Bērni sarežģītās dzīves situācijās - jēdziens, īpašības, izskata faktori. Bērns grūtā dzīves situācijā un viņa sociālā un pedagoģiskā atbalsta nepieciešamība

15. pants. Bērnu tiesību aizsardzība grūtās dzīves situācijās

1. Bērnu tiesību aizsardzība sarežģītās dzīves situācijās tiek veikta dažādos veidos. Jēdziens "bērni grūtās dzīves situācijās" ir ietverts Art. 1.

Valsts iestāžu pienākumi attiecībā uz bērnu aizsardzību grūtās dzīves situācijās tiek sadalīti atkarībā no tā, vai federālās zemes izglītības iestādē bērns tiek pilnībā atbalstīts vai nē.

Ja bērns tiek turēts un apmācīts federālās zemes izglītības iestādē, tad viņa aizsardzību veic Krievijas Federācijas valsts iestādes saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem.

Federālās valsts izglītības iestādēs ietilpst:

izglītības iestādes, kurās tiek turēti (apmācīti un / vai audzināti) bāreņi un bez vecāku gādības palikuši bērni (internātskolas bāreņiem un bērniem, kas palikuši bez vecāku gādības, ar attīstības traucējumiem, vispārējās izglītības internātskolas, speciālās (labošanas) internātskolas, sanatorija internātskolas);

sociālo pakalpojumu iestādes (internātskolas bērniem ar garīgās attīstības traucējumiem un fiziskiem traucējumiem, sociālās rehabilitācijas centri bērniem, kas palikuši bez vecāku gādības, sociālās patversmes);

veselības aprūpes iestādes (bērnunami);

citas līdzīgas iestādes.

Valsts par saviem līdzekļiem pilnībā nodrošina bērnu uzturēšanu iepriekš minētajās iestādēs, t.sk. nodrošina viņus ar pārtiku, apģērbu un apaviem, grāmatām un rotaļlietām, dod viņiem audzināšanu un izglītību.

Garantijas bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem mājokļa nodrošināšanai, pienācīga izglītības līmeņa iegūšanai, profesionālajai orientācijai un darba izvēlei tiek sniegtas, pamatojoties uz 1996. gada 21. decembra federālo likumu N 159-FZ "Par papildu Garantijas sociālajam atbalstam bērniem - bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem ”. Piemēram, Art. Komentētā likuma 7. pants garantē bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem, kā arī personām no bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem bezmaksas medicīniskās aprūpes un ķirurģiskas ārstēšanas nodrošināšanu valsts un pašvaldības ārstniecības iestādē, t.sk. medicīniskā pārbaude, veselības uzlabošana, regulāras medicīniskās pārbaudes.

Ja bērnam netiek nodrošinātas atbilstošas likumā noteiktās garantijas, tad viņa interesēs viens no vecākiem vai viņu aizstājēji, prokurors vai personas, kas veic pasākumus izglītības, audzināšanas, attīstības, veselības aizsardzības, sociālās aizsardzības jomā aizsardzība un sociālie pakalpojumi bērnam.

Ar Krievijas Federācijas prezidenta 2008. gada 26. marta dekrētu N 404 "Par fonda izveidi, lai atbalstītu bērnus grūtās dzīves situācijās", tika izveidots fonds bērnu atbalstam grūtās dzīves situācijās. Fonda dibinātājs ir Krievijas Federācijas Veselības un sociālās attīstības ministrija, un tā īpašums tika izveidots uz federālā budžeta, brīvprātīgu īpašuma iemaksu un ziedojumu rēķina. Fonda valdes priekšsēdētāju un locekļus ieceļ Krievijas Federācijas valdība. Fonda izveidi izraisīja nepieciešamība pēc reālas palīdzības valsts ģimenes politikas īstenošanā, atbalsts ģimenes institūcijai un bērnu interešu aizsardzība. Tās darbības galvenais mērķis ir stimulēt sociālās programmas, lai atbalstītu bērnus un ģimenes grūtās dzīves situācijās. Tā īsteno apmācību programmas bērnu iestāžu, tostarp sociālo patversmju un izglītības koloniju, speciālistiem, finansē programmas augsto tehnoloģiju ārstēšanai bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem.

Visu pārējo bērnu aizsardzību grūtās dzīves situācijās veic Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes saskaņā ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesību aktiem.

Tā, piemēram, saskaņā ar Art. 27 Sverdlovskas apgabala 1995. gada 23. oktobra likums N 28-OZ "Par bērna tiesību aizsardzību", bērni no bēgļu un piespiedu migrantu ģimenēm, bērni, kuri nonāk ekstremālos apstākļos, ir valsts aizsardzībā. . Bēgļu bērnu un valsts iekšienē pārvietoto personu reģistrāciju, lai nodrošinātu viņiem sociālo un tiesisko aizsardzību, saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem veic reģionālais migrācijas dienests. Sociālais atbalsts tiek sniegts bēgļu bērniem un pārvietotajām personām, kas nav zaudējušas ģimenes. Viņiem tiek nodrošināta vieta izglītības organizācijā viņu faktiskās dzīvesvietas vietā, bezmaksas izglītības materiālu nodrošināšana, bezmaksas ārstēšana medicīnas organizācijās un mājās.

2. Visiem bērniem bez izņēmuma var būt nepieciešama tiesas aizsardzība. Tiesu aizsardzība ir nepieciešama situācijās, kad ir noticis vai tiek pārkāptas bērna tiesības. Valsts garantē šādu aizsardzību.

Bērns, kurš atrodas sarežģītā dzīves situācijā, var lūgt palīdzību ne tikai vecākiem (aizbildņiem, aprūpētājiem). Tiesības pārstāvēt bērna intereses tiek piešķirtas prokuratūras, izglītības, medicīnas iestāžu, sociālās aizsardzības iestāžu un bērna sociālo dienestu darbiniekiem. Bērna tiesības var aizstāvēt arī Krievijas Federācijas prezidenta pakļautais Bērnu tiesību ombuds vai attiecīgā Krievijas Federācijas veidojošā vienības Bērna tiesību ombuds.

Tādējādi ārstniecības iestāde, kuras uzturēšanās laikā bērns cīnījās ar citiem pacientiem un cieta veselībai, var vērsties tiesā, lai aizsargātu cietušā bērna intereses, vai prokuratūrā, kas pārstāvēs bērna intereses tiesā. Sīkāku informāciju par bērna tiesībām uz tiesisko aizsardzību sk. 23 no komentētā likuma un tā komentāri.

Bērnu tiesību tiesiskā aizsardzība tiek veikta saskaņā ar procesuālajos tiesību aktos noteikto procedūru. Bērnu likumīgie pārstāvji, aizbildņi (kuratori), aizbildnības un aizbildnības iestādes un prokurors var pieteikties kā prasītāji savu tiesību aizsardzībai. Nepilngadīgo likumīgie pārstāvji saskaņā ar Art. Krievijas Federācijas Civilprocesa kodeksa 52. pants var būt vecāki, adoptētāji, aizbildņi, aizgādņi vai citas personas, kurām šīs tiesības ir piešķirtas ar federālo likumu. Bāreņu un bez vecāku gādības palikušo bērnu tiesības un intereses aizsargā aizbildnības un aizbildnības iestādes.

Aizbildnības un aizgādnības iestādei ir tiesības uzņemties aizbildnības vai aizgādnības funkcijas attiecībā uz bērnu, ja bērnam, kuram nepieciešama aizbildnība (aizbildnība), viena mēneša laikā nav iecelts aizbildnis (aizbildnis). Specializētā iestāde - patversme, rehabilitācijas centrs, kurā bērnu var īslaicīgi ievietot, kamēr tiek lemts jautājums par viņa pastāvīgās izvietošanas formas izvēli, nevar pildīt likumīgā pārstāvja funkcijas, t.sk. vērsties tiesā, lai aizsargātu bērna intereses. Aizbildņa (kuratora) tiesības un pienākumi paliek tikai aizbildnības un aizbildnības iestādēm. * (44)

Prokurors tādā veidā, kā noteikts Art. Krievijas Federācijas Civilprocesa kodeksa 45. pantā, ir tiesības vērsties tiesā ar paziņojumu, aizstāvot pilsoņa tiesības, brīvības un likumīgās intereses, ja bērns vai viņa likumiskie pārstāvji nevar paši vērsties tiesā. Neatkarīgi no tā, vai bērns vai viņa likumiskie pārstāvji var patstāvīgi vērsties tiesā, prokuroram ir tiesības vērsties tiesā ar paziņojumu, kura pamatā ir pilsoņu apelācija viņam par pārkāpto vai apstrīdēto sociālo tiesību aizsardzību, brīvības un leģitīmās intereses šādās jomās:

darba (dienesta) attiecības un citas ar tām tieši saistītas attiecības;

ģimenes, mātes, tēva un bērnības aizsardzība;

sociālā aizsardzība, tostarp sociālā drošība;

nodrošinot tiesības uz mājokli valsts un pašvaldību dzīvojamā fondā;

veselības aprūpe, ieskaitot medicīnisko aprūpi;

nodrošinot tiesības uz veselīgu vidi;

izglītība.

Bērns bārenis vai bērns, kas palicis bez vecāku gādības, sasniedzot 18 gadu vecumu, var patstāvīgi aizstāvēt savas tiesības. Piemēram, ja šādam bērnam netika nodrošināts mājoklis pēc tam, kad viņš bija pilnībā uzturējies valsts iestādē, tad viņam ir tiesības vai nu meklēt aizsardzību no prokurora, vai patstāvīgi aizstāvēt savas tiesības uz mājokli tiesā, iesniedzot prasību attiecīgajās valsts iestādēs par mājokļa nodrošināšanu.

3. Darbības bērnu tiesību aizsardzībai grūtās dzīves situācijās veic sabiedriskās asociācijas (organizācijas) un citas bezpeļņas organizācijas, t.sk. starptautiskās asociācijas (organizācijas), kuras pārstāv filiāles Krievijas Federācijā.

Piemēram, ārstnieciskās pedagoģijas centrs, kas Maskavā darbojas kā sabiedriska organizācija kopš 1989. gada, nodrošina efektīvu rehabilitācijas un izglītības palīdzību bērniem ar smagiem attīstības traucējumiem. Centrs vada personāla apmācību bērnu iestāžu, valsts un nevalstisko organizāciju speciālistiem, piedalās integrētas izglītības sistēmas veidošanā bērniem ar invaliditāti, sniedz psiholoģisku palīdzību ģimenēm ar bērniem ar attīstības traucējumiem. Centrs organizē visaptverošu informāciju un juridisko atbalstu vecākiem (līdz jautājumu izskatīšanai tiesā), lai īstenotu bērnu invalīdu tiesības uz izglītību un rehabilitāciju.

Kopš 2005. gada centra speciālisti vairākkārt ir piedalījušies tiesas procesos, lai aizsargātu bērnu tiesības izstrādāt individuālu attīstības programmu un izmaksāt kompensāciju vecākiem, kuri nevalstiskajās organizācijās ir samaksājuši par individuālās attīstības programmā iekļautajiem rehabilitācijas pasākumiem. Tādējādi organizācija vairākkārt aizstāvējusi bērnu invalīdu tiesības uz rehabilitāciju.

Aizsargājot tiesības uz izglītību, centrs varēja atrisināt daudzus jautājumus ārpustiesas kārtībā. Pēc ilgstošas sarakstes ar izglītības iestādēm un izglītības iestādēm vecāki sāka saņemt fiksētu kompensāciju izmaksu apmērā par vienu bērnu izglītības iestādē, izvēloties ģimenes izglītības veidu bērnam ar smagiem attīstības traucējumiem. * (45)

Krievijas Federācijas tiesību akti nodokļu jomā paredz vairākas priekšrocības organizācijām, kas veic darbības, lai aizsargātu bērnu tiesības sarežģītās dzīves situācijās. Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas Nodokļu un muitas tarifu politikas departamenta 2009. gada 18. septembra vēstulē N 03-05-04-02 / 72 teikts, ka saskaņā ar Art. 381. pantu un 5. panta 5. punktu. 395. Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksa (turpmāk tekstā - Krievijas Federācijas Nodokļu kodekss) 395. pants šādas īpašumu invalīdu organizācijas ir atbrīvotas no īpašuma nodokļa un zemes nodokļa maksāšanas federālā līmenī:

1) visas Krievijas sabiedriskās invalīdu organizācijas (ieskaitot organizācijas, kas izveidotas kā invalīdu sabiedrisko organizāciju apvienības), kuru vidū invalīdi un viņu likumīgie pārstāvji veido vismaz 80 procentus - attiecībā uz īpašumiem un zemes gabaliem, ko izmantoja veikt ar likumu noteiktās darbības;

2) organizācijas, kuru pamatkapitālu pilnībā veido norādīto visas Krievijas sabiedrisko invalīdu organizāciju iemaksas, ja vidējais invalīdu skaits viņu darbinieku vidū ir vismaz 50 procenti, un to daļa algu fondā ir vismaz 25 procenti, - attiecībā uz īpašumiem un zemes gabaliem, ko izmanto preču ražošanai un (vai) pārdošanai (izņemot akcīzes preces, minerālu izejvielas un citus derīgos izrakteņus, kā arī citas preces saskaņā ar valdības apstiprināto sarakstu Krievijas Federācijas līgumā ar visas Krievijas sabiedriskajām invalīdu organizācijām), darbi un pakalpojumi (izņemot starpniecību un citus starpniecības pakalpojumus);

3) iestādes, kuru vienīgie īpašnieki ir iepriekš minētās visas Krievijas sabiedriskās invalīdu organizācijas-attiecībā uz īpašumu un zemes gabaliem, ko tās izmanto izglītības, kultūras, veselības uzlabošanas, sporta, zinātnes, informācijas un citus invalīdu sociālās aizsardzības un rehabilitācijas mērķus, kā arī sniegt juridisku un citu palīdzību cilvēkiem ar invaliditāti, bērniem invalīdiem un viņu vecākiem.

4. Regulējot tiesas un dažas ārpustiesas procedūras, kas saistītas ar bērnu līdzdalību un viņu tiesību un likumisko interešu aizsardzību, obligāti jāņem vērā bērna viedoklis. Protams, bērnam jāsasniedz vecums, no kura viņš spēj izteikt savu viedokli saprotamā formā visiem apkārtējiem. Parasti tiek ņemts vērā bērna, kurš ir sasniedzis 10 gadu vecumu, viedoklis. par jebkuru jautājumu, kas attiecas uz viņu (RF IC 57. pants). tai skaitā to vajadzētu ņemt vērā aizbildnības un aizbildnības struktūrai.

ANO Konvencijā par bērna tiesībām ir noteikums par bērna tiesībām izteikt savu viedokli, lemjot par jebkuru jautājumu, kas skar viņa intereses, t.sk. tikt uzklausītam visos tiesas un administratīvajos procesos, kas skar viņa intereses.

Saskaņā ar likumu bērna viedoklis tiek ņemts vērā, ja:

vecāku izvēlēto izglītības iestādi, izglītības formu (RF IC 63. panta 2. punkts);

vecāku atrisināt jautājumus, kas saistīti ar bērnu audzināšanu ģimenē, viņu izglītību (RF IC 65. panta 2. punkts);

tiesas izšķiršana strīdā par bērnu dzīvesvietu vecāku atsevišķas dzīvesvietas gadījumā (RF IC 65. panta 3. punkts);

bērna radinieku prasības izskatīšana, lai novērstu šķēršļus saziņai ar viņu (RF IC 67. panta 3. punkts);

vecāku prasības par savu bērnu atgriešanu izskatīšana (RF IC 68. panta 1. punkts);

atteikums iesniegt prasību par vecāku tiesību atjaunošanu (IC RF 72. panta 4. klauzula);

atteikums apmierināt prasību atcelt vecāku tiesību ierobežojumu tiesā (RF IC 76. panta 2. punkts);

lietu izskatīšana par paternitātes reģistra apstrīdēšanu (RF bruņoto spēku plēnuma 1996. gada 25. oktobra rezolūcijas 9. punkts 9. punkts “Par RF Ģimenes kodeksa tiesu pieteikumu, izskatot lietas par paternitātes noteikšanu un alimentu piedziņa ").

Bērna viedokļa ņemšana vērā nozīmē, ka viņa viedoklis obligāti tiek uzklausīts un ņemts vērā, pieņemot lēmumu. Vecāki, kā likums, izlemj visus jautājumus, kas saistīti ar bērnu audzināšanu un izglītību, savstarpēji vienojoties, pamatojoties uz interesēm un ņemot vērā bērnu viedokli.

Saskaņā ar Art. 157 Krievijas Federācijas Civilprocesa kodekss, tiesa, izskatot lietas, t.sk. attiecībā uz bērnu likteni ir pienākums tieši izmeklēt lietas pierādījumus, tostarp:

uzklausīt pušu un trešo personu paskaidrojumus, liecinieku liecības, aizbildnības un aizgādnības struktūras slēdzienu, speciālistu konsultācijas un skaidrojumus;

iepazīties ar rakstiskiem pierādījumiem;

pārbaudīt lietiskos pierādījumus;

klausīties audio ierakstus un skatīt video ierakstus.

Izlemjot, kurš no vecākiem pēc šķiršanās paliks kopā ar bērnu un cik bieži viņš sazināsies ar otru vecāku, tiesai jāņem vērā 10 gadus vecā bērna viedoklis (24. IC RF). Ja nepiekrīt bērna viedoklim, tiesai ir pienākums pamatot iemeslus, kādēļ viņš uzskatīja par nepieciešamu neievērot bērna vēlmes.

Aizbildnības un aizgādnības institūcija ņem vērā bērna, kurš palicis bez vecāku gādības, viedokli gadījumos, kad tiek iecelts aizbildnis vai aizbildnis, viņš tiek pārcelts uz audžuģimeni, aizbildnības pieņemšanai vai izbeigšanai, aizbildnībai un bērna nodošanai bērnu iestāde.

5. Ja attiecībā uz bērnu tiek veiktas tiesībaizsardzības procedūras, tad priekšnoteikumi, lai pieņemtu galīgos lēmumus vai veiktu darbības saistībā ar bērnu, ir nodrošināt bērna personiskās un sociālās labklājības prioritāti, ņemot vērā viņa intereses. , bērna vecumu un sociālo stāvokli.

Jēdziens "bērna interešu ņemšana vērā" ir ietverts 1948. gada Vispārējās cilvēktiesību deklarācijas 2. principā, saskaņā ar kuru bērnam ir jānodrošina īpaša aizsardzība ar likumu un citiem līdzekļiem un jānodrošina iespējas un labvēlīga attieksme. apstākļi, kas ļautu viņam attīstīties fiziski, garīgi, morāli, garīgi un sociāli veselīgi un normāli, kā arī brīvības un cieņas apstākļos. Šim nolūkam izsludinot likumus, galvenajam apsvērumam vajadzētu būt bērna interesēm. Turklāt Deklarācijas 7. princips nosaka bērna intereses kā vadošo principu vecākiem un citiem, kas ir atbildīgi par bērna izglītību un apmācību.

ANO Konvencija par bērna tiesībām izmanto jēdzienu "bērna intereses". Saskaņā ar šo konvenciju:

vecākiem vai attiecīgā gadījumā likumīgajiem aizbildņiem ir galvenā atbildība par bērna audzināšanu un attīstību. Bērna intereses ir viņu galvenās rūpes (18. pants);

bērnam, kuram uz laiku vai pastāvīgi ir atņemta ģimenes vide, vai kurš savu interešu dēļ nevar palikt šādā vidē, ir tiesības uz īpašu aizsardzību un palīdzību, ko sniedz valsts (20. pants).

Valsts tiesību aktos, t.sk. komentētajā rakstā jēdziens "bērna intereses" tika pārveidots par diviem konkrētākiem atsevišķiem jēdzieniem - "bērna personiskās un sociālās labklājības prioritātes nodrošināšana" un "bērna intereses".

Ģimenes tiesību aktos ir daudz normu, kas tiesai, aizbildnības un aizbildnības iestādēm, citām struktūrām un ieinteresētajām personām norāda, ka, lemjot par viņa likteni, jāņem vērā bērna intereses, piemēram:

1) paša bērna interesēs un ņemot vērā viņa personīgās un sociālās labklājības prioritāti bērna nodošanas adopcijai gadījumā, adopcijas noslēpumu aizsargā likums;

2) bērna interesēs tiesa var atkāpties no vispārējā noteikuma par neiespējamību būt par adoptētāju personām, kuru mājoklis neatbilst sanitārajiem un tehniskajiem standartiem, un tomēr nodot bērnu šādai personai, īpašības, ir piemērots adoptētāja lomai un spēj parūpēties par bērnu. Pienākums noteikt atbilstību bērna interesēm ir aizbildnības un aizbildnības iestādei, kas sagatavo atzinumu par adopcijas pamatotību un sniedz to tiesā (RF IC 125. panta 2. punkts);

3) lai aizsargātu adoptētā bērna tiesības un likumīgās intereses, aizbildnības un aizgādnības institūcija adoptētā bērna dzīvesvietā kontrolē viņa dzīves un audzināšanas apstākļus. Kontroles pārbaude tiek veikta pirmo trīs gadu laikā, un, ja nepieciešams, periodiskas pārbaudes var veikt līdz bērna 18 gadu vecumam;

4) aizbildnības un aizbildnības iestādes dod atļauju mainīt bērna uzvārdu vai vārdu tikai, pamatojoties uz bērna interesēm (RF IC 59. pants);

5) tiesa var noraidīt prasību atzīt par spēkā neesošu laulību, kas noslēgta ar personu, kas jaunāka par laulības vecumu, ja to pieprasa nepilngadīgā laulātā intereses (RF IC 29. pants);

6) pamatojoties uz savu stāvokli, vecākiem ir tiesības pieprasīt bērna atgriešanu no jebkuras personas, kas viņu tur, nevis pamatojoties uz likumu vai pamatojoties uz tiesas lēmumu. Izskatot šīs prasības, tiesai nav saistošas vecāku tiesības un tā var atteikties apmierināt viņu prasību, ja tiek secināts, ka bērna nodošana vecākiem neatbilst bērna interesēm (Līguma 68. panta 1. punkts) RF IC).

6. Komentētā raksta 4. daļā ir definēta bērnu tiesību aizsardzība, reglamentējot ārpustiesas procedūras, kas saistītas ar bērnu līdzdalību, un (vai) viņu tiesību un likumīgo interešu aizsardzība, kā arī lemjot par sodiem, kas var attiecas uz nepilngadīgajiem, kuri izdarījuši pārkāpumus.

Nepilngadīgo tiesvedības sistēmas galvenais mērķis ir nodrošināt nepilngadīgo labklājību un nodrošināt, ka jebkādi ietekmes pasākumi uz nepilngadīgajiem likumpārkāpējiem vienmēr ir samērīgi gan ar likumpārkāpēja personību, gan ar pārkāpuma apstākļiem.

Tāpēc tiesas lēmumi attiecībā uz nepilngadīgajiem būtu jāpieņem tikai pēc pilnīgas visu lietas materiālu izpētes, t.sk. bērna personības īpašības, viņa vecumu un sociālo stāvokli, uzliekot sodu, ko var piemērot nepilngadīgajiem, un nav pretrunā ar vispārpieņemtajiem starptautisko tiesību principiem un normām, Krievijas Federācijas starptautiskajos līgumos paredzētajām normām. .

Tā, piemēram, Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Kriminālprocesa kodeksa 431. pantu likumdevējs paredz iespēju kriminālvajāšanu aizstāt ar obligātu izglītības pasākumu izmantošanu attiecībā uz nepilngadīgajiem. Izglītojoša rakstura piespiedu līdzekļus var uzlikt, ja krimināllietas iepriekšējas izmeklēšanas laikā par maza vai vidēja smaguma noziegumu tiek konstatēts, ka nepilngadīgo apsūdzēto var labot, nepiemērojot sodu. Vienlaikus, pieņemot galīgo lēmumu, tiesa izvērtē apsūdzētā uzvedību iepriekšējās izmeklēšanas laikā (atbilstību izvēlētajam preventīvajam pasākumam, viņa parādīšanos uzaicinājumā uz pirmstiesas izmeklēšanas iestādēm), kā arī gatavību laboties. par nodarīto kaitējumu.

Parasti nepilngadīgo krimināllietas nonāk parastajās tiesās. Tomēr nepilngadīgo tiesas dažos priekšmetos ir izveidotas eksperimentāli. Varbūt ir pāragri spriest par viņu darba rezultātiem. Nepilngadīgo tiesvedības galvenais princips ir tāds, ka par bērniem nedrīkst tiesāt tāpat kā par pieaugušajiem. Tiesu zālēs nav bāru, tiesnesis pusaudžus sauc tikai vārdā, izvairoties no uzrunas "apsūdzētais", nepiederošie netiek ielaisti zālē, savukārt apsūdzētais, advokāts, prokurors un cietušais sēž pie viena piecstūra galda . * (46) Visbiežāk pusaudžiem kā nepilngadīgajiem tiek piespriests nosacīts sods, labošanas darbi un piespiedu audzināšana slēgtā speciālajā skolā. Turklāt tiesas bieži iesniedz privātus iesniegumus nodarbinātības centram, nepilngadīgo komisijai, sociālajiem dienestiem, t.i. tie gadījumi, kas var palīdzēt bērnam nākotnē atrisināt grūtības, kas viņu pamudināja izdarīt noziegumu.

Kopumā nepilngadīgo tiesvedība noved pie nepilngadīgo noziedzības pieauguma samazināšanās, t.sk. recidīva samazināšana, jo tas ļauj rūpīgāk apsvērt bērnu individuālās īpašības.

Neskatoties uz ieguldītajiem centieniem, Krievijas tiesu sistēma lielākoties ir nepilnīga un neatbilst ANO standarta minimālajiem noteikumiem nepilngadīgo justīcijas administrēšanai ("Pekinas noteikumi"), kas apstiprināti ar ANO Ģenerālās asamblejas Rezolūciju 40/33. 1985. gada 29. novembris. Jo īpaši 8.2. no šiem noteikumiem norāda, ka principā nevajadzētu publicēt informāciju, kas varētu liecināt par nepilngadīgā likumpārkāpēja identitāti. Tomēr Krievijas Federācijas Kriminālkodeksā nav nekādu ierobežojumu informācijas publicēšanai par nepilngadīgajiem, un sākotnējās izmeklēšanas laikā šādu informāciju var brīvi atklāt pēc izmeklētāja vai prokurora ieskatiem.

Diemžēl Krievija neaizņemas Rietumu valstu pozitīvo pieredzi, īstenojot īpašas programmas, lai atbalstītu nepilngadīgā likumpārkāpēja un upura samierināšanu, sabiedriskās uzraudzības organizēšanu attiecībā uz nepilngadīgo atbrīvošanu. * (47)

Tēma. Bērnu iezīmes, kuri nonāk grūtā dzīvē

situācijas

1. Jēdziena "sarežģītas dzīves situācijas" būtība bērniem, to tipoloģija;

2. Audžu un audžuģimenes bērniem grūtās dzīves situācijās;

3. Valsts un nevalstiskas iestādes bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem.

LITERATŪRA

1. Bērnu nama bērnu izglītība un attīstība / Red. N.P. Ivanova. M., 1996.

2. Krievijas Federācijas Civilkodekss // Pilnīga Krievijas Federācijas kodu kolekcija. M., 2002. Art. 31-33, 36, 39-40.

3. Konvencija par bērna tiesībām un tās īstenošana mūsdienu Krievijā // Ģimenes un izglītības pētniecības institūta direktorijs. Red. 2. M., 2001.

4. Krievijas Federācijas ģimenes kods // Pilnīga Krievijas Federācijas kodu kolekcija. M., 2002. Art. 121, 123, 151-155.

1. Jēdziena "sarežģītas dzīves situācijas" būtība
bērniem, to tipoloģija

Grūta dzīves situācijatas nozīmē cilvēka pieredzi, kas atrodas situācijā, kas viņu nopietni ietekmē
labklājību, dzīvības drošību un no kuras tā nav
vienmēr spēj iziet (nevar atrast viņam cienīgu
Izeja).

Šajā gadījumā viņam nepieciešama valsts un sabiedrības palīdzība.
Bērniem grūtās dzīves situācijās īpaši nepieciešama palīdzība. Viņiem ir grūtāk pašiem atrast pieņemamu izeju.
no šīs situācijas. Ņemot vērā šo faktu, valsts cenšas paredzēt un noteikt vispiemērotākos veidus
palīdzēt bērnam grūtā dzīves situācijā. Valsts (sabiedrības) galvenais mērķis ir radītoptimālākie apstākļi bērna dzīvei un audzināšanai.

Krievijas Federācijas Federālais likums "Par pamata
bērna tiesību garantijas Krievijas Federācijā ”, kas datēts ar 24. jūliju
1998 Nr. 124-FZ, art. 1 formulēts tipiskssarežģītas dzīves situācijasbērnam, kurā valsts uzņemas
pienākums sniegt viņam nepieciešamo palīdzību. Tie ietvervecāku gādības zaudēšana.Šai parādībai var būt
vieta dažos gadījumos:

a) vecāku nāve;

b) vecāku atteikums ņem savus bērnus no sociālajām iestādēm
iedzīvotāju, izglītības, medicīnas un citu iestāžu aizsardzība;

v) sevis izbeigšana vecāki audzināšanaattiecībā uz savu bērnu (pašiznīcināšanās no bērna audzināšanas);

G) vecāku neatbilstība viena vai otra iemesla dēļ
pienākumus pret saviem bērniem(piemēram, kā
veselība - briesmas inficēt bērnu utt.);

e) ilgstoša vecāku prombūtne(piemēram, ilgs komandējums);

e) vecāku tiesību ierobežojums.Lēmumu pieņem tiesa, ņemot vērā bērna intereses. Tas var notikt, kad
ar nosacījumu, ka bērna atstāšana pie vecākiem (viens no viņiem) ir bērnam bīstama apstākļu dēļ, vecāki (viens no viņiem) to nedara
atkarīga (garīgi traucējumi vai cita hroniska slimība, sarežģītu apstākļu kombinācija un citi);

g) vecāku tiesību atņemšana vecākiem.Tas darbojas kā likumdošanas līdzeklis vecākiem,nepildot pienākumusattiecībā uz saviem nepilngadīgajiem bērniem, kā arīļaunprātīgi izmantojot vecāku tiesības.

Vecāku pienākumos ietilpst:

normālu apstākļu radīšana viņu dzīvei;

būt par viņu likumīgajiem pārstāvjiem un tos aizstāvēt
tiesības un intereses visās iestādēs bez īpašām pilnvarām;

izglītojot viņus.

Vecāku tiesību atņemšana no vecākiem ir vērsta uz tiesību aizsardzību
bērni, kas audzināti ģimenē, lai pasargātu viņus no vecāku nežēlības un cita veida ļaunprātīgas izmantošanas. To var veikt tikai ar tiesas lēmumu. Vecāki, kuriem atņemtas vecāku tiesības, zaudē visas tiesības, pamatojoties uz attiecībām ar bērnu,
bet nav atbrīvoti no pienākuma to uzturēt. Ja tāds
vecāks ar savu uzvedību neļauj bērnam dzīvot kopā ar viņu, tad viņu var izlikt, nenodrošinot citas dzīvojamās telpas. Pēc vecāku tiesību pārtraukšanas
no abiem vecākiem bērns tiek nodots aizbildnības iestāžu aprūpē un
aizbildnība;

h) vecāku nespēja viena vai otra iemesla dēļ pildīt savus vecāku pienākumus:

soda izciešana;

atzīt viņus par rīcībnespējīgiem, ja viņi veselības apsvērumu dēļ nevar pildīt pienākumus attiecībā uz saviem bērniem
(fiziskās spējas vai garīgi traucējumi);

ģimenes krīzes stāvoklis, kas neļauj tai pildīt vecāku pienākumus attiecībā uz bērnu (bezdarbs un nepieciešamība meklēt darbu, sarežģīti materiāli)
nosacījumi);

un) bērni, kuri nonāk apstākļos, kas viņiem nepieciešami
īpaša profesionāla palīdzība un (vai) aizsardzība:

invaliditāte. Mēs runājam par bērniem, kuri veselības apsvērumu dēļ
pielīdzināts bērniem invalīdiem. Viņiem vajag īpašu
(labošanas), korekcijas-kompensējošā attīstība, apmācība un izglītība;

garīgās un (vai) fiziskās attīstības trūkumi. Tādi
bērniem nepieciešama arī īpaša (labojoša), labojoša un kompensējoša attīstība, izglītība un audzināšana;

bruņotu un etnisku konfliktu upuri, vides un cilvēka izraisītas katastrofas, dabas katastrofas. Šajā gadījumā medicīnas, psiholoģiskā, pedagoģiskā kompleksa
un sociālie pasākumi, lai palīdzētu bērnam;

Bērni, kas pieder bēgļu un valsts iekšienē pārvietoto personu ģimenēm
migranti, kuri nonāk ekstremālos apstākļos;

Bērni ir vardarbības upuri. Šo parādību var novērot
ģimene, kad irvecāku tiesību ļaunprātīga izmantošana.
Tāsastāv no tā, ka vecāki izmanto savas tiesības, kaitējot
bērnu intereses (piemēram, šķēršļu radīšana mācībām, mudināšana uz ubagošanu, zādzībām, prostitūcija, lietošana
alkoholiskie dzērieni vai narkotikas utt.);

bērni, kuri izcieš brīvības atņemšanas sodu izglītības kolonijā;

bērni speciālajā izglītības iestādē;

bērni, kuru iztikas līdzekļi ir objektīvi traucēti valdošo apstākļu dēļ, kas nav neatkarīgi
var pārvarēt, tostarp ģimene.

Šādos gadījumos bērns iekrītaizbildnības un aizgādnības struktūras -vietējās pārvaldes iestādes
pienākumi aizsargāt bez vecāku gādības palikušo bērnu tiesības un intereses.

Aizbildnības un aizgādnības struktūras tiek aicinātas:

identificēt bez vecāku gādības palikušos bērnus;

jāreģistrē šādu bērnu brālis;

izvēlēties bez aprūpes palikušo bērnu sakārtošanas veidus
vecāki. Tajā pašā laikā viņi cenšas tos sakārtot, pirmkārt, ģimenē.
Šim nolūkam viņi veicina audžuģimenes izveidi, aprūpi un
cita veida ģimenes;

patronizēt audžuģimenes, nodrošināt tās
nepieciešams palīdzēt (kuponu iegūšana vasaras nometnēs, atpūtas mājās, sanatorijās; bērnu ievietošana skolās, radošās komandās);
veicināt normālu dzīves un audzināšanas apstākļu radīšanu
bērns audžuģimenēs (psihologu, skolotāju, sociālo pedagogu palīdzība; palīdzība mājokļa apstākļu uzlabošanā),

īstenot kontroli pār bērna uzturēšanas nosacījumiem, audžuģimenei uzticēto vecāku pienākumu izpildi viņa audzināšanai un izglītībai.

Ja netiek pildīti pienākumi attiecībā uz adoptētiem bērniem, aizbildnības un aizbildnības iestādēm ir pienākums to pieņemt
pasākumus viņu tiesību aizsardzībai.

2. Audžu un audžuģimenes bērniem, kuri ir
grūtā dzīves situācijā

Ir dažādibāreņu un bērnu sakārtošanas formas,
palika bez vecāku gādības.Galvenie no tiem ietver
sociālie pakalpojumi bērniem(Likums "Par tiesību pamata garantijām
bērns Krievijas Federācijā ”, Art. 1.) Tos saprot kā iestādes, neatkarīgi no organizatoriskās un juridiskās formas un īpašumtiesību formas, kas veic pasākumus bērnu sociālo pakalpojumu nodrošināšanai (sociālais atbalsts, sociālās labklājības nodrošināšana,
medicīniskā un sociālā, psiholoģiskā un pedagoģiskā, juridiskie pakalpojumi un materiālā palīdzība, bērnu sociālā rehabilitācija
grūtā dzīves situācijā, nodrošinot šādu bērnu nodarbināšanu
sasniedzot darbspējīgo vecumu), kā arī pilsoņi, kas nodarbojas ar uzņēmējdarbību sociālajos pakalpojumos iedzīvotājiem, tostarp bērniem, neveidojot juridisku personu.

Galvenie bāreņu un bērnu atstāšanas veidi
bez vecāku gādības ir:

Bērna nodošana ģimenei.Lai nodotu bērnu ģimenei, Krievijas tiesību akti paredz:

Adoptētā ģimene - ģimene, kas adoptēja (adoptēja)
bērns (bērni).Adopcija (adopcija) -tas ir vispiemērotākais izvietošanas veids bērniem, kuri ir zaudējuši vecāku aprūpi. Tas ir atļauts v attiecībā uz nepilngadīgiem bērniem un tikai viņu interesēs. Šajā gadījumā bērns juridiski tiek pilnībā pielīdzināts saviem bērniem, iegūst vecākus
adoptētāju personu un izcelsmes ģimeni. Adoptētāji, kuri brīvprātīgi uzņemas visu likumā noteikto pienākumu klāstu
attiecībā uz vecākiem visos aspektos ir vienādi ar viņiem un viņiem ir vienādas tiesības.Adopciju veic tiesapēc personu pieprasījuma
(personas), kas vēlas adoptēt bērnupiedaloties aizbildnības un aprūpes iestādēm(Krievijas Federācijas ģimenes kodekss, 129.-130. Pants).

Lemjot par bērna adopciju, kurš sasniedzis desmit gadu vecumu, ir nepieciešama viņa piekrišana adopcijai
šo seju. Adoptētie bērni un viņu pēcnācēji saistībā ar adoptētājiem un viņu radiniekiem, kā arī adoptētāji un viņu radinieki
attiecības ar adoptētajiem bērniem un viņu pēcnācējiem tiek pielīdzinātas
personiskās un mantiskās tiesības un pienākumi pret radiniekiem
izcelsme (Krievijas Federācijas ģimenes kodekss, 137. pants);

bērna nodošana audžuģimenē. Aizbildņa (aizbildnības) ģimene -tas ir bāreņu un bez vecāku gādības palikušu bērnu izvietošanas veids viņu uzturēšanai,
audzināšana un izglītība, kā arī viņu tiesību un interešu aizsardzība.
Jēdzieni "aizbildnība" un "aizbildnība" kā ģimenes izglītības veidi ir identiski.

Aizbildnība izveidota bērniem līdz 14 gadu vecumam.
Aizbildnība izveidots no 14 līdz 18 gadiem.Tie tiek uzstādīti mēneša laikā nobrīdis, kad kļuva zināms, ka nepilngadīgais ir bez aizsardzības. Par bērnu aizbildņiem (kuratoriem) tiek ieceltas tikai pilngadīgas personas. Tas ņem vērā aizbildņa (kuratora) morālās un citas personiskās īpašības, viņa spēju pildīt attiecīgos pienākumus, ģimenes locekļu attieksmi pret bērnu, kā arī, ja iespējams, paša bērna vēlmi (ģimenes kodekss) Krievijas Federācijas 150. – 151. pants).

Vecāki aizbildņi saņem līdzekļuspārtikai,
apģērbu, apavu, mīkstā aprīkojuma iegāde palātām, saskaņā ar
attiecīgā reģiona cenas, līdz bērns sasniedz 16 gadu vecumu
(vispārējās izglītības iestādes audzēkņiem - līdz 18 gadu vecumam). Līdzekļi tiem netiek piešķirti un izmaksāti
bērni, kuru vecāki var personīgi audzināt un uzturēt bērnus, bet brīvprātīgi tos nodot citu personu aizbildnībā (aizbildnībā), atrodas garos komandējumos;

Audžu ģimene -ierīces formabāreņi un bērni, kas palikuši bez vecāku gādības,pamatojoties uz vienošanos par bērna (bērnu) nodošanu audzināšanai ģimenē starp aizbildnības un aizbildnības iestādēm un audžuvecākiem(laulātie vai atsevišķi
pilsoņi, kuri vēlas ņemt ģimenē savus bērnus). Audžuģimenes darbība tiek veikta, pamatojoties uz Krievijas Federācijas valdības 1996. gada 17. jūlija dekrētu Nr. 829, ar kuru tika apstiprināti noteikumi par audžuģimeni.

Pilsoņi (laulātie vai atsevišķi pilsoņi), kas vēlas uzņemties
audzināt bērnu (bērnus), kas palicis bez vecāku gādības,
tiek saukti par audžuvecākiem, bērns (bērni) nodots
audzināšana audžuģimenē, saukta par audžubērnu, un
šāda ģimene ir audžuģimene.Kopējais bērnu skaits šādā ģimenē, ieskaitot
ģimene un audžuvecāki, kā likums, nedrīkst pārsniegt 8 cilvēkus.

Audžuvecāki saistībā ar adoptēto bērnu (bērniem)
ir aizbildņa (kuratora) tiesības un pienākumi.Ērģeles
aizbildnība un aizgādnība sniedz nepieciešamo palīdzību, lai veicinātu
vecāki un uzrauga bērna (bērnu) dzīves apstākļus un audzināšanu.

Par saturu katrs audžubērns (bērni)
ģimenemaksā ik mēnesi skaidrā naudāpārtikai,
tiek parādīts apģērba, apavu un mīksta aprīkojuma, sadzīves priekšmetu, personīgās higiēnas, spēļu, rotaļlietu, grāmatu iegāde un priekšrocības, kas noteiktas Krievijas Federācijas tiesību aktos bāreņu izglītības iestāžu skolēniem.
un bērni, kas palikuši bez vecāku gādības. Valstsmaksā arī par audžuvecāku darbu kā pedagogi.Bērnu sakārtošana
audžuģimenē neizraisa alimentu un iedzimtu tiesisko attiecību rašanos starp audžuvecākiem un audžubērniem.

Pamatojoties uz ārvalstu pieredzi Krievijā, izveidošana
audžu ģimenepar bāreņu un bez tā palikušo bērnu ievietošanu
vecāku aprūpe. Šīs aktivitātes pamatā ir vēlme
katram bērnam sniegt pieredzi ģimenē ir viens no pamatprincipiem
idejas par valsts sistēmas uzlabošanas koncepciju nolaidības un nepilngadīgo likumpārkāpumu novēršanai mūsdienu apstākļos. Šādu koncepciju izstrādāja un apstiprināja Pārresoru nepilngadīgo lietu komisija pie Krievijas Federācijas valdības Nr. 1/1, 1998. gada 7. jūlija 125. punkts.

Krievijā ir izveidojies processradot ģimeni, izglītojoši
grupas.Šāda veida sociālie pakalpojumi tiek sniegti nepilngadīgajiem, kuri atrodas sociāli bīstamā situācijā.

Ģimenes izglītības grupapārstāvspecializētās aģentūras nodaļanepilngadīgajiem, kuriem nepieciešama sociālā rehabilitācija, veicot savas darbības, pamatojoties uz Hartu un noteikumiem. Pamats šādu radīšanai
grupa irīsta ģimene Krievijas pilsoņi, kas ņem
rūpēties par specializētās iestādes ieslodzīto un
veic to, aktīvi atbalstot pēdējo.

Normatīvais un juridiskais pamats ģimenes izglītības grupas veidošanai ir:

Krievijas Federācijas ģimenes kodekss, Art. 123, kas skan šādi:
“Bērni, kas palikuši bez vecāku gādības, tiek pārcelti uz
audzināšana ģimenē (adopcijai, adopcijai, aizbildnībai (aizbildnībai) vai audžuģimenei) ... Citus bez vecāku gādības palikušu bērnu izvietošanas veidus var paredzēt Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi. "

Krievijas Federācijas valdība pieņēma rezolūciju
896, 2000. gada 27. novembris "Par paraugnoteikumu apstiprināšanu
par specializētajām iestādēm nepilngadīgajiem, kuriem nepieciešama sociālā rehabilitācija ”. Fiksēts stāvoklī
specializēto iestāžu tiesības veidot ģimenes izglītības grupas.

Krievijas Federācijas Darba un sociālās attīstības ministrija ir izstrādājusi ieteikumus specializētām iestādēm
darbam ar nepilngadīgajiem, "Aptuvenais
noteikumi par ģimenes izglītības grupu ”, uz kuru pamata
šodien tie tiek veidoti un darbojas. Atverot šādas iestādes uz lauka, ieteicamā pozīcija tiek konkretizēta
ņemot vērā vietējos apstākļus.

Ģimenes grupā, kā likums, ietilpst atrasti bērni
pozitīvas tendences sociālās rehabilitācijas procesā.

Ģimenes izglītības grupa, kā rāda prakse, var
mainīt savu statusu, t.i. kļūt par pārejas formu audžuģimenei, audžuģimenei vai adopcijai. Šajā gadījumā viņa spēlē centra lomu, lai pielāgotu bērnu ģimenes apstākļiem, identificētu un
attīstās viņa nosliece dzīvot ģimenē.

Bērns ģimenes audzināšanas grupā ir audžubērna statusā, un audzinātājs ir darbinieks, kurš ir atbildīgs par audžubērnu.Atbildība par notiekošā rehabilitācijas procesa efektivitāti gulstas uz pedagogu
ģimenes grupa un iestādes speciālists.Skolotāja darbs ir līgumisks un steidzams.Līgums tiek automātiski pārtraukts pēc tam, kad skolotājam noteiktais uzdevums ir atrisināts.Valsts apmaksā bērnu uzturēšanu ģimenē un viena no tās locekļiem kā pedagoga darbu,palīdz skolēnu sociālajā un individuālajā attīstībā.

Krievijā ir arī citi bāreņu izvietošanas veidi un
bērni, kuri ģimenē palikuši bez vecāku gādības. Šīs veidlapas ietver:

audžuģimenes (aizvietotāja) ģimene irpagaidu ģimene,adoptēt bērnu bez vecāku gādībasuz līguma pamata ar vietējās aizbildnības un aizbildnības iestādes un to kontrolē.Viņa rūpējas, rūpējas un
bērnu izglītība. Vecāku atbildība starp audžuģimeni un pašvaldību ir līgumiska.
Ja ģimene neievēro līguma noteikumus, aizbildnības iestādes
un aizbildnībai ir tiesības to izbeigt. Viņu pozitīvā loma ir
ka bērns tiek audzināts ģimenē un ir pakļauts kontrolei un
ģimene un valsts aģentūra. Fostera negatīvā loma
ģimene ir tā, ja ģimene nepilda savus
pienākumi atkal rada nopietnu traumatisku bērnu
fakts - vecāku aprūpes sekundārā atņemšana;

bērnu ciemati ( SOS -Kinderdorf) - iestāde bāreņu audzināšanai ģimenē tuvos apstākļos. Vispirms
tos izveidoja 1949. gadā austriešu skolotājs Hermanis Gmeiners,
šobrīd darbojas 120 pasaules valstīs. Krievijā pirmais šāds ciemats bija Tomilino Maskavas apgabalā, pēc tam līdzīgi ciemati parādījās Oriolas reģionā un citi. Viņi pārstāv
vairāki bērnunami ar ģimenes izglītību un patstāvīgu mājturību dažāda vecuma bērniem (zēniem un meitenēm) 6-8 gadus veci kopā ar skolotāju, kas pārņem mātes funkcijas.
Tie rada vislabvēlīgākos apstākļus "radītajai ģimenei"
bērnu audzināšanai - pedagogu kopīga dzīves un izglītības optimālāko metožu un paņēmienu meklēšana
bērniem. Viena no grūtākajām sociāli pedagoģiskajām problēmām
šādās ģimenēs - tā ir pedagogu personīgā dzīve. Viņi velta
sevi bērniem un dzīvi šādās ģimenēs. Šo pienākumu pārkāpšanas gadījumā viņiem var tikt atņemtas tiesības veikt vecāku funkcijas
saistība ar radīto ģimeni.

Bērnu ciemata darbības nosacījumi ir šādi:

māte (neprecēta sieviete, kas veltīta audzināšanai
bērni, mājturība) - ģimenes galva. Viņai tas ir -
profesija un aicinājums;

brāļi un māsas ir dažāda vecuma bērni, brāļi un māsas
māsas nav šķirtas;

katra ģimene dzīvo mājīgā atsevišķā mājā - mājā
ģimenes;

Ciemats (12-15 ģimenes mājas) ir ne tikai
ēku komplekss skolēnu un māmiņu pastāvīgai uzturēšanās vietai
pedagogi, bet arī domubiedru sabiedrība.

Šeit dzīvo ciemata direktors ar ģimeni, visi ir aktīvi
palīdzot.

Par to liecina starptautiskā un vietējā prakse
šī izmitināšanas forma bērniem, kuri palikuši bez vecāku gādības,
lei, ir optimālākais variants viņu audzināšanai.

3. Valsts un nevalstiskās institūcijas
bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem

Krievijā tradicionāli ir uzkrāta ievērojama pieredze ierīču jomā
bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem - specializētās iestādēs nepilngadīgajiem, kuriem nepieciešama sociālā rehabilitācija. Šādas iestādes izveido Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras iestādes. Krievijas valdība 1996. gada 13. septembrī ieviesa aptuvenos noteikumus Nr.
kas regulē šādu iestāžu darbību.

Tos veido dažādas Krievijas Federācijas ministrijas: Darba un sociālās attīstības ministrija (sociālās iestādes), Izglītības ministrija (speciālās izglītības iestādes), Veselības ministrija (veselības uzlabošanas izglītības iestādes), Iekšlietu ministrija (bērnu korekcijas iestādes). Līdzīgas organizācijas tiek veidotas arī citos departamentos.

Valsts sociālās iestādes nepilngadīgajiem ietver:

a) sociālās rehabilitācijas centri nepilngadīgajiem;

b) sociālās patversmes bērniem un pusaudžiem. Kā rakstīja V. Dāls,
bērnunams ir patversme bērnam. Viņš ir aicināts viņu pieņemt, pieskatīt, dot bērnam pajumti. Mūsdienu apstākļos patversme ir bērna pagaidu uzturēšanās vieta, kas nonāk grūtā dzīvē
situācijās, lai dotu viņam pajumti, identificētu viņa dzīvesvietu un noteiktu viņa lietderīgās izvietošanas iespējas. Pašlaik bērns tiek ievietots bērnu namā uz laiku līdz gadam (iepriekš viņi vadījās pēc bērnu uzturēšanas līdz 3-6 mēnešiem, bet dzīvība
pieprasīja pagarināt laiku līdz vienam gadam);

c) centri, lai palīdzētu bērniem, kuri palikuši bez vecāku gādības;

d) iestādes bāreņiem un bez aprūpes palikušiem bērniem
vecāki, kas izveidoti izglītības sistēmā. Šādas iestādes par nožēlojas par Krievijas valdības apstiprinātajiem noteikumiem
1996. gada 14. oktobra Nr. 1203, 1997. gada 28. augusta Nr. 1117, 366. nr
1998. gada marts Galvenie izglītības iestāžu veidi:

Bērnu nams Vai tā ir īpaša iestāde,
bez vecāku gādības palikušo bērnu aprūpe, audzināšana un izglītošana. Izšķir šādus bērnunamu veidus:

bērniem agrīnā vecumā (no 1,5 līdz 3 gadiem);

pirmsskolas vecuma bērniem;

skolas bērniem;

jaukts;

bāreņu skola bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem;

speciālos (labošanas) bērnunamus bāreņiem un
bērni, kas palikuši bez vecāku gādības.

Lai uzlabotu izglītības un apmācības apstākļus
bāreņiem un bērniem, kas palikuši bez vecāku gādības, bērnu namu organizatoriskā struktūra tiek maksimāli pietuvināta ģimenei.
Šim nolūkam tiek veidotas jaunas bērnunama formas. Uz šādām formām
saistīt:

Ģimenes bērnunamsVai ģimene ir aprūpējusi vienu vai vairākus bāreņus vai bērnus, kuri palikuši bez aprūpes
vecāki (atņemtas vecāku tiesības). Šādas ģimenes tiek radītas
vairākus gadus saskaņā ar līgumu-līgumu. Ir vairāki veidi
ģimenes bērnu nams: ģimene, kas uzņēmusi vienu vai vairākus bērnus;
vairāki bērni, kas dzīvo kopā ar skolotāju; ģimene, kurā
dzīvo gan savi, gan adoptētie bērni utt.

Ģimenes tipa bērnunams -šis ir īpaši izveidots ģimenes tipa bērnu nams. Tās nopelns ir tas, ka bērns
ietilpst ģimenē, kas rada vislabvēlīgākos apstākļus bērna audzināšanai, viņa kā personas sociālajai veidošanai salīdzinājumā ar internātskolu. Tās trūkumi ir tādi, ka izveidotas ģimenes vide var izrādīties tāda
nepietiekami pielāgojams šim bērnam, kā arī pedagogiem,
kuri ir uzņēmušies audžuvecāku funkcijas, nav pietiekami sagatavoti
vecāku funkciju veikšanai.

Krievijas valdība pieņēma īpašu rezolūciju
"Par ģimenes tipa bērnu namu" 2001. gada 19. marta Nr.195.
dekrēts apstiprināja šādas mājas organizēšanas noteikumus.

Ģimenes tipa bērnu nama galvenie uzdevumi ir radīt labvēlīgus apstākļus bāreņu un bez vecāku gādības palikušo bērnu audzināšanai, izglītībai, veselības uzlabošanai un sagatavošanai patstāvīgai dzīvei ģimenes vidē. Šāda māja tiek organizēta, pamatojoties uz ģimeni, ja abi laulātie vēlas uzņemt vismaz 5 un ne vairāk kā 10 bērnus un ņem vērā visu kopā dzīvojošo ģimenes locekļu, tostarp radinieku un adoptēto bērnu, viedokli. No 10 gadu vecuma bērnu var pārvietot uz šādu bērnu namu tikai ar viņa piekrišanu. Kopējais bērnu skaits, ieskaitot radiniekus un adoptētos bērnus (adoptētus) laulātajiem, kuri ir reģistrēti laulībā, nedrīkst pārsniegt 12 cilvēkus.

Māja tiek izveidota, reorganizēta un likvidēta ar Krievijas Federācijas veidojošās vienības izpildinstitūcijas vai vietējās varas lēmumu
pašpārvalde. Aizbildnības un aizgādnības iestāde ģimenes tipa bērnu nama atrašanās vietā īsteno kontroli pār bērnu dzīves apstākļiem un audzināšanu, viņu tiesību un likumīgo interešu aizsardzību. Tā nodrošina apmācību personām, kuras vēlas uzņemt bērnus
audzināšana.

Internātskola bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem. Iekāpšana (no lat.interims - iekšējā) - izglītības iestāde (skola), kurā studenti dzīvo, mācās, saņemot daļēju vai pilnīgu valsts atbalstu; kopmītne izglītības iestādes audzēkņiem; mājas, kur par viņiem rūpējas.

Internātskolas Krievijā bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem darbojas, pamatojoties uz šādiem principiem: demokrātija, humānisms, pieejamība, prioritāte
kopējās cilvēciskās vērtības, pilsoniskums, brīva attīstība
personība, skolēnu tiesību un interešu aizsardzība, autonomija un
izglītības laicīgais raksturs.

Organizatoriski internātskolas atšķiras:

Parastā tipa internāts;

ģimenes tipa internāts. Šādā iestādē
bērni dzīvo dažādos vecumos (ne vairāk kā 8 cilvēki sastāvā) vai
tāda paša vecuma (līdz 4 gadiem - ne vairāk 5 bērni, un no 4 gadu vecuma un vecāki - nē
vairāk nekā 10) grupas sauc par ģimenēm. Tomēr tie saglabā
daudz no internātskolas: ēdināšana ēdnīcā, pašapkalpošanās, jaunu apģērbu iegūšana utt.

ģimenes tipa internātskola Šī ir iestāde, kurā bērni dzīvo atsevišķās ģimenēs, ar dažādām ieejām un savu
organizācija un dzīvesveids. Ar šādu organizāciju - bērnu dzīvi
cik vien iespējams, pielīdzina ģimenei.

Skolēniem ar attīstības traucējumiem Krievija ir izveidojusispeciāla (labojoša) izglītojoša
iestādēm.Šādas iestādes reglamentē noteikumi, kurus apstiprinājusi Krievijas valdība, 1997. gada 12. marta Nr.
Īpašās (labošanas) iestādes ietver:

korekcijas (kompensējošā) pirmsskolas izglītības iestāde;

audzināšanas izglītības iestāde;

pamatskolas profesionālās izglītības korekcijas iestāde.

Bērniem ar invaliditāti,
speciālās (labošanas) izglītības iestādes, kurās notiek Vispārējās ministrijas izglītības programmas
un profesionālā izglītība, vienojoties ar ministriju
veselības aprūpe. Šādas iestādes ir sadalītas tipos atkarībā no bērnu patoloģijas. Starp tiem apmācībai un izglītībai izšķir:

kurli bērni;

dzirdes invalīdi un novēloti nedzirdīgi bērni;

akli bērni;

vājredzīgi un vēls neredzīgi bērni;

bērni ar smagiem runas traucējumiem;

bērni ar skeleta -muskuļu sistēmas traucējumiem;

bērni ar garīgu atpalicību.

garīgi atpalikuši bērni utt.

Bērniem, kuriem nepieciešama ilgstoša ārstēšana,tiek veidotas veselības izglītības iestādes.Tie ir domāti
palīdzot ģimenei audzināt un saņemt izglītību, nodrošinot rehabilitācijas īstenošanu un veselības uzlabošanu
aktivitātes, pielāgošanās sabiedrībai, sociālā aizsardzība un daudzveidīga attīstība bērniem, kuriem nepieciešama ilgstoša ārstēšana.
Šādu iestāžu darbību reglamentē Krievijas valdības apstiprinātie paraugnoteikumi, 28. augusta Nr
1997. gadā veselības izglītības iestādēs ietilpst:

sanatorijas internātskola;

sanatorija un meža skola;

sanatorijas bērnunams bāreņiem un aiz sevis atstātajiem bērniem
bez vecāku gādības.

Tur ir arī citas iestādesbāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem:

Kadetu skola;

Kadetu internātskola (apstiprināts paraugnoteikums
Krievijas valdība Nr. 1427, 1997. gada 15. novembris);

Internātskola ar sākotnējo lidojumu apmācību (tipiski
noteikumi tika apstiprināti ar Krievijas valdības 1998. gada 5. septembra dekrētu Nr. 1046). Bāreņiem un bērniem, kas palikuši bez vecāku gādības, ir pirmtiesības iestāties šādā skolā.
no 15 gadu vecuma, kuri ir izteikuši vēlmi tajā mācīties un ar atbilstošu veselību;

Militāro vienību skolēni - bāreņi un bez vecāku gādības palikuši bērni, vīrieši vecumā no 14 līdz 16 gadiem,
Krievijas Federācijas pilsoņi, kurus nosūtījuši rajonu (pilsētu) militārie komisariāti ar pašu bērnu un iestāžu piekrišanu
aizbildnība un aizgādnība (tika apstiprināti noteikumi par nepilngadīgo pilsoņu uzņemšanu par skolēniem militārajās vienībās
Krievijas valdības 2000. gada 14. februāra dekrēts Nr. 124,
Noteikumi par skolēnu statusu Nr. 745 - ar dekrētu
2000. gada 21. septembris ").

Tiek veidotas patversmes bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem klosteros daudzos Krievijas reģionos. Tajā
izpaudās gadsimtiem ilga pieredze, iekārtojot bērnus grūtās situācijās
dzīves situācija garīdznieku aizbildnībā. Plkst
klosteri organizē bērnu aprūpi, audzināšanu un izglītošanu. Bērni aktīvi iesaistās sabiedriski noderīgā darbā, viņi attīsta pašapkalpošanās prasmes, dzīvi komandā. Liela uzmanība tiek pievērsta garīgās kultūras veidošanai, kuras pamatā ir pareizticīgās baznīcas tradīcijas.

Sociāli pedagoģiskajā izpratnē bez vecāku gādības palikušo bērnu audzināšanai ir problēmu komplekss. Uzņemšanas telpās
ģimenes, tās, no vienas puses, nosaka audžuvecāku vēlme un spēja nodrošināt nepieciešamo aprūpi un audzināšanu.
bērniem, no otras puses, nepieciešamība pārvarēt problēmas, kas rodas saistībā ar adoptētā bērna audzināšanu (dažu
vai patoloģija, konfliktsituācijas starp vecākiem un bērniem,
kas izriet no sprieduma "ne mani vecāki" utt.)

Ir nepieciešams īpašs sociāli pedagoģiskais
audžuģimeņu vecāku sagatavošana izglītojošam darbam ar
bērni, noteiktu attiecību "vecāks-bērns" veidošana, bērnu aprūpe un pieredzes uzkrāšana izglītības darbā
ar viņu. Pēc tam būtu jānodrošina sociālā un pedagoģiskā patronāža kontroles nolūkos, kā arī savlaicīga ģimenes konsultēšana, palīdzība un atbalsts izglītības jautājumos.
neadekvātu situāciju gadījumi tajā, konfliktu izpausmju novēršana un pārvarēšana utt.

Ārvalstu praksē ir piemēri tam, ka sociālie dienesti ir izveidojuši īpašas audžuģimenes
problēmu risināšana, kas saistītas ar bērnu aprūpes nodrošināšanu, viņa tiesību aizsardzību, atkarībā no jaunajām sociālajām problēmām.
Šīs ģimenes ietver:

audžuģimenes krīzes situācijā. Tie ir izveidoti privāti
gadījumi, kad kļūst nepieciešams nekavējoties uz noteiktu laiku bērnu izņemt no dzimtās (vecāku) ģimenes. Tajā
Šajā gadījumā viņš tiek ievietots īpašā audžuģimenē. Iemesli
pieprasot bērna izolāciju, ģimenē var rasties akūta konfliktsituācija starp vecākiem, vecākiem un bērnu, traģēdija,
pēkšņa vecāku slimība utt.;

audžuģimene uz neilgu laiku. Tā nepieciešamība rodas, plānojot komandējumus, medicīniskās pārbaudes,
īslaicīga ārstēšana, kad nav neviena, kas pieskata bērnu. Šāda veida ģimenes tiek izmantotas, lai sniegtu īslaicīgu palīdzību ģimenei, kurā ir bērns ar īpašām vajadzībām, lai viņu aprūpētu.
Tie rada pēdējo iespēju atpūsties, īslaicīgi atgūties, kas ļauj aktīvāk iesaistīties pēc atpūtas.
bērns;

audžuģimene uz ilgu laiku. Šāda ģimene strādā
līgumisko pamatu bērna izvietošanai uz ilgu laiku
saistība ar vajadzību, kas radusies no citas ģimenes vecākiem;

ģimeni, lai uzņemtu bērnu nedēļas nogalēs un brīvdienās.
Šis bērnu izvietošanas veids ļauj vecākiem periodiski organizēt brīvdienas nedēļas nogalēs (nedēļas nogalē);

ģimene bērna dienas uzturēšanās laikā (sava veida mājas
bērnudārzs). Šajā gadījumā bērns pavada vakaru un nakti savā ģimenē.

Sociālo pakalpojumu centri ģimenēm un bērniem Krievijā izmanto ārvalstu pieredzi un cenšas paplašināt savu darbības jomu, lai sniegtu pakalpojumus. Šajā sakarā ārvalstu pieredze
valstīm ir liela interese.

JAUTĀJUMI UN UZDEVUMI

Paplašiniet cilvēkam jēdzienu "sarežģīta dzīves situācija"
Kādas tipiskas situācijas tiek uzskatītas par bērna sarežģītām dzīves situācijām, kurās valsts apņemas sniegt viņam nepieciešamo palīdzību?
Kādi ir vecāku pienākumi, ko reglamentē Krievijas noteikumi?
Kādos gadījumos ir paredzēta vecāku tiesību atņemšana?
Paplašināt aizbildnības un aizbildnības iestāžu mērķi un galvenos pienākumus.
Kādas ir galvenās bāreņu un bērnu atstāšanas formas?
bez vecāku gādības?
Sniedziet adoptētāja ģimenes aprakstu un atklājiet, kādos apstākļos tā tiek veidota.

8. Sniedziet aizbildņu ģimenes aprakstu un atklājiet, ar kādiem nosacījumiem tā ir

izveidojās.

9. Kas ir ģimenes izglītības grupa?

10. Kādas iestādes ir klasificētas kā valsts sociālās iestādes nepilngadīgajiem un kādas ir to iezīmes?

11. Kas ir speciālās (labošanas) izglītības iestādes un to raksturojums?

12. Paplašināt raksturīgās sociāli pedagoģiskās problēmas, kas rodas bez vecāku gādības palikušo bērnu audzināšanā.

Bērni grūtās dzīves situācijās. Federālajā likumā "Par bērna tiesību pamatgarantijām Krievijas Federācijā" ir iekļauts saraksts ar bērniem grūtās dzīves situācijās.

bērni, kas palikuši bez vecāku gādības;
bērni invalīdi;
bērni ar invaliditāti, t.i. ar invaliditāti fiziskajā un (vai) garīgajā attīstībā;
bērni - bruņotu un etnisku konfliktu, vides un cilvēka izraisītu katastrofu, dabas katastrofu upuri;
bērni no bēgļu un valsts iekšienē pārvietoto personu ģimenēm;
bērni ekstremālos apstākļos;
bērni, kas ir vardarbības upuri;
bērni, kas izcieš cietumsodu izglītības kolonijās;
bērni, kuri atrodas izglītības iestādēs skolēniem ar deviantu (sociāli bīstamu) uzvedību, kuriem nepieciešami īpaši apstākļi audzināšanai, apmācībai un kuriem nepieciešama īpaša pedagoģiskā pieeja (atklātā un slēgtā tipa speciālajās izglītības un izglītības iestādēs);
bērni, kas dzīvo ģimenēs ar zemiem ienākumiem;
bērni ar uzvedības traucējumiem;
bērni, kuru dzīvībai svarīgā darbība ir objektīvi traucēta valdošo apstākļu dēļ un kuri nevar pārvarēt šos apstākļus patstāvīgi vai ar ģimenes palīdzību.

Katrai no uzskaitītajām bērnu grupām grūtās dzīves situācijās ir nepieciešama īpaša valsts iestāžu un vietējās pašpārvaldes aprūpe un aizsardzība. Šo bērnu aprūpes un izmitināšanas specifika, viņu sociālā adaptācija un rehabilitācija parasti prasa īpašu tiesisku regulējumu.

Bērni bez vecāku gādības. Bērnu vidū, kuri nonākuši sarežģītās dzīves situācijās, lielākā daļa ir bērni, kas palikuši bez vecāku gādības. Federālais likums Nr. 159-FZ, 21.12.1996. "Par papildu garantijām sociālajam atbalstam bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem" attiecas uz šādiem bērniem kā personām, kas jaunākas par 18 gadiem un palikušas bez viena vecāka vai abu kopšanas. vecāki noteiktos apstākļos:

Atņemot vecākiem vecāku tiesības, ierobežojot vecāku tiesības;

vecāku atzīšana par pazudušiem, rīcībnespējīgiem (daļēji spējīgiem), pasludinot viņus par mirušiem;

- tiesa konstatē faktu, ka persona ir zaudējusi vecāku aprūpi;
- vecāki izcieš sodu iestādēs, kuras izpilda brīvības atņemšanas sodu, atrodoties aizdomās turēto aizturēšanas vietās un apsūdzot noziegumu izdarīšanā;
- vecāku izvairīšanās no bērnu audzināšanas vai viņu tiesību un interešu aizsardzības;
- vecāku atteikums ņemt savus bērnus no izglītības organizācijām, medicīnas organizācijām, organizācijām, kas sniedz sociālos pakalpojumus;
- ja vienīgais vecāks vai abi vecāki nav zināmi;
- citos gadījumos bez vecāku gādības palikušo bērnu atzīšana likumā noteiktajā veidā.

Statistikas dati

2014. gadā Krievijā tika identificēts 61 621 bērns, kuram bija liegta vecāku aprūpe, kas ir par 10% mazāk nekā 2013. gadā.

Likums arī paplašina papildu sociālā atbalsta garantijas bāreņiem un personām no bērniem-bāreņiem un bez vecāku gādības palikušajiem bērniem.

Bāreņi- tie ir arī bērni, kuri praktiski palikuši bez vecāku gādības abu vai viena vecāka nāves dēļ. Personas no bāreņiem un bērni, kas palikuši bez vecāku gādības, likums klasificē personas vecumā no 18 līdz 23 gadiem, kurām nepieciešamas papildu sociālā atbalsta garantijas, kurās, kad viņi bija jaunāki par 18 gadiem, nomira abi vai vienīgais vecāks. , kā arī kuri palikuši bez viena vai abu vecāku gādības.

Bez vecāku gādības palikušo bērnu sakārtošana. Bērniem, kuri palikuši bez vecāku gādības, vispirms ir jānodrošina nepieciešamās lietas naktsmītnes. Saskaņā ar ģimenes tiesībām bērnu, viņu tiesību un interešu aizsardzība tiek uzticēta aizbildnības un aizbildnības iestādēm (RF IC 121. pants). Tāpēc ievēlē aizbildnības un aizgādnības iestādes bērnu ierīču formas, palika bez vecāku gādības.Šīs veidlapas ietver bērna nodošanu:

- ģimenei audzināšanai (adopcijai);
- aizbildnībā vai aizgādnībā esošai ģimenei;

audžuģimenei vai, ja to nosaka Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi, iatronāta ģimenei.

Ja nav iespējas ievietot ģimenē, bērns tiek īslaicīgi nodots visu veidu organizācijām bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem (izglītības, medicīnas organizācijas, organizācijas, kas sniedz sociālos pakalpojumus). Bērnus šajās iestādēs pilnībā atbalsta valsts. Materiālā atbalsta normas bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem, kuri mācās un tiek audzināti federālās zemes izglītības iestādēs, tika apstiprinātas ar Krievijas Federācijas valdības 2005. gada 7. novembra dekrētu Nr. 659.

Bērnu bez vecāku gādības ievietošanas kārtību reglamentē ģimenes tiesības. Sociālās drošības tiesību jomā ietilpst jautājumi par sociālo atbalstu šādiem bērniem.

Adoptētie bērni tiek pielīdzināti personīgajām mantiskajām un mantiskajām tiesībām un pienākumiem ar saviem bērniem. Adoptēti vecāki ir iesaistīti viņu uzturēšanā un audzināšanā.

Aizbildnībā (aizbildnībā) nodotie bērni dzīvo un tiek audzināti aizbildņa (kuratora) ģimenē, kurš par viņiem rūpējas. Šādu vecāku gādību zaudējušu bērnu ievietošanu audžuģimenē paredz Art. 152-153.2 RF IC. Bērnu uzturēšana un audzināšana audžuģimenē balstās uz vienošanos, kas noslēgta starp personām, kuras vēlas kļūt par audžuvecākiem, un aizbildnības un aizbildnības iestādi. Audžuģimenes izveides noteikumi, kā arī virkne citu dokumentu, kas regulē aizbildnības un aizbildnības jautājumus, tika apstiprināti Krievijas Federācijas valdības 2009. gada 18. maija Nr. 423 "Par dažiem aizbildnības un aizbildnības jautājumiem" attiecībā uz nepilngadīgajiem. "

Vienreizējs pabalsts, pārceļot bērnu uz ģimeni audzināšanai. Bez vecāku gādības palikušo bērnu izvietošanu pavada tāds sociālā atbalsta pasākums kā vienreizējs pabalsts, pārceļot bērnu uz ģimeni audzināšanai.

Vienam no adoptētājiem, aizbildņiem (aizbildņiem), adoptētājiem ir tiesības uz šo pabalstu, nododot bērnu ģimenē audzināšanai (adopcija, aizbildnības nodibināšana (aizbildnība), nodošana bez vecāku gādības palikušo bērnu audžuģimenei). . Bērna nodošana ģimenei audzināšanai ir iespējama, ja bērns paliek bez vecāku faktiskās aprūpes, bez vecāku gādības.

Ja divi vai vairāki bērni tiek ievietoti audžuģimenē, pabalsts tiek izmaksāts par katru bērnu.

Vienreizējais pabalsts par bērna nodošanu ģimenei audzināšanai tiek izmaksāts tādā pašā apmērā kā vienreizējais pabalsts par bērna piedzimšanu-no 2016. gada 1. februāra tas ir 15 512,65 rubļi.

Bērna invalīda, bērna, kas vecāks par septiņiem gadiem, kā arī brāļu un (vai) māsu adopcijas gadījumā pabalsts tiek izmaksāts 100 000 rubļu apmērā. par katru šādu bērnu (no 2016. gada 1. februāra - 118 529,25 rubļi, ņemot vērā indeksāciju).

Citi maksājumi, nododot bērnu ģimenei audzināšanai. Saskaņā ar likumu aizbildnības un aizbildnības pienākumi parasti tiek veikti bez maksas. Tomēr aizbildnības un aizgādnības struktūrai, pamatojoties uz aizbildnības interesēm, ir tiesības ar atlīdzināmiem nosacījumiem noslēgt līgumu ar aizbildni vai aizgādni par aizbildnības vai aizgādnības īstenošanu. Atlīdzību aizbildnim vai aizgādnim var izmaksāt no ienākumiem no aizbildnības īpašuma, trešo personu līdzekļiem, kā arī līdzekļiem no Krievijas Federācijas veidojošās vienības budžeta.

Audžuvecāki attiecībā uz adoptēto bērnu vai bērniem īsteno aizbildņa vai aizgādņa tiesības un pilda pienākumus, pamatojoties uz noslēgtu līgumu. Atlīdzības apmēru, kas pienākas audžuvecākiem, naudas summu katra bērna uzturēšanai, kā arī audžuģimenei paredzētos sociālā atbalsta pasākumus atkarībā no audzināšanai adoptēto bērnu skaita nosaka audžuģimenes līgums, kas paredzēts audžuģimenes noslēgšanai. saskaņā ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem.

Bērniem paredzētā sociālā atbalsta pasākumi, kas paredzēti Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesību aktos, nodoti adopcijai (adopcijai), audzināšanai ģimenē (aizbildnībā, aizbildnībā, audžuģimenē), var ietvert ikmēneša pabalstu par ģimenē nodota bērna (aizbildnībā, aizbildnībā, audžuģimenē) uzturēšanu; vienreizējs pabalsts bērnam pēc nodošanas ģimenē audzināšanai (joda aizbildnība, aizbildnība, audžuģimene), pēc adopcijas; ikmēneša atlīdzība aizbildņiem, audžuvecākiem.

Bērniem, kuri atrodas aizbildnībā (aizbildnībā) vai tiek nodoti audžuģimenei, saglabājas tiesības uz alimentiem, pensijām, pabalstiem un citiem sociālajiem pabalstiem, kas viņiem pienākas.

Ģimenes tipa bērnunama iezīmes. Pēdējos gados īpaša uzmanība tiek pievērsta ģimenes tipa bērnu namu organizēšanai. Ģimenes tipa bērnunams tiek veidots, pamatojoties uz ģimeni, ja abi laulātie ir izteikuši vēlmi uzņemt vismaz piecus un ne vairāk kā 10 bērnus vecumā no dzimšanas līdz 18 gadiem. Lai izveidotu šādu bērnu namu, ir jāņem vērā visu kopā dzīvojošo ģimenes locekļu viedokļi. Bērni tiek nodoti šādam bērnu namam, ņemot vērā bērna viedokli, un no 10 gadu vecuma - tikai ar viņa piekrišanu.

Ģimenes tipa bērnunamu izveido ar Krievijas Federācijas veidojošās vienības izpildinstitūcijas vai pašvaldības iestādes lēmumu. Attiecības starp dibinātāju un ģimenes tipa bērnunamu tiek veidotas, pamatojoties uz viņu starpā noslēgto līgumu. Ģimenes tipa bērnunamu finansē dibinātājs, pamatojoties uz normām, kas paredz izglītības iestāžu audzēkņu nodrošināšanu bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem.

Uz ģimenes tipa bērnunamu audzinātājiem attiecas atalgojuma noteikumi, ikgadējo atvaļinājumu nodrošināšana, kā arī pabalsti un garantijas, kas noteiktas izglītības organizāciju darbiniekiem bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem. Ģimenes tipa bērnunama audzinātājiem ir priekšrocības tiesības saņemt kuponus bērniem, ieskaitot bezmaksas, uz sanatorijām, veselības nometnēm, kā arī atpūtas mājām un sanatorijām kopīgai atpūtai un ārstēšanai ar bērniem.

Sociālā atbalsta sfēras bērniem, kas palikuši bez vecāku gādības. Federālais likums "Par papildu garantijām sociālajam atbalstam bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem" norāda galvenās jomas, kurās tiek sniegts sociālais atbalsts šādiem bērniem: izglītība, medicīniskā aprūpe, īpašuma un mājokļa tiesības, nodarbinātība un nodarbinātība.

Izglītība... Bāreņiem un bērniem, kas palikuši bez vecāku gādības, personām no bāreņiem un bērniem, kas palikuši bez vecāku gādības, likums nosaka bezmaksas izglītību augstākās izglītības iestāžu sagatavošanas nodaļās un bezmaksas vidējās profesionālās izglītības iegūšanu saskaņā ar kvalificētu darbinieku apmācības programmu .

Gadījumā, ja par budžeta līdzekļiem tiek iegūta vidējā profesionālā izglītība vai augstākā izglītība pilna laika izglītībā, tās tiek ieskaitītas pilnā valsts atbalstā līdz apmācības pabeigšanai (tostarp, ja tās sasniedz 23 gadu vecumu).

Kopā ar pilnu valsts atbalstu viņiem tiek izmaksāta stipendija (saskaņā ar federālo likumu "Par izglītību Krievijas Federācijā"), ikgadējs pabalsts mācību literatūras un rakstīšanas materiālu iegādei trīs mēnešu stipendijas apmērā, kā arī 100% no algas, kas uzkrāta rūpnieciskās apmācības un ražošanas prakses laikā.

Absolventi, kuri atvaļinājumu, nedēļas nogales un brīvdienu laikā ierodas organizācijās, kurās viņi tika apmācīti, ar savu pārvaldes institūciju lēmumu var uzņemt bezmaksas ēdināšanu un izmitināšanu uz laiku, kamēr viņi tajās ir.

Absolventi tiek nodrošināti arī vienu reizi uz to organizāciju rēķina, kurās viņi studēja un (vai) tika turēti, audzināti, ar drēbēm, apaviem, mīkstu inventāru un aprīkojumu atbilstoši apstiprinātajiem standartiem, kā arī vienreizēju naudas pabalstu. vismaz 500 rubļu. Pēc absolventa pieprasījuma viņam var piešķirt naudas kompensāciju tādā apmērā, kāds nepieciešams šo priekšmetu iegādei, vai arī šādu kompensāciju var ieskaitīt absolventa bankas kontā.

Ja šādiem studentiem medicīnisku iemeslu dēļ tiek piešķirts akadēmiskais atvaļinājums, viņi tiek paturēti uz visu valsts atbalsta laiku, viņiem tiek izmaksāta stipendija. Organizācija, kurā viņi tiek apmācīti, atvieglo viņu ārstēšanas organizēšanu.

Mācību laikā (uz federālā budžeta rēķina) viņiem tiek nodrošināti bezmaksas ceļojumi pa pilsētu, piepilsētu, lauku teritorijām ar vietējo transportu (izņemot taksometrus), kā arī bezmaksas ceļošana reizi gadā uz dzīvesvietu un atpakaļ uz studiju vietu. Studentiem uz Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžeta vai vietējo budžetu rēķina ceļojumu ar atlaidi nosaka Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesību akti.

Medicīnas dienests... Bāreņiem un bērniem, kas palikuši bez vecāku gādības, kā arī personām no bāreņiem un bez vecāku gādības palikušajiem bērniem tiek garantēta bezmaksas medicīniskā aprūpe (ieskaitot augsto tehnoloģiju), medicīniskā pārbaude, veselības uzlabošana, regulāras medicīniskās pārbaudes, veselības kuponu nodrošināšana nometnes, sanatorijas-kūrorta organizācijas medicīnisko indikāciju klātbūtnē, kā arī ceļojuma apmaksa uz ārstēšanās vietu un atpakaļ.

Īpašuma un mājokļa tiesības... Bāreņi un bērni, kas palikuši bez vecāku gādības, personas no bāreņiem un bez vecāku gādības palikuši bērni, kuriem nav tiesību vai iespēju dzīvot dzīvojamā ēkā, ko veic Krievijas Federācijas veidojošās vienības izpildinstitūcija. kurā atrodas šo personu dzīvesvieta, kā noteikts šīs Krievijas Federācijas veidojošās vienības tiesību aktos, specializētu dzīvojamo fondu ērtas dzīvojamās telpas tiek nodrošinātas vienreiz saskaņā ar līgumiem par specializētu dzīvojamo telpu īri. Dzīvojamās telpas tiek nodrošinātas, bet tās sasniedz 18 gadu vecumu, kā arī, ja tās iegūst pilnu rīcībspēju pirms pilngadības sasniegšanas.

Nodarbinātība un nodarbinātība... Tiem, kas pirmo reizi meklē darbu un ir reģistrējušies valsts nodarbinātības dienestā bezdarbnieku bāreņu statusā, bez vecāku gādības palikušiem bērniem, personām no bāreņiem un bez vecāku gādības palikušajiem bērniem, tiek izmaksāti bezdarbnieka pabalsti sešu mēnešu apmērā. vidējās algas, kas valda republikā, apgabalā, apgabalā, Maskavas un Sanktpēterburgas pilsētās, autonomajā apgabalā, autonomajā okrugā. Nodarbinātības dienesta iestādes noteiktā laika posmā veic profesionālo orientāciju, nosūta tās profesionālajai apmācībai vai iegūst papildu profesionālo izglītību, organizē dienas kategorijas personu nodarbināšanu. Darba devējiem (viņu pēctečiem) ir pienākums nodrošināt darbiniekus - bāreņus un bērnus, kas palikuši bez vecāku gādības, personas no bāreņiem un bērnus, kas palikuši bez vecāku gādības, atlaisti no organizācijām saistībā ar to likvidāciju, skaita vai galvenās mītnes samazināšanu, darba devējus (viņu pēctečus) ) ir pienākums uz pašu līdzekļu rēķina nodrošināt nepieciešamo profesionālo apmācību, vēlāk strādājot šajā vai citā organizācijā.

Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi un citi normatīvie akti nosaka federālajā likumā paredzētos sociālā atbalsta pasākumus bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem, kā arī var noteikt papildu pasākumus šādam atbalstam. .

Sociālais atbalsts novārtā atstātajiem, bezpajumtniekiem, sociāli bīstamā situācijā. Sociālais atbalsts šīs kategorijas bērniem grūtās dzīves situācijās tiek veikts, veicot pasākumus, lai novērstu nolaidību un nepilngadīgo likumpārkāpumus. Šīs attiecības regulē 1999. gada 24. jūnija federālais likums Nr. 120-FZ "Par pamatu nolaidības un nepilngadīgo noziedzības novēršanas sistēmai". Šis likums jo īpaši pasludina par nepilngadīgo sociāli un pedagoģisko rehabilitāciju sociāli bīstamā situācijā, kā arī par nepilngadīgo tiesību un leģitīmo interešu aizsardzības nodrošināšanu kā galveno darbību uzdevumu, lai novērstu nolaidību un nepilngadīgo noziedzību. Uzdevumu risināšana ir uzticēta nolaidības un nepilngadīgo likumpārkāpumu novēršanas sistēmas struktūrām un iestādēm, tostarp cita starpā sociālās aizsardzības iestādēm, izglītības iestādēm (Krievijas Federācijas federālajām struktūrām, vietējām pašpārvaldēm). -valdība), aizbildnības un aizgādnības iestādes, jaunatnes, veselības aizsardzības iestādes, nodarbinātības dienesti.

Skatīt: RF IC 153., 153.1.

Skatīt: Krievijas Federācijas valdības 2001. gada 19. marta dekrēts Nr. 195 "Par ģimenes tipa bērnunamu".

Tas ir, gadījumā, ja tie nav dzīvojamo telpu īrnieki, bet sociālās īres līgumi vai dzīvojamo telpu īrnieku ģimenes locekļi saskaņā ar sociālās īres līgumu vai dzīvojamo telpu īpašnieki, kā arī, ja viņu dzīvesvieta ir iepriekš aizņemtajās dzīvojamās telpās uzskatāms par neiespējamu.

Mūsdienu Krievijā saistībā ar sociāli ekonomiskās situācijas krīzes ģimeņu skaita pieaugumu arvien biežāk pedagoģijā un psiholoģijā sāka izmantot tādu jēdzienu kā bērni, kuri nonāk grūtā dzīves situācijā. Šobrīd grūtā dzīves situācijā esošu bērnu sociālā un pedagoģiskā atbalsta problēma ir ārkārtīgi aktuāla. To, pirmkārt, izraisa pēdējo desmitgažu sociālekonomiskā krīze, kas būtiski ietekmēja jaunākās paaudzes stāvokli un radīja negatīvas parādības tādās pusaudžu attīstībai nozīmīgās jomās kā ģimene, izglītība, atpūta un veselība. Jēdziena “bērni grūtās dzīves situācijās” saturam ir daudz sastāvdaļu. Šobrīd bērni no sociāli neaizsargātām un disfunkcionālām ģimenēm, kas palikuši bez vecāku gādības, bērni ar invaliditāti un attīstības traucējumiem, kuri nonāk ekstremālos apstākļos, vardarbības upuri un citi, kuru iztika ir traucēta apstākļu dēļ. to cilvēku kategorija, kuri ir nonākuši sarežģītā dzīves situācijā. kurus viņi nevar pārvarēt paši vai ar savas ģimenes palīdzību. Tā rezultātā ir nepieciešams definēt bērnu jēdzienu sarežģītā dzīves situācijā un viņu sociāli pedagoģiskās īpašības.

Bērns ir pastāvīgi augošs un attīstošs organisms, kuram katrā vecumā ir noteiktas morfoloģiskas, fizioloģiskas un psiholoģiskas īpašības.

Katrs bērns dažādos dzīves periodos, kā arī atkarībā no sociālajiem apstākļiem, kādos viņš var nonākt no viņa neatkarīgu iemeslu dēļ, var nonākt sarežģītā dzīves situācijā, un tāpēc viņam būs nepieciešama palīdzība un aizsardzība dažādās pakāpēs .

IG Kuzina vispārējo jēdzienu par sarežģītu dzīves situāciju uzskata par “situāciju, kas objektīvi pārkāpj cilvēka sociālās saites ar apkārtējo vidi un normālas dzīves apstākļiem un kuru subjektīvi uztver kā sarežģītu, kā rezultātā viņam var būt nepieciešams atbalsts un palīdzība no sociālajiem dienestiem, lai atrisinātu viņa problēmu "

NG Osukhova uzskata šo koncepciju par situāciju, kurā “ārējas ietekmes vai iekšēju izmaiņu rezultātā tiek pārkāpts bērna pielāgošanās dzīvībai, kā rezultātā viņš nespēj apmierināt savas dzīves pamatvajadzības, izmantojot modeļus un uzvedības metodes, kas izstrādātas iepriekšējos dzīves periodos ”.

Analizējot šīs pieejas sarežģītas dzīves situācijas definēšanai un izceļot tās vispārējās iezīmes, mēs varam formulēt šādu definīciju: sarežģīta dzīves situācija ir situācija, kas nozīmē tādas personas pieredzi, kura nonāk situācijā, kas nopietni ietekmē viņa labklājību. būtība, dzīvības drošība un no kuras viņš ne vienmēr spēj iziet pats. Šajā gadījumā viņam nepieciešama palīdzība. Bērniem grūtās dzīves situācijās īpaši nepieciešama palīdzība. Viņiem ir grūtāk patstāvīgi atrast pieņemamu izeju no šīs situācijas. Ņemot vērā šo faktu, sociālajā un pedagoģiskajā atbalstā ir jāparedz un jānosaka vispiemērotākie palīdzības sniegšanas veidi bērnam, kurš nonācis sarežģītā dzīves situācijā. Šāda atbalsta galvenais mērķis ir radīt optimālākos apstākļus bērna dzīvei un viņa audzināšanai.

Mūsdienu bērniem ir divas galvenās darbības jomas, tās ir arī galvenās ietekmes iestādes uz viņa audzināšanu, tā ir ģimenes un izglītības sistēmas sfēra. Lielākā daļa bērnu problēmu rodas tieši šo divu iestāžu ietekmes dēļ.

Bērnam ģimene ir vide, kurā tiek veidoti viņa fiziskās, garīgās, emocionālās un intelektuālās attīstības apstākļi. Ģimenes kā sociālās institūcijas nespēja nodrošināt bērnu audzināšanu un uzturēšanu ir viens no galvenajiem faktoriem, kas veido bērnu kategoriju grūtās dzīves situācijās [52, 352. lpp.].

Iezīmēsim būtiskākos ģimenes labklājību ietekmējošos faktorus, kuru rezultātā bērniem var rasties sarežģīta dzīves situācija.

Pirmais faktors ir ģimenes sliktie materiālie dzīves apstākļi. Ģimenes ar bērniem Krievijā ilgu laiku ir visvairāk trūcīgas. Iemesli ir darbspējīgo lielais atkarības slogs, darba trūkums vienam no vecākiem bērnu aprūpes dēļ, kā arī mazie jauno speciālistu ienākumi. Būtiski ģimenes materiālo dzīves apstākļu rādītāji ir mājsaimniecības ienākumu līmenis un mājokļa nodrošinājums. Ir svarīgi atzīmēt, ka slikti materiālās drošības rādītāji ir koncentrēti tajās pašās mājsaimniecībās. Ģimenēm, kas dzīvo sliktos mājokļa apstākļos un kurām nav pietiekami daudz naudas, ir mazas izredzes izkļūt no nabadzības, tādēļ speciālistiem no ģimenes problēmu un bāreņu novēršanas dienestiem viņiem jāpievērš īpaša uzmanība.

Otrs labklājību ietekmējošais faktors ir saiknes ar darba tirgu zudums. Ģimenēs ar bērniem ir augsta ekonomiskā aktivitāte, un nodarbinātība biežāk ir nabadzīgo iedzīvotāju vidū. Palielināto nabadzības risku un līdz ar to arī ģimenes problēmas piedzīvo pilnīgas ģimenes ar bērniem, kurās vīrietis ir ekonomiski neaktīvs. Nabadzīgo vidū ir arī ģimenes, kuras skāris ilgstošs bezdarbs, ģimenes ar vieniem vecākiem ar bērniem, kurās vecāks ir bezdarbnieks. Vientuļo vecāku ģimenēs no ekonomiskā viedokļa sievietes veic funkciju, kas raksturīga vīriešiem pilnās ģimenēs. Ģimenēm ar bērniem, kurās ir bezdarbnieki, lai gan viņi nonāk nabadzībā, ir lielas izredzes izkļūt no tā veiksmīgas darba meklēšanas rezultātā, atšķirībā no ģimenēm, kurās vīrietis ir ekonomiski neaktīvs.

Trešais faktors ir ģimenes iekšējie konflikti, nelabvēlīga psiholoģiskā atmosfēra ģimenē. Ir kļūdaini pieņemt, ka visas ģimenes, kurās rodas nesaskaņas, ir riska grupa, un tajās dzīvojošie bērni tiek klasificēti kā nonākuši sarežģītā dzīves situācijā. Tikai bērnus kritiskā situācijā, vardarbīgu konfliktu vidē, kuriem ir daudz iemeslu, var uzskatīt par bērniem grūtā dzīves situācijā. Šiem bērniem noteikti ir vajadzīga palīdzība, un viņu ģimenes noteikti jāiekļauj sociālo mērķu programmu grupā sociālās bāreņu novēršanas jomā.

Vēl viens svarīgs ģimenes labklājību ietekmējošs faktors ir vardarbība ģimenē. Liela problēma, identificējot un novēršot ģimenes, kurās tiek praktizēta vardarbība pret bērniem, ir tā, ka pašas ģimenes, gan vecāki, gan bērni, slēpj šo faktu: vecāki - jo baidās no soda un nosodījuma, bērni - tāpēc, ka viņiem ir kauns par savu stāvokli un viņi baidās .

Nākamais faktors ir alkoholisms un narkomānija ģimenē. Alkoholisms un narkomānija ir tās problēmas, kuras, ja ne ģimenes nepatikšanas cēloņi, bieži vien pavada. Bērnam, nonākot alkohola vai narkotiku atkarīgu vecāku vidē, parasti ir fiziskas, psiholoģiskas un sociālas attīstības problēmas. Turklāt lielākā daļa bērnu pārmanto šo atkarību un veido augsta riska grupu garīgu, neiroloģisku un somatisku traucējumu veidošanai. Bērns bieži aizbēg no atkarīgiem vecākiem uz ielas, taču tur viņš saskarsies arī ar disfunkcionālu vidi un vienaudžu, kas ir ielas bērni, ietekmi. Šādas ģimenes arī visas citas problēmas koncentrē sevī, jo zaudē saikni ar darba tirgu un tām nav stabilu ienākumu.

Pastāv arī tāds faktors kā bērnu ģimenes disfunkcionālā vide, šķiršanās risks, bērnu aprūpes pienākumu nepildīšana. Krievijas sabiedrībā pastāv stabils viedoklis par jautājumu, kam būtu jāatbild par bērnu audzināšanu. Neskatoties uz to, ka lielākā daļa aptaujāto uzskata, ka bērnu aprūpei jāuzņemas ģimenes pleciem vai vismaz jāsadala starp ģimeni un sabiedrību, tomēr ir vecāki, kuri atbildību par pirmsskolas vecuma bērnu pārceļ no ģimenes uz kopiena. Vecāki, kuri uzskata, ka bērnu aprūpe ir jādeleģē sabiedrībai, nevēlas uzņemties atbildību par bērnu audzināšanu, kas nozīmē, ka viņi pilnībā nepilda savus vecāku pienākumus.

Ir pamats uzskatīt, ka sāpīgākās ģimenes problēmas ir kritiski sliktie mājokļa apstākļi un akūts ienākumu trūkums, kam seko augsts konfliktu līmenis ģimenē un tikai pēc tam visa cita veida nepatikšanas. Vairumā gadījumu kritiska situācija ir saistīta ar nelaimes izpausmju kombināciju.

Krievijas Federācijas Federālais likums "Par bērna tiesību pamatgarantijām Krievijas Federācijā" formulē tipiskas sarežģītas dzīves situācijas bērnam, kas saistīts ar ģimeni:

Vecāku nāve.

Vecāku atteikums ņemt bērnus no sociālās labklājības iestādēm, izglītības, medicīnas un citām iestādēm.

Vecāki patstāvīgi pārtrauc vecāku pienākumus attiecībā uz savu bērnu.

Vecāki viena vai otra iemesla dēļ nespēj pildīt savus pienākumus pret saviem bērniem.

Ilga vecāku prombūtne.

Vecāku ierobežojums attiecībā uz vecāku tiesībām. Lēmumu pieņem tiesa, ņemot vērā bērna intereses. Tas var notikt ar nosacījumu, ka bērna atstāšana pie vecākiem vai pie viena no viņiem ir bīstama bērnam tādu apstākļu dēļ, kurus vecāki vai viens no viņiem nevar ietekmēt.

Vecāku tiesību atņemšana no vecākiem. Tas darbojas kā likumdošanas līdzeklis vecākiem, kuri nepilda savus pienākumus attiecībā uz saviem nepilngadīgajiem bērniem, kā arī ļaunprātīgi izmanto vecāku tiesības.

Vecāki viena vai otra iemesla dēļ nespēj pildīt savus vecāku pienākumus: soda izciešana; viņu atzīšana par rīcībnespējīgu, ja viņi veselības apsvērumu dēļ nevar pildīt savus pienākumus attiecībā uz saviem bērniem; ģimenes krīzes stāvoklis, kas neļauj tai pildīt vecāku pienākumus attiecībā uz bērnu. Šādos gadījumos bērns nonāk aizbildnības un aizbildnības iestādēs - tās ir vietējās pašpārvaldes struktūras, kurām ir uzticēts pienākums aizsargāt bez vecāku gādības palikušo bērnu tiesības un intereses. Aizbildnības un aizbildnības iestādes tiek aicinātas: identificēt bez vecāku gādības palikušos bērnus; reģistrēt šādus bērnus; izvēlēties bez vecāku gādības palikušo bērnu sakārtošanas veidus. Tajā pašā laikā viņi cenšas tos sakārtot, pirmkārt, ģimenē. Šim nolūkam tie veicina audžu, audžuģimeņu un cita veida ģimeņu izveidi; patronizēt audžuģimenes, sniegt tām nepieciešamo palīdzību; veicināt normālu dzīves apstākļu radīšanu un bērna audzināšanu audžuģimenēs, tas ir, sniegt psihologu, skolotāju, sociālo pedagogu palīdzību, palīdzēt uzlabot dzīves apstākļus, kontrolēt bērna turēšanas apstākļus, pildīt audžuģimenei uzticētos vecāku pienākumus viņa audzināšanai un izglītībai. Ja netiek pildīti pienākumi attiecībā uz adoptētiem bērniem, aizbildnības un aizbildnības iestādēm ir pienākums veikt pasākumus savu tiesību aizsardzībai.

Pamatojoties uz iepriekš teikto, mēs saprotam, ka diezgan daudz faktoru, kas provocē bērna sarežģītu dzīves situāciju, nāk no viņa ģimenes. Ja ģimenē ir vismaz viens no iepriekš aprakstītajiem faktoriem, tad bērna sarežģītās situācijas risks ir ļoti augsts. Vēl viena svarīga bērna darbības joma ir izglītības joma. Tā kā tas ir viens no galvenajiem bērnu aktivitātēs, tieši šeit tiek palielināta bērna sarežģītas dzīves situācijas iespēja.

Viena no grūtā situācijā esoša bērna problēmām ir zems socializācijas līmenis, tas ir, ierobežota mobilitāte, slikti kontakti ar vienaudžiem un pieaugušajiem, ierobežota saziņa ar dabu un piekļuve kultūras vērtībām utt. Mūsdienu skolās galvenā loma, visticamāk, tiek piešķirta izglītības, nevis socializācijas funkcijām; skola nenodrošina bērniem nepieciešamo īpašību kopumu, kas nepieciešams pilnīgai integrācijai sabiedrībā. Skolas ierobežotā aktivitāte nosaka skolēnu vairākuma negatīvo attieksmi pret šo audzināšanas institūciju, kas nedod tai iespēju izpausties kā personībai. Sarežģītas situācijas rašanās iemesls bērnu dzīvē var būt neapmierinošs zināšanu līmenis, kā rezultātā starp labākajiem un sliktākajiem studentiem ir liela atšķirība akadēmiskajā sniegumā. Tas ir ļoti cieši saistīts ar bērna personības pašcieņu. Tā rezultātā bērniem ir dažādas orientācijas problēmas, kas saistītas ar deodaptāciju sociālajās attiecībās skolā. Šīs problēmas kopā var radīt bērnam sarežģītu situāciju.

VA Ņikitins savā pētījumā raksturo socializāciju kā "indivīda iekļaušanās sociālajās attiecībās procesu un rezultātu". Ir svarīgi paturēt prātā, ka socializācija ir process, kas turpinās visu cilvēka dzīvi. Tāpēc viens no galvenajiem socializācijas mērķiem ir cilvēka pielāgošanās sociālajai realitātei, kas kalpo par iespējami normālu sabiedrības funkcionēšanas nosacījumu. Šobrīd sarežģītās dzīves situācijās, kas izraisa zemu bērna socializācijas līmeni, ietilpst: ubagošana, bezpajumtniecība un nolaidība, dažāda veida deviantā uzvedība, kā arī slimības un invaliditāte. Problēmas, kas rodas šādu bērnu socializācijas procesā, pirmkārt, ir sociālās problēmas: nepietiekamas sociālā atbalsta formas, veselības aprūpes, izglītības, kultūras un patērētāju pakalpojumu nepieejamība. Starp tiem var izcelt makro, mezo un mikro līmeņu problēmas. Šo problēmu kompleksu risina visas sabiedrības un valsts centieni, kuru mērķis ir radīt vienlīdzīgas iespējas visiem bērniem.

Federālais likums “Par bērna tiesību pamata garantijām Krievijas Federācijā” definē terminu “bērni grūtās dzīves situācijās”, “tie ir bērni, bāreņi vai bērni, kas palikuši bez vecāku gādības; bērni invalīdi; bērni ar invaliditāti, tas ir, cilvēki ar invaliditāti fiziskajā un (vai) garīgajā attīstībā; bērni - bruņotu un etnisku konfliktu, vides un cilvēka izraisītu katastrofu, dabas katastrofu upuri; bērni no bēgļu un valsts iekšienē pārvietoto personu ģimenēm; bērni, kas ir vardarbības upuri; bērni, kas izcieš cietumsodu izglītības kolonijās; bērni speciālajās izglītības iestādēs; bērni, kas dzīvo ģimenēs ar zemiem ienākumiem; bērni ar uzvedības traucējumiem; bērni, kuru iztika pašreizējo apstākļu dēļ ir objektīvi pasliktinājusies un kuri paši vai ar ģimenes palīdzību nevar pārvarēt šos apstākļus. "

Pašlaik mūsdienu Krievijā ir ļoti akūta bērnu bāreņu problēma, un jo īpaši sociālā bērnu bāreņa problēma. Ja agrāk tie bija bērni, kuru vecāki nomira frontē, tad šodien lielākajai daļai bērnu, kas audzināti bērnu namos, bērnunamos, internātskolās, ir viens vai abi vecāki, tas ir, viņi ir sociālie bāreņi vai bāreņi ar dzīviem vecākiem. Federālajā likumā “Par papildu garantijām sociālajam atbalstam bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem” bāreņi ir “personas, kas jaunākas par 18 gadiem, kuru abi vai viens no vecākiem ir miris”. Bērni, kas palikuši bez vecāku gādības, ir personas, kuras nav sasniegušas 18 gadu vecumu un kuras palika bez viena vecāka vai abu vecāku gādības sakarā ar vecāku tiesību atņemšanu, vecāku tiesību ierobežošanu, vecāku atzīšanu par pazudušu, rīcībnespējīgu, pasludināt viņus par mirušiem, tiesa konstatē faktu, ka persona ir zaudējusi vecāku gādību, vecāki ir izcietuši sodu iestādēs, kuras izpilda brīvības atņemšanas sodu, atrodoties apcietinājuma vietās, tiek turētas aizdomās un apsūdzētas noziegumu izdarīšanā, vecāku izvairīšanās no bērnu audzināšanas vai viņu tiesību un interešu aizsardzības, vecāku atteikums ņemt savus bērnus no izglītības organizācijām, medicīnas organizācijām, organizācijām, kas sniedz sociālos pakalpojumus, kā arī, ja vienīgais vecāks vai abi vecāki nav zināmi, citos gadījumos bērni tiek atzīti likumā noteiktajā veidā bez vecāku gādības. "

Ir vērts pievērst uzmanību šādai bērnu kategorijai, kuri nonākuši sarežģītā dzīves situācijā, piemēram, bērniem ar invaliditāti vai bērniem ar invaliditāti. Krievijas iedzīvotāju veselība ir kritiskā stāvoklī. Rūpīgu pētījumu rezultāti norāda uz kritisku veselības stāvokli visu vecuma grupu pārstāvjiem, īpaši bērniem. Krievijā, tāpat kā pārējā pasaulē, ir tendence augt bērniem ar invaliditāti. Pamatojoties uz Likuma Nr. 181-FZ un Krievijas Federācijas Ģimenes kodeksa noteikumiem, “ar bērnu invalīdu saprot personu, kas jaunāka par 18 gadiem un kurai ir veselības traucējumi ar pastāvīgiem ķermeņa darbības traucējumiem, ko izraisa slimības, traumu vai defektu sekas, kas noved pie dzīves ierobežojuma un nepieciešamības pēc sociālās aizsardzības ”. Bērniem ar attīstības traucējumiem tiek liegti kanāli, kā iegūt informāciju, kas pieejama viņu veselīgajiem vienaudžiem: ierobežotas kustības un maņu uztveres kanālu izmantošana, bērni nevar apgūt visu cilvēka pieredzes dažādību, kas paliek nepieejama. Viņiem ir liegta arī iespēja uz objektu orientētas praktiskas darbības, ir ierobežota rotaļnodarbība, kas negatīvi ietekmē augstāku garīgo funkciju veidošanos. Pārkāpums, attīstības trūkums var notikt pēkšņi pēc nelaimes gadījuma, slimības un var attīstīties un pastiprināties ilgu laiku, piemēram, nelabvēlīgu vides faktoru iedarbības dēļ, ilgstošas pašreizējās hroniskās slimības dēļ. Trūkumu, pārkāpumu var pilnībā vai daļēji novērst ar medicīniskiem un psiholoģiski pedagoģiskiem, sociāliem līdzekļiem vai mazināt tā izpausmes. Šobrīd krievu izglītībai, kas veido zināmu toleranci pret bērniem ar invaliditāti, ir humānisma ievirze. Tiek veidoti medicīnas un rehabilitācijas iestāžu tīkli, internātskolas, sociālās palīdzības centri ģimenēm un bērniem invalīdiem, sporta pielāgošanās skolas invalīdiem. Un tomēr šī problēma joprojām ir aktuāla. Ievērojama daļa bērnu ar attīstības traucējumiem, neskatoties uz sabiedrības centieniem izglītības un audzināšanas nolūkos, kļūt par pieaugušajiem, nav gatavi integrācijai sociālekonomiskajā dzīvē. Tajā pašā laikā pētījumu un prakses rezultāti liecina, ka jebkura persona ar attīstības defektiem atbilstošos apstākļos var kļūt par pilnvērtīgu cilvēku, attīstīties garīgi, nodrošināt sevi materiālā ziņā un būt noderīga sabiedrībai.

Nākamā bērnu kategorija, kas nonāk sarežģītā dzīves situācijā, ir bērni, kuri ir cietuši no bruņotiem un etniskiem konfliktiem, vides un cilvēka izraisītām katastrofām, dabas katastrofām (bērni ekstremālās situācijās) - tie ir bērni, kuriem nepieciešama aprūpe un palīdzība. Viņiem jādod iespēja mācīties, ieskaitot reliģisko un morālo izglītību, atbilstoši viņu vecāku vēlmēm vai, vecāku prombūtnes laikā, tiem, kuri ir atbildīgi par viņu aprūpi. Jāveic visi nepieciešamie pasākumi, lai veicinātu uz laiku šķirtu ģimeņu atkalapvienošanos. Bērni, kas jaunāki par piecpadsmit gadiem, netiek pieņemti darbā bruņotajos spēkos vai grupās, un viņiem nav atļauts piedalīties karadarbībā; uz bērniem, kas jaunāki par piecpadsmit gadiem, nodrošinātā īpašā aizsardzība joprojām attiecas uz viņiem, ja viņi tieši piedalās karadarbībā un tiek notverti. Vajadzības gadījumā un, ja iespējams, ar viņu vecāku vai to personu piekrišanu, kuras ir primāri atbildīgas par aprūpi, tiek veikti pasākumi, lai uz laiku evakuētu bērnus no kara zonas uz drošāku teritoriju valstī, vienlaikus nodrošinot, ka viņus pavada personas atbild par viņu drošību un labklājību.

Izmaiņas vispārējā pasaules ģeopolitiskajā attēlā, vides, demogrāfisko un sociālo problēmu saasināšanās noved pie šādas bērnu kategorijas, kas nonāk grūtā dzīves situācijā, parādīšanās, piemēram, bērni no bēgļu ģimenēm un iekšēji pārvietotas personas . Federālā likuma "Par bēgļiem" 1. pantā ir sniegta šāda definīcija: "bēglis ir persona, kas nav Krievijas Federācijas pilsonis un kura pamatotu baiļu dēļ kļūt par vajāšanas upuri rases dēļ. , reliģija, pilsonība, tautība, piederība kādai noteiktai sociālajai grupai vai politiskajam uzskatam atrodas ārpus viņa pilsonības valsts un nevar gūt labumu no šīs valsts aizsardzības vai nevēlas gūt labumu no šādas aizsardzības šādu baiļu dēļ; vai, ja šādu notikumu dēļ viņam nav noteiktas pilsonības un viņš atrodas ārpus savas bijušās pastāvīgās dzīvesvietas valsts, viņš šādu baiļu dēļ nevar vai nevēlas tajā atgriezties. " Saskaņā ar Krievijas Federācijas likuma "Par piespiedu migrantiem" 1. pantu "piespiedu migrants ir Krievijas Federācijas pilsonis, kurš pameta savu dzīvesvietu vardarbības vai vajāšanas dēļ pret viņu vai viņa ģimenes locekļiem, vai kā reāla riska dēļ tikt vajātai rases vai tautības, reliģijas vai valodas dēļ. " Iekšēji pārvietotās personas ir arī Krievijas Federācijas pilsoņi, kuri vajāšanas dēļ pametuši savu dzīvesvietu, pamatojoties uz piederību noteiktai sociālajai grupai vai politisku pārliecību dēļ. Bēgļu un iekšēji pārvietoto personu ģimeņu problēmu nozīme mūsdienu Krievijas sabiedrībā tiek aktualizēta dažādos indivīda dzīves aspektos personisko un vides attiecību sistēmā. Ir zināms, ka piespiedu migrācijas laikā cilvēka sociālā adaptācija ir nopietni traucēta: no vienas dabas un sociālās vides viņš pārceļas uz citu, sāpīgi pārtraucot daudzas dabasantropoloģiskās saites un mākslīgi radot šādas saites jaunā vietā. Tā rezultātā bēgļu bērni bieži saņem garīgas traumas, liecinot par viņu vecāku un radinieku slepkavību vai nāvi. Kā liecina psihologi, traumatiski notikumi atstāj dziļu nospiedumu uz bērna psihi, kas paliek viņa atmiņā uz ilgu laiku. Visi bērni, kuri piedzīvojuši psiholoģisku šoku, cieš no tā sekām. Papildus daudziem fiziskiem un garīgiem traucējumiem viņiem ir arī izziņas un uzvedības procesa pārkāpums sabiedrībā. Pārkāpumu smagums un to izpausmes parasti ir saistītas ar vardarbības smagumu, miesas bojājumu esamību vai neesamību pašam bērnam, kā arī ģimenes atbalsta zaudēšanu vai saglabāšanu.

Bērni ir visvairāk ieteicamie un vadītie atšķirībā no pieaugušajiem, un viņi bieži kļūst par upuriem dažādās situācijās. Viņi var būt vardarbības ģimenē, vardarbības skolā vai vardarbības uz ielas upuri.

M.D. Asanova identificē četrus galvenos vardarbības veidus pret bērniem: fizisku vardarbību, tas ir attieksmes veids pret bērnu, kad viņš tiek apzināti nostādīts fiziski neaizsargātā stāvoklī, kad viņam apzināti tiek nodarīti miesas bojājumi vai netiek novērsta viņa nodarīšanas iespēja. ; seksuāla vardarbība ir funkcionāli nenobriedušu bērnu un pusaudžu iesaistīšanās seksuālās darbībās, kuras viņi veic, tos pilnībā nesaprotot, un kuriem viņi nespēj piekrist vai pārkāpj ģimenes lomu sociālos tabu; psiholoģiska vardarbība ir pret bērnu izdarīta darbība, kas kavē vai kaitē viņa potenciālo spēju attīstībai. Psiholoģiskā vardarbība ietver tādus hroniskus uzvedības aspektus kā pazemošana, ļaunprātīga izmantošana, iebiedēšana un bērna izsmiešana; Nolaidība ir hroniska vecāku vai aprūpētāja nespēja apmierināt nepilngadīgā pamatvajadzības pēc pārtikas, apģērba, pajumtes, medicīniskās aprūpes, izglītības, aizsardzības un uzraudzības. Fiziskas nolaidības gadījumā bērns var palikt bez viņa vecumam atbilstošas pārtikas, var nebūt ģērbts atbilstoši laika apstākļiem. Ar emocionālu pamešanu vecāki ir vienaldzīgi pret bērna vajadzībām, ignorē viņu, nav taustes kontakta. Nolaidība var izpausties kā bērna veselības nevērība, ja viņam nav nepieciešama ārstēšana. Nevērība pret bērna izglītību var izpausties tajā, ka bērns bieži kavējas skolā, izlaiž stundas, paliek pieskatīt jaunākus bērnus utt. Kopējais mērķis darbā ar bērniem, kuri piedzīvojuši vardarbību, ir samazināt un novērst traumatisku pieredzi, pārvarēt nepietiekamības, vainas un kauna sajūtas. Strādājot ar bērnu, ir svarīgi atbalstīt viņa spēju diferencēt mijiedarbību ar apkārtējiem cilvēkiem, veicināt viņa personīgo attīstību.

Pēdējā laikā pastāvīgi tiek uzsvērts nepilngadīgo likumpārkāpumu pieaugums, aizvien pieaug nežēlība un izsmalcinātība attiecībā uz nepilngadīgo paveikto, nozieguma būtiska atjaunošanās. Viens no pasākumiem, ko izmanto kā sodu bērnam par nozieguma izdarīšanu, ir brīvības atņemšana. Bērni, kuriem tiesa piespriedusi brīvības atņemšanas sodu, tiek nosūtīti uz izglītības kolonijām labošanai un pāraudzināšanai. Tomēr saskaņā ar statistiku daudzi no tiem, kuri ir izcietuši sodu, atkārtoti pastrādā noziegumu. Visi nepilngadīgie, kas izcieš brīvības atņemšanas sodu izglītības kolonijās, pārstāv arī bērnu kategoriju, kuri nonāk grūtā dzīves situācijā. Pielāgošanās ir viens no svarīgiem aspektiem, kas rodas, ja bērnam tiek atņemta brīvība. Izglītības kolonijas apstākļos adaptācijas jēdziens jāapsver plašā aspektā. Tā kā problēmas būtība būs atkarīga no soda izciešanas nosacījumiem: stingra, parasta, atvieglota vai preferenciāla, jo, pārejot no viena nosacījuma uz citu pat vienas kolonijas ietvaros, sociālā vide, ikdienas rutīna, darbs un izglītojošās aktivitātes , perspektīvu novērtējums., skolēna vēlmes. Gandrīz katram notiesātajam pusaudzim ir zināma emocionāla spriedze, neapmierinātība ar dzīves situāciju, samazināts emocionālais fons, kā arī kaut kādi traucējumi. Nonākot izglītības kolonijā, pusaudzis uzzina, kāda ir ikdienas rutīna un uzvedības noteikumi. Tāpēc ir iespējami miega traucējumi, letarģija, pasivitāte un nogurums. Lielu vietu pusaudža vispārējā trauksmē ieņem visa veida bailes, neizprotamu draudu sajūta un ar to saistītās šaubas. Sociālā un pedagoģiskā atbalsta galvenais mērķis ir palīdzēt bērnam pielāgoties izglītības kolonijai, un tā gala rezultāts ir droša iekļūšana komandā, pārliecības izjūtas veidošanās attiecībās ar komandas locekļiem, apmierinātība ar savu stāvokli šajā jomā. attiecību sistēma.

Tādējādi no visa iepriekš minētā mēs saprotam, ka to bērnu problēma, kuri nonāk grūtā dzīves situācijā, šobrīd ir diezgan akūta. Tāpēc ir nepieciešama īpaša attieksme pret šādiem bērniem, tas ir, nepieciešams sociālais un pedagoģiskais atbalsts. Atkarībā no iemesliem, kādēļ bērnam radās sarežģīta dzīves situācija, un viņa sociāli pedagoģiskajām īpašībām, ir jāizvēlas individuāla darba tehnoloģija. Līdz šim ir daudz pētījumu, kuru mērķis ir izveidot visefektīvāko pieeju tehnoloģiju apkopošanai un pielietošanai sociālajam un pedagoģiskajam atbalstam bērniem, kuri nonāk viņu grūtā dzīves situācijā.

Bērni - tas ir izplatīts slāvu vārds, šī vārda etimoloģija aizsākās indoeiropiešu valodā “zīdīt”, tas ir, bērni ir “tie, kas baro bērnu ar krūti”. Bērns - vecajā krievu valodā šī vārda sakne bija rob- (dialektos un tagad saka roben, bailīgs), tāds pats kā vecās slāvu vārdā vergs, un pats vārds izskatījās šādi: bailīgs. Burtiski bērns (robenoks) ir "verga dēls". Tieši šajā ziņā vārds sākotnēji tika lietots (un brīvo cilvēku bērnu sauca par bērnu vai bērnu). Jāsaka, ka bērnu vai jauniešu salīdzinājums ar kalpiem ir ļoti izplatīts daudzās valodās. Bet šajā gadījumā izrādījās otrādi: vārds, kas apzīmē kalpu, sāka apzīmēt bērnu. "Cilvēka, kuram nav tiesību" nozīmes attīstība - "bērns" (tā kā bērns ir arī bezspēcīgs, līdz viņš izaug).

Mūsdienu pasaule ir ārkārtīgi nestabila un pilna pārmaiņu, un ievērojama daļa bērnu viena vai otra iemesla dēļ nonāk sarežģītās dzīves situācijās. Ģimenes kā sociālās institūcijas nespēja nodrošināt bērnu audzināšanu un uzturēšanu ir viens no galvenajiem faktoriem, kas veido bērnu kategoriju grūtās dzīves situācijās.

Vissvarīgākās ģimenes problēmu formas bērna dzīvē ir:

1. Ģimenes sliktie materiālie dzīves apstākļi

2. Iekšējie konflikti, nelabvēlīga psiholoģiskā atmosfēra ģimenē

3. Bērnu nelabvēlīgā ģimenes vide, šķiršanās risks, pienākumu nepildīšana par bērniem

4. Vardarbība pret bērniem

5. Alkoholisms, narkomānija

Valsts atzīst bērnību par svarīgu posmu cilvēka dzīvē un balstās uz bērnu veselības sagatavošanas pilnvērtīgai dzīvei sabiedrībā prioritātes principiem, attīstot tajās sociāli nozīmīgu un radošu darbību, veicinot viņos augstās morālās īpašības, patriotismu un pilsonību.

Pašlaik Krievijā izveidojusies bāreņu un bez vecāku gādības palikušo bērnu dzīves sistēma galvenokārt ir vērsta uz viņu ģimenes sakārtošana. Adopcija, neapšaubāmi, tas ir labākais un diezgan izplatīts bāreņu bērna ģimenes izvietošanas veids. Adoptētiem un dabiskiem bērniem ir vienādas tiesības un pienākumi attiecībā uz vecākiem un adoptētājiem, kā arī vecākiem un adoptētājiem ir vienādas tiesības un pienākumi attiecībā uz piedzimušo un adoptēto bērnu. Tas attiecas uz visiem bērna dzīves aspektiem, ieskaitot tiesības uz mantojumu.

Ģimenes sakārtošanas veicināšana

1. Pakalpojumi, lai veicinātu bāreņu un bez vecāku gādības palikušu bērnu izvietošanu ģimenē.

2. Audžuvecāku skolas, nākamo vecāku atlases sistēma

3. Reģionālās datu bankas pilnveidošana par bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem

4. Audžuģimeņu psiholoģiskais, pedagoģiskais un sociālais atbalsts

5. Sociālā un profesionālā adaptācija, apmācība, nodarbinātība, atpūta

un bērnu veselības uzlabošana grūtās dzīves situācijās

Ģimenes problēmu un bāreņu novēršana

1. Atbalsta pakalpojumi un atbildīgas audzināšanas veidošana,

2. Dienas aprūpes nodaļas bērniem un mātēm,

3. Ārkārtas reaģēšanas dienesti ģimenes krīzes gadījumā

a) sociālā ātrā palīdzība, mobilās komandas

b) palīdzības līnija, interneta pakalpojumi

4. Eskorta pakalpojumi (kuratori, rajons, sociālie pakalpojumi, sociālā patronāža)

5. Rehabilitācijas un atpūtas pakalpojumi (sociālās atpūtas telpas, klubi, spēļu autobusi utt.)

6. Sekundārā profilakse ir atbalsts pēc internātskolas beigšanas un sociālā adaptācija.

Kā likums, ne vienmēr ir iespējams katram bērnam dot iespēju augt ģimenē, tāpēc gadījumos, kad nav iespējas ievietot bērnu ģimenē, viņš tiek nodots aizbildnības un aizgādnības iestādēm iestādēs izglītība ārpus ģimenes.Šādā situācijā valsts uzņemas atbildību par nepilngadīgā audzināšanu. Bērnam tiek nodrošināts dažādu sociālo pakalpojumu kopums, kas nodrošina viņa veselības aizsardzību, pienācīgu izglītību un apmācību, profesionālo apmācību, kā arī īpašuma drošību.

Valsts uzņemas šo atbildību sociālo pakalpojumu veidā bērniem. Šos pakalpojumus saprot kā organizācijas, neatkarīgi no organizatoriskās un juridiskās formas un īpašumtiesību formas, kas veic pasākumus bērnu sociālo pakalpojumu sniegšanai.

Bērnu izkārtojums ārpus ģimenes bez vecāku gādības palikuši otra biežākā bāreņu forma. Neskatoties uz izklāstīto tendenci samazināt bāreņu skaitu iestādēs, to nozīme joprojām ir augsta.

Bērnu audzināšana iestādēs arnozīmē sociālo atbalstu sociālā, medicīniskā, psiholoģiskā, pedagoģiskā, juridiskā pakalpojuma un materiālās palīdzības sniegšana un sniegšana, atpūtas un veselības uzlabošanas organizēšana, bērnu sociālā rehabilitācija grūtās dzīves situācijās, nodrošinot šādu bērnu nodarbināšanu, sasniedzot darbspējas vecumu.

Federālais 24.07.1998. Likums N 124-FZ "Par bērna tiesību pamatgarantijām Krievijas Federācijā" nosaka bērna tiesību un likumīgo interešu pamatgarantijas. Konstitūcija Krievijas Federācija, lai radītu juridiskus, sociāli ekonomiskus apstākļus bērna tiesību un likumīgo interešu īstenošanai.