลาสติกสีเขียวหรือบัตรเคลือบ) คุณสามารถออกด้วยตนเองได้ที่สำนักงานกองทุนบำเหน็จบำนาญ ณ สถานที่อยู่อาศัย ตั้งแต่ปี 2011 กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียเริ่มลงทะเบียนชาวรัสเซียทั้งหมดในระบบ PFR โดยไม่คำนึงถึงอายุ จนถึงปี 2010 ใบรับรองการประกัน OPS จะออกให้เฉพาะผู้ที่มีอายุมากกว่า 14 ปีเมื่อนำไปใช้กับหน่วยงาน PFR หรือออกโดยนายจ้างคนแรก ใบรับรองประกอบด้วยข้อมูลส่วนบุคคลและหมายเลขบัญชีส่วนตัวใน FIU - SNILS

SNILS - หมายเลขประกันของบัญชีส่วนบุคคลของพลเมืองในระบบประกันบำนาญภาคบังคับ FIU ได้รับมอบหมายให้ลงทะเบียนในระบบ FIU และออก SNILS ให้กับพลเมืองผู้เยาว์ทุกคนในสหพันธรัฐรัสเซียตั้งแต่ต้นปี 2011 สิ่งนี้ต้องการการมีส่วนร่วมส่วนบุคคล จำเป็นต้องกรอกแบบสอบถามพิเศษและส่งไปยัง FIU นี่เป็นสิ่งสำคัญ เนื่องจาก SNILS กลายเป็นเพียงตัวระบุข้อมูลส่วนบุคคลของพลเมืองในหน่วยงานของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคทั้งหมดของรัสเซีย ซึ่งเป็นตัวระบุสำหรับบัตรสากล ด้วยความช่วยเหลือของบัตรดังกล่าว คุณสามารถรับบริการสาธารณะที่หลากหลาย - จากการรักษาพยาบาลไปจนถึงการเดินทางพิเศษในการขนส่ง

ระบบบำเหน็จบำนาญปัจจุบันมีผลบังคับใช้ในปี 2545 เมื่อมีการวางหลักการพื้นฐาน ภายในกรอบของโครงสร้างใหม่ เงินบำนาญของแรงงานได้รวมองค์ประกอบสามประการ: พื้นฐาน การประกันภัย และเงินทุน โดยมีหน้าที่และกฎการก่อตัวของตนเอง การปฏิรูปที่ดำเนินการนั้นสอดคล้องกับแนวทางที่กำหนดไว้ ซึ่งมีการรวมหลายส่วน (ส่วนประกอบ) ที่เสริมกันในองค์ประกอบของระบบบำเหน็จบำนาญ

องค์ประกอบแรกออกแบบมาเพื่อต่อสู้กับความยากจนในผู้สูงอายุ ขนาดของเงินบำนาญที่นี่ไม่ได้ขึ้นอยู่กับอายุงานและค่าจ้างที่ผ่านมา มักใช้วิธีการหนึ่งในสามวิธีในการสร้าง: ก) จำนวนบำนาญเดียวสำหรับทุกคน ข) ให้เงินบำนาญขนาดมาตรฐานแก่ผู้ที่ต้องการ c) นำมูลค่ารวมของเงินบำนาญทุกประเภทให้เหลือขั้นต่ำที่กำหนด อันที่จริง ระบบบำเหน็จบำนาญส่วนนี้เน้นไปที่การแก้ปัญหาสังคม ดังนั้นจึงมักใช้เงินจากรายได้งบประมาณทั่วไป โดยเฉลี่ยในประเทศ OECD คิดเป็น 27% ของการจ่ายบำเหน็จบำนาญทั้งหมด

องค์ประกอบที่สองใช้หลักประกันและออกแบบให้การบริโภคราบรื่นตลอดวงจรชีวิต แหล่งที่มาของเงินทุนคือการบริจาคเงินบำนาญ และขนาดของเงินบำนาญเชื่อมโยงกับรายได้ในอดีต มันขึ้นอยู่กับหลักการกระจาย

องค์ประกอบที่สามได้รับการออกแบบมาให้บริโภคได้ราบรื่นด้วย อย่างไรก็ตาม แตกต่างจากแบบที่สองตรงที่ตั้งอยู่บนหลักการสะสม เพิ่มความสัมพันธ์ระหว่างรายได้ที่ได้รับและผลประโยชน์บำนาญ

องค์ประกอบที่สี่ -การประกันบำเหน็จบำนาญโดยสมัครใจซึ่งได้รับเงินสมทบจากลูกจ้างและ/หรือนายจ้าง ตามกฎแล้ว องค์ประกอบนี้จะขึ้นอยู่กับหลักการสะสมด้วย

ประเทศเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้วและตลาดเกิดใหม่ส่วนใหญ่ใช้องค์ประกอบหลายอย่าง อย่างไรก็ตาม ความถ่วงจำเพาะและโครงสร้างของแต่ละองค์ประกอบแตกต่างกันอย่างมาก การวิเคราะห์ข้อมูลที่นำเสนอในแบบสำรวจของ OECD แสดงให้เห็นว่า 25 จาก 30 ประเทศในกลุ่ม OECD มีองค์ประกอบแรก (โดยเน้นที่การให้หลักประกันบำนาญขั้นต่ำเป็นหลัก) 11 แห่งมีองค์ประกอบที่ได้รับทุนบังคับ และ 9 แห่งมีการจ่ายเงินจำนวนมากผ่านการประกันบำนาญโดยสมัครใจ (ดูตารางที่ 1). ส่วนประกอบสองส่วนสุดท้ายรวมกันให้ค่าเฉลี่ยประมาณ 1/3 ของการจ่ายบำนาญทั้งหมด อย่างไรก็ตาม น้ำหนักเฉพาะของส่วนประกอบจะแตกต่างกันอย่างมากในแต่ละประเทศ: ตัวอย่างเช่น ในออสเตรเลียและเนเธอร์แลนด์ ส่วนประกอบที่ได้รับทุนบังคับมีบทบาทสำคัญ - คิดเป็นสัดส่วนประมาณ 2/3 ของการชำระเงิน ในสหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร และไอร์แลนด์ ผลประโยชน์มากกว่าครึ่งหนึ่งมาจากโครงการประกันโดยสมัครใจ ดังนั้นระบบบำเหน็จบำนาญของแต่ละประเทศจึงมีเอกลักษณ์เฉพาะตัวในการก่อสร้าง

ตารางที่ 1. อัตราการทดแทนรายบุคคลตามส่วนประกอบสำหรับพนักงานที่มีรายได้เฉลี่ย พ.ศ. 2550 ( ใน %)

ประเทศ	การกระจาย ตัวแบ่ง- เนีย	ภาระผูกพัน สะสม ร่างกาย	ภาระผูกพันทั้งหมด ร่างกาย	โดยรวมแล้วคำนึงถึงความดี ฟรี	แบ่งเงินบำนาญ
					เงินฝากออมทรัพย์บังคับ telny	ดี- ฟรี
ประเทศที่พัฒนาแล้ว
ออสเตรเลีย
ประเทศอังกฤษ
เยอรมนี
เนเธอร์แลนด์
นอร์เวย์
โปรตุเกส
ตลาดเกิดใหม่
สโลวาเกีย
OECD เฉลี่ย

แหล่งที่มา: เงินบำนาญโดยย่อ / OECD 2552.

เปิดตัวในรัสเซียในปี 2545 เงินบำนาญขั้นพื้นฐานอยู่ในการจำแนกองค์ประกอบแรก, การประกันภัย - ที่สอง, กองทุน - ที่สาม องค์ประกอบที่สี่รวมถึงการประกันภัยองค์กรโดยสมัครใจและเปิดตัวในปี 2552 โครงการออมเงินบำนาญโดยสมัครใจสำหรับพนักงานที่ได้รับทุนสนับสนุนจากรัฐ การเปลี่ยนแปลงที่รุนแรงในระบบบำเหน็จบำนาญของรัสเซียดำเนินการกับภูมิหลังของการปฏิรูปการสนับสนุนทางสังคมที่มีผลบังคับใช้ในปี 2544

ในปี 2548 มาตราส่วน UST เปลี่ยนไปอัตราพื้นฐานของเงินสมทบเงินบำนาญลดลงจาก 28% เป็น 20% ในปี 2548 การชำระเงินรูปแบบใหม่ปรากฏขึ้นสำหรับผู้รับบำนาญบางประเภท: ในระหว่างการสร้างรายได้จากผลประโยชน์ส่วนหนึ่งของผลประโยชน์ "ในรูปแบบ" ถูกแทนที่ด้วยการจ่ายเงินสดรายเดือน (UDV) ซึ่งเป็นส่วนสำคัญ ในโครงสร้างโดยรวมของเงินบำนาญที่จ่ายไป ตัวชี้วัดหลักของระบบบำเหน็จบำนาญในปี 2545 - 2552 แสดงในตารางที่ 2

ตารางที่ 2. พารามิเตอร์หลักของระบบบำนาญของรัสเซีย

เงินบำนาญโดยเฉลี่ย (ถู./เดือน)
เงินบำนาญแรงงาน
รวมทั้ง (ในตอนท้ายของปี):
อายุเยอะ
ความพิการ
เนื่องในโอกาสสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว
เงินบำนาญทางสังคม
ขนาดที่แท้จริงของเงินบำนาญเฉลี่ย (2001 = 100%)
อัตราส่วนเงินบำนาญเฉลี่ยต่อระดับการยังชีพของผู้รับบำนาญ (%)
อัตราส่วนขนาดเฉลี่ยของเงินบำนาญและค่าจ้างแรงงาน (อัตราทดแทน %)

แหล่งที่มา: การคำนวณตาม Rosstat

ดังจะเห็นได้จากหลายมาตรการ ทศวรรษ 2000 ประสบความสำเร็จอย่างมากในด้านเงินบำนาญ ในช่วงแปดปีนับตั้งแต่เริ่มการปฏิรูป เงินบำนาญที่แท้จริงได้เพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า (การเติบโตเฉลี่ยต่อปีเกิน 9%) จริงอยู่ค่าเฉลี่ยของพวกเขาจนถึงปี 2008 ยังคงใกล้เคียงกับค่าต่ำสุดของการยังชีพสำหรับผู้รับบำนาญ แต่ควรระลึกไว้เสมอว่าในปี 2548 องค์ประกอบของตะกร้าสำหรับการคำนวณได้ขยายออกไป

แม้จะมีการเติบโตที่น่าประทับใจในมูลค่าของเงินบำนาญ แต่ในปี 2010 มีการเปลี่ยนไปสู่ขั้นตอนใหม่ของการปฏิรูปเงินบำนาญ นวัตกรรมที่สำคัญที่สุดมีดังนี้

ปฏิรูปภาษีสังคมแบบครบวงจร. UST ถูกแทนที่ด้วยระบบการบริจาคทางสังคมที่จ่ายโดยตรงให้กับกองทุนนอกงบประมาณ (เหมือนก่อนปี 2544) มาตราส่วนถดถอยที่มีสามอัตราถูกแทนที่ด้วยอัตราเดียว (โดยมีข้อจำกัดเกี่ยวกับค่าจ้างที่ต้องเสียภาษี) ขีดจำกัดของค่าจ้างที่ต้องเสียภาษีจะได้รับการจัดทำดัชนีทุกปีเมื่อค่าจ้างเฉลี่ยในระบบเศรษฐกิจเติบโตขึ้น ในปี 2010 อัตราที่แท้จริงยังคงไม่เปลี่ยนแปลงอย่างแท้จริง แต่ขั้นตอนการทำงานใหม่จะป้องกันไม่ให้อัตราการที่แท้จริงลดลงในภายหลัง ซึ่งจะหลีกเลี่ยงไม่ได้หากยังคงมาตราส่วน UST เดิมไว้ ตั้งแต่ปี 2554 อัตราการบริจาคเงินบำนาญเพิ่มขึ้นจาก 20% เป็น 26% นอกจากนี้ ผู้เสียภาษีที่ใช้ระบบภาษีแบบพิเศษจะสูญเสียผลประโยชน์หลังจากช่วงการเปลี่ยนแปลงหนึ่งๆ

การยกเลิกส่วนพื้นฐานของเงินบำนาญแรงงานเป็นส่วนประกอบแยกต่างหาก. เงินบำนาญขั้นพื้นฐานได้รับการแปลงเป็นส่วนที่กำหนดของเงินบำนาญสมทบ โดยจัดทำดัชนีโดยใช้ปัจจัยร่วม ในอนาคตขนาดจะเชื่อมโยงกับระยะเวลาการให้บริการ ดังนั้นองค์ประกอบแรกของระบบบำเหน็จบำนาญของรัสเซียจะถูกลบออกอย่างสมบูรณ์

คำนวณใหม่ด้วยค่าสัมประสิทธิ์สิทธิบำนาญที่เพิ่มขึ้น, ได้รับก่อน 01/01/1991(ที่เรียกว่า valorization ของสิทธิบำเหน็จบำนาญ). ในปี 2553 การชำระเงินตามมูลค่ามีมูลค่า 1.1% ของ GDP ในปี 2554-2556 คาดว่าจะอยู่ที่ระดับ 1% ของ GDP

การจัดหาอาหารเสริมทางสังคมแก่ผู้รับบำนาญ, มีเงินบำนาญต่ำกว่าระดับยังชีพสำหรับภูมิภาค. ในปี 2010 จำนวนเงินที่ชำระเพิ่มเติมจากงบประมาณของรัฐบาลกลางอยู่ที่ประมาณ 0.1% ของ GDP

ในเวลาเดียวกัน ระดับของเงินบำนาญก็เพิ่มขึ้น โดยทั่วไปแล้ว ผลลัพธ์ของนวัตกรรมทั้งหมดคือการเติบโตของเงินบำนาญแรงงานโดยเฉลี่ย 44% ตามการประมาณการของกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคม หลังการปฏิรูป ผู้ประกันตนที่จ่ายเบี้ยประกัน 30 ปี จะได้รับเงินบำนาญชราภาพอย่างน้อย 40% ของรายได้ที่เสียไป ซึ่งสอดคล้องกับ มาตรฐานบำเหน็จบำนาญขั้นต่ำสากล 4.

จากการวิเคราะห์พบว่า แหล่งที่มาหลักของการเพิ่มเงินบำนาญคือการเพิ่มขึ้นของการจัดหาเงินทุนโดยการดึงดูดแหล่งเงินทุนเพิ่มเติม งบประมาณของรัฐบาลกลางได้รับความไว้วางใจจาก: การจัดหาเงินทุนสำหรับ valorization การชดเชยความสูญเสียอันเนื่องมาจากการเพิ่มขึ้นล่าช้าในเงินสมทบบำนาญสำหรับบางภาคส่วน ตลอดจนการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของระบบบำเหน็จบำนาญ ในช่วงสามปี (พ.ศ. 2551-2553) การโอนเงินบำนาญด้วยค่าใช้จ่ายของรายรับจากงบประมาณทั่วไปเพิ่มขึ้น 3.7 จุดเปอร์เซ็นต์ของ GDP (จาก 1.5 เป็น 5.2% ของ GDP ดูตารางที่ 3) ในปี 2554 เนื่องจากอัตราการบริจาคเพื่อสังคมที่เพิ่มขึ้น การโอนเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญจะลดลงเล็กน้อย อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการเพิ่มขึ้นของรายได้ของกองทุนนอกงบประมาณ ฐานภาษีอื่นๆ (อย่างแรกคือ ภาษีเงินได้และภาษีกำไรที่ได้รับจากงบประมาณย่อยของรัฐบาลกลาง) จะลดลง จากข้อมูลของ Economic Expert Group (EEG) กองทุนเพื่อสังคมจะได้รับประโยชน์จาก 1.1 - 1.2% ของ GDP จากการเพิ่มขึ้นของอัตรา (รวมถึงกองทุนบำเหน็จบำนาญ - 0.8 - 0.9% ของ GDP) อย่างไรก็ตาม งบประมาณระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นจะสูญเสียรายได้ที่ ระดับ 0.4 - 0.5% ของ GDP กล่าวอีกนัยหนึ่ง การลดการโอนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางได้รับการจ่ายโดยภาระเพิ่มเติมในธุรกิจและการถอนรายได้ส่วนหนึ่งจากงบประมาณย่อยของรัฐบาลกลาง

รายได้งบประมาณที่ลดลงในช่วงวิกฤตทางการเงิน รวมกับการเพิ่มขึ้นของการโอนเงินบำนาญ ส่งผลให้ขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางในปี 2010 ที่ระดับ 4% ของ GDP นอกจากนี้ ตามการคาดการณ์ของ EEG รายรับของรัฐบาลเป็นเปอร์เซ็นต์ของ GDP จะลดลงอย่างต่อเนื่อง (เนื่องจากรายได้จากน้ำมันและก๊าซลดลง)

ตารางที่ 3 แหล่งเงินทุนสำหรับบำเหน็จบำนาญในปัจจุบันและอนาคต (% GDP)

สำหรับเงินบำนาญขั้นพื้นฐานและประกัน
สำหรับกองทุนบำเหน็จบำนาญ
การโอนจากรายได้ทั่วไปของงบประมาณของรัฐบาลกลาง
สำหรับเงินบำนาญการทำงาน
รวมทั้ง:
สำหรับการประเมินมูลค่า
เพื่อครอบคลุมการขาดแคลนรายได้และอาหารเสริมทางสังคม
เพื่อครอบคลุมการขาดดุล PFR
สำหรับสังคม ทหาร ฯลฯ บำนาญ
การจ่ายเงินชดเชยให้กับผู้รับบำนาญ
สำหรับการอ้างอิง: ส่วนแบ่งของการจัดหาเงินทุนของเงินบำนาญเป็น%

* ประมาณการเบื้องต้น
**กฎหมายว่าด้วยงบประมาณ กปปส.

แหล่งที่มา: การคำนวณ EEG ตามข้อมูลจากกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียและกองทุนบำเหน็จบำนาญรัสเซีย

การฟื้นฟูความสมดุลของเศรษฐกิจมหภาคมักจะดำเนินการโดยค่าใช้จ่ายของรายการ "เศรษฐกิจแห่งชาติ" (ซึ่งง่ายที่สุดในการลดการใช้จ่ายอย่างรวดเร็ว) นอกจากนี้ รัฐบาลแทบไม่มีโอกาสเพิ่มการใช้จ่ายด้านการศึกษาและการดูแลสุขภาพ ซึ่งรัสเซียยังล้าหลังไม่เพียงแต่ประเทศที่พัฒนาแล้วเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประเทศส่วนใหญ่ใน "หมวดหมู่น้ำหนัก" ของเราด้วย จากการศึกษาจำนวนหนึ่งแสดงให้เห็นว่าการถ่ายโอนทรัพยากรทางการเงินดังกล่าวจาก "การใช้จ่ายที่มีประสิทธิผล" (ไปสู่การพัฒนาทุนทางกายภาพและมนุษย์) ไปเป็น "ไม่ก่อผล" (เช่น การถ่ายโอนทางสังคม) จะทำให้การเติบโตทางเศรษฐกิจช้าลงอย่างมาก

โดยทั่วไป การปฏิรูปดำเนินไปในลักษณะที่กว้างขวาง: จำนวนทรัพยากรทั้งหมดที่จัดสรรให้กับเงินบำนาญ (เป็นเปอร์เซ็นต์ของ GDP) เพิ่มขึ้นมากกว่าหนึ่งเท่าครึ่งในสองปี บทบาทของการจัดหาเงินทุนงบประมาณของเงินบำนาญแรงงานเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วซึ่งบ่งชี้ถึงการออกจากหลักการประกันของระบบบำเหน็จบำนาญ ในขณะเดียวกัน ยังไม่มีมาตรการใดๆ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรบำเหน็จบำนาญ นอกจากนี้ ยังไม่มีการกำหนดแนวทางในการแก้ปัญหาหลักของระบบบำเหน็จบำนาญ ซึ่งเป็นการสูงวัยอย่างรวดเร็วของประชากรที่คาดว่าจะเกิดขึ้นในอีกไม่กี่ทศวรรษข้างหน้า

การประเมินสถานะปัจจุบันของระบบบำนาญของรัสเซีย

เกณฑ์สำคัญประการหนึ่งในการประเมินคุณภาพของระบบประกันบำเหน็จบำนาญคือ ความครอบคลุมของประชากร(ทำงานเป็นหลัก). พลเมืองรัสเซียจะได้รับเงินบำนาญเต็มจำนวน โดยทุกคนมีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญด้านแรงงาน สังคม หรือเงินบำนาญอื่นๆ เมื่อต้นปี 2553 จำนวนผู้รับบำนาญชราภาพ (31.1 ล้านคน) เกินจำนวนประชากรวัยเกษียณ (30.7 ล้านคน)

ตามการดำเนินงานของธนาคารโลก ต่อไปนี้เป็นข้อกำหนดที่สำคัญอื่นๆ:

• ความเพียงพอของเงินบำนาญ(หมายถึงความเพียงพอของเงินบำนาญในการแก้ปัญหาความยากจนในหมู่คนพิการ และในทางกลับกัน การประกันสัดส่วนที่ยอมรับได้ในสังคมระหว่างรายได้ในช่วงระยะเวลาของการจ้างงานและหลังจากเสร็จสิ้นการทำงาน)
• ภาระทางการเงิน(หมายถึงภาระในการรักษาระบบบำเหน็จบำนาญที่เป็นที่ยอมรับของผู้เสียภาษีและเงินสมทบ)
• ความยั่งยืนในระยะยาว(ถือว่าความสามารถของระบบบำเหน็จบำนาญในการบรรลุพันธกรณีในระยะยาวโดยไม่ดึงดูดทรัพยากรเพิ่มเติม รวมถึงการมีอยู่ของกลไกเพื่อป้องกันการเกิดขึ้นและการเติบโตของการขาดเงินบำนาญ)
• ทนต่อแรงกระแทกภายนอก(หมายถึงความสามารถของระบบในการปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงที่ไม่คาดคิดในสภาพเศรษฐกิจ ประชากร และการเมือง)

ตัวชี้วัดหลัก ความเพียงพอของการจ่ายบำนาญจากมุมมองของงานคุ้มครองสังคม - อัตราส่วนของขนาดต่อการยังชีพขั้นต่ำและความชุกของความยากจนในหมู่ผู้รับบำนาญ ในประเทศของเรา แม้กระทั่งก่อนเริ่มการปฏิรูปปี 2545 ระดับความยากจนในหมู่พวกเขายังต่ำกว่าจำนวนประชากรโดยรวม ขั้นตอนใหม่คือการนำเงินบำนาญแรงงานมาอย่างน้อยถึงระดับยังชีพของผู้รับบำนาญ

อีกวิธีหนึ่งในการประเมินความเพียงพอของเงินบำนาญอยู่ที่การใช้ อัตราการเปลี่ยน. ในรัสเซียใช้ตัวบ่งชี้นี้แบบง่ายซึ่งกำหนดเป็นอัตราส่วนของค่าเฉลี่ยของเงินบำนาญแรงงานและเงินเดือนเฉลี่ย ในทางปฏิบัติระหว่างประเทศ พวกเขาดำเนินการตามอัตราส่วนของขนาดของเงินบำนาญที่ได้รับมอบหมายและเงินเดือนก่อนเกษียณ ที่นี่เราไม่ได้พูดถึงค่าหนึ่ง แต่เกี่ยวกับชุดขึ้นอยู่กับระดับเงินเดือนและระยะเวลาในการให้บริการ เพื่อแยกความแตกต่างระหว่างตัวบ่งชี้ทั้งสองนี้ ตัวบ่งชี้แรก (เช่นใน DHSSR) จะถูกเรียกว่าอัตราการทดแทนที่เป็นปึกแผ่น (SCR) และตัวที่สอง - อัตราการทดแทนส่วนบุคคล (ICR) โปรดทราบว่าตัวเลือกแรกและตัวเลือกที่สองไม่ได้ให้คำอธิบายที่สมบูรณ์เกี่ยวกับสถานการณ์ ดังนั้น VHC จึงไม่พูดอะไรเกี่ยวกับความแตกต่างของขนาดของเงินบำนาญหรือการเชื่อมโยงกับจำนวนค่าจ้างและระยะเวลาในการให้บริการ ในทางกลับกัน IPC จะไม่คำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงในเงินบำนาญหลังจากการมอบหมายครั้งแรก

ความเพียงพอของขนาดของเงินบำนาญสามารถประเมินได้จากคำแนะนำขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ซึ่งเสนอว่ามูลค่าเป้าหมายของเงินบำนาญชราภาพคือ 40% ของรายได้ที่สูญเสียไป

ตัวบ่งชี้นี้หมายถึงผู้รับบำนาญที่มีอายุ 30 ปีที่ได้รับเงินเดือนโดยเฉลี่ย อย่างไรก็ตาม ความเกี่ยวข้องของมาตรฐานนี้ถูกจำกัดโดยข้อเท็จจริงที่ว่ามันถูกนำมาใช้ในปี 1952 ในสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมที่แตกต่างกันโดยพื้นฐาน (โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กับกิจกรรมแรงงานขั้นต่ำของผู้หญิง ซึ่งสะท้อนให้เห็นในวัตถุประสงค์ของข้อเสนอแนะ - " ผู้รับบำนาญกับภริยาในวัยเกษียณ") ดังนั้น ควรเสริมข้อเสนอแนะของ ILO ด้วยการวิเคราะห์แนวปฏิบัติระหว่างประเทศในปัจจุบัน

ตามตารางที่ 4 อัตราการทดแทน (ภายในกรอบของการประกันเงินบำนาญภาคบังคับ) แตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญแม้ในกลุ่มประเทศพัฒนาแล้วที่เป็นสมาชิกของ OECD นอกจากนี้ อัตราการทดแทนสูงสุดมักพบในประเทศที่มีรายได้ต่ำกว่าระดับกลางและต่ำสุด ในประเทศที่ร่ำรวยที่สุด ดังนั้น VHC ในกรีซจึงสูงกว่าในสหราชอาณาจักร ญี่ปุ่น หรือสหรัฐอเมริกา 2.5 - 3 เท่า (ไม่รวมประกันภาคสมัครใจ) ในกลุ่มตลาดเกิดใหม่ ความผันแปรของค่า VCM นั้นกว้างพอๆ กันและมีความเกี่ยวข้องเพียงเล็กน้อยกับการพัฒนาเศรษฐกิจโดยรวม โดยมีค่าตั้งแต่ 35% ในเม็กซิโกถึง 82% ในตุรกี อัตราการทดแทนโดยเฉลี่ยสำหรับ OECD คือ 57% และค่าเฉลี่ยสำหรับกลุ่มตัวอย่างของตลาดเกิดใหม่ก็ใกล้เคียงกัน

ตารางที่ 4. อัตราการทดแทนตามประเทศ*, 2007

ประเทศ	อัตราการทดแทน (%)	ประเทศ	อัตราการทดแทน (%)
ประเทศที่พัฒนาแล้ว		ตลาดเกิดใหม่
ออสเตรเลีย		รัสเซีย (2010) เอ
		รัสเซีย (2007)
		บัลแกเรีย ใน
ประเทศอังกฤษ
เยอรมนี			38/34 ข
ไอร์แลนด์
		สโลวาเกีย
เนเธอร์แลนด์
นอร์เวย์		ค่าเฉลี่ยของกลุ่มตัวอย่างตลาดเกิดใหม่ (ไม่มีรัสเซีย)	52,0/51,6 ข
โปรตุเกส
		ค่าเฉลี่ยของสหภาพยุโรป
		ค่าเฉลี่ย EU-15 ใน
	53,4/52,4 ข	OECD เฉลี่ย	57,6/56,4 ข

* ไม่รวมประกันบำเหน็จบำนาญโดยสมัครใจ
เอตาม Rosstat;
ขสำหรับผู้ชายและผู้หญิงตามลำดับ
ในอ้างอิงจาก Eurostat EU-15 รวม 15 ประเทศก่อนการขยายสหภาพยุโรปตั้งแต่ 01.05.2004

แหล่งที่มา: เงินบำนาญโดยย่อ (เว้นแต่จะระบุไว้เป็นอย่างอื่น)

ในปี 2010 ในรัสเซีย อัตราส่วนเงินบำนาญเฉลี่ยต่อค่าจ้างสูงถึง 35% เป็นครั้งแรก สถิตินี้สำหรับเรายังคงต่ำกว่าระดับเฉลี่ยสำหรับประเทศที่พัฒนาแล้วและตลาดเกิดใหม่ ในประเทศที่พัฒนาแล้ว ซึ่งระดับของ SHC สำหรับเงินบำนาญ "บังคับ" ค่อนข้างต่ำ เทียบได้กับรัสเซีย ระบบการประกันบำนาญโดยสมัครใจนั้น ตามกฎแล้วจะแพร่หลาย ซึ่งทำให้มั่นใจได้ว่าการชำระบำเหน็จบำนาญโดยรวมในระดับสูง เป็นผลให้มีเพียงไม่กี่ประเทศ (เม็กซิโก โรมาเนีย เกาหลีใต้ ญี่ปุ่น) อัตราการทดแทนแบบเต็ม (โดยคำนึงถึงแผนการสมัครใจ) เทียบได้กับรัสเซีย ดังนั้น, เงินบำนาญในรัสเซียแม้จะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในปี 2010. ยังคงค่อนข้างต่ำ

สำหรับอัตรา ความสามารถในการจ่ายของภาระบำเหน็จบำนาญให้เราเปรียบเทียบค่าใช้จ่ายทั้งหมดในการจ่ายบำเหน็จบำนาญ รวมทั้งการชำระเงินภายใต้องค์ประกอบที่ได้รับทุน ข้ามประเทศ (ดูตารางที่ 5) โดยเฉลี่ยแล้ว ประเทศในกลุ่ม OECD ใช้จ่าย 8.3% ของ GDP สำหรับเงินบำนาญ การจัดหาเงินบำนาญ (เป็นเปอร์เซ็นต์ของ GDP) ค่อยๆ เพิ่มขึ้น แต่ค่อนข้างช้า: ตัวอย่างเช่น ระบบการจ่ายตามที่คุณไปเพิ่มขึ้น 0.9 จุดเปอร์เซ็นต์ของ GDP ในช่วง 15 ปี ในปี 2548 ส่วนประกอบที่ได้รับทุนคิดเป็น 22% ของการชำระเงินทั้งหมด ต่อมา การจ่ายบำเหน็จบำนาญที่ได้รับทุนก็เริ่มเพิ่มขึ้น

ตารางที่ 5. การชำระเงินภายใต้โครงการประกันบำเหน็จบำนาญภาคบังคับ (% ของ GDP)

ประเทศ	การกระจาย	สะสม	ทั้งหมด
ประเทศที่พัฒนาแล้ว
ออสเตรเลีย
ประเทศอังกฤษ
เยอรมนี
ไอร์แลนด์
เนเธอร์แลนด์
นอร์เวย์
สวิตเซอร์แลนด์
ตลาดเกิดใหม่
สโลวาเกีย
OECD เฉลี่ย

แหล่งที่มา: OECD Factbook 2010: สถิติเศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม และสังคม / OECD. 2010.

มีการแบ่งขั้วที่ชัดเจนของประเทศในแง่ของค่าใช้จ่ายบำเหน็จบำนาญ ในประเทศชั้นนำ พวกเขาเกิน 10% ของ GDP (เยอรมนี กรีซ อิตาลี ฝรั่งเศส สวิตเซอร์แลนด์) และในประเทศภายนอก - เพียง 1-2% ของ GDP (เม็กซิโก เกาหลีใต้) ควรสังเกตว่าหลายประเทศที่จ่ายเงินบำนาญอย่างไม่เห็นแก่ตัวเป็นหนึ่งในประเทศที่ได้รับผลกระทบหนักที่สุดในช่วงวิกฤตล่าสุด และถูกบังคับให้ดำเนินมาตรการที่เจ็บปวดอย่างเร่งด่วนเพื่อลดการใช้จ่ายสาธารณะ (รวมถึงสังคม) ในกลุ่มย่อยของตลาดเกิดใหม่ การจ่ายเงินต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของ OECD อย่างเห็นได้ชัด ที่ 6% ของ GDP

ตามตารางที่ 6 แสดงให้เห็นว่า 8.2% ของ GDP ถูกส่งตรงไปยังการจ่ายบำนาญในรัสเซียในปี 2010 ในส่วนนี้ควรเพิ่มรายจ่ายสำหรับรายได้ต่อเดือนซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการสร้างรายได้จากผลประโยชน์ (ในทางปฏิบัติระหว่างประเทศ การชำระเงินดังกล่าวถือเป็นเงินบำนาญ) โดยทั่วไป ต้นทุนของเงินบำนาญทางการเงินอยู่ที่เกือบ 9% ของ GDP ควรสังเกตว่าจากการปฏิรูปครั้งล่าสุด การจ่ายเงินบำนาญเพิ่มขึ้น 3.8 เปอร์เซ็นต์ของ GDP ดังนั้นในสองปี รัสเซียย้ายจากระดับการใช้จ่ายบำนาญ, แบบฉบับของตลาดเกิดใหม่, สู่ระดับ, ใหญ่กว่านี้ 1.5 เท่าและสูงกว่าส่วนแบ่งการใช้จ่ายบำนาญโดยเฉลี่ยของ OECD

ตารางที่ 6. การใช้จ่ายบำนาญในรัสเซีย (% ของ GDP)

เงินบำนาญแรงงาน
เงินบำนาญทางสังคมและอื่น ๆ จากงบประมาณของรัฐบาลกลาง
การจ่ายเงินชดเชยให้กับผู้รับบำนาญ (CED)

* ระดับ.
**กฎหมายว่าด้วยงบประมาณกองทุนบำเหน็จบำนาญ ประจำปี 2554 - 2556

แหล่งที่มา: การคำนวณตาม PFR

ความเป็นไปได้ของภาระเงินบำนาญยังถูกกำหนดโดยจำนวนเงินสมทบเงินบำนาญและจำนวนเงินที่จัดหางบประมาณ อัตราการบริจาคเงินบำนาญของ OECD โดยเฉลี่ยอยู่ที่ 21% โดยมีอัตราในประเทศที่พัฒนาแล้วและประเทศตลาดเกิดใหม่ใกล้เคียงกันโดยเฉลี่ย (ดูตารางที่ 7) ดังนั้นในปี 2548 - 2553 อัตราการบริจาคเงินบำนาญในรัสเซียสอดคล้องกับระดับปกติ ตั้งแต่ปี 2011 เงินสมทบบำนาญในประเทศของเราได้รับการจ่ายในอัตราที่ค่อนข้างสูง จริงอยู่ที่ในโปแลนด์ สาธารณรัฐเช็ก และประเทศอื่นๆ บางประเทศ ระดับอัตราใกล้เคียงกับรัสเซีย และในฮังการี โปรตุเกส และโรมาเนีย เงินสมทบบำนาญก็สูงขึ้นไปอีก แต่มีบางประเทศ (ออสเตรเลีย เม็กซิโก เกาหลีใต้) ที่มีอัตราบำนาญต่ำกว่าหลายเท่า

ตารางที่ 7 อัตราการบริจาค 2010 (ใน %)

ประเทศ	กำลังจ่ายเงิน		ทั้งหมด
	คนงาน	นายจ้าง
ประเทศที่พัฒนาแล้ว
ออสเตรเลีย
ประเทศอังกฤษ
เยอรมนี
ไอร์แลนด์
เนเธอร์แลนด์
นอร์เวย์
โปรตุเกส
ค่าเฉลี่ยสำหรับกลุ่มตัวอย่างของประเทศที่พัฒนาแล้ว
ตลาดเกิดใหม่
รัสเซีย (2011)
บัลแกเรีย
สโลวาเกีย
OECD เฉลี่ย

แหล่งที่มา: รายงานอายุ / คณะกรรมาธิการยุโรป. 2552; โครงการประกันสังคมทั่วโลก / การบริหารประกันสังคมและสมาคมประกันสังคมระหว่างประเทศ 2552; 2010.

ในประเทศส่วนใหญ่ (โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโปรตุเกสและสาธารณรัฐเช็ก) เช่นเดียวกับในรัสเซีย เพดานเงินเดือนสำหรับการคำนวณเงินสมทบบำนาญ อัตราส่วนของขีดจำกัดนี้ต่อเงินเดือนโดยเฉลี่ยจะแตกต่างกันไปตั้งแต่ 99% ในฝรั่งเศสถึง 367% ในอิตาลี ในประเทศของเรา เป็นการสมควรที่จะยกเลิกขีดจำกัดดังกล่าว หรืออย่างน้อยก็เพิ่มจาก 164% ที่แท้จริง เช่น เป็น 300% ซึ่งจะทำให้อัตราการช่วยเหลือทางสังคมลดลง การยกเลิก "เพดาน" จะทำให้สามารถลดอัตราการบริจาคทางสังคมจาก 34% เป็น 29%

โดยเฉลี่ย ประเทศในสหภาพยุโรปจัดสรร 2–2.5% ของ GDP เป็นเงินจ่ายบำนาญ (นอกเหนือจากเงินสมทบเงินบำนาญ) ซึ่งให้ 21–22% ของการจ่ายบำนาญ (ดูตารางที่ 8) เมื่อเปรียบเทียบข้อมูลเหล่านี้กับตัวบ่งชี้ในตารางที่ 3 จะเห็นได้ว่า และจำนวนรายจ่ายงบประมาณบำเหน็จบำนาญ, และส่วนแบ่งของงบประมาณในการจัดหาเงินบำเหน็จบำนาญในรัสเซีย ค่าเฉลี่ยสองเท่าสำหรับกลุ่มตัวอย่างของประเทศในยุโรปและอื่น ๆ, กว่าพวกเขา

ตารางที่ 8. เงินกองทุนบำเหน็จบำนาญจากงบประมาณ พ.ศ. 2550

ประเทศ	การจัดหาเงินบำนาญจากงบประมาณ
	การใช้จ่ายงบประมาณ (% ของ GDP)	ส่วนแบ่งในกองทุนบำเหน็จบำนาญทั้งหมด (%)
ประเทศที่พัฒนาแล้ว
เยอรมนี
โปรตุเกส
ค่าเฉลี่ยสำหรับประเทศที่พัฒนาแล้ว
ตลาดเกิดใหม่
บัลแกเรีย
สโลวาเกีย
ค่าเฉลี่ยของตลาดเกิดใหม่

แหล่งที่มา: คำนวณจากข้อมูลรายงานอายุ

สรุปแล้วเราสามารถสรุปได้ว่าภาระในการจัดหาเงินทุนสำหรับระบบบำเหน็จบำนาญในรัสเซีย (ทั้งโดยทั่วไปและด้วยค่าใช้จ่ายของงบประมาณ) นั้นมากเกินไปและการจัดสรรทรัพยากรเพื่อสนับสนุนระบบบำนาญในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมานั้นเกินกว่าที่ เป็นที่ยอมรับของเศรษฐกิจ ข้อสรุปอื่น: ใช้จ่ายเพื่อการเกษียณมากขึ้น, มากกว่าในประเทศที่พัฒนาแล้วหรือเทียบเท่ากับรัสเซีย, ส่วนแบ่งของ GDP, ระบบบำนาญของเราให้น้อยลงอย่างเห็นได้ชัด (เรื่องเงินเดือน) ระดับเงินบำนาญ. สิ่งนี้บ่งบอกถึงความไร้ประสิทธิภาพ

จากมุมมอง ความมั่นคงทางการเงินในระยะยาวภัยคุกคามหลักต่อระบบบำเหน็จบำนาญของรัสเซีย (เช่นเดียวกับในประเทศที่พัฒนาแล้วอื่น ๆ ) คือสัดส่วนประชากรที่แย่ลงที่คาดไว้ ตามการคาดการณ์ของ Rosstat ภายในปี 2573 จำนวนประชากรวัยเกษียณจะเพิ่มขึ้น 9 ล้านคนในขณะที่ประชากรในวัยทำงานจะลดลง 11 ล้านคน (ดูรูปที่ 1) เป็นผลให้ภายในปี 2573 อัตราส่วนของประชากรวัยเกษียณและวัยทำงานจะเพิ่มขึ้นจาก 33 เป็น 52% กล่าวคือจะแย่ลงมากกว่าหนึ่งเท่าครึ่ง

ภาพที่ 1 ประมาณการประชากรวัยทำงานและวัยเกษียณ (ล้านคน)

แหล่งที่มา: ประชากรโดยประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2030 / Rosstat 2010.

การเปลี่ยนแปลงจำนวนผู้รับบำนาญต่อคนงานหมายความว่าเป็นไปไม่ได้ (ceteris paribus) ที่จะรักษาอัตราส่วนเงินบำนาญและค่าจ้างที่มีอยู่ ดังที่เราแสดงให้เห็นก่อนหน้านี้ เพื่อรักษาค่า RCV ให้คงที่ โดยเฉลี่ยในช่วงปี 2553-2593 จำเป็นต้องเพิ่มการโอนจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง 1% ทุก ๆ ห้าปี GDP หรือเพิ่มขึ้นทุกปีโดย 1 p.p. อัตราการสมทบเงินบำนาญ ในเวลาเพียง 40 ปี เงินทุนสำหรับระบบบำเหน็จบำนาญควรเพิ่มขึ้น 8 เปอร์เซ็นต์ GDP ซึ่งไปไกลเกินขอบเขตของเศรษฐกิจ การคำนวณเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงความไร้ประโยชน์ของข้อเสนอที่แสดงบ่อยๆ เพื่อแก้ปัญหาระบบบำเหน็จบำนาญด้วยการฟื้นฟูมาตราส่วนภาษีเงินได้แบบก้าวหน้า เพิ่มการบริจาคทางสังคมเพิ่มเติม หรือใช้เงินสำรองอื่นๆ เพื่อเพิ่มการเก็บภาษี เส้นทางนี้นำไปสู่ภาระภาษีที่เพิ่มขึ้นอย่างมาก การปฏิเสธที่จะแก้ปัญหาอื่น ๆ ของภาครัฐ และเป็นผลให้บ่อนทำลายความน่าดึงดูดใจในการลงทุนของเศรษฐกิจรัสเซีย

สำหรับ การปรับตัวให้เข้ากับแรงกระแทกที่ไม่คาดคิดในบางประเทศได้มีการสร้าง "ตัวปรับความคงตัวอัตโนมัติ" เพื่อปรับพารามิเตอร์ของระบบบำเหน็จบำนาญเพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงของตัวชี้วัดทางประชากรศาสตร์และตัวชี้วัดอื่น ๆ ตัวอย่างเช่น ในเดนมาร์ก เมื่ออายุขัยเฉลี่ยเพิ่มขึ้น อายุเกษียณอายุเปลี่ยนไป และในฝรั่งเศส ระยะเวลาในการให้บริการที่จำเป็นในการรับเงินบำนาญจะเพิ่มขึ้น การจำกัดการจัดทำดัชนีของเงินบำนาญโดยการเติบโตของรายได้ของระบบบำนาญซึ่งกำหนดโดยกฎหมายของรัสเซียนั้น บรรเทาผลกระทบจากการกระแทกเพียงบางส่วนเท่านั้น โดยไม่คำนึงถึงผลที่ตามมาในระยะยาวของการจัดทำดัชนี

ดังนั้นระบบบำเหน็จบำนาญของรัสเซียจึงไม่มีประสิทธิภาพและไม่พร้อมสำหรับผลกระทบด้านประชากรศาสตร์ที่กำลังจะเกิดขึ้น การปฏิรูปที่ดำเนินการในปี 2010 ทำให้ระบบบำเหน็จบำนาญมีความเสี่ยงมากขึ้น โดยเพิ่มระดับของการชำระเงินที่ต้องรักษาไว้ในอนาคต และทำให้เงินสำรองทั้งหมดสำหรับการจัดหาเงินหมดไป

ดูเหมือนว่าในข้อความงบประมาณของประธานาธิบดีปี 2554-2556 งานระยะกลางในการปฏิรูประบบบำเหน็จบำนาญได้รับการกำหนดไว้อย่างแม่นยำ อันที่จริง เนื่องจากตัวชี้วัดทางประชากรศาสตร์กำลังเสื่อมถอยลง เราจึงไม่สามารถหวังที่จะแก้ปัญหาสูงสุดได้อย่างรวดเร็ว: เพื่อให้ได้มาซึ่งอัตราการทดแทนตามลักษณะเฉพาะของประเทศในกลุ่ม OECD หรือเพื่อให้แน่ใจว่าระบบเงินบำนาญสามารถพึ่งพาตนเองทางการเงินได้อย่างเต็มที่ เป้าหมายที่เป็นจริงคือการรักษาอัตราส่วนเงินบำนาญและค่าจ้างที่ทำได้ในระยะปานกลางโดยไม่ต้องใช้รายได้ทั่วไปของระบบงบประมาณเพิ่มเติมหรือการเพิ่มเงินสมทบบำนาญ ในขณะเดียวกัน ก็จำเป็นต้องร่างแนวทางที่เป็นไปได้เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ทะเยอทะยานมากขึ้นในระยะยาว (ในระยะเวลา 50 ปี) การวิเคราะห์แสดงให้เห็นว่าในระยะกลาง ระบบบำเหน็จบำนาญแบบจ่ายตามจริงจะมีบทบาทสำคัญ ในขณะที่ในระยะยาว หลักการสะสมหรือการประกันบำนาญโดยสมัครใจอาจมาก่อน ในบทความนี้ เราเน้นที่วัตถุประสงค์ระยะกลาง และด้วยเหตุนี้ เราจึงพิจารณาระบบจ่ายตามการใช้งานเป็นหลัก

แนวทางการปฏิรูประบบบำเหน็จบำนาญ

ก่อนกำหนดมาตรการใหม่ภายในกรอบการปฏิรูปเงินบำนาญ จำเป็นต้องกำหนดเป้าหมายหลักและแนวทางนโยบายของรัฐในด้านนี้ ในรายงานกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมดำเนินการจากความจำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่า ระดับเงินบำนาญที่สังคมยอมรับได้โดดเด่นด้วยอัตราการทดแทนส่วนบุคคล 40% (สำหรับพนักงานที่มีประสบการณ์อย่างน้อย 30 ปี) อันที่จริง การรวมเกณฑ์มาตรฐานนี้เข้ากับเป้าหมายเป็นเรื่องที่สมเหตุสมผล อย่างไรก็ตาม ด้วยค่า IPI ที่เสถียร ตัวบ่งชี้ความเป็นปึกแผ่นอาจลดลงหากการจัดทำดัชนีของเงินบำนาญที่ได้รับมอบหมายล่าช้ากว่าการเติบโตของค่าจ้างอย่างมีนัยสำคัญ ยังไม่ชัดเจนว่าเพียงพอในกรณีนี้หรือไม่ที่จะให้ IPC อยู่ที่ระดับที่แนะนำคือ 40% เนื่องจากการยอมรับส่วนตัวของเงินบำนาญอาจถูกกำหนดโดยความสัมพันธ์ไม่ใช่กับรายได้แรงงานในอดีตของผู้รับบำนาญ แต่กับรายได้ปัจจุบัน ของสังคมกลุ่มอื่นๆ ความสำคัญของการรักษาไม่เฉพาะรายบุคคลแต่ยังรวมถึงอัตราการทดแทนที่เป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันยังได้รับการยืนยันทางอ้อมด้วยความใกล้ชิด (สำหรับตัวแทนพนักงาน) ในประเทศส่วนใหญ่ดังการเปรียบเทียบตารางที่ 4 และ 9 แสดงให้เห็น p.p.

ตารางที่ 9 อัตราการทดแทนรายบุคคลสำหรับพนักงานที่มีรายได้เฉลี่ย (เป็น%)

ประเทศ	อัตราการเปลี่ยน	ประเทศ	อัตราการเปลี่ยน
ออสเตรเลีย		โปรตุเกส
ประเทศอังกฤษ
เยอรมนี
		สโลวาเกีย
เนเธอร์แลนด์
นอร์เวย์		OECD เฉลี่ย

แหล่งที่มา: เงินบำนาญโดยย่อ

นอกจากนี้ จำเป็นต้องแบ่งผู้รับบำนาญออกเป็นกลุ่มย่อยและกำหนดงานเฉพาะสำหรับแต่ละคน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องแยกผู้รับบำนาญที่ทำงานและไม่ทำงานออกจากกัน: แท้จริงแล้วกลุ่มเหล่านี้แตกต่างกันอย่างมากในแง่ของระดับรายได้และบทบาทของเงินบำนาญในการสร้าง ดังที่เห็นได้จากข้อมูลในตารางที่ 10 ก่อนการปฏิรูปในปี 2553 (ซึ่งเพิ่มรายได้ของผู้รับบำนาญอย่างมีนัยสำคัญ) ความยากจนพบได้บ่อยในกลุ่มผู้รับบำนาญที่ไม่ทำงาน 2.5 เท่า เมื่อเทียบกับคนทำงาน เป็นการสมควรที่จะแบ่งกลุ่มหลังออกเป็นกลุ่มย่อยที่มีรายได้ต่อหัวค่อนข้างสูงและต่ำ (เช่น นำระดับรายได้เฉลี่ยในประเทศมาเป็นเส้นแบ่ง) กลุ่มเป้าหมายที่แยกจากกันควรประกอบด้วยคนพิการ ผู้รับเงินบำนาญผู้รอดชีวิต เงินบำนาญทางสังคม ฯลฯ

ตารางที่ 10 ความชุกของความยากจนในกลุ่มประชากรบางกลุ่ม
2552 (เป็น%)

	ส่วนแบ่งของแต่ละกลุ่มระหว่าง		ความชุกสัมพัทธ์ของความยากจน (เทียบกับประชากรทั่วไป)
	ที่น่าสงสาร	ประชากรทั้งหมด
เด็กอายุต่ำกว่า 16 ปี
ประชากรวัยทำงาน
ประชากรวัยทำงาน
ผู้รับบำนาญวัยทำงาน
ผู้รับบำนาญที่ไม่ทำงาน

แหล่งที่มา: สถานะทางสังคมและมาตรฐานการครองชีพของประชากรรัสเซีย / Rosstat 2010.

สำคัญมาก ๆ เพื่อป้องกันการเติบโตต่อไปของการจัดหาเงินทุน "ภายนอก" ของการจ่ายบำเหน็จบำนาญ. การตอบสนองต่อข้อมูลประชากรที่แย่ลงคือการเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากร ไม่ใช่เพิ่ม ณ จุดนี้ เราไม่สามารถเห็นด้วยกับ DMHSD ซึ่งที่จริงแล้วเสนอให้แก้ปัญหาการสูงอายุของประชากรโดยอาศัยแนวทางที่ครอบคลุม เช่น ในการปฏิรูปปี 2553 ดังนั้น หนึ่งในข้อเสนอคือการโอนส่วนหนึ่งของ ภาษีมูลค่าเพิ่มเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญเพื่อเป็นแหล่งรายได้เสริม เส้นทางดังกล่าวย่อมนำไปสู่วิกฤตการเงินขนาดใหญ่ในอนาคตอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

ในกรณีที่ไม่มีกฎเกณฑ์ทางการคลังที่ใช้การได้และสัดส่วนทางประชากรที่แย่ลง จะเป็นการยากทางการเมืองสำหรับรัฐบาลที่จะยอมให้มีการลด VHC ปัจจุบันผู้รับบำนาญคิดเป็น 35% ของประชากรที่มีสิทธิ์ โดยผู้สูงอายุเป็นกลุ่มที่มีความกระตือรือร้นมากที่สุดในเขตเลือกตั้ง จากแนวโน้มด้านประชากรศาสตร์ในอนาคตอันใกล้นี้ ผู้รับบำนาญจะเป็นพลเมืองส่วนใหญ่ที่เข้าร่วมการเลือกตั้งจริง เนื่องจากความสำคัญทางการเมืองที่เพิ่มขึ้นของผู้รับบำนาญ ค่าใช้จ่ายของระบบบำเหน็จบำนาญจึงสามารถเพิ่มขึ้นได้อย่างสม่ำเสมอ เพื่อให้แน่ใจว่าอย่างน้อย VHC จะมีเสถียรภาพ ความเป็นจริงของสถานการณ์ดังกล่าวเห็นได้จากการปฏิรูปในปี 2553 ซึ่งดูเหมือนว่าจะเป็นผลมาจากแรงกดดันทางการเมืองโดยปริยายดังกล่าว

ข้อจำกัดภายในตามธรรมชาติในการเพิ่มความ "เอื้ออาทร" ของระบบบำเหน็จบำนาญอาจเป็นการต่อต้านของผู้เสียภาษีเพื่อเพิ่มภาระภาษีที่จำเป็นสำหรับการชำระเงินบำนาญเพิ่มเติม อย่างไรก็ตาม ในประเทศของเรา มีเพียงธุรกิจเท่านั้นที่ตระหนักถึงความเชื่อมโยงระหว่างการใช้จ่ายของรัฐบาลกับการชำระเงินในระบบงบประมาณ (แต่ดังที่การปฏิรูปในปี 2010 แสดงให้เห็น การต่อต้านไม่เพียงพอ) ประชาชนแทบไม่มีความคิดเกี่ยวกับความเชื่อมโยงดังกล่าว นอกจากนี้ รัสเซียเป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศที่มีแต่นายจ้างเท่านั้นที่จ่ายเงินสมทบบำนาญ ส่วนอื่นๆ ที่สำคัญของภาระเล็กน้อย (โดยเฉลี่ยเกือบ 40%) เป็นภาระโดยพนักงาน (ดูตารางที่ 7) จากมุมมองของทฤษฎีเศรษฐศาสตร์ เรื่องนี้ไม่ควรส่งผลกระทบต่อการกระจายภาระของเงินบำนาญที่แท้จริง: การวิเคราะห์แสดงให้เห็นว่าในความเป็นจริงส่วนใหญ่อยู่กับคนงาน 11 อย่างไรก็ตาม โดยส่วนตัวแล้ว คนงานชาวรัสเซีย (ภายหลังกลายเป็นผู้รับบำนาญ) ไม่ถือว่าตนเองเป็นผู้จ่ายเงินช่วยเหลือสังคม (รวมถึงภาษีอื่น ๆ ) ซึ่งไม่รวมถึงความเป็นไปได้ที่จะคัดค้านแม้แต่น้อยที่จะเพิ่มการจ่ายเงินบำนาญในส่วนของพวกเขา

รัฐบาลมีเครื่องมืออะไรบ้างในการแก้ปัญหาชุด? ตามเนื้อหา การปฏิรูปเงินบำนาญมักจะแบ่งออกเป็น ระบบและพารามิเตอร์. ที่เป็นระบบ ได้แก่ การเปลี่ยนแปลงกลไกการชำระบำเหน็จบำนาญ (เช่น แหล่งเงินทุน) และหลักการของการจ่ายบำนาญ (เช่น การเปลี่ยนไปใช้เงินบำนาญภายใต้องค์ประกอบแรกเฉพาะกับผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือเท่านั้น รายได้ต่ำกว่าระดับยังชีพ) การปฏิรูประบบที่รุนแรงที่สุดมักจะถือเป็นการเปลี่ยนจากระบบบำเหน็จบำนาญแบบจ่ายตามการใช้งานไปเป็นระบบที่ได้รับทุน (หรือกลับกัน) การปฏิรูปพารามิเตอร์บ่งบอกถึงกฎระเบียบของตัวชี้วัดต่อไปนี้: อัตราการบริจาคบำเหน็จบำนาญ; กฎการจัดทำดัชนีสิทธิบำเหน็จบำนาญและเงินบำนาญที่ได้รับมอบหมาย วัยเกษียณ; เงื่อนไขอื่น ๆ ในการให้เงินบำนาญ (ระยะเวลาที่กำหนด, กฎสำหรับการให้เงินบำนาญก่อนกำหนด); สิทธิที่จะได้รับเงินบำนาญสำหรับผู้รับบำนาญที่ทำงาน

ก่อนที่จะเลือกทิศทางของการปฏิรูป (ระบบหรือพารามิเตอร์) จำเป็นต้องพิจารณาว่ามีเงินสำรองใดบ้างสำหรับการปรับปรุงระบบบำนาญของรัสเซีย ตามที่เห็นได้ง่ายในระบบการจ่ายตามที่คุณไป (และในอนาคตอันใกล้ การจ่ายเงินบำนาญเกือบทั้งหมดในประเทศของเราจะยังคงดำเนินการภายในกรอบการทำงาน) อัตราทดแทนความสามัคคี Rกำหนดไว้ดังนี้

R= (นู๋/น) × t/γ,

ที่ไหน: นู๋- จำนวนพนักงานที่จ่ายเงินสมทบบำเหน็จบำนาญ น-จำนวนผู้รับบำนาญ t-อัตราการบริจาค γ คือส่วนแบ่งของเงินสมทบจากเงินบำนาญในแหล่งเงินทุนสำหรับบำเหน็จบำนาญ

เนื่องจากดังที่แสดงไว้ข้างต้น อัตราการบริจาคบำเหน็จบำนาญในรัสเซียอยู่ในระดับสูง และส่วนแบ่งของเงินสมทบในทรัพยากรทั้งหมดค่อนข้างน้อย สาเหตุของอัตราการทดแทนที่ต่ำในประเทศของเราคือ จำนวนคนงานต่อผู้รับบำนาญไม่เพียงพอเมื่อเทียบกับประเทศอื่น . ในประเทศส่วนใหญ่ อัตราส่วนการสนับสนุน (จำนวนพนักงานต่อ 100 ผู้รับบำนาญ) สูงกว่าในรัสเซียอย่างมีนัยสำคัญ (ดูตารางที่ 11) โดยเฉลี่ยแล้ว ตัวเลขนี้คือ 198 สำหรับกลุ่มตัวอย่างของประเทศที่พัฒนาแล้ว 150 ตัวอย่างสำหรับตลาดเกิดใหม่ และ 113 รายการในประเทศของเรา เมื่อโครงสร้างอายุของประชากรแย่ลง อัตราส่วนการสนับสนุนในรัสเซียจะลดลง: เกือบเท่ากัน

ตารางที่ 11. อัตราส่วนเงินสนับสนุน (จำนวนพนักงานต่อ 100 ผู้รับบำนาญ)
2550

ประเทศที่พัฒนาแล้ว	อัตราส่วนการสนับสนุน	ตลาดเกิดใหม่	อัตราส่วนการสนับสนุน
		รัสเซีย (2010)
		บัลแกเรีย
เยอรมนี
		สโลวาเกีย
เนเธอร์แลนด์
โปรตุเกส		ค่าเฉลี่ยของกลุ่มตัวอย่างตลาดเกิดใหม่ (ไม่มีรัสเซีย)
		ค่าเฉลี่ย EU-12
ค่าเฉลี่ยสำหรับกลุ่มตัวอย่างของประเทศที่พัฒนาแล้ว

แหล่งที่มา: รายงานอายุ.

ดังนั้นระดับ VHC ที่ต่ำจึงเนื่องมาจากอัตราส่วนการสนับสนุนที่ต่ำตามมาตรฐานสากล และการเสื่อมสภาพที่ตามมาของตัวบ่งชี้นี้ ceteris paribus จะทำให้อัตราส่วนของเงินบำนาญและค่าจ้างลดลงอีก ดังนั้นเงินสำรองหลักที่รัฐบาลสามารถตอบโต้แนวโน้มนี้ได้จึงสัมพันธ์กับการเพิ่มจำนวนคนงานต่อผู้เกษียณอายุ ความเป็นไปได้ในการเพิ่มเงินสมทบบำนาญและการจัดหาเงินทุนได้หมดลงแล้วโดยเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูปในปี 2553 และตอนนี้จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับ "การดึง" ตัวบ่งชี้ที่เราล้าหลังประเทศอื่นอย่างจริงจัง

จากที่กล่าวมาข้างต้น เป็นไปได้ที่จะกำหนดทิศทางหลักในการปฏิรูประบบบำเหน็จบำนาญต่อไป:

• การปรับปรุงประสิทธิภาพของการใช้ทรัพยากร
• การเติบโตของอัตราส่วนจำนวนพนักงานและผู้รับบำนาญ
• การสร้างอุปสรรคทางสถาบันเพื่อเพิ่มการขาดดุลของระบบบำเหน็จบำนาญ
• ดึงดูดเงินทุนสำหรับการจ่ายบำนาญที่ไม่มีแหล่งที่จำเป็นและการพัฒนาการประกันโดยสมัครใจ

การปรับปรุงประสิทธิภาพของการใช้ทรัพยากรระบบบำเหน็จบำนาญ

องค์ประกอบแรกของระบบบำเหน็จบำนาญดังที่ได้กล่าวไปแล้วมีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ปัญหาทางสังคมของการลดความยากจนในหมู่ประชากรพิการ หลักการทั่วไปของการปฏิบัติตามนโยบายทางสังคมอย่างมีประสิทธิผลคือการกำหนดเป้าหมายสูงสุดของการกระจายการชำระเงิน หลังจากการปฏิรูปในปี 2553 มันเป็นไปไม่ได้ การรวมเงินบำนาญขั้นพื้นฐานและเงินบำนาญแบบประกันเข้ากับหน้าที่ต่างกัน (โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การทำดัชนีแบบเดียวกันในตอนนี้) ดูเหมือนจะเป็นความผิดพลาดพื้นฐานของการปฏิรูป

จำเป็น แยกเงินบำนาญขั้นพื้นฐานและเงินสมทบออกจากกันอีกครั้ง และใช้กฎการมอบหมายและการจัดทำดัชนีที่แตกต่างกันไป. การยกเลิกเงินบำนาญขั้นพื้นฐานทำให้รัฐบาลขาดเครื่องมือหลักในการแก้ปัญหาสังคมเกี่ยวกับนโยบายเงินบำนาญ เงินบำนาญขั้นพื้นฐาน เช่นเดียวกับการสนับสนุนทางสังคม ควรมีให้เฉพาะกับคนขัดสน 12 ดังนั้นการสนับสนุนทางสังคมสำหรับผู้รับบำนาญที่ทำงานซึ่งมีรายได้ค่อนข้างสูงจึงไม่สมเหตุสมผล แต่อย่างใด ในขณะเดียวกัน ก็จำเป็นต้องจำกัดการรับเงินบำนาญโดยคนทำงานอย่างระมัดระวัง เพื่อไม่ให้เป็นการกีดกันกิจกรรมแรงงานของผู้รับบำนาญ (สำคัญมากในบริบทของการขาดแคลนแรงงานในอนาคต) เงินบำนาญขั้นพื้นฐานไม่น่าจะมีความสำคัญสำหรับคนงานที่มีค่าแรงสูงและปานกลาง แต่อาจส่งผลต่อความเต็มใจที่จะทำงานในงานที่มีค่าแรงต่ำ เพื่อเป็นการประนีประนอม การจ่ายเงินบำนาญขั้นพื้นฐานให้กับผู้รับบำนาญที่มีรายได้สูงสามารถตัดออกได้ ปัจจุบัน มากกว่าหนึ่งในสาม (34%) ของผู้รับบำนาญชราภาพทำงาน เนื่องจากค่าใช้จ่ายในการจ่ายส่วนพื้นฐานของเงินบำนาญอยู่ที่ประมาณ 2.4% ของ GDP การชำระเงินที่ไม่ลงตัวในส่วนนี้มีจำนวนอย่างน้อย 0.5% ของ GDP

ขนาดของเงินบำนาญขั้นพื้นฐานควรเชื่อมโยงกับระดับการยังชีพของผู้รับบำนาญเป็นเกณฑ์หลักสำหรับการสนับสนุนทางสังคมที่จำเป็นสำหรับประชากรพิการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การทำดัชนีของเงินบำนาญขั้นพื้นฐานควรดำเนินการตามการเปลี่ยนแปลงขั้นต่ำของการยังชีพ

การเพิ่มอัตราส่วนพนักงานต่อการเกษียณอายุ

ในรัสเซียเงื่อนไขอ่อนสำหรับการจัดหาเงินบำนาญ ประเทศของเรามีอายุเกษียณอายุต่ำ: อายุมาตรฐานสำหรับการให้เงินบำนาญโดยเฉลี่ยในประเทศ OECD ที่พัฒนาแล้วคือ 65 และ 63 ปีสำหรับผู้ชายและผู้หญิงตามลำดับ และโดยเฉลี่ยสำหรับกลุ่มตัวอย่างตลาดเกิดใหม่คือ 63 และ 60 ปี (ดูตาราง 12). การตอบสนองทั่วไปของประชากรสูงอายุคือการเพิ่มอายุเกษียณ ในช่วง 20 ปีที่ผ่านมามีการเพิ่มขึ้นในอาร์เจนตินา ฮังการี เยอรมนี อิตาลี ตุรกี สาธารณรัฐเช็ก ญี่ปุ่น และอื่นๆ ในหลายประเทศ (รวมถึงสหราชอาณาจักร กรีซ อิตาลี ฝรั่งเศส และสหรัฐอเมริกา) มีการตัดสินใจที่คล้ายกัน

ตารางที่ 12. เกณฑ์อายุเกษียณและข้อกำหนดอาวุโสในการรับเงินบำนาญแรงงาน

ประเทศ	อายุเกษียณมาตรฐาน (พ.ศ. 2552)		ข้อกำหนดประสบการณ์
	ผู้ชาย	ผู้หญิง	ผู้ชาย	ผู้หญิง
ประเทศที่พัฒนาแล้ว
ประเทศอังกฤษ
เยอรมนี
ค่าเฉลี่ยสำหรับกลุ่มตัวอย่างของประเทศที่พัฒนาแล้ว
ตลาดเกิดใหม่
อาร์เจนตินา
บราซิล
เวเนซุเอลา
ค่าเฉลี่ยของกลุ่มตัวอย่างตลาดเกิดใหม่ (ไม่รวมรัสเซีย)

แหล่งที่มา: บำนาญโดยย่อ; โครงการประกันสังคมทั่วโลก

แตกต่างไปจากข้อกำหนดที่นำมาใช้ในประเทศอื่น ๆ ระยะเวลาขั้นต่ำของการบริการสำหรับการแต่งตั้งเงินบำนาญแรงงาน ในรัสเซียคือ 5 ปี ในขณะที่ในประเทศอื่น ๆ จะถึง 44 ปี และค่าเฉลี่ยสำหรับกลุ่มตัวอย่างของเราคือประมาณ 20 ปี

นอกจากนี้ผู้รับบำนาญชาวรัสเซียมีสิทธิ์ไม่ จำกัด ในการรวมการรับเงินบำนาญกับงาน การรวมกันดังกล่าวไร้เหตุผล: เงินบำนาญชราภาพเป็นการประกันสำหรับช่วงเวลาของการไร้ความสามารถและคนทำงานไม่สามารถถูกพิจารณาว่าเป็นคนพิการ ในประเทศของเราซึ่งมีอัตราส่วนการสนับสนุนต่ำ การรวมเงินบำนาญกับงานไม่สมเหตุสมผลจากมุมมองทางเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม หลักการนี้ไม่สามารถละทิ้งได้อย่างสมบูรณ์ด้วยเหตุผลทางการเมือง ทางเลือกที่เป็นจริง แรงจูงใจสำหรับการเกษียณอายุโดยสมัครใจอาจเพิ่มขึ้น การดำเนินการนี้จะจัดสรรเงินทุนบางส่วนจากคนงานในวัยเกษียณให้แก่ผู้รับบำนาญที่ไม่ทำงาน

ดังนั้น มาตรการในทิศทางนี้ควรรวมถึง:

• เพิ่มประสบการณ์ขั้นต่ำ, จำเป็นต่อการได้รับบำเหน็จบำนาญบำเหน็จบำนาญ, ตั้งแต่ 5 ขวบ, ตัวอย่างเช่น, มากถึง 30 ปีสำหรับผู้ชายและ 25 ปีสำหรับผู้หญิง. ในกรณีที่อายุเกษียณเพิ่มขึ้น ตัวชี้วัดเหล่านี้สามารถปรับได้
• การเพิ่มอายุเกษียณ, ตัวอย่างเช่น, มากถึง 62 ปีสำหรับผู้ชายและ 60 ปีสำหรับผู้หญิง

ในขณะเดียวกัน ก็จำเป็นต้องประกาศการเพิ่มอายุเกษียณโดยเร็วที่สุด เพื่อให้แน่ใจว่ามีช่องว่างสูงสุดที่เป็นไปได้ระหว่างการประกาศการตัดสินใจและการเข้าสู่ชีวิต การเพิ่มอายุเกษียณควรขยายออกไปเมื่อเวลาผ่านไป เพื่อป้องกันความไม่มั่นคงของตลาดแรงงาน อาจเป็นได้ตั้งแต่หกเดือนถึงหนึ่งปีต่อปี

ในช่วงปี 2557-2563 คาดว่าประชากรที่ใช้งานทางเศรษฐกิจจะลดลงอย่างรวดเร็ว (จาก 0.5 ล้านคนเป็น 0.8 ล้านคนต่อปี) แม้อายุเกษียณของชายและหญิงจะเพิ่มขึ้นทุกปี 1 ปี แต่การไหลเข้าของผู้รับบำนาญเพิ่มเติมในช่วงหลายปีจะไม่เกิน 0.6 ล้านคนต่อปี กล่าวคือ จะประมาณสอดคล้องกับการสูญเสียกำลังแรงงาน . การลดลงของจำนวนประชากรที่ใช้งานทางเศรษฐกิจในช่วงนี้คาดว่าจะลดลงเกือบ 5 ล้านคน และศักยภาพโดยรวมในระยะยาวในการเพิ่มกำลังแรงงานด้วยการเพิ่มอายุเกษียณเป็น 62/60 ปีจะไม่เกิน 3 ล้านคน

DMHSD สนับสนุนการเพิ่มระยะเวลาการให้บริการที่จำเป็น แต่เสนอให้ชะลอการเพิ่มอายุเกษียณจนกว่าอายุขัยจะถึงระดับที่สังเกตได้ในปัจจุบันในประเทศ OECD โปรดทราบว่าสำหรับผู้หญิงเงื่อนไขนี้ได้รับการปฏิบัติตามแล้วนั่นคือตามตรรกะของกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมอายุเกษียณของพวกเขาสามารถเพิ่มขึ้นได้ในขณะนี้

อันที่จริง สิ่งที่สำคัญในที่นี้ไม่ใช่อายุคาดเฉลี่ยเมื่อแรกเกิดมากเท่ากับโครงสร้างอายุของประชากร ขึ้นอยู่กับมัน สองสถานการณ์สามารถแยกออก ขั้วแตกต่างจากมุมมองของนโยบายบำเหน็จบำนาญ

หากอายุขัยในประเทศต่ำเนื่องจากการตายสูงของประชาชนที่ถึงวัยเกษียณจำนวนผู้รับบำนาญจะมีน้อยและมีคนงานค่อนข้างมากต่อผู้รับบำนาญซึ่งทำให้สามารถจ่ายบำนาญสูง (เมื่อเทียบกับเงินเดือน) . หากอายุขัยเฉลี่ยกำหนดโดยอัตราการตายสูงในวัยทำงาน จำนวนคนงานและจำนวนของพวกเขาต่อผู้รับบำนาญจะค่อนข้างน้อย ดังนั้นอัตราส่วนของเงินบำนาญต่อค่าจ้างก็จะต่ำเช่นกัน กรณีแรกไม่มีเหตุผลหรือจำเป็นต้องเพิ่มอายุเกษียณ กรณีที่สอง มีความจำเป็นและสมเหตุสมผล การเพิ่มอายุเกษียณในสถานการณ์เหล่านี้จะส่งผลต่อความน่าจะเป็นที่จะมีชีวิตอยู่จนถึงเกษียณอายุในรูปแบบต่างๆ กัน: ในกรณีแรก สัดส่วนของพลเมืองที่ถึงวัยเกษียณจะลดลงอย่างมาก ประการที่สอง จะเปลี่ยนแปลงไปอย่างไม่มีนัยสำคัญ

จากมุมมองของนโยบายบำเหน็จบำนาญ สถานการณ์ด้านประชากรศาสตร์ไม่ได้จำแนกตามอายุขัยเมื่อแรกเกิด แต่เกิดจากอัตราส่วนของประชากรในวัยทำงานต่ออายุเกษียณ หรือระยะเวลาที่คาดว่าจะเกษียณ เวลาเกษียณอายุที่คาดหวังสำหรับผู้ชายในรัสเซียปัจจุบันอยู่ที่ 15 ปี ตามที่แสดงในรายงานของเรา ตัวเลขนี้น้อยกว่าค่าเฉลี่ยของกลุ่มตัวอย่างของประเทศพัฒนาแล้ว 3 ปี แต่สูงกว่าค่าเฉลี่ยของกลุ่มตัวอย่างในตลาดเกิดใหม่ ระยะเวลาที่ผู้หญิงในรัสเซียเกษียณอายุ (24 ปี) นั้นสูงกว่าค่าเฉลี่ยของกลุ่มตัวอย่างในตลาดเกิดใหม่ (18 ปี) และใกล้เคียงกับค่าเฉลี่ยของ OECD ควรสังเกตว่าเมื่ออายุเกษียณเพิ่มขึ้นเป็น 62 ปีสำหรับผู้ชายและ 60 ปีสำหรับผู้หญิง อัตราส่วนของระยะเวลาทำงานต่อระยะเวลาเกษียณจะใกล้เคียงกับค่าเฉลี่ยสำหรับตลาดเกิดใหม่

หลักฐานอีกประการหนึ่งที่แสดงว่าตัวเลือกที่สองสะท้อนถึงลักษณะเฉพาะของโครงสร้างทางประชากรศาสตร์ของประเทศของเรานั้นได้มาจากตารางการเอาตัวรอดที่รวบรวมโดยสถาบันประชากรศาสตร์ของ National Research University Higher School of Economics การคำนวณเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าการเพิ่มอายุเกษียณ 2 ปีสำหรับผู้ชาย และ 5 ปีสำหรับผู้หญิง ลดความน่าจะเป็นที่จะมีชีวิตรอดในการเกษียณอายุเพียง 4 เปอร์เซ็นต์ (ดูตารางที่ 13) ดังนั้นตำแหน่งของ DMHSD ที่การลดสัดส่วนของพลเมืองที่รอดชีวิตจนกว่าจะเกษียณอายุถูกหยิบยกขึ้นมาเป็นอุปสรรคสำคัญในการเพิ่มอายุเกษียณจึงไม่ได้รับการยืนยัน

ตารางที่ 13 ความน่าจะเป็นที่จะรอดชีวิตจากเงินบำนาญเมื่อแรกเกิด (เป็น%)

ในวัยเกษียณ	ผู้ชาย	ในวัยเกษียณ	ผู้หญิง
เปลี่ยน		เปลี่ยน

แหล่งที่มา: ข้อมูลจากสถาบันประชากรศาสตร์มหาวิทยาลัยวิจัยแห่งชาติ Higher School of Economics.

อีกประการหนึ่งที่คัดค้านการเพิ่มอายุเกษียณก็คือ ผู้สูงอายุจะมีปัญหาในการหางานทำ ข้อมูล Rosstat ไม่ยืนยันความกลัวนี้ (ดูตารางที่ 14) ระดับของกิจกรรมทางเศรษฐกิจของสตรีในทันทีหลังจากถึงวัยเกษียณนั้นลดลงอย่างมากอย่างแน่นอน อย่างไรก็ตาม ในกลุ่มผู้หญิงที่กระตือรือร้นทางเศรษฐกิจอายุ 50-59 ปี แม้ในปีวิกฤตปี 2552 มีการจ้างงาน 94% กล่าวอีกนัยหนึ่ง สตรีวัยเกษียณอายุก่อนกำหนดแทบไม่มีปัญหาในการหางานทำ ให้เราทราบด้วยว่าเวลาที่ผู้ว่างงานใช้ในการหางานในวัยเกษียณก่อนกำหนดนั้นเกือบจะเท่ากันกับค่าเฉลี่ยสำหรับทุกกลุ่มอายุ

ตารางที่ 14. ลักษณะสถานการณ์ตลาดแรงงานกลุ่มอายุต่างๆ พ.ศ. 2552 (ร้อยละ)

	กลุ่มอายุ					ทั้งหมด
ตัวชี้วัดตลาดแรงงาน (ผู้หญิง)
ระดับของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ					น/d
อัตราการจ้างงาน					น/d
อัตราการว่างงาน					น/d
ระยะเวลาการหางานของผู้ว่างงาน (เดือน)

แหล่งที่มา: คำนวณตาม: กิจกรรมทางเศรษฐกิจของประชากรรัสเซีย / Rosstat 2010.

ประชากรสูงอายุในรัสเซียจะมาพร้อมกับแรงงานที่หดตัวลง เมื่อรวมกับความต้องการแรงงานที่เพิ่มขึ้นในขณะที่เศรษฐกิจเติบโตขึ้น ซึ่งจะนำไปสู่ความจริงที่ว่ากำลังแรงงานจะขาดแคลนอย่างมาก และการขาดแคลนในอนาคตจะกลายเป็นปัจจัยหลักที่ยับยั้งการเติบโตของเศรษฐกิจรัสเซีย ผู้รับบำนาญ "รุ่นเยาว์" ทำหน้าที่เป็นแหล่งสำรองตามธรรมชาติสำหรับการจัดหาแรงงานเพิ่มเติม ดังนั้น สภาวะที่คาดการณ์ไว้ของตลาดแรงงานทำให้การเพิ่มอายุเกษียณมีความจำเป็นเป็นสองเท่า

เมื่อพูดถึงปัญหาวัยเกษียณ แนะนำให้คำนึงถึงประสบการณ์ระหว่างประเทศในด้านนี้ด้วย:

การเพิ่มอายุเกษียณจะส่งผลดีทั้งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและระดับเงินบำนาญ ประการแรก การเติบโตทางเศรษฐกิจจะถูกเร่งโดยการเพิ่มกำลังแรงงาน ประการที่สอง รายได้ของระบบบำเหน็จบำนาญจะเพิ่มขึ้นเนื่องจากผู้จ่ายเงินสมทบบำเหน็จบำนาญจำนวนมากขึ้น ประการที่สาม จำนวนผู้รับเงินบำนาญจะลดลง ส่งผลให้ต้องใช้ทรัพยากรงบประมาณน้อยลงอย่างมากเพื่อรักษาอัตราการทดแทนให้คงที่ การคำนวณของเราแสดงให้เห็นว่าหลังจากเสร็จสิ้นกระบวนการเพิ่มอายุเกษียณ ทรัพยากรทางการเงินจะถูกบันทึกจาก 1.4 เป็น 2.3% ของ GDP (ดูรูปที่ 2) ส่วนหลักของผลกระทบ (1.2 - 1.9% ของ GDP) จะได้รับจากการลดจำนวนผู้รับบำนาญ อีก 0.2 - 0.4% ของ GDP จะถูกเพิ่มโดยการขยายวงกลมของผู้จ่ายเงินสมทบเงินบำนาญ ดังนั้น การเสนอให้เพิ่มอายุเกษียณในระดับปานกลางจึงไม่สามารถแก้ปัญหาทั้งหมดของประชากรสูงอายุได้ แต่สามารถชดเชยผลที่ตามมาได้เป็นส่วนใหญ่

ภาพที่2 ประโยชน์ของระบบงบประมาณจากการเลื่อนอายุเกษียณเป็น 62/60 ปี (% ของ GDP)

เหตุผลที่แท้จริงที่ทางการไม่เต็มใจที่จะเพิ่มอายุเกษียณดูเหมือนจะไม่เป็นที่นิยมในหมู่คนงาน และความกลัวการประท้วงที่คล้ายกับในฝรั่งเศส อย่างไรก็ตาม ความไม่เป็นที่นิยมนั้นส่วนใหญ่มาจากการขาดความเข้าใจว่าคำถามนั้นเป็นอย่างไร: ไม่ว่าเราจะเพิ่มอายุเกษียณเพื่อรักษามาตรฐานการครองชีพของผู้รับบำนาญ (เมื่อเทียบกับประชากรกลุ่มอื่นๆ) หรือเราคงไว้ซึ่งอายุขัย ขึ้นกับระดับเงินบำนาญที่ลดลงสัมพัทธ์

เป้าหมายของการเพิ่มอายุเกษียณไม่ควรเป็นการประหยัดเงินงบประมาณ แต่เพื่อรักษาสัดส่วนระหว่างระดับเงินบำนาญและรายได้แรงงานให้คงที่ในบริบทของสถานการณ์ทางประชากรที่แย่ลง ประชาชนจำเป็นต้องได้รับแจ้งว่าทางเลือกที่แท้จริงในการเพิ่มอายุเกษียณคือการเพิ่มขึ้นอย่างสม่ำเสมอในช่องว่างที่มีนัยสำคัญอยู่แล้วระหว่างระดับของเงินบำนาญและรายได้แรงงาน

จำเป็นต้องตรวจสอบให้แน่ใจ เช่นเดียวกับในหลายประเทศ ความเป็นไปได้ของการเกษียณอายุก่อนกำหนดสำหรับทุกคน (ด้วยประสบการณ์การทำงานที่เพียงพอ) ขอแนะนำให้ตั้งเวลาสำหรับทางออกดังกล่าวให้เท่ากับอายุเกษียณมาตรฐานปัจจุบัน ในเวลาเดียวกัน คนงานควรมีแรงจูงใจอย่างจริงจังที่จะออกจากงานเมื่อเข้าสู่ยุคใหม่ แรงจูงใจส่วนหนึ่งเป็นไปตามธรรมชาติ: ประการแรก ในช่วงหลายปีของการทำงานที่ยาวนานขึ้น ทุนบำเหน็จบำนาญเพิ่มเติมจะถูกสะสม ประการที่สองเมื่อคำนวณขนาดของเงินบำนาญควรใช้ระยะเวลาที่คาดว่าจะได้รับที่สั้นลง ควรมีการเพิ่มแรงจูงใจเพิ่มเติม เช่น การห้ามผู้เกษียณอายุก่อนกำหนดจากการจ้างงานที่ได้รับค่าจ้าง จนกว่าจะถึงอายุเกษียณมาตรฐานใหม่ ดังนั้น คนงานแต่ละคนจะสามารถเลือกได้เองตามสภาพสุขภาพ สภาพวัตถุ และสภาวการณ์ในครอบครัวของตน

การสร้างอุปสรรคทางสถาบันต่อการขยายตัวของการขาดดุลระบบบำเหน็จบำนาญ

ในการเผชิญกับสัดส่วนทางประชากรที่เสื่อมลง สิ่งสำคัญคือต้องสร้างกฎการคลังที่อาจใช้เป็นข้อจำกัดภายนอกในการสะสมของการขาดเงินบำนาญ ระบบบำเหน็จบำนาญแบบจำลองปี 2545 จัดทำขึ้นสำหรับกฎงบประมาณง่ายๆ: ค่าใช้จ่ายต้องได้รับการสนับสนุนอย่างเต็มที่จากการสนับสนุนทางสังคม

ในปี 2548 หลักการนี้ถูกยกเลิก: เพื่อลด UST รัฐบาลอนุญาตให้ขาดดุลในกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ได้รับทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง การตัดสินใจครั้งนี้ปูทางไปสู่การขยายระบบบำเหน็จบำนาญในวงกว้างในภายหลัง เป็นการสมควรที่จะกลับไปสู่สถานการณ์ของงบประมาณบำเหน็จบำนาญที่สมดุลโดยสมบูรณ์บนพื้นฐานใหม่: เพื่อกำหนดแหล่งเงินทุนของตัวเองให้กับแต่ละองค์ประกอบของการจ่ายบำเหน็จบำนาญ

โครงการจัดหาเงินที่เสนอนั้นสอดคล้องกับแนวปฏิบัติของโลก (ดูรูปที่ 3) อันที่จริง เงินบำนาญที่ไม่บริจาคในหลายประเทศได้รับเงินจากรายได้งบประมาณทั่วไป Valorization สามารถมองได้ว่าเป็นการชดเชยสำหรับการสูญเสียของระบบบำเหน็จบำนาญเนื่องจากการผันเงินไปยังองค์ประกอบที่ได้รับทุน (มักจะดำเนินการด้วยค่าใช้จ่ายของทรัพยากรงบประมาณทั่วไป) ประการแรก การจ่ายเงินตามมูลค่าตามมูลค่าจะสัมพันธ์กับขนาดของความสูญเสียโดยคร่าวๆ (แม้ว่าจะมีการกระจายในเวลาที่แตกต่างกันบ้าง: ในขณะที่จำนวนเงินที่เสียไปนั้นเกินความสูญเสีย แต่ในอนาคตจะครอบคลุมเพียงบางส่วนเท่านั้น) ประการที่สอง ผู้รับส่วนใหญ่เป็นกลุ่มผู้รับบำนาญที่สูญเสียจากการแนะนำระบบทุน (งานของเราที่ 16 แสดงให้เห็นว่ากลุ่มผู้ชายที่เกิดก่อนปี 2506 และผู้หญิงที่เกิดก่อนปี 2515 ประสบความสูญเสีย) ในอนาคตสามารถใช้เงินบำเหน็จบำนาญได้ตามงบประมาณของกองทุนสงเคราะห์แห่งชาติ

รูปที่ 3 โครงการที่เสนอสำหรับการจัดหาเงินทุนส่วนประกอบของระบบบำเหน็จบำนาญ

การแบ่งเงินบำนาญในปัจจุบันออกเป็นรายบุคคลและส่วนที่เป็นปึกแผ่นช่วยให้ส่วนแรกสามารถใช้เป็นเงินบำนาญประกันทั่วไป และส่วนหลังเป็นเงินบำนาญเกษียณก่อนกำหนดสำหรับความทุพพลภาพและการสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว กฎหมายห้ามการจัดหาเงินบำเหน็จบำนาญประกันโดยมีค่าใช้จ่ายจากรายได้งบประมาณทั่วไป

ดังนั้นเราจึงเสนอให้แทนที่สถานการณ์ของการเติบโตอย่างไม่ จำกัด ของรายจ่ายบำนาญเมื่อขาดทรัพยากรใด ๆ จากงบประมาณของรัฐบาลกลาง (นี่คือสถานการณ์ที่เกิดขึ้นจากการปฏิรูป 2010 อย่างแท้จริง) เราเสนอให้แทนที่ด้วย จัดสรรที่ชัดเจนของสามช่วงตึก (ประกัน, กองทุนและเงินบำนาญอื่น ๆ ) ด้วยแหล่งของตัวเอง เงินทุนสำหรับแต่ละบล็อก ดังนั้น "แรงจูงใจที่บิดเบี้ยว" (อันตรายทางศีลธรรม) จะหมดไป เมื่อบางหน่วยงานดำเนินการตัดสินใจซึ่งควรได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณของหน่วยงานอื่น สิ่งนี้จะปรับปรุงวินัยทางการเงินและควบคุมการเติบโตของการขาดดุลระบบบำเหน็จบำนาญ ภายในบล็อกเหล่านี้จำเป็นต้องสร้างกลไกของตนเองเพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพ

หนึ่งในเครื่องมือเพื่อให้แน่ใจว่าระบบเงินบำนาญที่สมดุลควรเป็นทางเลือกของกฎสำหรับการจัดทำดัชนี การประเมินทุนบำเหน็จบำนาญสะสมช่วยขจัดความแตกต่างระหว่างการทำงานในช่วงเวลาต่างๆ ในแง่ของสิทธิบำนาญที่ได้มา และการสร้างดัชนีของเงินบำนาญที่ได้รับมอบหมายหมายความว่าสังคมแบ่งปันผลลัพธ์ของการเพิ่มประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจกับผู้รับบำนาญ ด้วยสัดส่วนทางประชากรที่คงที่ การจัดทำดัชนีสำหรับการเติบโตของค่าจ้างเฉลี่ยช่วยให้เกิดเสถียรภาพของ VHC หากจัดทำดัชนีสำหรับอัตราเงินเฟ้อเท่านั้น IKI จะยังคงไม่เปลี่ยนแปลงและ SKZ จะค่อยๆ ลดลง ในกรณีนี้ ด้วยสัดส่วนทางประชากรที่คงที่ การชำระเงินทั้งหมดจะลดลงเป็นเปอร์เซ็นต์ของ GDP และด้วยจำนวนที่แย่ลง ก็สามารถรักษาเสถียรภาพได้

ปัจจุบัน ประเทศในกลุ่ม OECD ส่วนใหญ่ (รวมถึงสหราชอาณาจักร สเปน อิตาลี สหรัฐอเมริกา ฝรั่งเศส ญี่ปุ่น) ใช้ดัชนีเฉพาะเงินเฟ้อ ดัชนีบางประเทศกำหนดเงินบำนาญเป็นค่าเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักของอัตราการเติบโตของราคาและค่าจ้าง โดยคำนึงถึงค่าจ้างที่มีน้ำหนักที่ต่ำกว่า (จาก 20 ถึง 50%) มีเพียงเยอรมนี เนเธอร์แลนด์ และลักเซมเบิร์กเท่านั้นที่จัดทำดัชนีค่าจ้าง ในรัสเซียตั้งแต่มกราคม 2545 ถึงพฤศจิกายน 2552 (หลังจากนั้นขั้นตอนใหม่ของการปฏิรูปเริ่มต้นขึ้น) การจัดทำดัชนีสะสมของเงินบำนาญขั้นพื้นฐานทั้งหมดมีจำนวน 433% และการประกันภัย - 368% เมื่อเปรียบเทียบตัวเลขเหล่านี้กับการเพิ่มขึ้นของราคาและค่าจ้างในช่วงเวลานี้ เราสามารถสรุปได้ว่าเงินบำนาญขั้นพื้นฐานได้รับการจัดทำดัชนีโดยรวมตลอดระยะเวลาราวกับว่าพวกเขาถูกกำหนดโดยอัตราเงินเฟ้อ 35% และ 65% โดยพลวัตของค่าจ้าง สำหรับเงินบำนาญสมทบ น้ำหนักตามลำดับคือ 57% และ 43% โดยคำนึงถึงการเพิ่มขึ้นของความไม่สมดุลของระบบบำนาญที่คาดว่าจะเพิ่มขึ้น A. Ulyukaev และ M. Kulikov เสนอให้เปลี่ยนไปใช้การจัดทำดัชนีของเงินบำนาญที่ได้รับมอบหมายเฉพาะสำหรับอัตราเงินเฟ้อ คำแนะนำนี้สามารถนำไปปฏิบัติได้เท่าที่เราถือว่ายอมรับได้เพื่อลด RMS อย่างจริงจัง

องค์ประกอบสำคัญในการเปลี่ยนแรงจูงใจของพนักงานเมื่อเวลาผ่านไปควรเป็นระบบที่ได้รับทุนสนับสนุน DMHSD เสนอให้พิจารณาเลิกใช้ เราเห็นพ้องกันว่าระบบที่ได้รับทุนไม่ใช่ยาครอบจักรวาลสำหรับแก้ปัญหาประชากรสูงอายุทั้งหมด หากการใช้งานไม่กระทบต่อตัวชี้วัดเศรษฐกิจมหภาค (โดยพื้นฐานแล้วคืออัตราการสะสม) แม้ว่าจะมีหลักฐานบางอย่างของผลกระทบเชิงบวก และความสามารถในการทำกำไรของการออมเงินบำนาญนั้นเท่ากับปัจจัยส่วนลดที่แสดงถึงความชอบส่วนบุคคลระหว่างช่วงเวลา มูลค่าปัจจุบันทั้งหมดของการจ่ายบำนาญจะมีผล ไม่เปลี่ยนแปลงเมื่อมีการแนะนำองค์ประกอบการสะสม

ในขณะเดียวกัน ระบบบำเหน็จบำนาญที่ได้รับทุนก็มีข้อดีหลายประการ ประการแรก หากมีภัยคุกคามต่อวิกฤตเงินบำนาญในอนาคตในประเทศ การแนะนำระบบที่ได้รับทุนจะทำให้สามารถบรรเทาปัญหาได้โดยแจกจ่ายทรัพยากรบางส่วนในช่วงเวลาที่ปัญหาด้านประชากรคาดว่าจะเลวร้ายลง สิ่งที่สำคัญยิ่งกว่านั้นก็คือข้อได้เปรียบทางสถาบันที่เกี่ยวข้องกับ "การทำให้เป็นภายใน" ของผลกระทบของการสูงวัยของประชากร เนื่องจากการมีส่วนร่วมของคนงานกลายเป็นแหล่งที่มาของการจ่ายเงินบำนาญในระบบกองทุน ผลของประชากรสูงอายุจึงไม่ตกอยู่ที่รัฐบาล แต่ตกอยู่ที่ผู้เข้าร่วมในระบบประกันบำนาญ การเกษียณอายุที่ยาวขึ้นจะทำให้ขนาดลดลงโดยอัตโนมัติ คนงานมีส่วนได้เสียในการเพิ่มอัตราการสมทบเงินบำนาญหรือการเพิ่มอายุเกษียณ เนื่องจากเป็นหนทางเดียวที่พวกเขาจะเพิ่มเงินบำนาญได้ การแนะนำระบบที่ได้รับทุนทำให้รัฐบาลออกจากเกม: เป็นการส่งต่อผลประโยชน์ที่เป็นไปได้จากการปรับปรุงสถานการณ์หรือการสูญเสียจากการเสื่อมสภาพให้กับคนงานเอง สมมติฐานมาตรฐานคือกองทุนจากระบบกองทุนมีการลงทุนโดยสถาบันการเงินเอกชน ดังนั้นระบบที่ได้รับทุนจึงมักเรียกกันว่า "การประกันบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ"

การละทิ้งระบบทุนในรัสเซียอาจมีผลเสียหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สิ่งนี้จะทำให้ปัญหาระยะยาวของระบบบำเหน็จบำนาญรุนแรงขึ้นเมื่อเผชิญกับความเสื่อมโทรมของสัดส่วนประชากรที่กำลังจะเกิดขึ้น สิ่งที่น่ากังวลเป็นพิเศษคือข้อเสนอที่มีอยู่ใน DHSAD เพื่อให้พนักงานทุกคนมีสิทธิ์เลือกระหว่างการเข้าร่วมในระบบที่ได้รับทุนหรือจ่ายตามการใช้งาน เมื่อพิจารณาถึงความสามารถในการทำกำไรเชิงลบที่แท้จริงของบริษัทบริหารจัดการของรัฐ และการขาดความเชื่อมั่นของสาธารณชนต่อสถาบันการเงินที่ไม่ใช่ของรัฐ เราสามารถคาดหวังการอพยพจำนวนมากของพนักงานออกจากระบบที่ได้รับทุน สิ่งนี้จะเพิ่มระดับการจ่ายบำนาญในปัจจุบัน (หรือลดขนาดของการขาดดุล) แต่ในขณะเดียวกันก็เพิ่มภาระผูกพันให้กับผู้รับบำนาญในอนาคต ซึ่งจะต้องได้รับเมื่อเผชิญกับอัตราส่วนการสนับสนุนที่ลดลง ปัญหาทางการเงินที่ร้ายแรงอาจกลายเป็นวิกฤตได้ หากนอกจากนี้ พนักงานเริ่มกลับสู่ระบบที่ได้รับทุนเมื่อประสิทธิภาพการทำงานดีขึ้น: ภาระผูกพันที่เพิ่มขึ้นจะต้องได้รับการตอบสนองเมื่อทรัพยากรทางการเงินลดลง

ในขณะเดียวกัน การยกเลิกระบบกองทุนไม่ได้แก้ปัญหาพื้นฐานระยะยาวที่เกิดจากวิกฤตด้านประชากรศาสตร์ ดังที่กล่าวไว้ข้างต้น วิกฤตครั้งนี้จะต้องเพิ่มทรัพยากรที่ใช้โดยระบบบำเหน็จบำนาญของรัสเซีย 1% จุดของ GDP ทุก ๆ ห้าปี ในขณะที่รายได้ต่อปีไปยังระบบที่ได้รับทุนใน 20 ปีข้างหน้าจะเฉลี่ย 0.9% ของ GDP ดังนั้นผลกระทบด้านลบที่ร้ายแรงของการรื้อระบบที่ได้รับทุนจะช่วยบรรเทาได้ชั่วคราวเท่านั้น แต่ไม่สามารถแก้ปัญหาในปัจจุบันเพื่อสร้างความมั่นใจในเสถียรภาพทางการเงินของระบบบำเหน็จบำนาญโดยรวมได้ (ทำให้ปัญหาระยะยาวแย่ลง) นอกจากนี้ ในความเป็นจริง valorization ที่เปิดตัวในปี 2010 ได้ชดเชยความสูญเสียของระบบบำเหน็จบำนาญที่เกี่ยวข้องกับการผันเงินไปยังองค์ประกอบที่ได้รับทุนแล้ว

ผลลัพธ์ที่ไม่น่าพอใจในการจัดการการออมเงินบำนาญในรัสเซียนั้นเกิดจากความไม่ไว้วางใจของสถาบันการเงินที่ไม่ใช่ของรัฐและการตัดสินใจของฝ่ายบริหารของรัฐบาล, และไม่ใช่คุณสมบัติของหลักการสะสมเอง. จากข้อมูลของ OECD ผลตอบแทนที่แท้จริงโดยเฉลี่ยต่อปีในช่วง 10-15 ปีคือ 6.1% สำหรับกลุ่มตัวอย่างของประเทศที่พัฒนาแล้ว และ 8.3% สำหรับกลุ่มตัวอย่างของประเทศกำลังพัฒนา (ดูตารางที่ 14) สมาคมประกันสังคมระหว่างประเทศได้วิเคราะห์ประสบการณ์ของประเทศต่างๆ ในอเมริกาใต้ซึ่งมีองค์ประกอบด้านเงินทุนอย่างแพร่หลาย แนะนำให้ใช้ระบบบำเหน็จบำนาญแบบผสมที่รวมองค์ประกอบของเงินทุนและการแจกจ่าย ดังนั้นจึงแนะนำให้ปรับปรุงประสิทธิภาพของระบบที่ได้รับทุนสนับสนุนของรัสเซีย แทนที่จะรื้อถอน แต่ตราบใดที่ผลตอบแทนจากกองทุนโดยเฉลี่ยยังคงเป็นลบ ก็ไม่สมเหตุสมผลที่จะขยายขอบเขต (เช่น ผ่านการร่วมทุนในการออมเงินบำนาญโดยสมัครใจโดยรัฐ)

ตารางที่ 14. ผลตอบแทนเฉลี่ยที่แท้จริงของกองทุนบำเหน็จบำนาญ (เป็น%)

ประเทศที่พัฒนาแล้ว	ระยะเวลา	ผลผลิต	ประเทศกำลังพัฒนา	ระยะเวลา	ผลผลิต
ออสเตรเลีย
ประเทศอังกฤษ
			อาร์เจนตินา
เนเธอร์แลนด์
			คาซัคสถาน
			บราซิล
เฉลี่ย			เฉลี่ย

แหล่งที่มา: ข้อมูล OECD

ดึงดูดเงินทุนสำหรับการจ่ายบำนาญที่ไม่มีแหล่งที่จำเป็นและพัฒนาประกันโดยสมัครใจ

เป็นสิ่งสำคัญในการแก้ปัญหาการจัดหาเงินทุนเพิ่มเติมของเงินบำนาญก่อนกำหนด ปัจจุบันพวกเขาได้รับทุนจากเงินสมทบทั่วไปซึ่งแทบจะไม่สมเหตุสมผล จำเป็นต้องแนะนำระบบบำเหน็จบำนาญวิชาชีพภาคบังคับหรือประกันสังคมสำหรับคนงานที่ทำงานในสภาพที่ยากลำบากและไม่แข็งแรง อัตราเงินสมทบเพิ่มเติมที่จะใช้เป็นกองทุนบำเหน็จบำนาญเกษียณอายุก่อนกำหนดจะต้องได้รับการปรับปรุง โดยคำนึงถึงระยะเวลาผ่อนผัน

ในขณะเดียวกัน ก็ไม่เหมาะสมที่จะวางภาระทั้งหมดในการจัดหาผลประโยชน์ที่มีอยู่ให้กับนายจ้าง อันดับแรก จำเป็นต้องรับรองงานที่จัดให้มีการเกษียณอายุก่อนกำหนดอีกครั้ง ประการที่สอง เพื่อพิจารณาข้อจำกัดในการรับเงินบำนาญก่อนกำหนดและเงินเดือน หากเงื่อนไขที่ไม่พึงประสงค์นำไปสู่การทุพพลภาพก่อนกำหนด การจ่ายบำเหน็จบำนาญให้กับผู้ที่ทำงานต่อไปนั้นไม่สมเหตุสมผล (มักจะอยู่ในที่ทำงานเดียวกัน)

นอกจากนี้ยังต้องสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับการพัฒนาประกันบำนาญโดยสมัครใจ เนื่องจากในอนาคต แรงงานจะกลายเป็นทรัพยากรที่หายากที่สุดในระบบเศรษฐกิจของเรา จึงสามารถสันนิษฐานได้ว่า "แพ็คเกจทางสังคม" เพิ่มเติมจะเป็นวิธีสำคัญในการแข่งขันเพื่อแรงงานที่มีทักษะ

มาตรการที่เสนอนี้กำหนดทิศทางทั่วไปในการปฏิรูประบบบำเหน็จบำนาญเท่านั้น มาตรการแต่ละอย่างต้องมีการเตรียมการอย่างรอบคอบ ในหลายกรณี ขอแนะนำให้จัดให้มีเงื่อนไขพิเศษ ดังนั้นจากมุมมองของนโยบายประชากร ความต้องการอาวุโสสำหรับมารดาที่คลอดบุตรหลายคนควรลดลงอย่างจริงจัง และควรพิจารณาความเป็นไปได้ในการลดอายุเกษียณสำหรับพวกเขา นอกจากนี้ การปฏิรูปยังได้รับการสนับสนุนด้วยมาตรการเพิ่มเติมที่มุ่งเพิ่มอัตราการเกิด ลดอัตราการตายในวัยทำงาน ลดภาคเงาในตลาดแรงงาน เป็นต้น

การดำเนินการตามมาตรการที่เสนอจำนวนมากถูกขัดขวางจากความไม่เป็นที่นิยม แนวทางหนึ่งที่เป็นไปได้คือการให้สิทธิแก่พนักงานหรือผู้เกษียณอายุในการรักษาสภาพปัจจุบันสำหรับตนเอง น่าเสียดายที่แนวทางนี้ไม่สามารถใช้ได้กับนวัตกรรมทั้งหมด หลักการทั่วไปคือการรวมมาตรการที่ไม่เป็นที่นิยมเข้ากับมาตรการที่ได้รับความนิยม จากนั้นผลกระทบในระยะสั้นทั้งหมดสำหรับพนักงานหรือผู้รับบำนาญอาจกลายเป็นผลบวกเนื่องจากการเพิ่มขึ้นของระดับ "ความเอื้ออาทร" ของการชำระเงิน และผลระยะยาวจะเป็นบวกสำหรับทั้งสองฝ่ายเนื่องจากการปฏิรูปสถาบันที่จำเป็น

น่าเสียดายที่หลักการนี้ไม่ได้นำมาใช้ในระหว่างการปฏิรูปปี 2010 ทำให้ยากต่อการดำเนินการในขั้นต่อไปแต่ไม่ได้ยกเลิก เราได้เลื่อนมาตรการบำเหน็จบำนาญที่ไม่เป็นที่นิยมมาหลายปีแล้ว ไม่มีเวลาเหลือแล้ว เช่นเดียวกับโอกาสในการใช้มาตรการประคับประคอง

E. GURVICH ผู้สมัครสาขาวิทยาศาสตร์กายภาพและคณิตศาสตร์ หัวหน้ากลุ่มผู้เชี่ยวชาญทางเศรษฐกิจ
ข้อความงบประมาณของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับนโยบายงบประมาณในปี 2554-2556 29 มิถุนายน 2553 news.kremlin.ru/news/8192
ผลลัพธ์ของการปฏิรูปเงินบำนาญและแนวโน้มระยะยาวสำหรับการพัฒนาระบบบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยคำนึงถึงผลกระทบของวิกฤตการเงินโลก: รายงานการวิเคราะห์ / กระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมของรัสเซีย 2553 ธ.ค. www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/insurance/6.
กอนต์มาเคอร์ อี.W. ระบบบำเหน็จบำนาญของรัสเซียหลังการปฏิรูปปี 2545: ปัญหาและโอกาส // วารสารสมาคมเศรษฐกิจใหม่ 2552 N 3-4; กูร์วิช อี.ตู่. ปฏิรูป 2010: ปัญหาระยะยาวของระบบบำนาญของรัสเซียได้รับการแก้ไขหรือไม่? // วารสารสมาคมเศรษฐกิจใหม่. 2553 หมายเลข 6; ดมิทรีเยฟ เอ็ม, ดรอบี้เชฟสกี้ เอส., มิคาอิลอฟ หลิว. และอื่น ๆ. เป็นไปได้ไหมที่จะเพิ่มเงินบำนาญเป็น 40% ของค่าจ้าง? // นโยบายเศรษฐกิจ. 2551 หมายเลข 3; นาซารอฟ วี., ซิเนลนิคอฟ เอส. ว่าด้วยยุทธศาสตร์เพื่อปรับปรุงระบบบำเหน็จบำนาญของรัสเซีย // นโยบายเศรษฐกิจ. 2552 หมายเลข 3; Sinyavskaya O.ที่. ระบบบำเหน็จบำนาญของรัสเซีย: จะไปที่ไหนต่อไป? // สเปโร่ 2553 หมายเลข 13
กระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคม. www.minzdravsoc.ru/social/social/146
บายรักตาร์ เอ็น., โมเรโน-ดอดสัน บี. การใช้จ่ายสาธารณะช่วยให้คุณเติบโตได้อย่างไร การวิเคราะห์เชิงประจักษ์สำหรับประเทศกำลังพัฒนา // เอกสารงานวิจัยนโยบายธนาคารโลก 2553 หมายเลข 5367
โฮลซ์มัน อาร์, พอล อาร์, ดอร์ฟมัน โฮ. et al. ระบบบำเหน็จบำนาญและกรอบแนวคิดปฏิรูป / ธนาคารโลก 2551.
แม้ภายหลังการเพิ่มขึ้นของเงินสมทบบำนาญในปี 2554
ต่อจากนี้ไป ตัวแปรกลางของการพยากรณ์ทางประชากรจะได้รับการพิจารณา อย่างไรก็ตาม ข้อสรุปเชิงคุณภาพยังคงเหมือนเดิมสำหรับตัวแปรสูงและต่ำ
กูร์วิช อี Ulyukaev A., Kulikov M. ความไม่แน่นอนและการปฏิรูประดับโลกของภาคการเงินในรัสเซีย // คำถามของเศรษฐศาสตร์ 2010. N 9
Dynamic Social Security for the Americas: Social Cohesion and Institutional Diversity / สมาคมประกันสังคมระหว่างประเทศ เจนีวา, 2010.